Постановление Правительства Омской области от 23.03.2016 № 57-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23 марта 2016 года N 57-п

г.Омск

 

О проведении публичноготехнологического и ценового аудита

инвестиционных проектов сгосударственным участием

Омской области и внесенииизменений в отдельные

постановления ПравительстваОмской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области от 26.12.2018 г. № 399-п ; от08.07.2020 г. № 259-п)

 

Руководствуясьпунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013года N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудитакрупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",Правительство Омской области постановляет:

1.Утвердить Положение о проведении публичного технологического и ценового аудитаинвестиционных проектов с государственным участием Омской области согласноприложению к настоящему постановлению.

2.В пункте 6 приложения "Порядок формирования и реализации Адреснойинвестиционной программы Омской области" к постановлению ПравительстваОмской области от19 мая 2008 года N 70-п:

1)в абзаце седьмом точку заменить точкой с запятой;

2)после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"копииположительного заключения о проведении публичного технологического и ценовогоаудита инвестиционного проекта и при наличии проектной документацииположительного сводного заключения о проведении публичного технологическогоаудита инвестиционного проекта, полученных в установленном ПравительствомОмской области порядке.".

3.В пункте 31 приложения "Порядок принятия решений о разработкегосударственных программ Омской области, их формирования и реализации" кпостановлению Правительства Омской области от26 июня 2013 года N 146-п:

1)в абзаце одиннадцатом точку заменить точкой с запятой;

2)после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"8)наличие положительного заключения о проведении публичного технологического иценового аудита инвестиционного проекта и при наличии проектной документацииположительного сводного заключения о проведении публичного технологическогоаудита инвестиционного проекта, полученных в установленном ПравительствомОмской области порядке.".

4.В приложении N 1 "Порядок принятия решения о подготовке и реализациибюджетных инвестиций в объекты собственности Омской области и решения опредоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидии изобластного бюджета капитальных вложений в объекты собственности Омскойобласти" к постановлению Правительства Омской области от24 апреля 2014 года N 79-п:

1)подпункт 1 пункта 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"-копии положительного заключения о проведении публичного технологического иценового аудита инвестиционного проекта и при наличии проектной документацииположительного сводного заключения о проведении публичного технологическогоаудита инвестиционного проекта, полученных в установленном ПравительствомОмской области порядке;";

2)пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7.Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской областирассматривают проект решения в течение 15 дней со дня его поступления вустановленном порядке. Заключение о целесообразности осуществления бюджетныхинвестиций (направления субсидии) в отношении объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества) принимается путем согласованияпроекта решения в форме подписания листа согласования при отсутствии замечанийи предложений.".

5.В пункте 4 приложения N 1 "Порядок принятия решения о предоставлениибюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета" кпостановлению Правительства Омской области от23 декабря 2015 года N 376-п:

1)в подпункте 5 точку заменить точкой с запятой;

2)дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6)наличие положительного заключения о проведении публичного технологического иценового аудита инвестиционного проекта (положительного сводного заключения опроведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта),полученного в установленном Правительством Омской области порядке.".

6.Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить:

1)форму заключения о проведении публичного технологического и ценового аудитаинвестиционных проектов с государственным участием Омской области;

2)форму сводного заключения о проведении публичного технологического аудитаинвестиционного проекта с государственным участием Омской области.

7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Омской области С.Г. Гребенщикова.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                          В.И. Назаров

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 23 марта 2016 года N 57-п

 

Действие приостановлено до 31 декабря2024 года

 - Постановление Правительства Омскойобласти

  от 08.07.2020 г. № 259-п

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении публичноготехнологического и ценового

аудита инвестиционных проектов сгосударственным

участием Омской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 26.12.2018 г. № 399-п )

 

I. Общие положения

 

1.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения публичноготехнологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственнымучастием Омской области (далее - инвестиционные проекты), финансированиекоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет:

1)бюджетных ассигнований из областного бюджета в виде субсидии на осуществлениебюджетными и автономными учреждениями Омской области, государственными унитарнымипредприятиями Омской области капитальных вложений в объекты капитальногостроительства собственности Омской области;

2)бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства собственности Омской области;

3)бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, в объекты капитального строительства.

2.Настоящее Положение не применяется в отношении инвестиционных проектов,финансирование которых полностью или частично за счет средств областногобюджета началось до 1 января 2017 года.

3.Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится вотношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд.рублей и более.

4.Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится вдва этапа:

1)на стадии подготовки проекта правового акта Правительства Омской области о предоставлении(подготовке и реализации) бюджетных инвестиций (бюджетных ассигнований),указанных в пункте 1 настоящего Положения;

2)на стадии утверждения проектной документации в отношении объекта капитальногостроительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.

5.Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов не проводитсяв случае, если в отношении объектов капитального строительства используетсяэкономически эффективная проектная документация повторного использования илипроведен технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций (в случае, еслиподготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной). (В редакции Постановления Правительства Омской области от26.12.2018 г. № 399-п)

6.Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводятнезависимые экспертные организации (далее - экспертные организации), отборкоторых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" с учетом дополнительных требований, предъявляемых кучастникам закупки в случае отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам,услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности,инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способныпоставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители),имеющие необходимый уровень квалификации, закупки которых выполняются путемпроведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытыхконкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов илиаукционов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от4 февраля 2015 года N 99 "Об установлении дополнительных требований кучастникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесениятоваров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине ихтехнической и (или) технологической сложности, инновационного,высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить,оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимыйуровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствиеучастников закупки указанным дополнительным требованиям".

 

II. Проведение публичного технологического и ценового

аудита инвестиционных проектов на первом этапе

 

7.В целях проведения публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта на первом этапе заинтересованными органамиисполнительной власти Омской области и (или) организациями (далее - заявитель)предоставляются в экспертную организацию подписанные руководителем заявителяили уполномоченным им лицом и заверенные печатью заявителя (при наличии)следующие документы:

1)заявление о проведении первого этапа публичного технологического и ценовогоаудита инвестиционного проекта;

2)обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений в объект капитального строительства, который планируетсясоздать в рамках инвестиционного проекта;

3)задание на проектирование на объект капитального строительства, которыйпланируется создать в рамках инвестиционного проекта, согласованное главнымраспорядителем средств областного бюджета и органом исполнительный властиОмской области, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемыйобъект капитального строительства.

8.Проведение публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта осуществляется в срок, предусмотренный договором, заключаемым сэкспертной организацией по результатам отбора в соответствии с пунктом 6настоящего Положения, который не должен превышать 45 календарных дней. Дляособо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитальногостроительства указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 15календарных дней.

9.Объектами публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта, проводимого экспертной организацией на первом этапе, являются:

1)обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений в рамках реализации инвестиционного проекта;

2)задание на проектирование.

10.Предметом публичного технологического и ценового аудита обоснованияэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений в рамках реализации инвестиционного проекта являются:

1)оценка обоснования выбора основных архитектурных, конструктивных,технологических и инженерно-технических решений на предмет их оптимальности сучетом эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта впроцессе жизненного цикла и соответствия современному уровню развития техники итехнологий;

2)оценка обоснования выбора технологических решений на предмет возможностиобеспечения требований к основным характеристикам продукции (работ и услуг),отсутствия уже разработанных или альтернативных технологий, позволяющихобеспечить требования к основным характеристикам продукции (работ и услуг).Оценка обоснования выбора технологических решений проводится, если винвестиционном проекте предусмотрено создание новых или модернизациясуществующих технологий производства продукции (работ, услуг) гражданскогоназначения в соответствии с методикой проведения экспертной оценки соответствиятехнологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначениясовременному уровню развития науки и техники;

3)оценка обоснования выбора основного технологического оборудования поукрупненной номенклатуре на предмет возможности обеспечения требований косновным характеристикам продукции (работ и услуг), их соответствиясовременному уровню развития техники и технологий;

4)оценка сроков и этапов подготовки и реализации инвестиционного проекта напредмет их оптимальности;

5)оценка предполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционногопроекта, включая оценку стоимости строительства по укрупненным показателям(укрупненным нормативам цены строительства) с учетом стоимости строительствааналогичных объектов капитального строительства, в том числе за рубежом. Оценкапредполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционного проектасодержит сравнительный анализ стоимости реализации инвестиционного проекта смеждународными и отечественными аналогами, реализованными в сопоставимыхусловиях (при наличии);

6)оценка рисков реализации инвестиционного проекта, в том числе технологических,ценовых и финансовых, по срокам реализации инвестиционного проекта и егоэтапов.

11.При проведении публичного технологического и ценового аудита обоснованияэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений в рамках реализации инвестиционного проекта должны быть выявленывозможности улучшения выбора основных архитектурных, конструктивных,технологических и инженерно-технических решений, основного технологическогооборудования, сокращения сроков и этапов работ, стоимости реализацииинвестиционного проекта в целом и отдельных его этапов.

12.Предметом публичного технологического и ценового аудита задания напроектирование в рамках реализации инвестиционного проекта являются:

1)оценка с учетом рассмотрения обоснования экономической целесообразности, объемаи сроков осуществления капитальных вложений:

-требований к архитектурным, конструктивным, инженерно-техническим итехнологическим решениям и основному технологическому оборудованию;

-сроков и этапов подготовки и реализации инвестиционного проекта;

-предполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционного проекта и егоотдельных этапов;

2)оценка достаточности исходных данных, установленных в задании напроектирование, для разработки проектной документации и реализации проекта.

13.Результатом проведения публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта на первом этапе является положительное илиотрицательное заключение о проведении публичного технологического и ценовогоаудита инвестиционного проекта по форме, утвержденной Министерствомстроительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее -заключение), содержащее:

1)результаты оценки обоснования выбора основных архитектурных, конструктивных иинженерно-технических и технологических решений, сроков и этапов подготовки иреализации инвестиционного проекта, предполагаемой (предельной) стоимостиреализации инвестиционного проекта, рисков реализации инвестиционного проекта;

2)сведения о соответствии результатов технологического и ценового аудитаобоснования экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений требованиям к архитектурным, конструктивным,инженерно-техническим и технологическим решениям, основному технологическомуоборудованию, срокам и этапам подготовки и реализации инвестиционного проекта,а также к предполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционногопроекта и его отдельных этапов, предусмотренным в задании на проектирование;

3)сведения о достаточности исходных данных, установленных в задании напроектирование, для разработки проектной документации и реализации проекта;

4)оценку возможности и целесообразности применения в инвестиционном проектеразработанных или разрабатываемых технологий, позволяющих обеспечить требованияк основным характеристикам продукции (работ, услуг) в инвестиционных проектах,предусматривающих создание новых или модернизацию существующих технологийпроизводства продукции (работ, услуг), - в случае наличия таких технологий.

14.Положительным является заключение, содержащее:

1)положительную оценку обоснования выбора основных архитектурных, конструктивныхи инженерно-технических, и технологических решений, выбора основноготехнологического оборудования, сроков и этапов подготовки и реализацииинвестиционного проекта, предполагаемой (предельной) стоимости реализацииинвестиционного проекта, рисков реализации инвестиционного проекта;

2)вывод о соответствии результатов технологического и ценового аудита обоснованияэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений требованиям к архитектурным, конструктивным, инженерно-техническим итехнологическим решениям, основному технологическому оборудованию, срокам иэтапам подготовки и реализации инвестиционного проекта, а также кпредполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционного проекта и егоотдельных этапов, предусмотренным в задании на проектирование;

3)вывод о достаточности исходных данных, установленных в задании напроектирование, для разработки проектной документации и реализацииинвестиционного проекта.

 

III. Проведение публичного технологического

аудита инвестиционных проектов на втором этапе

 

15.В целях проведения публичного технологического аудита инвестиционного проектана втором этапе экспертной организации предоставляются подписанныеруководителем заявителя или уполномоченным им лицом и заверенные печатью (приналичии) заявителя следующие документы:

1)заявление о проведении второго этапа публичного технологического аудитаинвестиционного проекта;

2)проектная документация на объект капитального строительства, строительство,реконструкцию, техническое перевооружение которого планируется осуществить врамках инвестиционного проекта;

3)копия задания на проектирование или копия измененного с учетом результатовпубличного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта на первомэтапе задания на проектирование;

4)сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации (фамилия,имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адресместа жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование,местонахождение юридического лица), с учетом требований Федерального закона"О персональных данных";

5)заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства одопуске лиц, осуществивших подготовку проектной документации, ксоответствующему виду работ по подготовке проектной документации,действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия актаприемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным;

6)положительное заключение экспертной организации по результатам проведенияпубличного технологического и ценового аудита на первом этапе.

16.Проведение второго этапа публичного технологического аудита инвестиционногопроекта осуществляется в срок, предусмотренный договором, заключаемым сэкспертной организацией по результатам отбора в соответствии с пунктом 6настоящего Положения, который не должен превышать 60 календарных дней. Дляособо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитальногостроительства указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 15календарных дней.

17.Объектом публичного технологического аудита инвестиционного проекта,проводимого экспертной организацией на втором этапе, является проектнаядокументация на строительство, реконструкцию объекта капитальногостроительства.

18.Предметом публичного технологического аудита инвестиционного проекта,проводимого экспертной организацией на втором этапе, является оценка принятых впроектной документации архитектурных, конструктивных, инженерно-технических итехнологических решений в целях определения их соответствия:

1)решениям, установленным в задании на проектирование, с учетом формализуемыхтребований к таким решениям, определенных на первом этапе публичноготехнологического и ценового аудита инвестиционного проекта;

2)современному уровню развития техники и технологий производства продукции(работ, услуг);

3)исходно-разрешительной документации на строительство.

19.Результатом проведения публичного технологического инвестиционного проекта навтором этапе является положительное или отрицательное сводное заключение опроведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта по форме,утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области (далее - сводное заключение).

 

IV. Проведение публичного технологического иценового

аудита в ходе реализации инвестиционного проекта

 

20.В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которогоимеются положительное сводное заключение и заключение о достоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства, увеличиласьсметная стоимость объекта капитального строительства, то в отношении инвестиционногопроекта проводится повторный публичный технологический и ценовой аудит всоответствии с настоящим Положением.

Вслучае если в ходе реализации инвестиционного проекта, который не подлежалпроведению публичного технологического и ценового аудита, увеличилась сметнаястоимость объекта капитального строительства и в результате этого измененияданный объект подлежит обязательному публичному технологическому и ценовомуаудиту, предусмотренному настоящим Положением, то в отношении инвестиционногопроекта проводится публичный технологический и ценовой аудит в соответствии снастоящим Положением.