Постановление Главы администрации Омской области от 23.05.1994 № 230-п
Об утверждении временного положения о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 1994 года N 230-п г.Омск Об утверждении временного положения о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 08.07.94 г. N 337-п) В соответствии с постановлением главы администрации области от30.12.93 N 527-п "О создании системы лицензирования отдельных видовдеятельности на территории области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельности посодержанию и эксплуатации автозаправочных станций. 2. Обязанности отраслевого лицензионного совета по содержанию иэксплуатации автозаправочных станций возложить на лицензионный советжилищно-коммунальной деятельности с введением в его составпредставителя предприятия "Госкомнефтепродукт" и АО "Омскавтотранс". Глава администрации Л.К.Полежаев Утверждено постановлением главы администрации Омской области от 23.05.94 N 230-п ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 08.07.94 г. N 337-п) I. Введение 1.1. Настоящее Временное положение о лицензировании содержания иэксплуатации АЗС* разработано на основе Закона РСФСР от 25.12.90 "Опредприятиях и предпринимательской деятельности", постановления СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N 492 "Ополномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономныхобразований, городов федерального значения по лицензированию отдельныхвидов деятельности" и постановления главы администрации Омской областиот 30.12.93 N 527-п "О создании системы лицензирования отдельных видовдеятельности на территории области". 1.2. В основу Временного положения приняты рекомендацииМинтопэнерго России по лицензированию нефтепродуктообеспечения,положения, определенные Порядком лицензирования отдельных видовдеятельности на территории Омской области, утвержденных главойадминистрации области постановлением от 30.12.93 N 527-п. 1.3. Временное положение устанавливает организационно-правовыеосновы и порядок лицензирования, статус и функции органовлицензирования, экспертизы и контроля, порядок приостановлениядействия лицензии и ее аннулирования, оплаты лицензионного сбора. 1.4. Лицензирование проводится с целью защиты интересовпотребителей моторного топлива (бензинов, дизельного топлива),соблюдения экономических, санитарных и противопожарных норм и правилпри эксплуатации АЗС. 1.5. Действие настоящего Временного положения распространяется насодержание и эксплуатацию стационарных автозаправочных станцийнезависимо от мощности, а также контейнерных и передвижных АЗС**. 1.6. Лицензия дает право ее владельцу осуществлять содержание иэксплуатацию АЗС при соблюдении им условий и требований, оговоренныхнастоящим Временным положением. 1.7. Лицензия не освобождает владельца от уплаты налогов,установленных законодательством. При этом субъекты лицензирования,уплатившие лицензионный сбор, сбор за право торговли не уплачивают***.(В редакции Постановления Главы администрации Омской области от08.07.94 г. N 337-п) 1.8. При осуществлении на территории АЗС торговли запаснымичастями, попутными и другими товарами должна быть получена специальнаялицензия (патент) на право розничной торговли. 1.9. Субъектами лицензирования могут быть юридические ифизические лица, независимо от ведомственной принадлежности, в томчисле иностранные. II. Система лицензирования 2.1. Лицензирование деятельности по содержанию и эксплуатации АЗСосуществляет лицензионная палата администрации области. 2.2. В лицензионной палате работу по организации лицензированияосуществляют отдел строительства и жилищно-коммунальной деятельности,районные уполномоченные палаты. 2.3. В областную систему лицензирования деятельности посодержанию и эксплуатации АЗС также входят аккредитованныетерриториальные экспертные базовые центры (ТЭБЦ) и отраслевойлицензионный совет по строительству, ЖКХ и автозаправкам. 2.4. ТЭБЦ действуют как специализированные органы на территорииобласти по подготовке заключений на выдачу лицензий, а также попроверке выполнения владельцами лицензий лицензионных требований. III. Организация проведения лицензирования. Критерии оценки 3.1. Для получения лицензии субъекты лицензирования представляютв лицензионную палату или ее районным уполномоченным следующиедокументы и материалы: а) заявление с указанием территории деятельности, срока, на какойзапрашивается лицензия (см. приложение); б) сведения о лицензиате: - для юридических лиц - наименование и организационно-правоваяформа, юридический адрес, банковские реквизиты; - для физических лиц - ФИО, паспортные данные (серия, номер,когда и кем выдан, данные о регистрации места жительства); в) копия зарегистрированного в установленном порядке устава, илидля физических лиц - регистрационного свидетельства на правоосуществления предпринимательской деятельности без образованияюридического лица или патент; г) данные о квалификационном составе специалистов с приложениемкопии документов, подтверждающих соответствие уровня подготовкируководителя (уполномоченного им лица), операторов АЗС иводителей-заправщиков требованиям правил технической эксплуатации АЗС; д) паспорт АЗС, включая сведения о соответствии помещений иоборудования санитарным нормам, правилам безопасного ведения работ; е) сведения о действующей на предприятии системе обеспечениякачества продукции, включая данные о поверке метрологическогооборудования госповерителем; ж) документ о праве на земельный участок; з) заключение органов Госпожнадзора о соответствии объекта нормами правилам пожарной безопасности. Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только приналичии всех перечисленных документов. При приеме заявления субъекту лицензирования выдается платежныйдокумент для оплаты лицензионного сбора. Срок действия платежногодокумента - 10 дней. 3.2. Субъекты лицензирования несут ответственность задостоверность представляемых сведений. 3.3. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней после оплаты лицензионного сбора. В случае, если для принятия решения требуется проведениедополнительного обследования после экспертизы, решение принимается непозднее 60 дней после оплаты лицензионного сбора. 3.4. Заключения о соответствии соискателя лицензии установленнымтребованиям выдаются специалистами лицензионной палаты или по еенаправлению территориальными базовыми экспертными центрами. 3.5. Заключение, подготовленное по итогам проверки, включаетоценку возможности лицензиата осуществлять заявленную деятельность последующим критериям: - квалификационная подготовка руководящего иинженерно-технического состава; - соответствие рабочих специальностям выполняемых работ; - наличие и состояние оборудования и механизмов, производственныхпомещений; - наличие системы контроля за качеством ГСМ, обеспеченностьметрологическим оборудованием и инструментом. При соответствии соискателя лицензии требованиям эксперт даетрекомендацию о выдаче лицензии, при отрицательной оценке -подготавливает мотивированный отказ. Отказ в выдаче лицензиипроизводится в случаях, когда: - лицензиат не соответствует основным требованиям (критериямоценки); - в процессе деятельности нарушаются экологические нормы итребования; - в предоставленных документах содержатся неверные (заведомонедостоверные) сведения; - заявитель в установленном законом порядке признан виновным внедобросовестной конкуренции в заявленной для лицензированиядеятельности; - не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущейлицензии за невыполнение лицензионных условий. 3.6. Лицензия на содержание и эксплуатацию АЗС выдаетсялицензионной палатой администрации области на срок: - для стационарных АЗС - от 1 года до 5 лет; - для контейнерных и передвижных АЗС - на 1 месяц, 3 месяца, 6месяцев, 1 год. В лицензии указывается место расположения АЗС. При выдаче лицензии на содержание стационарных АЗС на срок более2-х лет и контейнерных, передвижных АЗС на срок 6 и более месяцев, атакже принятии решения об отказе в выдаче лицензий, материалыэкспертного заключения рассматриваются на отраслевом лицензионномсовете. Мотивированное решение об отказе направляется в 3-х дневный срокзаявителю в письменной форме и может быть обжаловано в судебномпорядке. 3.7. Лицензия утрачивает силу по истечении срока действия, вслучае утери или ее аннулировании. Порядок приостановки действия ианнулирования лицензии предусматривается настоящим Временнымположением. 3.8. Если юридические или физические лица владеют несколькимиАЗС, лицензия выдается отдельно на каждую автозаправочную станцию. 3.9. Передача лицензии другим юридическим или физическим лицамзапрещается. При изменении организационно-правовой формы владельца или утерилицензии, лицензия (лицензии) подлежит перерегистрации.Перерегистрация и возобновление лицензии осуществляются в порядке,установленном для ее выдачи. 3.10. Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия наочередной срок при отсутствии нарушений лицензионных условий ивыполнения требований, указанных в предыдущей лицензии. 3.11. Деятельность по содержанию и эксплуатации АЗС без лицензиизапрещается и рассматривается как незаконная. IV. Лицензионные условия и контроль за их исполнением 4.1. Владелец лицензии обязан: а) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации иместных органов власти; б) выполнять санитарно-гигиенические, противопожарные иэкологические нормы и требования, правила технической эксплуатацииавтозаправочных станций; в) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии; г) обеспечить возможность каждому заинтересованному лицубеспрепятственно ознакомиться с лицензией; д) представлять лицензионной палате по ее требованию сведения одеятельности по содержанию и эксплуатации АЗС; е) в недельный срок письменно информировать лицензионную палатуоб изменении своей организационно-правовой формы. 4.2. Контроль за деятельностью предприятий (предпринимателей),получивших лицензию, осуществляют: лицензионная палата, инспекцииохраны труда, Госкомэпидемнадзора, Госпожнадзора, комитетов по охранеприроды, стандартизации и метрологии, других государственных надзорныхорганизаций (Госгортехнадзор, Энергонадзор и т.д.), а также главырайонных администраций в лице и с использованием прав административныхкомиссий. 4.3. При выявлении нарушений в деятельности предприятия(предпринимателя) контролирующие органы в обязательном порядкесообщают результаты своих проверок в лицензионную палату. Акт(предписание) с изъятым отрывным талоном лицензии предоставляется влицензионную палату не позднее 5-ти дней со дня проверки. 4.4. В случае обнаружения грубых или систематических (более двухраз в год) однотипных нарушений, контролирующий орган имеет правовыходить с предложением в лицензионную палату об аннулированиилицензии или приостановлении ее действия. V. Порядок приостановки действия и аннулирования лицензии 5.1. Право приостановки действия и аннулирования лицензиипредоставлено лицензионной палате. Лицензионная палата принимает решение о приостановке действия илианнулировании лицензии после рассмотрения материалов проверки (жалобы)на заседании отраслевого лицензионного совета. 5.2. Приостановка действия лицензии может производиться вследующих случаях: - по заявлению владельца лицензии; - работе без удостоверения (или с просроченным удостоверением)оператора АЗС или водителя-заправщика; - работе при отсутствии товарно-транспортной накладной; - нарушении экологических норм - розливе бензина на землю,асфальтобетонное или другое покрытие; - нарушении норм и правил пожарной безопасности; - технических неисправностях оборудования, влияющих на раздачутоплива, в том числе счетчика жидкости (топливно-раздаточной колонки),заправочного пистолета, шлангов; - работе передвижной АЗС без лицензии на перевозкунефтепродуктов; - работе на оборудовании (счетчике, колонке, цистерне) спросроченным сроком поверки; - несоблюдении предписаний контролирующих органов, лицензионныхтребований и особых условий, оговоренных лицензией; - нарушении обязательных для исполнения стандартов, техническихусловий, требований правил санитарной и противопожарной безопасности. 5.3. Приостановка действия лицензии производится на срок до 3-хмесяцев для передвижных (контейнерных) АЗС и до 6-ти месяцев длястационарных автозаправочных станций. Приостановка действия лицензии влечет за собой прекращениедеятельности АЗС. Продолжение действия лицензии осуществляетсялицензионной палатой после устранения предприятием (предпринимателем)замечаний. 5.4. Аннулирование лицензии осуществляется в случаях: - ликвидации юридического лица или прекращения действия документаоб индивидуальной трудовой деятельности; - после изъятия трех контрольных отрывных талонов; - невыполнения установленных требований относительноприостановления действия лицензии; - установления факта фальсификации представленных в лицензионнуюпалату материалов и документов. 5.5. О приостановлении действия или аннулировании лицензии еевладельцу сообщается в письменной форме не позднее трех дней со дняпринятия решения. В 10-ти дневный срок со дня получения уведомления обаннулировании лицензия подлежит сдаче в лицензионную палату. 5.6. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлениидействия или аннулирования лицензии являются письменные заявления(акты, предписания) органов государственного управления, контроля инадзора, общественных организаций по защите прав потребителей,отдельных граждан. Для проверки указанных фактов лицензионная палата можетпривлекать специалистов независимых предприятий и учреждений надоговорных условиях. Не требуется проведение экспертизы в случаях: - поступления официальных заявлений от государственных надзорныхорганов и глав районных администраций; - рассмотрения фактов нарушения непосредственно органомлицензирования. Заявление (акт, предписание) или экспертное заключениерассматриваются на отраслевом лицензионном совете в присутствииэкспертов и представителя предприятия-нарушителя. Неявка на заседаниепредставителя предприятия не является основанием для переносарассмотрения вопроса. В период рассмотрения материалов лицензионной палатой,предприятие (предприниматель) имеет право продолжать ранее выполняемыеим виды работ. Решение лицензионной палаты о приостановлении действия ианнулировании лицензии направляется в орган, зарегистрировавшийпредприятие, налоговую службу, финансирующий банк. VI. Порядок взимания платы за выдачу лицензии 6.1. Плата за выдачу лицензий субъектами лицензирования вноситсяна расчетный счет лицензионной палаты в течение 10-ти дней послепринятия заявления и выписки платежного документа. При неуплате лицензионного сбора в указанный срок и измененииразмера платы за выдачу лицензии лицензионная палата вправепотребовать от субъекта лицензирования доплаты в соответствии срасчетом или должна возместить ему переплату. 6.2. Размер платы за выдачу лицензии устанавливается согласнорасчету, утвержденному постановлением главы администрации области от30.12.93 г. N 527-п, при этом под количеством видов работ понимаетсяколичество раздаточных колонок. 6.3. В случае отказа в выдаче лицензии, внесенная плата субъектулицензирования не возвращается. 6.4. При перерегистрации держателя лицензии в связи с изменениемего организационно-правовой формы и оформлении лицензии новомуюридическому лицу, являющемуся правопреемником, а также при выдачедубликата утерянной лицензии, взимается лицензионный сбор в размере 50% от суммы согласно расчету на момент повторного обращения. 6.5. Плата аккредитованным экспертным базовым центрам за выдачузаключений входит в стоимость лицензионного сбора и производитсялицензионной палатой на договорной основе в сумме 20 процентов платыза лицензию. VII. Аккредитация территориальных экспертных базовых центров (ТЭБЦ) 7.1. Аккредитацию территориальных экспертных базовых центров посодержанию и эксплуатации автозаправочных станций производитлицензионная палата на конкурсной основе. 7.2. Организации и предприятия, имеющие намерения получить статусТЭБЦ, представляют в лицензионную палату следующие документы: а) заявление с просьбой об аккредитации в качестве ТЭБЦ; б) данные, характеризующие научно-технический потенциалорганизации (предприятия), включая общие данные о квалификационномсоставе, а также подробные сведения о лицах, ответственных заэкспертизу (ученая степень, должность, стаж работы в данной области,образование, список научных трудов и т.п.); в) документ об оплате аккредитационного сбора в сумме,установленной за выдачу лицензии; г) проект Положения об аккредитованном территориальном экспертномбазовом центре. При необходимости лицензионная палата может потребоватьдополнительные сведения. 7.3. Аккредитованным ТЭБЦ лицензионная палата выдает аттестат ивносит в соответствующий реестр. 7.4. Контроль за деятельностью экспертных базовых центровосуществляет лицензионная палата. В случае обнаружения недобросовестного или неквалифицированногопроведения экспертизы субъекта лицензирования, лицензионная палатавправе изъять аттестат аккредитации. ———————————————————————————————— * Содержание и эксплуатация АЗС включает: содержаниеавтозаправочных станций с соблюдением санитарных, экологических ипротивопожарных правил и норм; техническое обслуживание оборудования иприборов станций, а также заправку автотранспорта нефтепродуктами. ** Лицензии на содержание и эксплуатацию АГЗС, осуществляющихзаправку автомашины сжиженным газом выдаются органамиГосгортехнадзора. *** Лицензирование торговли бензином входит в комплекс работ,связанных с лицензированием содержания и эксплуатации АЗС. Приложение N 1 к Положению о выдаче лицензий на осуществление деятельности по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций ЗАЯВЛЕНИЕ на выдачу лицензии на право осуществления деятельности по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций______________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование организации, предприятия)______________________________________________________________________ (место и дата регистрации)______________________________________________________________________ (юридический адрес организации, предприятия)______________________________________________________________________ (банковские реквизиты)Телефон _____________________Телефакс ____________________ Виды АЗС и их адреса, по которым испрашивается лицензия ипредставлены необходимые документы ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Испрашиваемый срок действия лицензии _________________________________ Приложение: документы согласно Положению о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации АЗС. ___________________ (подпись руководителя) М.П. ___________________ (подпись гл.бухгалтера) _____ __________ 199 г.