Закон Омской области от 17.07.2013 № 1562-ОЗ
О внесении изменений в отдельные законы Омской области в сфере бюджетных правоотношений
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в отдельные законы Омской области в сфере бюджетных правоотношений Принят Законодательным Собранием Омской области 11 июля 2013 года Статья 1. Внести в Закон Омской области от 27 июля 2007 года N947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской области" (Омский вестник,2007, 3 августа, N 67; 12 октября, N 97; 2008, 26 июля, N 82; 30декабря, N 154; 2009, 10 апреля, N 33; 10 октября, N 92; 2010, 30июля, N 65; 8 октября, N 75; 2011, 8 июля, N 28; 30 декабря, N 58;2012, 3 августа, N 34) следующие изменения: 1. Статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Нормативы отчислений от федеральных и (или)региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, в бюджеты муниципальных образований Омскойобласти 1. Установить единые нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в соответствии сзаконодательством в областной бюджет: в бюджет муниципального образования городской округ город ОмскОмской области в размере 8 процентов; в бюджеты муниципальных районов Омской области в размере 8процентов. 2. При установлении дифференцированных нормативов отчислений вместные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимых на территории РоссийскойФедерации (далее - акцизы), их размеры определяются по формуле: HAi = Pi / P x 10%, где: HAi - размер дифференцированного норматива отчислений в бюджетi-го муниципального образования Омской области от акцизов; Pi - протяженность автомобильных дорог местного значения,находящихся в собственности i-го муниципального образования Омскойобласти; P - общая протяженность автомобильных дорог местного значения,находящихся в собственности муниципальных образований Омской области. Протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихсяв собственности муниципальных образований Омской области, определяетсяна основании статистических данных по состоянию на 1 января года,предшествующего планируемому.". 2. Статью 4.1 после слов "за исключением субвенций" дополнитьсловами ", а также предоставляемых муниципальным образованиям Омскойобласти за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации иинвестиционного фонда Омской области субсидий и межбюджетныхтрансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями". 3. В статье 6: 1) пункты 2 - 5 изложить в следующей редакции: "2. Объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области (далее - ОФФПМР) наочередной финансовый год и на каждый год планового периодаустанавливается с учетом доходов областного бюджета, источникомформирования которых являются субсидии из бюджетов муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области (далее в настоящей статье -муниципальные образования), подлежащие перечислению в областной бюджетв очередном финансовом году и в каждом году планового периода, а такжес учетом необходимости передачи в бюджеты муниципальных образованийдополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц, исходя из зачисления в бюджеты муниципальных образований не менее12 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Омскойобласти от указанного налога, и определяется по формуле: n Ф = SUM Фi , i=1 где: Ф - общий объем ОФФПМР; Фi - общий объем дотаций, выделяемых i-му муниципальномуобразованию, исходя из необходимости достижения критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; n - общее количество муниципальных образований. Дотации распределяются между муниципальными образованиями,уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышаетуровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований. 3. Общий объем дотаций, выделяемых i-му муниципальномуобразованию, определяется по формуле: тр к Фi = Ф + Ф , i i где: Фi - общий объем дотаций, выделяемых i-му муниципальномуобразованию; тр Ф i - объем дотаций, выделяемых i-му муниципальному образованию,отражающий долю расходов местного бюджета на оплату потреблениятопливно-энергетических ресурсов в общем объеме расходов на оплатукоммунальных услуг, включенных в стоимость предоставлениямуниципальных услуг i-го муниципального образования, и рассчитываемыйпо муниципальным образованиям, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает 1,0, определяется по формуле: тр к Ф = Дi x НЗ x Кэ, i i где: Дi - доля прогнозируемых на очередной финансовый год и на каждыйгод планового периода расходов местного бюджета на оплату потреблениятопливно-энергетических ресурсов в общем объеме расходов на оплатукоммунальных услуг, включенных в стоимость предоставлениямуниципальных услуг i-го муниципального образования; к НЗ - прогнозируемый на очередной финансовый год и на каждый год i планового периода объем расходов местного бюджета i-гомуниципального образования на оплату коммунальных услуг; Кэ - коэффициент экономии потребления энергетических ресурсов,определяемый исходя из требований законодательства об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности; ФiК - объем дотаций, выделяемых i-му муниципальному образованию,исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитывается внесколько этапов и определяется по формуле: g ФiК = SUM Oit, t=1 где: Oit - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня, установленного в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности, на t-ом этапе выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; t - этапы выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; g - последний этап выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. В случае если объем средств, недостающих для достижения всемимуниципальными образованиями уровня, установленного в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, превыситобъем дотаций, подлежащих распределению на последнем этапевыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, то распределение указанных дотаций осуществляется поформуле: gk k Ф = Ф x Oig /Og, i g где: gk Ф - объем дотаций, выделяемых i-му муниципальному образованию на i последнем этапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований; k Ф - объем дотаций, подлежащих распределению между всеми g муниципальными образованиями на последнем этапе выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; Oig - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня, установленного в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности на последнем этапе выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; Og - объем средств, недостающих для достижения всемимуниципальными образованиями уровня, установленного в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на последнемэтапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований. 4. Объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня, установленного в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, на t-омэтапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований определяется по формуле: тр к Oit = КРПi x Нi x ((НП + ОТ + Ф + Ф (t - 1)) / Н) co x К it, где: КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования; Нi - численность населения i-го муниципального образования; НП - налоговый потенциал по всем муниципальным образованиям; ОТ - расчетный размер субсидии из бюджетов муниципальныхобразований в областной бюджет; ФТР - объем дотаций, отражающий долю расходов местного бюджета наоплату потребления топливно-энергетических ресурсов в общем объемерасходов на оплату коммунальных услуг, включенных в стоимостьпредоставления муниципальных услуг, по всем муниципальнымобразованиям; к Ф (t - 1) - объем дотаций, распределенных между муниципальнымиобразованиями, исходя из необходимости достижения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, на этапах, предшествующих очередному этапу выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; Н - численность населения Омской области; co К it - уровень сокращения отставания расчетной бюджетнойобеспеченности i-го муниципального образования от уровня,установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности, на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, определяемый по формуле: co К it = Kt - БОit, где: Kt - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований на t-ом этапе расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований; БОit - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования до распределения дотаций на t-ом этапевыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований определяется по формуле: n Kt = SUM БОit / n. i=1 Законом Омской области об областном бюджете устанавливаетсязначение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований, при котором обеспечивается распределениеобщего объема ОФФПМР. 5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования до распределения дотаций на t-ом этапе выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образованийопределяется по следующей формуле: БОit = ИНПit / КРПi, где: ИНПit - индекс налогового потенциала i-го муниципальногообразования до распределения дотаций на t-ом этапе выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования."; 2) в пункте 6: - абзац четвертый изложить в следующей редакции: к n "ИНПit = ((НПi - ОТi + Фi) / Нi) SUM," (t-1) i=1 тр к (НПi - ОТi + Фi + Фi) / Н),"; (t-1) - после абзаца шестого дополнить новыми абзацами следующегосодержания: "ОТi - расчетный размер субсидии из бюджета i-го муниципальногообразования в областной бюджет; к Фi - объем дотаций, распределенных i-му муниципальному (t-1) образованию, исходя из необходимости достижения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, на этапах, предшествующих очередному этапу выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;"; - абзац восьмой исключить; 3) в пункте 7: - абзац второй изложить в следующей редакции: ндфл енвд есхн пат зн нифл "НПi = НПi, + НПi + НПi + НПi + НПi + НПi проч + НПi ,"; - после абзаца шестого дополнить новым абзацем следующегосодержания: пат "НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования поналогу, взимаемому в связи с применением патентной системыналогообложения;"; 4) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания: "10.1. Налоговый потенциал i-го муниципального образования поналогу, взимаемому в связи с применением патентной системыналогообложения пат (НПi), определяется исходя из оценки количества патентов натерритории i-го муниципального образования и средней стоимости патентана одного предпринимателя."; 5) пункт 14 изложить в следующей редакции: "14. Поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования (КРПi) - оценка расходов бюджетамуниципального образования по предоставлению одинакового объемамуниципальных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетомусловий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг врасчете на одного жителя (коэффициентов удорожания). КРПi применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального образования и не является прогнозируемойоценкой расходов муниципальных образований в расчете на душунаселения. Расчет КРПi осуществляется с учетом оказываемых муниципальныхуслуг, категорий потребителей данных услуг и показателей,характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимостьпредоставления муниципальных услуг: |——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Вопросы местного значения | Категории | Коэффициенты || | потребителей | удорожания ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Содержание органов местного самоуправления | Население | Коэффициент || муниципальных образований | | удаленности || | | муниципального || | | образования || | | от областного || | | центра (города || | | Омска) ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Организация предоставления общедоступного | Дети | Коэффициент || и бесплатного начального общего, основного | в возрасте | наполняемости || общего, среднего общего образования по | от 7 до 16 | общеобразова- || основным общеобразовательным программам в | лет | тельных || муниципальных образовательных организациях | | организаций || (за исключением полномочий по финансовому | | || обеспечению реализации основных | | || общеобразовательных программ в соответствии | | || с федеральными государственными | | || образовательными стандартами); организация | | || предоставления дополнительного образования | | || детей в муниципальных образовательных | | || организациях (за исключением дополнительного | | || образования детей, финансовое обеспечение | | || которого осуществляется органами | | || государственной власти субъекта Российской | | || Федерации), а также организация отдыха | | || детей в каникулярное время | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Организация предоставления общедоступного | Дети | Коэффициент || и бесплатного дошкольного образования по | в возрасте | наполняемости || основным общеобразовательным программам в | до 7 лет | дошкольных || муниципальных образовательных организациях | | образовательных || (за исключением полномочий по финансовому | | организаций || обеспечению реализации основных | | || общеобразовательных программ в соответствии | | || с федеральными государственными | | || образовательными стандартами) | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Организация библиотечного обслуживания | Население | Коэффициент || населения межпоселенческими библиотеками | | плотности || (библиотеками городского округа), | | населения || комплектование и обеспечение сохранности | | || их библиотечных фондов; создание условий | | || для обеспечения поселений, входящих в состав | | || муниципального района (жителей городского | | || округа), услугами по организации досуга | | || и услугами организаций культуры | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Организация утилизации и переработки | Население | Коэффициент || (организация сбора, вывоза, утилизации и | | расселения || переработки) бытовых и промышленных отходов | | населения ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Дорожная деятельность в отношении | Население | Коэффициент || автомобильных дорог местного значения | | протяженности || вне границ населенных пунктов в границах | | автомобильных || муниципального района (в границах городского | | дорог || округа), а также осуществление иных | | || полномочий в области использования | | || автомобильных дорог и осуществления | | || дорожной деятельности в соответствии | | || с законодательством Российской Федерации | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Создание условий для развития | Население | Коэффициент || сельскохозяйственного производства | | освоенности || в поселениях, расширения рынка | | территории || сельскохозяйственной продукции, сырья и | | || продовольствия, содействие развитию малого | | || и среднего предпринимательства, оказание | | || поддержки социально ориентированным | | || некоммерческим организациям, | | || благотворительной деятельности | | || и добровольчеству | | ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| Организация в границах муниципального района | Население | Коэффициент || Омской области электро- и газоснабжения | | наружного || поселений; организация в границах городского | | строительного || округа Омской области электро-, тепло-, | | объема || газо- и водоснабжения населения, | | отапливаемых || водоотведения, снабжения населения топливом | | зданий, || | | коэффициент || | | освоенности || | | территории ||——————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————| Поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования определяется по формуле: КРПi = SUM (Дj x Дп / Дп ), ij j где: КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования; Дj - доля расходов на j-ю муниципальную услугу в общей суммерасходов муниципальных образований на предоставление муниципальныхуслуг на текущий финансовый год; Дп - отношение количества потребителей j-й муниципальной услуги в ij i-м муниципальном образовании к численности населения в i-ммуниципальном образовании; Дп - отношение количества потребителей j-й муниципальной услуги j по Омской области к численности населения Омской области. Дп определяется по формуле: ij Дп = Кп x К(а) / Н , ij ij ij ij где: Кп - количество потребителей j-й муниципальной услуги в i-м ij муниципальном образовании; К(а) - коэффициент(-ы) удорожания, применяемый(-ые) для j-й ij муниципальной услуги в i-м муниципальном образовании (Кудалi,Кшкi, Кдошкi, Кплi, Крассi, Кавтi, Косвi, Кстрi). Коэффициент удаленности муниципального образования от областногоцентра (города Омска) определяется по формуле: Кудалi = 2 ? (Удал + Удал) / (Удал + Удал), min i где: Кудалi - коэффициент удаленности i-го муниципального образованияот областного центра (города Омска); Удал - минимальная удаленность центра муниципального образования min от областного центра (города Омска) по всем муниципальным районамОмской области; Удал - суммарная удаленность всех центров i-ых муниципальныхобразований от областного центра (города Омска); Удал - удаленность центра i-го муниципального образования от i областного центра (города Омска). Кудалi по городскому округу принимается равным 1. Коэффициент наполняемости общеобразовательных организацийопределяется по формуле: шi ш Кшкi = (Площ / Чшк ) / (Площ / Чшк), i где: Кшкi - коэффициент наполняемости общеобразовательных организацийi-го муниципального образования; шi Площ - площадь зданий образовательных организаций i-гомуниципального образования; Чшк - численность детей в возрасте от 7 до 16 лет в i-м i муниципальном образовании; ш Площ - площадь зданий образовательных организаций по всеммуниципальным образованиям; Чшк - численность детей в возрасте от 7 до 16 лет по всеммуниципальным образованиям. Коэффициент наполняемости дошкольных образовательных организацийопределяется по формуле: дшi дш Кдошкi = (Площ / Чдшкi) / (Площ / Чдшк), где: Кдошкi - коэффициент наполняемости дошкольных образовательныхорганизаций i-го муниципального образования; дшi Площ - площадь зданий дошкольных образовательных организаций i-гомуниципального образования; Чдшкi - численность детей в возрасте до 7 лет в i-м муниципальномобразовании; дш Площ - площадь зданий дошкольных образовательных организаций повсем муниципальным образованиям; Чдшк - численность детей в возрасте до 7 лет по всеммуниципальным образованиям. Коэффициент плотности населения определяется по формуле: Кплi = 2 - (Чi + Ч) / (Чmax + Ч), где: Кплi - коэффициент плотности населения i-го муниципальногообразования; Чi - численность населения i-го муниципального образования; Ч - численность населения Омской области; Чmax - максимальная численность населения среди муниципальныхобразований. Кплi по городскому округу принимается равным 1. Коэффициент расселения населения определяется по формуле: Крассi = 1 + (1 / (НПунi / Площi)), где: Крассi - коэффициент расселения населения i-го муниципальногообразования; НПунi - количество населенных пунктов i-го муниципальногообразования; Площi - площадь территории i-го муниципального образования. Крассi по городскому округу принимается равным 1. Коэффициент протяженности автомобильных дорог определяется поформуле: Кавтi = 2 - (Автmin + Авт) / (Автi + Авт), где: Кавтi - коэффициент протяженности автомобильных дорог i-гомуниципального образования; Автmin - минимальная протяженность автомобильных дорог общегопользования местного значения по всем муниципальным образованиям; Авт - протяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения по всем муниципальным образованиям; Автi - протяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения i-го муниципального образования. Коэффициент освоенности территории определяется по формуле: лбi лбi лбi Косвi = ((Площ / Члбi) + max(Площ / Чi)) / (min (Площ / лбi Чi + max(Площ / Чi)), где: Косвi - коэффициент освоенности территории i-го муниципальногообразования; лбi Площ - площадь лесов и водных объектов, включая болота, i-гомуниципального образования; max (min) - максимальное (минимальное) значение показателя средивсех муниципальных образований. Коэффициент наружного строительного объема отапливаемых зданийопределяется по формуле: Кстрi = 1 + (((Стрi / Чi) / (Стр / Ч) - 1) /4), где: Кстрi - коэффициент наружного строительного объема отапливаемыхзданий i-го муниципального образования; Стрi - наружный строительный объем отапливаемых зданий в i-ммуниципальном образовании; Стр - суммарный наружный строительный объем отапливаемых зданийпо всем муниципальным образованиям. Стрi по городскому округу принимается равным максимальномузначению данного показателя среди всех муниципальных районов Омскойобласти. Количество потребителей каждой муниципальной услуги в каждоммуниципальном образовании, показатели, применяемые при расчетекоэффициентов удорожания, и численность населения в разреземуниципальных образований и в целом по Омской области определяются наосновании статистических и иных официальных данных по состоянию на 1января текущего года."; 6) пункт 17 изложить в следующей редакции: "17. Объем дотаций, их распределение и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицутверждаются законом Омской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Допускается утверждение на плановый период не распределенногомежду муниципальными образованиями объема дотаций в размере не более20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первыйгод планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанныхдотаций, утвержденного на второй год планового периода. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменениеуказанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований втечение текущего финансового года не допускается.". 4. В статье 7: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Субсидии бюджетам муниципальных образований Омской области изобластного бюджета (далее - субсидии) предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросамместного значения."; 2) в пункте 2: - слова "местным бюджетам из областного бюджета" исключить; - дополнить словами "в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации"; 3) в пункте 3 слова "местным бюджетам из областного бюджета вцелях софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления Омской областипо вопросам местного значения," исключить; 4) в пункте 4 слова "долгосрочными целевыми программами Омскойобласти согласно требованиям законодательства" заменить словом"законодательством". 5. В статье 9: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета (далее -субвенции) предоставляются в целях финансового обеспечения расходныхобязательств муниципальных образований Омской области, возникающих привыполнении государственных полномочий Российской Федерации, Омскойобласти, переданных для осуществления органам местного самоуправленияОмской области в установленном порядке."; 2) в пункте 2 слова "ОФК может" заменить словами "Субвенциимогут"; 3) в пункте 3 слова "из ОФК" исключить; 4) в пункте 4: - в абзаце первом слова "местным бюджетам из ОФК" исключить; - в абзаце втором слова "из ОФК" исключить; 5) в пункте 5 слова "в составе ОФК" исключить. 6. В статье 11: 1) в пункте 2 слова "на очередной финансовый год (на очереднойфинансовый год и на каждый год планового периода)" заменить словами"на очередной финансовый год и на каждый год планового периода", слова"в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и в каждомгоду планового периода)" заменить словами "в очередном финансовом годуи в каждом году планового периода"; 2) в пунктах 6, 7, 10 слова "на очередной финансовый год (наочередной финансовый год и на каждый год планового периода)" заменитьсловами "на очередной финансовый год и на каждый год плановогопериода". 7. В статье 12: 1) в пункте 1: - в абзаце втором слово "двукратный" заменить словом"четырехкратный"; - в абзаце третьем слово "трехкратный" заменить словом"пятикратный"; 2) в пункте 2.1 слова "в доходах областного бюджета и в бюджетныхассигнованиях ОФК" заменить словами "в доходах и расходах областногобюджета"; 3) в абзаце пятом пункта 8 цифру "2" заменить цифрой "4", цифру"3" заменить цифрой "5". Статья 2. Внести в Закон Омской области от 24 июля 2008 года N1071-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов Омской области государственными полномочиями по расчету ипредоставлению дотаций поселениям Омской области на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности" (Омский вестник, 2008, 26 июля, N 82;2010, 30 июля, N 65; 2011, 8 июля, N 28; 2012, 3 августа, N 34)следующие изменения: 1. В статье 2: 1) в пункте 1 слова "в Областном фонде компенсаций" исключить; 2) в пункте 2 слова "из Областного фонда компенсаций" исключить. 2. Статью 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Финансовый орган исполнительной власти Омской области вправепринять решение о приостановлении (сокращении) предоставлениясубвенций бюджетам муниципальных районов Омской области наосуществление государственных полномочий в пределах объема дотаций,подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местногосамоуправления которых не выполнили условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленныхбюджетным законодательством.". 3. Пункт 1 статьи 8 исключить. 4. В приложении N 1 "Методика расчета субвенций бюджетаммуниципальных районов Омской области из Областного фонда компенсацийна осуществление государственных полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям Омской области на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности": 1) в названии, пункте 1 слова "из Областного фонда компенсаций"исключить; 2) в абзаце первом пункта 4 слова "критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности" заменить словами "критериявыравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления поселений полномочий по решениювопросов местного значения (далее - критерий выравнивания финансовыхвозможностей поселений)"; 3) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав i-го муниципального района, до распределениясубвенций на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений определяется по следующей формуле: m n БОit = ((SUM НПij + Ф1i + ФiТР + ФiК(t - 1)) / Нi) / Нi / (SUM j=1 i=1 m (SUM НПij + Ф1i + ФiТР + ФiК(t - 1)) / Н), j=1 где: БОit - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав i-го муниципального района, до распределениясубвенций на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений; НПij - налоговый потенциал j-го поселения i-го муниципальногорайона; ФiТР - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району,отражающий долю расходов бюджетов поселений, входящих в состав i-гомуниципального района, на оплату потребления топливно-энергетическихресурсов в общем объеме расходов на оплату коммунальных услуг,включенных в стоимость предоставления муниципальных услуг поселенийi-го муниципального района; ФiК(t - 1) - объем субвенций, распределенных i-му муниципальномурайону, исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений, входящих в его состав, на этапах,предшествующих очередному этапу выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений; Hi - численность населения поселений i-го муниципального района; Н - численность населения поселений Омской области; m - количество поселений, входящих в состав i-го муниципальногорайона; n - количество муниципальных районов, между которыми производитсяраспределение субвенций. Численность населения поселений Омской области определяется наосновании статистических данных по состоянию на 1 января текущегогода."; 4) пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Расчет распределения субвенций на втором этапе производится,исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений, и осуществляется по следующей формуле: Ф2i = ФiТР + ФiК, где: ФiТР - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району,отражающий долю расходов бюджетов поселений, входящих в состав i-гомуниципального района, на оплату потребления топливно-энергетическихресурсов в общем объеме расходов на оплату коммунальных услуг,включенных в стоимость предоставления муниципальных услуг поселенийi-го муниципального района, определяется по формуле: ФiТР = Дi x НЗiК, где: ФiТР - доля прогнозируемых на очередной финансовый год и накаждый год планового периода расходов бюджетов поселений, входящих всостав i-го муниципального района, по финансовому обеспечениюпотребности в топливно-энергетических ресурсах, включенных в стоимостьпредоставления муниципальных услуг поселений i-го муниципальногорайона, в общем объеме расходов бюджетов поселений, входящих в составi-го муниципального района, на оплату коммунальных услуг; НЗiК - прогнозируемый на очередной финансовый год и на каждый годпланового периода объем расходов бюджетов поселений, входящих в составi-го муниципального района, на оплату коммунальных услуг; ФiК - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району,исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений, входящих в его состав, рассчитывается внесколько этапов выравнивания бюджетной обеспеченности поселений иопределяется по формуле: g ФiК = SUM Oit, t=1 где: Oit - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениямиi-го муниципального района уровня, установленного в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей поселений, на t-ом этапевыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений; t - этапы выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания финансовых возможностей поселений; g - последний этап выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания финансовых возможностей поселений. В случае если объем средств, недостающих для достижения всемипоселениями уровня, установленного в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений, превысит объем дотаций, подлежащихраспределению на последнем этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений, то распределение указанных дотацийосуществляется по формуле: ФigК = ФgК x Oig / Og, где: ФigК - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району напоследнем этапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностипоселений; ФgК - объем субвенций, подлежащих распределению между всемимуниципальными районами на последнем этапе выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности поселений; Oig - объем средств, недостающих для достижения поселениями i-гомуниципального района уровня, установленного в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей поселений на последнем этапевыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений; Og - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениямиуровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений на последнем этапе выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности поселений. Объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями i-гомуниципального района уровня, установленного в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей поселений, на t-ом этапевыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяетсяпо формуле: Oit = Нi x (НП + Ф1 + ФiТР + ФiК(t - 1)) x КСОit, где: Нi - численность населения i-го муниципального района; НП - налоговый потенциал по всем поселениям Омской области; ФiК(t - 1) - объем субвенций, распределенных между муниципальнымирайонами, исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений, на этапах, предшествующихочередному этапу выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностипоселений; КСОit - уровень сокращения отставания расчетной бюджетнойобеспеченности по всем поселениям i-го муниципального района отуровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений, на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений, определяемый по формуле: КСОit = Кt - БОit, где: Кt - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений наt-ом этапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений,который определяется по формуле: (n-p) Кt = SUM БОit / (n - p), i=1 где: n - общее количество муниципальных районов; p - количество муниципальных районов, по которым БОit > или =1.". 5. В приложении N 2 "Методика расчета органами местногосамоуправления муниципальных районов Омской области размера дотацийпоселениям Омской области на выравнивание бюджетной обеспеченности": 1) в пункте 1 слова "средств Областного фонда компенсаций"заменить словами "субвенций бюджету муниципального района Омскойобласти на осуществление государственных полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям Омской области на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности"; 2) в пункте 3 слова "критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности" заменить словами "критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления поселений полномочий по решению вопросов местногозначения (далее - критерий выравнивания финансовых возможностейпоселений)"; 3) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения дораспределения дотаций на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений определяется по следующей формуле: n БОit = ((НПi + Кi + Ф1i + ФiТР + ФiК(t - 1)) / Нi) / SUM (НПi i=1 + Кi + Ф1i + ФiТР + ФiК(t - 1)) / Н), где: БОit - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселениядо распределения дотаций на t-ом этапе выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности поселений; НПi - налоговый потенциал i-го поселения; Кi - поправочный коэффициент; ФiТР - объем дотаций, выделяемых i-му поселению, отражающий долюрасходов местного бюджета на оплату потреблениятопливно-энергетических ресурсов в общем объеме расходов на оплатукоммунальных услуг, включенных в стоимость предоставлениямуниципальных услуг i-го поселения; ФiК(t - 1) - объем дотаций, выделяемых i-му поселению, исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностейпоселений, на этапах, предшествующих очередному этапу выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности поселений; Нi - численность населения i-го поселения; Н - численность населения всех поселений муниципального района; n - количество поселений, между которыми производитсяраспределение дотаций."; 4) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Расчет распределения дотаций на втором этапе производится,исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления поселений полномочий по решению вопросов местногозначения, и осуществляется по следующей формуле: Ф2i = ФiТР + ФiК, где: ФiТР - объем дотаций, выделяемых i-му поселению, отражающий долюрасходов местного бюджета на оплату потреблениятопливно-энергетических ресурсов в общем объеме расходов на оплатукоммунальных услуг, включенных в стоимость предоставлениямуниципальных услуг i-го поселения, определяется по формуле: ФiТР = Дi x НЗiК, где: Дi - доля прогнозируемых на очередной финансовый год и на каждыйгод планового периода расходов местного бюджета по финансовомуобеспечению потребности в топливно-энергетических ресурсах, включенныхв стоимость предоставления муниципальных услуг i-го поселения, в общемобъеме расходов местного бюджета на оплату коммунальных услуг; НЗiК - прогнозируемый на очередной финансовый год и на каждый годпланового периода объем расходов местного бюджета на оплатукоммунальных услуг; ФiК - объем дотаций, выделяемых i-му поселению, исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностейпоселений, определяется по формуле: g ФiК = SUM Oit, t=1 где: Oit - объем средств, недостающих для достижения i-м поселениемуровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений, на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений; t - этапы выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностипоселений до уровня, установленного в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений; g - последний этап выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей поселений. В случае если объем средств, недостающих для достижения всемипоселениями уровня, установленного в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений, превысит объем дотаций, подлежащихраспределению на последнем этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, распределение указанныхдотаций осуществляется по формуле: ФigК = ФgК x Оig / Оg, где: ФigК - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на последнемэтапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений; ФgК - объем дотаций, подлежащих распределению между всемипоселениями на последнем этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений; Оig - объем средств, недостающих для достижения i-м поселениемуровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений на последнем этапе выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности поселений; Оg - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениямиуровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений на последнем этапе выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности поселений. Объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня,установленного в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений, на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности поселений определяется по формуле: Оit = Нi x (НП + Ф1 + ФТР + ФК(t - 1) x КСОit, где: Нi - численность населения i-го поселения; НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципальногорайона; ФТР - объем дотаций, отражающий долю расходов местного бюджета наоплату потребления топливно-энергетических ресурсов в общем объемерасходов на оплату коммунальных услуг, включенных в стоимостьпредоставления муниципальных услуг поселений; ФК(t - 1) - объем дотаций, выделяемых поселениям, исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностейпоселений, на этапах, предшествующих очередному этапу выравниваниябюджетной обеспеченности поселений; КСОit - уровень сокращения отставания расчетной бюджетнойобеспеченности i-го поселения от уровня, установленного в качествекритерия выравнивания финансовых возможностей поселений, на t-ом этапевыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений,определяемый по формуле: КСОit = Кt - БОit , где: Кt - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений наt-ом этапе выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, которыйопределяется по формуле: (n-p) Кt = SUM БОit / (n - p), i=1 где: n - общее количество поселений; p - количество поселений, по которым БОit > или = 1.". 6. В приложении N 3 "Отчет органов местного самоуправлениямуниципальных районов Омской области об осуществлении переданныхполномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омскойобласти на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности по состояниюна ___________" слова "Областного фонда компенсаций" заменить словами"областного бюджета". Статья 3. Пункт 3 статьи 4 Закона Омской области от 3 февраля2012 года N 1424-ОЗ "О Резервном фонде Омской области" (Омскийвестник, 2012, 10 февраля, N 6) изложить в следующей редакции: "3. Средства резервного фонда в объеме не более одной двенадцатойобщего объема расходов областного бюджета текущего финансового года,за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, могутнаправляться финансовым органом исполнительной власти Омской областина покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполненияобластного бюджета в текущем финансовом году, с обязательным ихвосстановлением до конца соответствующего финансового года.". Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день последня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 3,подпункта 4 пункта 4, подпунктов 1, 3 пункта 7 статьи 1, подпунктов 2- 4 пункта 4, подпунктов 2 - 4 пункта 5 статьи 2 настоящего Закона,которые вступают в силу с 1 января 2014 года. Губернатор Омской области В.И. Назаров г. Омск 17 июля 2013 года N 1562-ОЗ