Постановление Главы администрации Омской области от 08.07.1994 № 337-п
О лицензировании торговли автомототранспортными средствами, судами водного транспорта, запасными частями и сопутствующими товарами для их ремонта и содержания, горюче-смазочными материалами, ювелирными изделиями и предприятий, реализующих собственную...
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 1994 года N 337-п г.Омск О лицензировании торговли автомототранспортными средствами, судами водного транспорта, запасными частями и сопутствующими товарами для их ремонта и содержания, горюче-смазочными материалами, ювелирными изделиями и предприятий, реализующих собственную продукцию через розничную торговлю (В редакции Постановлений Главы администрации Омской области от 17.08.95 г. N 414-п; от 10.09.96 г. N 434-п; от 07.05.98 г. N 152-п) В соответствии с постановлением главы администрации области от30.12.93 N 527-п "О создании системы лицензирования отдельных видовдеятельности на территории области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о лицензировании торговлиавтомототранспортными средствами, судами водного транспорта, запаснымичастями и сопутствующими товарами для их ремонта и содержания,горюче-смазочными материалами, ювелирными изделиями и предприятий,реализующих собственную продукцию через розничную торговлю. 2. Одобрить принципиальные подходы, содержащиеся в разработанномлицензионной палатой администрации области Примерном положении олицензировании торговли и рекомендовать районным администрациямпринять их за основу в своих постановлениях. Примерное положение о лицензировании торговли прилагается. 3. В связи с Указом Президента РФ от 22.12.93 N 2270 "О некоторыхизменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различныхуровней" (п. 19) и передачей лицензионной палате администрации областифункций по лицензированию торговли ряда товаров, облагаемых акциями,внести изменения и дополнения в постановление главы администрацииобласти от 02.03.92 N 75 "О лицензировании торговли товарамиоблагаемыми акцизами". Пункт 6 Положения, первый абзац изложить в следующей редакции:"Лицензирование осуществляется лицензионной палатой администрацииобласти, районными администрациями соответствующих районов в городе,городов без районного деления, районов области в порядке,установленном администрацией области". (Дополнен - Постановление Главыадминистрации Омской области от 29.08.94 г. N 438-п) Пункт 17 Положения исключить. Дополнить приложение N 5 Положения следующим перечнем товаров:—————|—————————————————————————|—————————————————————————————————————— | | NN | Наименование товара | Годовая ставка лицензионного сбо- п/п | | ра (в установленных законом разме- | | рах минимальной месячной оплаты | | труда) | |—————————————————|———————————————————— | | для юридических | для физических | | лиц | лиц—————|—————————————————————————|—————————————————|————————————————————10. Бензин автомобильный 50 2511. Яхты и катера (кроме спе- циального назначения) 50 2512. Ружья охотничьи 50 2513. Спиртованные соки 30 15—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 4. Пункт 1.7 Постановления главы администрации Омской области "Обутверждении Временного положения о лицензировании деятельности посодержанию и эксплуатации автозаправочных станций" от 23.05.94 N 230-пизложить в следующей редакции: "Лицензия не освобождает владельца от уплаты налогов,установленных законодательством. При этом субъекты лицензирования,уплатившие лицензионный сбор, сбор за право торговли не уплачивают". Глава администрации Л.К.Полежаев Утверждено постановлением главы администрации области от 08.07.94 N 337-п ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании торговли автомототранспортными средствами, судами водного транспорта, запасными частями и сопутствующими товарами для их ремонта и содержания, горюче-смазочными материалами, ювелирными изделиями и предприятий, реализующих собственную продукцию через розничную торговлю (В редакции Постановлений Главы администрации Омской области от 07.05.98 г. N 152-п) I. Введение 1.1. Настоящее "Положение о лицензировании розничной торговли"разработано на основе Указа Президента РФ от 29.10.92 N 1311 " О мерахпо защите прав покупателей и предотвращении спекуляции", постановленияСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей,автономных образований, городов федерального значения полицензированию отдельных видов деятельности, Указа Президента РФ от22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и вовзаимоотношениях бюджетов различных уровней" (п. 19), постановленияглавы администрации области от 30.12.93 N 527-п "О создании системылицензирования отдельных видов деятельности на территории области",Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительногопользования, на которые не распространяются требования покупателя обезвозмездном предоставлении ему на период ремонта или заменыаналогичного товара, и перечень непродовольственных товаровнадлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичныйтовар других размера, формы, фасона, расцветки или комплектации (далеепо тексту Правила торговли), утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 января 1998 года N 55. (В редакцииПостановления Главы администрации Омской области от 07.05.98 г. N152-п) 1.2. Положение устанавливает организационно-правовые основылицензирования предприятий торговли, определяет перечень предприятий итоваров, лицензируемых в лицензионной палате, ставки и порядок оплатылицензионного сбора, порядок выдачи лицензий, приостановления ихдействия и аннулирования. 1.3. Лицензирование розничной торговли производится с цельюзащиты интересов, здоровья граждан, соблюдения антимонопольногозаконодательства. 1.4. Действие настоящего Положения распространяется наюридические (независимо от форм собственности) и физические лица,занимающиеся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица, осуществляющие на территории Омской областиторговлю (оптовую, розничную, комиссионную) автотранспортнымисредствами, номерными агрегатами, прицепами, кузовами кавтотранспортным средствам, ювелирными изделиями, бензиномавтомобильным. (В редакции Постановлений Главы администрации Омскойобласти от 10.09.96 г. N 434-п) ———————————————————————————————————————— * Под торговой деятельностью, подлежащей лицензированию,понимается розничная, комиссионная, мелкооптовая торговля черезпостоянные торговые точки (магазины, салоны и др.), выносные лотки,киоски, открытые прилавки, с автомашин. 1.5. (Исключен - Постановление Главы администрации Омской областиот 17.08.95 г. N 414-п) 1.6. Лицензия на право торговой деятельности является документом,удостоверяющим право ее владельца на проведение указанных в лицензиивидов работ (услуг) при соблюдении им условий и требований,оговоренных настоящим Положением и правилами торговли. 1.7. Торговая деятельность без наличия лицензии после 01.07.94запрещена и рассматривается как незаконная. 1.8. Лицензии на торговую деятельность по способу полученияявляются заявительными, а по срокам действия делятся на: - разовые; - краткосрочные - до 1 года; - годовые. II. Организация проведения лицензирования. Критерии оценки 2.1. Для получения лицензии на право торговой деятельности попродаже товаров, указанных в п. 1.4. субъекты лицензированияпредставляют в лицензионную палату или ее районным уполномоченнымследующие документы и материалы: - заявление с указанием видов работ и территории деятельности, атакже срока, на какой запрашивается лицензия; - сведения о лицензиате: для юридических лиц - наименование и организационно-правоваяформа, юридический адрес, банковские реквизиты; для физических лиц - ФИО, паспортные данные (серия, номер, когдаи кем выдан, данные о регистрации места жительства); - копия зарегистрированного в установленном порядке устава исвидетельства о регистрации или для физических лиц - регистрационногосвидетельства на право осуществления предпринимательской деятельностибез образования юридического лица или патент; - данные о квалифицированном составе специалистов (в необходимыхслучаях - копии квалификационных аттестатов); - справки органов контроля о соответствии видов деятельности(работ, услуг) стандартам безопасности (подконтрольныхГосгортехнадзору, ПАСС, ОВО УВД); - сведения о торговых объектах по форме согласно приложению N 1; - сведения о системе контроля со стороны предприятий торговли заналичием сертификата качества на товары и документов, подтверждающихисточник получения товаров; - согласие районной администрации о размещении обособленныхподразделений предприятия и на занятие хозяйственной деятельностью; - по торговле ювелирными изделиями из драгоценных металлов идрагоценных камней - регистрационное удостоверение инспекциипробирного надзора Российской Федерации или ее регистрационныхобъединений; - заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствиипомещений требованиям; - заключение органов Госпожнадзора о соответствии объектов нормами правилам пожарной безопасности; - по торговле новыми автомототранспортными средствами - справкуОблГАИ о наличии условий для проведения предпродажной подготовки игарантийного обслуживания или копию договора с организацией,выполняющей указанные работы, договор со станцией техническогообслуживания или с заводом-изготовителем на гарантийный ремонт; - по продаже на аукционе высвобождающегося автомототранспорта исудов водного транспорта организаций, учреждений и предприятий, в томчисле приватизируемых - договор-поручение от областного комитета поуправлению госимуществом. Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только приналичии всех перечисленных документов. 2.2. При приеме заявления субъекту лицензирования выдаетсяплатежный документ для оплаты лицензионного сбора. Срок действияплатежного документа - 10 дней. 2.3. Субъекты лицензирования несут ответственность задостоверность представленных сведений. 2.4. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней после оплаты лицензионного сбора. В случае, если для принятия решения требуется проведениеэкспертизы, решение принимается не позднее 60 дней после оплатылицензионного сбора. 2.5. Заключения о соответствии соискателя лицензии установленнымтребованиям по нижеследующим критериям выдаются специалистамилицензионной палаты, которые при необходимости могут привлекатьэкспертов. Критерии оценки: - квалификационная подготовка руководящего персонала; - соответствие персонала специальностям выполняемых работ; - наличие и состояние необходимых торговых помещений ивспомогательных площадей; - наличие системы контроля за получением сертификатов качества идругой документации, подтверждающей источник поступления товара; - выполнение требований, оговоренных при приватизации объекта. 2.6. При соответствии соискателя лицензионным требованиямлицензионная палата принимает решение о выдаче лицензии. Срок определяется дифференцированно в зависимости от степениподготовленности лицензиата. Лицензия выдается в одном экземпляре. 2.7. Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, когда: а) торговый объект заявителя не соответствует экологическим,санитарным, противопожарным и другим установленным требованиям; б) квалификационный состав персонала не соответствует характерудеятельности, на осуществление которой запрашивается лицензия; в) в предоставленных документах содержатся неверные сведения; г) заявитель в установленном законом порядке признан виновным внедобросовестной конкуренции в заявленной для лицензированиядеятельности; д) не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущейлицензии за невыполнение лицензионных условий; е) зарегистрированы неоднократные случаи нарушения Правилторговли; ж) отсутствует согласие районной администрации на размещениеобъекта лицензирования на территории района, где он незарегистрирован, и занятие хозяйственной деятельностью. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии, материалырассматриваются на отраслевом лицензионном совете. Мотивированноерешение об отказе направляется в 3-х дневный срок заявителю вписьменной форме и может быть обжаловано в судебном порядке. 2.8. Лицензия утрачивает силу по истечении срока действия, вслучае утери или ее аннулировании. Порядок приостановления действия ианнулирования лицензии предусматривается настоящим Положением. 2.9. Лицензия не освобождает от обязанности иметь необходимыесвидетельства, рабочие дипломы, сертификаты и другие документы,предусмотренные действующими правилами эксплуатации инженерных систем,сооружений, оборудования, технических средств, устройств, используемыхлицензиатом. 2.10. Передача лицензии другим юридическим или физическим лицамзапрещается. При изменении организационно-правовой формы владельца или утерилицензии, лицензия подлежит перерегистрации. Перерегистрация ивозобновление лицензии осуществляется в порядке установленном для еевыдачи. 2.11. Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия наочередной срок при отсутствии нарушений лицензионных условий ивыполнении требований, указанных в предыдущей лицензии. III. Лицензионные требования и контроль за их соблюдением 3.1. Владелец лицензии обязан: а) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации иместных органов власти; б) вести торговлю в строгом соответствии с действующими Правиламиторговли, соблюдением противопожарных и санитарных норм и правил,требований местных органов власти; в) на каждую партию реализуемых товаров, в том числе зарубежных,иметь сертификат соответствия (или его заверенную копию),подтверждающий качество и безопасность продукции для здоровья и жизнипотребителя; г) иметь необходимое оборудование, средства механизации иинвентарь в соответствии с действующими нормами техническогооснащения; д) соблюдать условия, оговоренные в приватизационных документах; е) обеспечивать соблюдения условий, указанных в лицензии; ж) предоставлять по требованию органов лицензирования сведения олицензируемой деятельности; з) в недельный срок информировать (письменно) органылицензирования об изменении своей организационно-правовой формы. 3.2. Контроль за деятельностью предприятий (предпринимателей),получивших лицензию, осуществляют: государственная инспекция поторговле, качеству товаров и защите прав потребителей, лицензионнаяпалата администрации области, службы Госкомэпидемнадзора иГоспожнадзора, комитет по охране природы, центр стандартизации,метрологии и сертификации, антимонопольный комитет, соответствующиеинспекции по профилю работ, указанных в лицензии (инспекция пробирногонадзора, ГАИ и др.), а также главы районных администраций в лице и сиспользованием прав административных комиссий. 3.3. При выявлении нарушений в выполнении лицензионных требованийпредприятием, контролирующие органы имеют право изъятия контрольноготалона лицензии. Отрывная часть талона вместе с актом проверки направляется влицензионную палату. Лицензионная палата ежеквартально представляет в контролирующиеорганы по профилю деятельности и горрайадминистрации реестрыпредприятий с подробной информацией о лицензионных условиях. 3.4. В случае обнаружения грубых или систематических (более двухраз в год) однотипных нарушений, контролирующий орган имеет правовыходить с предложением в лицензионную палату об аннулированиилицензии или приостановления ее действия. 3.5. За нарушение Правил торговли предприятия могут привлекатьсяк административной ответственности, предусмотренной законодательством. IV. Порядок приостановления действия и аннулирования лицензии 4.1. Право приостановления действия и аннулирования лицензиипредоставлено лицензионной палате. Решение о приостановлении действия или аннулирования лицензии наотдельные или все виды торговли принимается после рассмотренияматериалов проверки (жалобы). 4.2. Приостановление действия лицензии может производиться вследующих случаях: - по заявлению владельца лицензии; - невыполнения лицензионных требований; - нарушения обязательных для исполнения стандартов,нормативно-технических условий, норм и правил выполнения услуг, в томчисле отсутствие сертификата, документа подтверждающего источникпоступления товара; - невыполнения предписаний инспекций контролирующих органов,лицензионных требований и особых условий, оговоренных лицензией; - нарушения уставного организационно-правового порядка; - нарушения установленных Правил торговли. 4.3. Приостановление действия лицензии производится на срок до3-х месяцев и влечет за собой прекращение деятельности предприятия повидам, указанным в предписании. Продолжение действия лицензииосуществляется лицензионной палатой после устранения предприятиемзамечаний. 4.4. Аннулирование лицензии осуществляется в случаях: - ликвидации юридического лица; - приостановления действия лицензии более двух раз в течениесрока, на который выдана лицензия; - после изъятия трех контрольных отрывных талонов; - невыполнения установленных требований относительноприостановления действия лицензии; - установления факта фальсификации представленных в органлицензирования материалов и документов. 4.5. О приостановлении действия или аннулировании лицензии еевладельцу сообщается в письменной форме не позднее трех дней со дняпринятия решения. В 10-ти дневный срок со дня получения уведомления обаннулировании лицензия подлежит сдаче в лицензионную палату. 4.6. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлениидействия или аннулировании лицензии являются письменные заявления(акты, предписания) органов государственного управления, контроля инадзора, общественных организаций по защите прав потребителей,граждан, контрагентов. Указанные факты должны быть обязательно проверены лицензионнойпалатой или по ее поручению привлеченным экспертом. Не требуется проведение проверок в случаях: - поступления официальных заявлений от государственных надзорныхорганов и глав районных администраций; - рассмотрения фактов нарушения непосредственно лицензионнойпалатой. Заявление (акт, предписание) или материалы проверокрассматриваются на отраслевом лицензионном совете при лицензионнойпалате в присутствии проверяющих и представителя лицензиата.Отсутствие на заседании представителя лицензиата не являетсяоснованием для переноса рассмотрения заявления. На заседании принимается решение об удовлетворении или отказе вудовлетворении заявления о приостановлении действия или аннулированиилицензии. Сообщение о принятом решении в письменной форме направляетсязаявителю и предприятию. В период рассмотрения материалов лицензиат имеет право продолжатьранее выполняемые им виды работ. Решение о приостановлении действия и аннулировании лицензиинаправляется в орган, зарегистрировавший лицензиата, налоговую службу,финансирующий банк. V. Порядок лицензирования. Определение величины лицензионного сбора 5.1. (Исключен - Постановление Главы администрации Омской областиот 17.08.95 г. N 414-п) 5.2. За выдачу лицензии (или ее копии - лицензионной карточки, наобособленный объект деятельности) годовая ставка лицензионного сборана торговлю подакцизными товарами: легковыми автомобилями (заисключением автомобилей с ручным управлением, реализуемых инвалидам впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации), ювелирнымиизделиями, бензином автомобильным определяется в размере 50установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда(МРОТ) для юридических лиц и 25 МРОТ для физических лиц. (В редакцииПостановления Главы администрации Омской области от 10.09.96 г. N434-п) 5.3. (Исключен - Постановление Главы администрации Омской областиот 17.08.95 г. N 414-п) 5.4. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии,внесенная плата субъекту лицензирования не возвращается. 5.5. При перерегистрации держателя лицензии в связи с изменениемего организационно-правовой формы и оформлении лицензии новомуюридическому лицу, являющемуся его правопреемником, а также прирасширении области действия лицензии, выдаче дубликата утеряннойлицензии, взимается лицензионный сбор согласно расчету на моментповторного обращения в размере 50%. 5.6. Плата за выдачу лицензий субъектами лицензирования вноситсяна расчетный счет органа лицензирования в течение 10-ти дней послепринятия заявления и выписки платежного документа. При неуплате лицензионного сбора в указанный срок и измененииразмера платы за выдачу лицензии орган лицензирования вправепотребовать от субъекта лицензирования доплаты в соответствии срасчетом. 5.7. Плата за выдачу краткосрочной лицензии определяется: ПЛк = ПЛг / 12 х М, где ПЛк - ставка лицензионного сбора краткосрочной лицензии, М - число месяцев действия лицензии, ПЛг - годовая ставка лицензионного сбора. Плата за выдачу разовой лицензии определяется: ПЛр = МЗП х 0,5 х Д, где Д - срок действия лицензии в днях, ПЛр - ставка лицензионного сбора разовой лицензии, МЗП - установленный законом размер минимальной месячной оплатытруда. 5.8. Лицензионный сбор за право торговли РСМ (дизельное топливо,масла) входит в плату за лицензирование деятельности по содержанию иэксплуатации АЗС. 5.9. (Исключен - Постановление Главы администрации Омской областиот 17.08.95 г. N 414-п) 5.10. (Исключен - Постановление Главы администрации Омскойобласти от 17.08.95 г. N 414-п) 5.11. Для юридических лиц, осуществляющих торговлюавтомототранспортными средствами, номерными агрегатами, кузовами,прицепами, величина годового лицензионного сбора определяется: СБг = 50 МЗП х К(втд) х К(кр), где СБг - сумма годового размера лицензионного сбора; МЗП - установленный законом минимальный размер месячной оплатытруда; К(втд) - коэффициент вида лицензируемой торговой деятельности(приложение N 4 к постановлению от 17.08.95 N 414-п); К(кр) - коэффициент количества выполняемых работ (услуг)принимается из расчета: до 2-х видов работ (услуг) - 1,0 от 3-х до 5-ти - 1,2 более 5-ти - 1,4 (В редакции Постановлений Главы администрации Омской области от17.08.95 г. N 414-п; от 28.08.95 г. N 430-п) Приложение N 1 к Положению, утвержденному постановлением главы администрации области от 08.07.94 N 337-п Краткие сведения об объекте торговли Полное наименование объекта _________________________________ _____________________________________________________________ Место расположения (адрес) __________________________________ Учредитель (владелец) _______________________________________ _____________________________________________________________ Форма собственности _________________________________________ Телефон _____________________________________________________ Банковские реквизиты ________________________________________ _____________________________________________________________ Стоимость основных фондов ___________________________________ Стоимость оборотных средств _________________________________ Профиль предприятия торговли ________________________________ Планируемый товарооборот ____________________________________ Ассортиментный перечень товаров (укрупнено по группам) ______ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Общая площадь занимаемого помещения _________________________ Торговая площадь ____________________________________________ Численность персонала _______________________________________ _____________________________________________________________ Перечень торгового оборудования, средств механизации, инвен- таря ________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Руководитель ____________________________ Гл. бухгалтер____________________________ ______ _______________ 199 г. Приложение N 2 к Положению, утвержденному постановлением главы администрации области от 08.07.94 N 337-п Перечень товаров, облагаемых акцизами, ставки лицензионного сбора—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————— | | Годовая ставка лицензионного NN | Наименование товара | сбора (в установленных пп | | законом размерах | | минимальной месячной оплаты | | труда) | |——————————————|————————————————————— | | для юридиче- | для физичес- | | ских лиц | ких лиц—————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————— 1. Легковые автомобили, гру- зовые автомобили грузо- не разрешает- подъемностью до 1,25 тонн 50 ся 2. Покрышки и камеры для шин к легковым автомобилям, в том числе в сборе (кроме на- правляемых на комплекта- цию) 15 8 3. Ювелирные изделия (включая изделия с бриллиантами), не разрешает- бриллианты 50 ся 4. Бензин автомобильный 50 25 5. Яхты и катера (кроме спе- циального назначения) 50 25—————————————————————————————————————————————————————————————————————— Приложение N 3 к Положению, утвержденному постановлением главы администрации области от 08.07.94 N 337-п Классификатор видов работ (услуг) по торговле автомототранспортными средствами и судами водного транспорта 1. Продажа новых грузовых автомобилей. 2. Продажа автомобилей, бывших в употреблении у государственныхпредприятий. 3. Продажа судов водного транспорта, бывших в употреблении угосударственных предприятий. 4. Продажа номерных агрегатов, автомототранспортных средств исудов водного транспорта. 5. Продажа запасных частей к автомобилям и судам водноготранспорта. 6. Продажа сопутствующих товаров для эксплуатацииавтомототранспорта и судов водного транспорта. 7. Комиссионная продажа автомототранспортных средств и судовводного транспорта. 8. Выполнение услуг, связанных с оформлением купли автомобиля,получением номерного знака и технического паспорта. Приложение к постановлению главы администрации области от 08.07.94 N 337-п Примерное положение о лицензировании торговли* (В редакции Постановлений Главы администрации Омской области от 07.05.98 г. N 152-п) —————————————————————— * Лицензирование предприятий, осуществляющих торговуюдеятельность собственной (им произведенной) продукцией, продажуавтомототранспортных средств, судов водного транспорта, номерныхагрегатов, запасных частей и сопутствующих товаров для ихэксплуатации, включая покрышки и камеры, горюче-смазочных материалов,реализуемых через автозаправочные станции, ювелирных изделийосуществляется лицензионной палатой администрации области поотдельному Положению. I. Введение 1.1. Настоящее "Положение о лицензировании розничной торговли"(далее по тексту - Положение) разработано на основе Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 29 октября 1992 г. N 1311 "О мерах по защитеправ покупателей и предотвращении спекуляции", постановления СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N 492 "Ополномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономныхобразований, городов федерального значения по лицензированию отдельныхвидов деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношенияхбюджетов различных уровней" (п. 19), постановления главы администрацииобласти от 30.12.93 N 527-п "О создании системы лицензированияотдельных видов деятельности на территории области", Правил продажиотдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, накоторые не распространяются требования покупателя о безвозмездномпредоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, иперечня непродовольственных товаров надлежащего качества, неподлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера,формы, фасона, расцветки или комплектации (далее по тексту Правилаторговли), утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 января 1998 года N 55. (В редакции Постановления Главыадминистрации Омской области от 07.05.98 г. N 152-п) 1.2. Положение устанавливает организационно-правовые основылицензирования предприятий торговли, определяет перечень предприятий итоваров, лицензируемых в лицензионной палате, ставки и порядок оплатылицензионного сбора, порядок выдачи лицензий, приостановления ихдействия и аннулирования. 1.3. Лицензирование торговли производится с целью защитыинтересов, здоровья граждан, соблюдения антимонопольногозаконодательства. 1.4. Действие настоящего Положения распространяется напредприятия, осуществляющие торговую деятельность* собственной (имипроизведенной) продукцией, продажу автомототранспортных средств, судовводного транспорта, номерных агрегатов, запасных частей исопутствующих товаров для их эксплуатации, включая покрышки и камеры,горюче-смазочных материалов, реализуемых через автозаправочныестанции, ювелирных изделий. ——————————————————————————— * Под торговой деятельностью, подлежащей лицензированию,понимается розничная, комиссионная, мелкооптовая торговля черезпостоянные торговые точки (магазины, салоны и др.), выносные лотки,киоски, открытые прилавки, с автомашин. I. Введение 1.1. Настоящее Примерное положение разработано в связи сизменениями и дополнениями, внесенными в Закон РФ "Об основахналоговой системы в Российской Федерации", принятых Указом ПрезидентаРФ от 23 июня 1992 г. N 657 "О некоторых мерах по реализации УказаПрезидента РФ "О свободе торговли"; от 29 октября 1992 г. N 1311 "Омерах по защите прав покупателей и предотвращения спекуляции",постановлений Совета Министров от 27.05.93 N 492 "О полномочияхорганов исполнительной власти краев, областей, автономных образований,городов федерального значения по лицензированию отдельных видовдеятельности", главы администрации области от 30.12.93 N 527-п "Осоздании системы лицензирования отдельных видов деятельности натерритории области" и "Правил продажи продовольственных инепродовольственных товаров на территории Омской области" (далее -Правила торговли), утвержденных постановлением главы администрацииобласти от 24.01.94 N 24-п. 1.2. Действие Положения распространяется на все виды торговли:оптовую, кроме реализации предприятием-изготовителем продукциисобственного производства по договорам, розничную, комиссионную,торговлю выносную в павильонах, киосках, на лотках и в другихвременных сооружениях, в том числе индивидуальную, кроме продажисельскохозяйственной продукции. 1.3. Лицензирование торговой деятельности осуществляется натерритории городов без районного деления, районов соответствующимиадминистрациями (по месту торговли) в целях обеспечения защитыинтересов потребителей, повышения качества обслуживания населения,соблюдения санитарных норм и правил торговли. 1.4. Документами, предоставляющими право торговли, являются: разовый талон, патент, лицензия. Их оформление, область действияи порядок приобретения определены настоящим Положением. 1.5. Субъектами лицензирования являются юридические и физическиелица, включая предприятия с иностранными инвестициями и иностранныхграждан, осуществляющие торговлю товарами и изделиями как черезпостоянные и временные торговые точки (магазины, столовые, кафе,киоски, лотки и др.), так и в порядке свободной торговли с рук,выносных лотков, открытых прилавков и автомашин в местах, определенныхместными органами исполнительной власти. Граждане Российской Федерации и других государств, постояннозанимающиеся торговлей товарами и изделиями, включая торговлюизделиями собственного производства, обязаны зарегистрироватьпредпринимательскую деятельность. Уплата регистрационного сбора не является основанием дляосвобождения от сбора за право торговли. 1.6. Юридические и физические лица, выполняющие муниципальныйзаказ, участвующие в благотворительной деятельности, имеют право нальготные условия лицензирования. 1.7. По отдельным видам торговли (винно-водочными изделиями,оружием, порнографической продукцией, взрывопожароопасными веществами,минеральными удобрениями, биопрепаратами и т.д.), вызывающиминегативные явления в обществе, отрицательно влияющим на экологию,требующим для продажи товаров особых условий, могут предусматриватьсяограничения общего числа патентов и лицензий, которые в этом случаевыдаются на конкурсной основе. 1.8. Торговля без наличия лицензии, патента или разового талоназапрещена и рассматривается как незаконная. Приобретение этих документов не освобождает продавца отответственности за качество реализуемых товаров и наличия сертификатасоответствия или иного документа, подтверждающего качество ибезопасность продукции для здоровья и жизни потребителя. II. Порядок приобретения и оформления разовых талонов, патентов и лицензий 2.1. Разовый талон приобретается субъектами лицензирования наосуществление торговли с временных точек продовольственными инепродовольственными группами товаров, за исключением товаров,облагаемых акцизами, в районных администрациях, на территории которыхпроизводится торговля, на рынках, ярмарках и других местах,определенных администрациями районов. Реализация указанных талонов может производиться по решениюрайонных администраций как специально выделенными сборщиками с оплатойих работы за счет средств, поступающих от местных налогов и сборов,так и возложена на администрацию рынка. В случае, если сумма сбора уплачена в учреждении банка, талон направо торговли выдается взамен предъявления квитанции об уплате этогосбора. В местах массовой торговли (ярмарки, рынки) вместо разовыхименных талонов при обязательном наличии кассовых аппаратов участникиторговли получают кассовый чек, который действителен только науказанный день торговли. 2.2. Разовый талон оформляется при обязательном представлениисвидетельства на осуществление предпринимательской деятельности безобразования юридического лица или устава предприятия для юридическоголица и выдается, как правило, со сроком действия на одни сутки. Для удобства разовые талоны могут быть оформлены на любое числодней торговли, но не более 30. В талоне проставляется фамилия, имя, отчество гражданина илипредставителя юридического лица. 2.3. Разовые талоны являются документом строгой отчетности, в нихдолжны быть проставлены серия и номер. Изготовление талонов, их учет,организация работы пунктов по продаже разовых талонов осуществляетсярайонными администрациями. 2.4. Ставки на приобретение разового талона определены настоящимПоложением и носят рекомендательный характер. 2.5. Патент на право торговли продовольственными инепродовольственными группами товаров, за исключением облагаемыхакцизами, выдается физическим и юридическим лицам, осуществляющимторговлю в постоянных торговых точках. В патенте указывается период, на который он выдается, группатоваров, которыми будет производиться торговля, место торговли, особыеусловия. 2.6. Патент оформляется администрацией района по месту торговлина срок его действия от 1 месяца до 1 года. Образец прилагается. 2.7. Ставки на приобретение патента определены настоящимПоложением и носят рекомендательный характер. 2.8. На торговлю товарами облагаемыми акцизами районнымиадминистрациями, на территории которых производится торговля, выдаетсялицензия сроком на 1 год. Образец прилагается. 2.9. Перечень товаров и ставки лицензионного сбора определеныприложением N 1. 2.10. Лицензионный сбор за право торговли винно-водочнымиизделиями взимается в размере только лицензионной ставки, определеннойприложением N 1. 2.11. Лицензия должна предусматривать наличие документа,удостоверяющего источник поступления товаров, облагаемых акцизами игарантирующего их качество (сертификат). 2.12. Для получения лицензии, патента заявитель подает заявлениепо установленной районной администрацией форме, в котором указываются: - для юридического лица - наименование и форма собственностипредприятия, почтовый адрес, номер расчетного счета и отделения банка; - для физического лица - ФИО, паспортные данные (серия, номер,когда и кем выдан, место прописки), вид торговли и группа товаров; накакой срок запрашивается лицензия, патент; территория и место действиялицензии, патента; дата подачи заявления, ее регистрационный номер иподпись заявителя. К заявлению соискателя прилагаются: - копия зарегистрированного в установленном порядке устава, исвидетельства о его регистрации, или для физических лиц -регистрационного свидетельства на право осуществленияпредпринимательской деятельности без образования юридического лица; - справка (заключение) санитарно-эпидемиологической службы осоответствии помещений, а также и технического оснащения требованиямдля реализации определенных групп товаров; - регистрационная карточка кассовых аппаратов, зарегистрированныхв налоговой инспекции соответствующего района; - заключение органов Госпожнадзора о соответствии объектов нормами правилам пожарной безопасности. Заявление о выдаче лицензии, патента принимается к рассмотрениютолько при наличии всех перечисленных документов. 2.13. Субъекты лицензирования несут ответственность задостоверность представленных сведений. 2.14. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии, патентапринимается в течение 10 дней после оплаты лицензионного сбора илисбора за право торговли. 2.15. Лицензия, патент является бланком строгой отчетности ивыписывается в 3-х экземплярах, один из которых находится в органе еевыдавшем, второй экземпляр выдается заявителю, третий - направляется вналоговый орган для осуществления контроля. 2.16. При оформлении лицензии или патента районная администрациявправе установить ассортиментный перечень товаров. 2.17. Отказ в выдаче лицензии, патента производится в случаях,когда: а) торговый объект заявителя не соответствует экологическим,санитарным, противопожарным и другим установленным требованиям; б) в предоставленных документах содержатся неверные сведения; в) заявитель в установленном законом порядке признан виновным внедобросовестной конкуренции в заявленной для лицензированиядеятельности; г) не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущейлицензии, патента за невыполнение лицензионных условий; д) зарегистрированы неоднократные случаи нарушения Правилторговли; е) заявителем не принят ассортимент товаров, установленныйрайонной администрацией. 2.18. Лицензия, патент на право торговли являются документамиудостоверяющими право их владельцев на проведение указанных в нихработ (услуг) при соблюдении ими условий и требований, оговоренныхнастоящим Положением и Правилами торговли, которые утрачивают силу поистечении срока действия, в случае утери или аннулировании. Порядокприостановления действия и аннулирования лицензии, патентапредусматривается настоящим Положением. 2.19. Передача лицензии, патента другим юридическим илифизическим лицам запрещается. При изменении организационно-правовой формы владельца или утерилицензии, патента, лицензия, патент подлежит перерегистрации.Перерегистрация и возобновление лицензии, патента осуществляется впорядке, установленном для их выдачи. 2.20. Владелец лицензии, патента имеет право продлить время ихдействия на очередной срок при отсутствии нарушений лицензионныхусловий и выполнении требований, указанных в предыдущей лицензии,патенте. III. Лицензионные условия и контроль за их соблюдением 3.1. Владелец лицензии, патента обязан: а) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации иместных органов власти; б) вести торговлю в строгом соответствии с действующими Правиламиторговли, соблюдением противопожарных и санитарных норм и правил,требований местных органов власти; в) на каждую партию реализуемых товаров, в том числе зарубежных,иметь сертификат соответствия (или его заверенную копию),подтверждающий качество и безопасность продукции для здоровья и жизнипотребителя; г) иметь необходимое оборудование, средства механизации иинвентарь в соответствии с действующими нормами техническогооснащения; д) соблюдать условия, оговоренные в приватизационных документах(сохранение профиля предприятия); е) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии,патенте; ж) выполнять утвержденный соответствующей районной администрациейассортиментный перечень товаров; з) выполнять условия договора по оплате товаров, полученных отместных поставщиков; и) соблюдать условия договоров на выполнение объемов работ(услуг), плановых платежей по срокам, оговоренным с поставщиками; к) предоставлять по требованию органов лицензирования сведения олицензируемой деятельности; л) в недельный срок информировать (письменно) органылицензирования об изменении своей организационно-правовой формы; м) физические лица - участники торговли обязаны вести учетдоходов, полученных от свободной торговли, своевременно сообщать о нихв декларациях в налоговые органы. 3.2. Контроль за деятельностью предприятий (предпринимателей),получивших лицензию, патент, осуществляют: государственная инспекцияпо торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, службыГоскомэпидемнадзора, Госпожнадзора, комитет по охране природы, центрстандартизации, метрологии и сертификации, антимонопольный комитет,соответствующие инспекции по профилю работ, указанных в лицензии(инспекция пробирного надзора и т.д.), налоговая инспекция и полиция,а также главы районных администраций в лице и с использованием правадминистративных комиссий. 3.3. При выявлении нарушений в деятельности предприятия(предпринимателя) контролирующие органы в обязательном порядкесообщают результаты своих проверок в районные администрации. 3.4. В случае обнаружения грубых или систематических (более двухраз в год) однотипных нарушений, контролирующий орган имеет правовыходить с предложением в районные администрации об аннулированиилицензии, патента или приостановлении их действия. 3.5. За нарушение "Правил торговли в г. Омске" и "Правил продажипродовольственных и непродовольственных товаров в Омской области"юридические и физические лица могут привлекаться к административнойответственности, предусмотренной соответствующими законодательнымиактами. Эти меры применяются органами, на которые возложен контроль засоблюдением правил торговли и выполнением принимаемых местнымиорганами власти решений. IV. Порядок приостановления действия и аннулирования лицензии, патента, разового талона 4.1. Право приостановления действия и аннулирования лицензии,патента предоставлено выдавшим лицензию, патент районнымадминистрациям. Решение о приостановлении действия или аннулирования лицензии,патента на отдельные или все виды торговли принимается послерассмотрения материалов проверки (жалобы). 4.2. Приостановление действия лицензии, патента можетпроизводиться в следующих случаях: - по заявлению владельца лицензии, патента; - невыполнения лицензионных условий; - нарушения обязательных для исполнения стандартов,нормативно-технических условий, норм и правил выполнения услуг, в томчисле отсутствие сертификата, документа, подтверждающего источникпоступления товара; - несоблюдения предписаний инспекций контролирующих органов,лицензионных требований и особых условий, оговоренных лицензией,патентов; - нарушения уставного организационно-правового порядка; - нарушения уставных Правил торговли. 4.3. Приостановление действия лицензии, патента производится насрок до 3-х месяцев и влечет за собой прекращение деятельностипредприятия по видам, указанным в предписании. Продолжение действиялицензии, патента осуществляется районными администрациями послеустранения предприятием замечаний. 4.4. Аннулирование лицензии, патента осуществляется в случаях: - ликвидации юридического лица или прекращения действия документаоб индивидуальной трудовой деятельности; - приостановления действия лицензии, патента более двух раз втечение срока, на который выдана лицензия, патент; - после изъятия трех контрольных отрывных талонов; - невыполнения установленных требований относительноприостановления действия лицензии, патента; - установления факта фальсификации представленных в органлицензирования материалов и документов. 4.5. О приостановлении действия или аннулирования лицензии еевладельцу сообщается в письменной форме не позднее трех дней со дняпринятия решения. В 10-ти дневный срок со дня получения уведомления обаннулировании лицензия, патент подлежит сдаче в районнуюадминистрацию. 4.6. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлениидействия или аннулирования лицензии, патента являются письменныезаявления (акты, предписания) органов государственного управления,контроля и надзора, общественных организаций по защите правпотребителей, граждан, контрагентов. Указанные факты должны быть обязательно проверены. Не требуется проведение проверок в случаях: - поступления официальных заявлений от государственных надзорныхорганов; - рассмотрения фактов нарушения непосредственно органомлицензирования. Заявление (акт, предписание) или материалы проверокрассматриваются на заседании административной комиссии при районнойадминистрации в присутствии проверяющих и представителя лицензиата.Отсутствие на заседании представителя лицензиата не являетсяоснованием для переноса рассмотрения заявления. На заседании принимается решение об удовлетворении или отказе вудовлетворении заявления о приостановлении действия или аннулированиялицензии, патента. Сообщение о принятом решении в письменной форменаправляется заявителю и предприятию. В период рассмотрения материалов лицензиат имеет право продолжатьранее выполняемые им виды работ. Решение о приостановлении действия и аннулирования лицензии,патента направляется в орган, зарегистрировавший лицензиата, налоговуюслужбу, финансирующий банк. V. Порядок определения величины сбора за право торговли 5.1. Величина сбора за право торговли устанавливается взависимости от вида и способа торговли, срока действия выдаваемогодокумента. 5.2. При оформлении разового талона его стоимость определяется: а) при торговле с рук, выносных лотков, открытых прилавков дляфизических и юридических лиц - 1/10 МЗП х Д, где МЗП - установленный законом минимальный размер месячнойоплаты труда, Д - количество запрашиваемых дней торговли; б) при торговле с автомашин для физических и юридических лиц -1/5 МЗП х Д. 5.3. При оформлении патента на розничную, мелкооптовую торговлюего стоимость определяется: а) при торговле через постоянные торговые точки (магазины,киоски, столовые, кафе и др.) - 4 т 0 2/3 МЗП х ZS * х п, где МЗП - установленный законом минимальный размер месячнойоплаты труда, т - количество торговых точек, ZS - суммарная торговая площадь, п - количество заявляемых месяцев; б) при торговле с автомашин - 3 МЗП х п. 5.4. Патент на право оптовой торговли выдается районнойадминистрацией по месту регистрации физического и юридического лицасроком до 1 года. 5.5. Стоимость патента на оптовую торговлю определяется взависимости от суммы заключенных сделок и принимается в размере 0,5%от них, но не менее 50 МЗП в год. 5.6. Стоимость патента на комиссионную торговлю определяется вразмере 5% от объявленного дохода, но не менее 50 МЗП в год. При этомследует перерасчет суммы платы на фактически полученный доход отреализации. 5.7. Уплата сбора за право торговли не освобождает плательщика отуплаты лицензионного сбора за право торговли подакцизными товарами, вто же время при наличии лицензии, патента на торговлю этими товарами,сбор за право торговли не взимается. 5.8. Средства от сбора за право торговли поступают в доходместного бюджета, на территории которого осуществляется торговаядеятельность. Предприятия, имеющие филиалы (подведомственныепредприятия) без образования юридического лица на территории другогорайона (города), уплачивают сбор в бюджет района по месту расположенияфилиала по ставкам, действующим в этом регионе. Плата производитсяюридическим лицом по расчетам, согласованным с налоговыми инспекциямизаинтересованных районов. 5.9. Расходы предприятий и организаций по уплате сбора за правоторговли осуществляются за счет прибыли, остающейся после уплатыналога на прибыль (доход). 5.10. Органы местного самоуправления могут устанавливать дляотдельных категорий плательщиков льготы по уплате сбора за правоторговли, которые должны быть определены в принимаемом решении. ————————————————————— * Под торговой площадью понимается сумма площадей торговых залов,помещений приема и выдачи заказов, зала кафетерия, площадей длядополнительных услуг покупателям. VI. Ответственность плательщиков и контроль налоговых и других органов 6.1. Плательщики сбора за право торговли несут ответственность засвоевременность и полноту его уплаты в соответствии с Законом РСФСР "ОГосударственной налоговой службе РСФСР" и Закона РФ "Об основахналоговой системы в РФ". Осуществление торговли без уплаты этого сбора и отсутствие уплательщика патента или лицензии на право торговли, разового талонаявляется сокрытием объекта налогообложения (права на торговлю). Кюридическим и физическим лицам, осуществляющим торговлю без уплатыустановленных платежей, применяются меры воздействия, предусмотренныест. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"- взыскание суммы налога (сбора за право торговли) за сокрытый объектналогообложения и штрафа в размере той же суммы, а при повторномнарушении - соответствующей суммы и штрафа в двойном размере этойсуммы. В случае если юридические и физические лица, осуществляющиеторговую деятельность, допускают сокрытие получаемых доходов, к нимприменяются также и меры по взысканию всей суммы сокрытого илизаниженного дохода. Налоговые органы вправе применять к плательщикам, нарушающимналоговое законодательство о местных налогах и сборах и другие меры,предусмотренные ст. 13 и 14 указанного Закона. Кроме того, на должностных лиц и граждан, допускающих нарушенияналогового законодательства, налагаются административные штрафы всоответствии со ст. 7 Закона РФ "О Государственной налоговой службеРСФСР". 6.2. В ходе инспекционных проверок и выявления нарушений вдеятельности предприятия (предпринимателя) по выполнению лицензионныхтребований и особых условий, оговоренных в патенте, лицензии,контролирующие органы (п. 3.2.) имеют право изъятия контрольноготалона. Отрывная часть талона вместе с актом проверки направляется врайонную администрацию, выдавшую патент, лицензию. Приложение к Примерному положению главы администрации области от 08.07.94 N 337-п Перечень товаров, облагаемых акцизами, и ставки лицензионного сбора (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 10.09.96 г. N 434-п)|—————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————|| NN | Наименование товаров | Годовая ставка лицензионного || п\п | | сбора (в установленном законом, || | | размере минимальной месячной || | | оплаты труда) || | |—————————————————|————————————————|| | | для юридических | для физических || | | лиц | лиц ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————|| 1. | Водка, ликеро-водочные | Определена "Положением о || | изделия, коньяк, шампанское | лицензировании розничной || | (вино игристое), вино | торговли алкогольной || | натуральное, другие | продукцией", утвержденным || | алкогольные напитки, пиво | постановлением Правительства || | (при розничной торговле) | РФ от 19.08.96 г. N 987 || | | "О мерах по ужесточению || | | порядка торговли алкогольной || | | продукцией" ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————|| 2. | Табачные изделия | 40 | 20 ||—————|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————|