Закон Омской области от 20.12.2004 № 586-оз
О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Законов Омской области от 27.07.2007 г. N 942-оз; от 04.10.2010 г. N 1288-оз; от 14.06.2012 г. N 1453-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Омской области 14 декабря 2004 г. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования Настоящий Закон регулирует отношения в сфере защиты населения итерриторий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации)межмуниципального и регионального характера. (Статья в редакции Закона Омской области от 26.12.2008 г. N1118-оз) Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Основные понятия, используемые в настоящем Законе, соответствуютосновным понятиям, установленным Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере защитынаселения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения итерриторий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера осуществляется Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", принимаемыми в соответствии с нимфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиОмской области. (Статья в редакции Закона Омской области от 04.10.2010 г. N1288-оз) Статья 4. Цели настоящего Закона 1. Целями настоящего Закона являются: а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; в) ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; г) обеспечение целевого использования материальных и финансовыхсредств, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера. 2. Не связанные с перечисленными в пункте 1 настоящей статьицелями отношения по восстановлению территорий, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, настоящим Законом не регулируются. Статья 4.1. Целевые программы Омской области в сфере защитынаселения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера Разработка, утверждение и реализация целевых программ Омскойобласти в сфере защиты населения и территорий Омской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характераосуществляются в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Омской области в сфере защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Законодательное Собрание Омской области: 1) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иныенормативные правовые акты Омской области в сфере защиты населения итерриторий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; 2) (Исключен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз) 3) (Исключен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз) 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Закона Омской области от04.10.2010 г. N 1288-оз) Статья 6. Полномочия Губернатора Омской области в сфере защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Губернатор Омской области: 1) разрабатывает и издает в соответствии с федеральным иобластным законодательством в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты в сфере защиты населения и территорий Омской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,обеспечивает их выполнение; 2) (Исключен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз) 3) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидацииоргана исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сферезащиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; 3.1) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровеньреагирования на чрезвычайную ситуацию в порядке, установленном пунктом3 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Закона Омской области от04.10.2010 г. N 1288-оз) (Статья дополнена - Закон Омской области от 14.06.2012 г. N1453-ОЗ) Статья 7. Полномочия Правительства Омской области в сфере защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Правительство Омской области: 1) (Исключен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз) 2) осуществляет руководство территориальной подсистемой единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; 3) определяет порядок создания и использования резервовфинансовых и материальных ресурсов Омской области для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,порядок восполнения использованных средств; 4) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 5) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 5.1) принимает решения об осуществлении единовременных денежныхвыплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществленияединовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанныевыплаты будут осуществлены; 5.2) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуациидля соответствующих органов управления и сил территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Статья дополнена - Закон Омской области от 14.06.2012 г. N1453-ОЗ) Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Омской области в сфере защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Органы исполнительной власти Омской области: 1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий Омской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; 2) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 3) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информациейв сфере защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечиваютсвоевременное оповещение и информирование населения, в том числе сиспользованием специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей, обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; (Дополнен - Закон Омскойобласти от 27.07.2007 г. N 942-оз) 4) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, а также поддерживают общественный порядок входе их проведения; при недостаточности собственных сил и средствобращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; 5) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защитынаселения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; 6) создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; 6.1) содействуют федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций; 7) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Статья дополнена - Закон Омской области от 27.07.2007 г. N942-оз) Глава III. СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 9. Территориальная подсистема единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. На территории Омской области создается территориальнаяподсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы исредства органов исполнительной власти Омской области, органовместного самоуправления Омской области и организаций, расположенных натерритории Омской области, в полномочия которых входит решениевопросов по защите населения и территорий Омской области отчрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людейна водных объектах, и которая состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению Омской области. 2. Организация, состав сил и средств территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также порядок ее деятельности определяютсяположением, утверждаемым в установленном порядке Правительством Омскойобласти. (Статья в редакции Закона Омской области от 04.10.2010 г. N1288-оз) Статья 10. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Омской области 1. Координационным органом территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Омскойобласти. 2. Образование, реорганизация и упразднение комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Правительства Омской области, определение еекомпетенции, утверждение руководителя и персонального составаосуществляются Правительством Омской области. (В редакции ЗаконаОмской области от 04.10.2010 г. N 1288-оз) 3. Компетенция комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиПравительства Омской области определяется в положении о ней. Статья 11. Задачи комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Омской области Основными задачами комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиПравительства Омской области в соответствии с ее компетенциейявляются: (В редакции Закона Омской области от 04.10.2010 г. N1288-оз) 1) разработка предложений по реализации государственной политикив сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; (В редакции Закона Омской областиот 04.10.2010 г. N 1288-оз) 2) координация деятельности органов управления и силтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) обеспечение согласованности действий федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Омской области,органов местного самоуправления Омской области и организаций прирешении задач в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления истроительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций. (Вредакции Закона Омской области от 04.10.2010 г. N 1288-оз) 4) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральнымзаконом. (Статья дополнена - Закон Омской области от 04.10.2010 г. N1288-оз) Статья 12. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера 1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера врамках единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется на основе планов действий органовисполнительной власти Омской области, иных планов в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Закона Омской области от04.10.2010 г. N 1288-оз) 2. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера органы управления и силытерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют врежиме повседневной деятельности. 3. Решением Правительства Омской области для соответствующихорганов управления и сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. 4. Правительство Омской области информирует население черезсредства массовой информации и по иным каналам связи о введении наконкретной территории соответствующих режимов функционирования органовуправления и сил территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжемерах по обеспечению безопасности населения. 5. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, Правительство Омской областиотменяет установленные режимы функционирования органов управления исил территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Глава IV. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА Статья 13. Финансовое обеспечение мер по предупреждению иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального имежмуниципального характера Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципальногохарактера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникшихвследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Омскойобласти. (В редакции Закона Омской области от 10.05.2011 г. N 1347-ОЗ) Статья 14. Резервы материальных и финансовых ресурсов Омской области Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера в порядке, определяемом Правительством Омскойобласти, создаются и используются резервы финансовых и материальныхресурсов Омской области. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законов Омской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) Закон Омской области от 7 мая 1997 года N 98-ОЗ "О защитенаселения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Омской области, 1997, N 2 (12), ст. 420); 2) Закон Омской области от 10 октября 2002 года N 392-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О защитенаселения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Омской области, 2002, N 3 (32), ст. 1739); 3) Закон Омской области от 10 июня 2003 года N 448-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Омской области "О защите населения и территорийОмской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2003,N 2 (35), ст. 1941); 4) Закон Омской области от 1 марта 2004 года N 513-ОЗ "О внесенииизменений в Законы Омской области "О пожарной безопасности в Омскойобласти" и "О защите населения и территорий Омской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области, 2004, N 1 (38), ст. 2146). Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 20 декабря 2004 года N 586-ОЗ