Закон Омской области от 01.07.2011 № 1365-ОЗ
О внесении изменений в отдельные законы Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в отдельные законы Омской области Принят Законодательным Собранием Омской области 23 июня 2011 года Статья 1. Внести в Закон Омской области от 27 июля 2007 года N947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской области" (Омский вестник,2007, 3 августа, N 67; 12 октября, N 97; 2008, 26 июля, N 82; 30декабря, N 154; 2009, 10 апреля, N 33; 10 октября, N 92; 2010, 30июля, N 65; 8 октября, N 75) следующие изменения: 1. В абзаце втором статьи 4 слова "городских и сельских"исключить. 2. В статье 6: 1) абзацы первый, пятый пункта 2, пункты 7 - 9, 12, 16 после слов"на очередной финансовый год" дополнить словами "и на каждый годпланового периода"; 2) в пунктах 4, 17 слова "на очередной финансовый год" исключить; 3) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции: "Пр - проценты, определяемые исходя из обеспеченности областногобюджета источниками доходов и объема бюджетных ассигнований наисполнение расходных обязательств Омской области в очередномфинансовом году и в каждом году планового периода."; 4) в пункте 3: - абзац второй изложить в следующей редакции: ТР К "Ф = Ф + SUM Ф ,"; i i i - после абзаца четвертого дополнить новыми абзацами пятым -девятым следующего содержания: ТР "Ф - объем дотаций, отражающий долю расходов местного бюджета iна оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в общем объемерасходов на оплату коммунальных услуг, включенных в стоимостьпредоставления муниципальных услуг i-го муниципального образования, ирассчитываемый по муниципальным образованиям, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых не превышает 1,0, определяется поформуле: ТР К Ф = Д x НЗ , i i i где: Дi - доля прогнозируемых на очередной финансовый год и на каждыйгод планового периода расходов местного бюджета по финансовомуобеспечению потребности в топливно-энергетических ресурсах, включенныхв стоимость предоставления муниципальных услуг i-го муниципальногообразования, в общем объеме расходов местного бюджета i-гомуниципального образования на оплату коммунальных услуг; К НЗi - прогнозируемый на очередной финансовый год и на каждыйгод планового периода объем расходов местного бюджета i-гомуниципального образования на оплату коммунальных услуг;"; 5) пункт 9 после слов "видов деятельности" дополнить словами ЕНВД"(НП )"; i 6) пункт 10 после слов "единому сельскохозяйственному налогу" ЕСХНдополнить словами "(НП )"; i 7) пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Налоговый потенциал i-го муниципального образования поземельному налогу рассчитывается по формуле: ЗН ЗН ЗН ЗН ЗН НП = Нн + Нн x К + 30%H , i i i i i где: ЗН Нн - сумма начисленного земельного налога за последний iотчетный год i-го муниципального образования; ЗН К - коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу, iопределяемый как отношение суммы земельного налога, не поступившей вместный бюджет в связи с предоставленными органами местногосамоуправления льготами налогоплательщикам i-го муниципальногообразования, к сумме земельного налога, подлежащей уплате в местныйбюджет; ЗН 30%H - 30 процентов от суммы недоимки по земельному налогу по ii-му муниципальному образованию по состоянию на 1 января текущегогода."; 8) пункты 14, 15 изложить в следующей редакции: "14. Поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования (КРП ) - оценка расходов бюджета iмуниципального образования по предоставлению одинакового объемамуниципальных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетомусловий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг врасчете на одного жителя (коэффициентов удорожания). КРП применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной iобеспеченности муниципального образования и не является прогнозируемойоценкой расходов муниципальных образований в расчете на душунаселения. Расчет КРП осуществляется с учетом оказываемых муниципальных iуслуг, категорий потребителей данных услуг и показателей,характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимостьпредоставления муниципальных услуг:|—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| Вопросы местного значения | Категории | Коэффициенты || | потребителей | удорожания ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| Содержание органов местного самоуправления | Население | Удаленность || муниципальных районов (городского округа) | | муниципального || Омской области | | района от || | | областного || | | центра (Кудал) ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| Организация предоставления общедоступного и | Дети в | Доля населения, || бесплатного начального общего, основного | возрасте до | проживающего в || общего, среднего (полного) общего | 17 лет | населенных || образования по основным общеобразовательным | | пунктах с || программам, за исключением полномочий по | | численностью до || финансовому обеспечению образовательного | | 500 человек (Кс) || процесса, отнесенных к полномочиям органов | | || государственной власти субъектов Российской | | || Федерации; организация предоставления | | || дополнительного образования детям (за | | || исключением предоставления дополнительного | | || образования детям в учреждениях | | || регионального значения) и общедоступного | | || бесплатного дошкольного образования на | | || территории муниципального района | | || (городского округа), а также организация | | || отдыха детей в каникулярное время | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| Организация библиотечного обслуживания | Население | Доля детей в || населения межпоселенческими библиотеками | | возрасте до 17 || (библиотеками городского округа), | | лет (Кдет), доля || комплектование и обеспечение сохранности их | | населения, || библиотечных фондов; создание условий для | | проживающего в || обеспечения поселений, входящих в состав | | населенных || муниципального района (жителей городского | | пунктах с || округа), услугами по организации досуга и | | численностью до || услугами организаций культуры | | 500 человек (Кс) ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| Организация утилизации и переработки | Население | Доля городского || (организация сбора, вывоза, утилизации и | | населения (Кг) || переработки) бытовых и промышленных отходов | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| Дорожная деятельность в отношении | Население | Удельный вес || автомобильных дорог местного значения вне | | дорог, не || границ населенных пунктов в границах | | имеющих твердого || муниципального района (в границах | | покрытия (Кавт) || городского округа), а также осуществление | | || иных полномочий в области использования | | || автомобильных дорог и осуществления | | || дорожной деятельности в соответствии с | | || законодательством Российской Федерации | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| Создание условий для развития | Население | Удаленность || сельскохозяйственного производства в | | муниципального || поселениях, расширения рынка | | района Омской || сельскохозяйственной продукции, сырья и | | области от || продовольствия, содействие развитию малого | | областного || и среднего предпринимательства, оказание | | центра (Кудал) || поддержки социально ориентированным | | || некоммерческим организациям, | | || благотворительной деятельности и | | || добровольчеству | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|| Организация в границах муниципального | Население | Наружный || района электро- и газоснабжения поселений; | | строительный || организация в границах городского округа | | объем || электро-, тепло-, газо- и водоснабжения | | отапливаемых || населения, водоотведения, снабжения | | зданий (Кстр) || населения топливом | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————| Поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования определяется по формуле: КРП = SUM(Д x Дп / Дп ), i j ij j где: КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го iмуниципального образования; Д - доля расходов на j-ю муниципальную услугу в общей сумме jрасходов муниципальных образований на предоставление муниципальныхуслуг на текущий финансовый год; Дп - отношение количества потребителей j-й муниципальной услуги ijв i-м муниципальном образовании к численности населения в i-ммуниципальном образовании; Дп - отношение количества потребителей j-й муниципальной услуги jпо Омской области к численности населения Омской области. Дп определяется по формуле: ij Дп = Кп x К(а) / Н , ij ij ij i где: Кп - количество потребителей j-й муниципальной услуги в iji-м муниципальном образовании; К(а) - коэффициент(-ы) удорожания, применяемый(-ые) для j-й ijмуниципальной услуги в i-м муниципальном образовании (Кг, Кс, Кдет,Кавт, Кудал, Кстр). Коэффициенты удорожания определяются по следующим формулам: Кг = (1 + Дг ) / (1 + Дг), ij i Кс = (1 + Дс ) / (1 + Дс), ij i Кдет = (1 + Дд ) / (1 + Дд), ij i Кавт = (1 + Дбтп ) / (1 + Дбтп), ij i Кудал = Удал / [(Удал + Удал ) / 2], ij i max min Кстр = Стр / [(Стр + Стр ) / 2], ij i max min где: Кг , Кс , Кдет , Кавт , Кудал , Кстр - коэффициенты ij ij ij ij ij ijудорожания, применяемые для j-й муниципальной услуги в i-ммуниципальном образовании; Дг - доля городского населения в общей численности населения ii-го муниципального образования; Дг - доля городского населения в общей численности населенияОмской области; Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах с iчисленностью до 500 человек, в общей численности населения i-гомуниципального образования; Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах счисленностью до 500 человек, в общей численности населения Омскойобласти; Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в общей численности iнаселения i-го муниципального образования; Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в общей численностинаселения Омской области; Дбтп - удельный вес протяженности автомобильных дорог общего iпользования местного значения без твердого покрытия в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значенияi-го муниципального образования; Дбтп - удельный вес протяженности автомобильных дорог общегопользования местного значения без твердого покрытия в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значенияОмской области; Удал - удаленность центра i-го муниципального образования от iобластного центра (города Омска); Удал - максимальная удаленность центра i-го муниципального maxобразования от областного центра (города Омска) по всем муниципальнымрайонам Омской области; Удал - минимальная удаленность центра i-го муниципального minобразования от областного центра (города Омска) по всем муниципальнымрайонам Омской области; Стр - наружный строительный объем отапливаемых зданий в i-м iмуниципальном образовании; Стр - максимальный среди всех муниципальных районов Омской maxобласти наружный строительный объем отапливаемых зданий; Стр - минимальный среди всех муниципальных районов Омской minобласти наружный строительный объем отапливаемых зданий. Стр по городскому округу принимается равным максимальному iзначению данного показателя среди всех муниципальных районов Омскойобласти. Если Кг , Кс , Кдет , Кавт , Кудал , Кстр меньше 1,0, ij ij ij ij ij ijто коэффициент удорожания принимается равным 1,0. Количество потребителей каждой муниципальной услуги в каждоммуниципальном образовании, показатели, применяемые при расчетекоэффициентов удорожания, и численность населения в разреземуниципальных образований и в целом по Омской области определяются наосновании статистических и иных официальных данных по состоянию на 1января года, предшествующего планируемому. 15. При составлении и (или) утверждении областного бюджета посогласованию с представительными органами муниципальных образованийдотации могут быть полностью или частично заменены дополнительныминормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходыфизических лиц. Указанные дополнительные нормативы при полной замене дотациирассчитываются по формуле: НДФЛ ДН = Ф / НДФЛ x 100%, i i i а при частичной замене дотации рассчитываются по формуле: НДФЛ К ДН = Ф / НДФЛ x 100%, i i i где: НДФЛ ДН - расчетное значение дополнительного норматива отчислений iот налога на доходы физических лиц, передаваемого в целях выравниваниябюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию; НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год и каждый год iпланового периода объем налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в консолидированный бюджет Омской области по i-мумуниципальному образованию. НДФЛ В случае если ДН превышает максимальный норматив отчислений iот налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в областнойбюджет в соответствии с бюджетным законодательством, то в качестведополнительного устанавливается максимально возможный нормативотчислений от налога на доходы физических лиц и сохраняется частьпланируемого объема дотаций, который рассчитывается по формуле: В ДН Ф = Ф - Ф , i i i где: В Ф - объем дотации i-му муниципальному образованию, сохраняемый iпосле замены дотации дополнительными нормативами отчислений от налогана доходы физических лиц; ДН Ф - объем дотации, замененный дополнительным нормативом iотчислений от налога на доходы физических лиц по i-му муниципальномуобразованию."; 9) в пункте 16: - абзац пятый после слов "налога на доходы физических лиц"дополнить словами "на очередной финансовый год и на каждый годпланового периода"; - последний абзац изложить в следующей редакции: "Прогнозируемый коэффициент роста налога на доходы физических лицопределяется исходя из прогнозируемого темпа роста средней заработнойплаты работников на очередной финансовый год и на каждый год плановогопериода.". 3. Пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции: "3. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросамместного значения, предоставляются в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в установленном порядке главнымраспорядителям средств областного бюджета.". 4. В статье 9: 1) в пункте 2 слова "Федерального фонда компенсаций" заменитьсловами "федерального бюджета"; 2) в пункте 3 слова "Федерального фонда компенсаций" заменитьсловами "субвенций из федерального бюджета"; 3) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции: "4. Распределение субвенций местным бюджетам из ОФК утверждаетсязаконом Омской области об областном бюджете по каждому муниципальномуобразованию и виду субвенции.". 5. В статье 11: 1) пункты 2, 6, 7, 10 после слов "на очередной финансовый год"дополнить словами "(на очередной финансовый год и на каждый годпланового периода)"; 2) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции: "Пр - проценты, определяемые исходя из обеспеченности бюджетамуниципального района Омской области источниками доходов и объемабюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального района Омской области в очередном финансовом году (вочередном финансовом году и в каждом году планового периода)."; 3) в пунктах 4, 11, 12 слова "на очередной финансовый год"исключить; 4) в абзаце втором пункта 7 цифры "0,25" заменить цифрами "0,3",цифры "0,3" заменить цифрами "0,35", цифры "0,45" заменить цифрами"0,35"; 5) пункты 8, 9 изложить в следующей редакции: "8. Налоговый потенциал i-го поселения по единому ЕСХНсельскохозяйственному налогу (НП ) определяется как начисленная iсумма данного налога за вычетом произведенных уменьшений по данномуналогу за отчетный финансовый год с учетом прогнозируемого ростапоступлений по данному налогу. 9. Налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогурассчитывается по формуле: ЗН ЗН ЗН ЗН ЗН НП = Нн + Нн x К + 30%H , i i i i i где: ЗН Нн - сумма начисленного земельного налога за последний iотчетный год i-го поселения; ЗН К - коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу, iопределяемый как отношение суммы земельного налога, не поступившей вместный бюджет в связи с предоставленными органами местногосамоуправления льготами налогоплательщикам i-го поселения, к суммеземельного налога, подлежащей уплате в местный бюджет; ЗН 30%H - 30 процентов от суммы недоимки по земельному налогу iпо i-му поселению по состоянию на 1 января текущего года.". 6. В статье 12: 1) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1. В случае наделения представительных органов муниципальныхрайонов Омской области полномочиями органов государственной властиОмской области по расчету и предоставлению дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Омской области указанные субсидиииз бюджетов поселений Омской области, входящих в состав территориимуниципальных районов Омской области, учитываются в доходах областногобюджета и в бюджетных ассигнованиях ОФК для распределения междубюджетами муниципальных районов Омской области в порядке,установленном бюджетным законодательством."; 2) в пунктах 4, 5 слова "на очередной финансовый год" исключить; 3) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Размер субсидии из бюджета муниципального образования вобластной бюджет рассчитывается по следующей формуле: ОТ = 0,5 x Н x (НД - (2 x СД)), i i i где: ОТ - размер субсидии для i-го муниципального образования; i Н - численность населения i-го муниципального образования, iопределяемая на основании статистических данных по состоянию на 1января года, предшествующего очередному финансовому году; НД - расчетные налоговые доходы бюджета муниципального iобразования (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) на одного жителя по i-му муниципальному образованию вотчетном финансовом году; СД - средние расчетные налоговые доходы бюджета муниципальногообразования (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) на одного жителя по всем муниципальным образованиям вотчетном финансовом году, которые определяются по формуле: СД = SUM НД / МО, i где: МО - количество муниципальных образований.". Статья 2. Внести в Закон Омской области от 24 июля 2008 года N1071-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов Омской области государственными полномочиями по расчету ипредоставлению дотаций поселениям Омской области на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности" (Омский вестник, 2008, 26 июля, N 82;2010, 30 июля, N 65) следующие изменения: 1. В пункте 1 статьи 2 слова "на соответствующий финансовый год"исключить. 2. В пункте 1 статьи 8 слова "на очередной финансовый год"исключить. 3. В приложении N 1 "Методика расчета субвенций бюджетаммуниципальных районов Омской области из Областного фонда компенсацийна осуществление государственных полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям Омской области на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности": 1) в пунктах 3, 4, 11 слова "на очередной финансовый год"исключить; 2) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания: "Численность населения поселений Омской области определяется наосновании статистических данных по состоянию на 1 января года,предшествующего очередному финансовому году."; 3) пункты 6, 7, 10 после слов "на очередной финансовый год"дополнить словами "и на каждый год планового периода"; 4) пункт 9 изложить в следующей редакции: "9. Налоговый потенциал j-го поселения Омской области поземельному налогу рассчитывается по формуле: ЗН ЗН ЗН ЗН ЗН НП = Нн + Нн x К + 30%H , j j j j j где: ЗН Нн - сумма начисленного земельного налога за последний jотчетный год j-го поселения; ЗН К - коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу, jопределяемый как отношение суммы земельного налога, не поступившей вместный бюджет в связи с предоставленными органами местногосамоуправления Омской области льготами налогоплательщикам j-гопоселения, к сумме земельного налога, подлежащей уплате в местныйбюджет; ЗН 30%H - 30 процентов от суммы недоимки по земельному налогу по jj-му поселению по состоянию на 1 января текущего года.". 4. В приложении N 2 "Методика расчета органами местногосамоуправления муниципальных районов Омской области размера дотацийпоселениям Омской области на выравнивание бюджетной обеспеченности": 1) в абзаце шестом пункта 2, в пунктах 3, 6, 7, в абзаце первомпункта 8, в пункте 9 слова "на очередной финансовый год" исключить; 2) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "При расчете дотации на первый и второй год планового периодаобъем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих и содержание органов местногосамоуправления Омской области принимается на уровне нормативов,установленных Правительством Омской области на очередной финансовыйгод."; 3) последний абзац пункта 4 после слов "численность населения"дополнить словами "всех поселений"; 4) пункт 5, абзац шестой пункта 8 после слов "на очереднойфинансовый год" дополнить словами "(на очередной финансовый год и накаждый год планового периода)"; 5) в пункте 8: - в последнем абзаце слова "средств дотаций." заменить словами"средств дотаций, который рассчитывается по формуле:"; - дополнить абзацами следующего содержания: В ДН "Ф = Ф - Ф , i i i где: В Ф - объем дотации i-му поселению, сохраняемый после замены iдотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц; ДН Ф - объем дотации, замененный дополнительным нормативом iотчислений от налога на доходы физических лиц по i-му поселению.". Губернатор Омской области Л.К. Полежаев г. Омск 1 июля 2011 года N 1365-ОЗ