Постановление Главы администрации Омской области от 29.08.1994 № 438-п
Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по производству и реализации собственной продукции и других товаров на предприятиях общественного питания, включая деятельность по обслуживанию населения
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 августа 1994 года N 438-п г.Омск Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по производству и реализации собственной продукции и других товаров на предприятиях общественного питания, включая деятельность по обслуживанию населения В соответствии с постановлением главы администрации области от30.12.93 N 527-п "О создании системы лицензирования отдельных видовдеятельности на территории области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельности попроизводству и реализации собственной продукции и других товаров напредприятиях общественного питания, включая деятельность пообслуживанию населения. 2. До введения обязательной сертификации продукции (услуг)общественного питания лицензионной палате администрации области прилицензировании ввести в лицензию тип и класс предприятия общественногопитания в соответствии с классификацией, утвержденной приказомМинистра торговли РСФСР от 12.08.91 N 96. 3. Дополнить примечание к классификатору видов деятельности пооказанию бытовых услуг, подлежащих лицензированию, Временногоположения, утвержденного постановлением главы администрации области от11.04.94 N 155-п пунктом следующего содержания: "3. Лицензия, оформленная на оказание бытовых услуг,предоставляет право ее владельцу на реализацию продукции собственногопроизводства мелкими партиями без уплаты сбора за право торговли." 4. Дополнить второй абзац пункта 3 постановления главыадминистрации области от 08.07.94 N 337-п "О лицензировании торговлиавтомототранспортными средствами, судами водного транспорта, запаснымичастями и сопутствующими товарами для их ремонта и содержания,горюче-смазочными материалами, ювелирными изделиями и предприятий,реализующих собственную продукцию через розничную торговлю следующейфразой "... в порядке, установленном администрацией области". Глава администрации Л.К.Полежаев Утверждено постановлением главы администрации области от 29.08.94 N 438-п Временное положение о лицензировании деятельности по производству и реализации собственной продукции и других товаров на предприятиях общественного питания, включая деятельность по обслуживанию населения I. Введение 1.1. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельностипо производству и реализации собственной продукции и других товаров напредприятиях общественного питания, включая деятельность пообслуживанию населения (далее по тексту - деятельность предприятийобщественного питания) разработано на основе Закона РСФСР от 25.12.90"О предприятиях и предпринимательской деятельности", постановленийСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областейавтономных образований, городов федерального значения полицензированию отдельных видов деятельности", от 12 апреля 1993 года N332 "Об утверждении Правил производства и реализации продукции (услуг)общественного питания", постановления главы администрации Омскойобласти от 30.12.93 N 527-п "О создании системы лицензированияотдельных видов деятельности на территории области", совместногописьма Комитета Российской Федерации по торговле (исх. N 1-320/32-7 от21.03.94) и Комитета Российской Федерации по стандартизации,метрологии и сертификации (исх. N 230-7/84 от 21.03.94) обупорядочении практики подтверждения соответствия типу и классупредприятия общепита. 1.2. Временное положение устанавливает организационно-правовыеосновы лицензирования, определяет перечень видов работ, входящих впонятие деятельности предприятий общественного питания, осуществляемыхна основе лицензий, порядок лицензирования и выдачи лицензий, статус ифункции органов лицензирования, порядок приостановления действиялицензии и ее аннулирования, оплаты лицензионного сбора. 1.3. Лицензирование производится с целью защиты интересов,соблюдения прав, безопасности и здоровья граждан, пользующихсяуслугами предприятий общественного питания, соблюдения санитарных,противопожарных, экологических норм и правил при деятельностипредприятий общественного питания. 1.4. Лицензия на деятельность предприятия общественного питанияявляется документом, удостоверяющим право ее владельца на проведениеуказанных в лицензии работ (услуг), при соблюдении им условий итребований, оговоренных настоящим Временным положением и лицензией. 1.5. Субъектами лицензирования являются юридические и физическиелица независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности,в том числе иностранные, осуществляющие или имеющие намерения косуществлению лицензируемого вида деятельности (работ, услуг, какобщедоступных, так и предназначенных для обслуживания определенногопостоянного контингента населения - на производственных предприятиях,в учреждениях, учебных заведениях, созданных для организации питаниясоциально-незащищенных групп населения), организующих: - производство продукции общественного питания (фабрики ипредприятия полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированныецехи, в т.ч. цехи бортпитания и др.); - производство, продажу и реализацию продукции общественногопитания, покупных продовольственных товаров и напитков, табачныхизделий, сувениров, цветов и т.д. с потреблением на месте (рестораны,кафе, бары, столовые, предприятия бытового обслуживания); - продажу (продажу и потребление) продукции общественного питания(магазины кулинарии, мелкорозничная сеть), объединяющих несколькопредприятий различных типов с полной или частичной централизациейпроизводства, хранения продуктов, управления с целью предоставленияпотребителю возможности выбора в одном месте нескольких видов услуг. 1.6. Предприятия общественного питания, получившие лицензию, сборза право торговли не уплачивают, кроме выездной за пределамитерритории предприятия. 1.7. Деятельность предприятия общественного питания без наличиялицензии запрещена и рассматривается как незаконная. II. Система лицензирования 2.1. Лицензирование деятельности предприятий (предпринимателей)общественного питания осуществляет лицензионная палата администрацииобласти. 2.2. Лицензионная палата действует в соответствии с Положением,утвержденным главой администрации области, указаниями, распоряжениямии постановлениями Правительства РФ, администрации области, касающихсялицензирования деятельности предприятий общественного питания. 2.3. В лицензионной палате работу по организации лицензирования вданной сфере осуществляет отдел потребительского рынка и услуг, пунктырайонных уполномоченных. 2.4. В областную систему лицензирования также входит отраслевойлицензионный совет по деятельности в сфере потребительского рынка иуслуг, который является коллективным консультационным органом прилицензионной палате и действует на основании Положения, утверждаемогоадминистрацией области. III. Виды лицензий, перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию 3.1. По данным видам работ лицензия по способу получения являетсяразрешительной и выдается со сроком действия до 1 года. 3.2. Лицензирование предусматривает проверку соответствиятребованиям, предъявляемым: к типу и классу предприятия (см. классификатор, приложение N 2); к кулинарной продукции, реализуемой населению; к обслуживающему и производственному персоналу; к перечню и качеству услуг, включая дополнительные; к процессу обслуживания. Лицензированию подлежат следующие виды работ и услуг: - реализация на предприятии общественного питания продукции каксобственного производства, так и приобретенной у других производителей(кроме алкогольных напитков)*; - реализация продукции собственного производства другимпредприятиям; - организация потребления реализуемой на предприятии продукции; - реализация продукции общественного питания через - павильоны,ларьки, лотки и т.п. —————————————————————————————————————————————— * Продажа винно-водочных изделий на предприятиях общественногопитания независимо от форм собственности осуществляется в соответствиис порядком торговли винно-водочными изделиями, действующим натерритории РФ, при наличии лицензии, выданной лицензионной палатой посогласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора ирайонной администрацией. IV. Перечень обязательных условий и требований к лицензиату - соблюдение действующего законодательства, решений местныхорганов власти; - соблюдение режима работы предприятий, осуществляющих торговуюдеятельность на территории г. Омска и области; - соблюдение Правил производства и реализации продукции (услуг)общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 13.04.93 N 332; - соблюдение санитарно-экологических и гигиенических норм; - соблюдение норм и правил пожарной безопасности; - наличие производственных площадей и оборудования, необходимогодля осуществления лицензируемого вида деятельности; - соответствие исполнителей квалификационным требованиям; - прохождение работниками предприятия, связанными сприготовлением пищи и обслуживанием посетителей, медицинскогообследования в сроки, устанавливаемые органами санитарного надзора; - соблюдение технологии производства продукции согласнонормативно-технической документации; - наличие на каждую партию товара, исходного продукта документа,содержащего сведения об изготовителе и качестве товара, источник егопоступления, либо разрешения органов санитарного надзора на реализациюданной партии товаров (сертификат качества); - оформление интерьера, оснащение предприятия столовой посудой,приборами и другими предметами сервиса в соответствии соспециализацией и категорией предприятия по уровню обслуживания; - соблюдение установленного порядка ценообразования; - соблюдение норм и требований техники безопасности привыполнении лицензируемого вида деятельности; - соблюдение ограничений и требований, указанных в лицензии; - предоставление по требованию лицензионной палаты сведений олицензируемой деятельности; - информирование (письменно) в недельный срок лицензионной палатыоб изменениях своей организационно-правовой формы; - сертифицирование продукции и услуг общественного питания всоответствии с утвержденным порядком. V. Организация проведения лицензирования. Критерии оценки 5.1. Для получения лицензии субъекты лицензирования представляютв лицензионную палату или ее районным уполномоченным следующиедокументы и материалы: - заявление с указанием видов работ, типа и классности объекталицензирования, а также срока, на какой запрашивается лицензия(приложение N 1); - сведения о лицензиате: для юридических лиц - наименование и организационно-правоваяформа, юридический адрес, банковские реквизиты; для физических лиц - ФИО, паспортные данные (серия, номер, когдаи кем выдан, данные о регистрации места жительства); - согласие местной администрации на организацию данного видадеятельности на территории района; - копию зарегистрированного в установленном порядке устава, илидля физических лиц - регистрационного свидетельства на правоосуществления предпринимательской деятельности без образованияюридического лица; - справку о квалификационном составе специалистов (копииквалификационных аттестатов); - характеристику объекта лицензирования (если объектов несколько,то лицензия оформляется на каждого), содержащую информацию о наличиипроизводственных помещений, оборудования, сведения об оформленииинтерьера, оснащении предприятия посудой, приборами и др.,необходимыми для обслуживания; - заключения органов СЭС о соответствии производственных,торговых и складских помещений, а также их оснащения требованиямсанитарных и гигиенических норм, о возможном ассортименте блюд иизделий для производства и реализации на данном объекте; - заключение органов Госпожнадзора о соответствии объектатребованиям противопожарных норм и правил; - сведения о наличии внутрипроизводственной системы контролякачества выполняемых работ, контроля за наличием сертификатов качестватоваров и сведений об изготовителе; - ассортимент блюд и изделий для производства и реализации наданном объекте; - заключение комиссии АО "Омское" о подтверждении типа и классазаявляемого объекта предприятия, подлежащего лицензированию. Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только приналичии всех перечисленных документов. При приеме заявления субъекту лицензирования выдается платежныйдокумент для оплаты лицензионного сбора. Срок действия платежногодокумента - 10 дней. 5.2. Субъекты лицензирования несут ответственность задостоверность предоставляемых сведений. 5.3. Лицензионная палата привлекает при необходимости экспертадля рассмотрения представленных материалов, оценки деятельностисубъекта лицензирования и его объекта. 5.4. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимаетсяпосле рассмотрения вопроса на заседании экспертной комиссии. Срокпринятия решения - 30 дней после оплаты лицензионного сбора. 5.5. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, когда: а) не обеспечивается выполнение обязательных условий и требованийк лицензиату; б) заявитель в установленном порядке признан виновным внедобросовестной конкуренции в заявленной для лицензированиядеятельности; в) не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущейлицензии за невыполнение лицензионных условий. 5.6. Лицензия выдается лицензионной палатой в одном экземпляре. 5.7. Лицензия утрачивает силу после истечения срока действия, вслучае ее утери или аннулирования. 5.8. Предприятия и предприниматели могут получить лицензиюодновременно на несколько видов деятельности. В лицензии могут предусматриваться ограничения по территории еедействия и видам выполняемых работ. 5.9. Лицензия не освобождает от обязанности иметь необходимыесвидетельства, рабочие дипломы, сертификаты и другие документы,предусмотренные действующими правилами эксплуатации объекта, егосооружений, устройств, выполняемых работ (услуг). 5.10. Передача лицензии другим физическим или юридическим лицамзапрещается. При изменении организационно-правовой формы владельца илиутери лицензии, лицензия подлежит перерегистрации. Перерегистрация и возобновление лицензии осуществляется впорядке, установленном для ее выдачи. 5.11. Владелец лицензии имеет право на продление времени еедействия на очередной срок при отсутствии нарушений лицензионныхусловий и выполнения требований, указанных в предыдущей лицензии. VI. Контроль за соблюдением лицензионных условий. Порядок приостановления действия и аннулирования лицензии 6.1. Контроль за деятельностью лицензиатов, за безопасностьюпродукции на всех этапах технологического цикла ее изготовления, засоблюдением норм и правил осуществляют в пределах своей компетенции: - лицензионная палата; - государственная инспекция по торговле, качеству товаров изащите прав потребителей; - центр стандартизации, метрологии и сертификации; - инспекция Госэпидемнадзора; - инспекция Госпожнадзора; - главы районных администраций в лице и с использованием правадминистративных комиссий и др. органы государственного управления. 6.2. При выявлении нарушений в деятельности лицензиатаконтролирующие органы в обязательном порядке сообщают результаты своихпроверок в лицензионную палату. Акт (предписание) с изъятым отрывнымталоном лицензии представляется в лицензионную палату не позднее 5-тидней со дня проверки. 6.3. Право приостановления действия и аннулирования лицензиипредоставлено лицензионной палате. Лицензионная палата принимает решение после рассмотренияматериалов проверки (жалобы) на заседании отраслевого лицензионногосовета по деятельности в сфере потребительского рынка и услуг. 6.4. Приостановление действия лицензии может производиться вследующих случаях: - по заявлению владельца лицензии; - в случае невыполнения лицензионных условий; - при несоблюдении требований (предписаний) инспекцийконтролирующих органов. 6.5. Приостановление срока действия лицензии производится на срокне более 6-ти месяцев и влечет за собой прекращение деятельности повсем видам работ (услуг), указанных в предписании. Продолжениедействия лицензии осуществляется лицензионной палатой после устранениязамечаний. 6.6. Аннулирование лицензии осуществляется в случаях: - ликвидации юридического лица или прекращения действия документаоб индивидуальной трудовой деятельности; - приостановления действия лицензии более 2-х раз в течениесрока, на который выдана лицензия; - после изъятия трех контрольных отрывных талонов; - невыполнения установленных требований относительноприостановления действия лицензии; - установления факта фальсификации представленных в лицензионнуюпалату материалов и документов; - неоднократных обоснованных жалоб от имени общественныхорганизаций защиты прав потребителей и населения г. Омска и области. 6.7. О приостановлении действия или аннулировании лицензии еевладельцу сообщается в письменной форме не позднее 3-х дней со дняпринятия решения. В 10-ти дневный срок со дня получения уведомления обаннулировании лицензия подлежит сдаче в лицензионную палату. 6.8. В период рассмотрения материалов о приостановлении действиялицензии или ее аннулировании в лицензионной палате лицензиат имеетправо продолжать деятельность. 6.9. Решение лицензионной палаты о приостановлении действия ианнулировании лицензии направляется в орган, зарегистрировавшийлицензиата, налоговую службу, финансирующий банк. VII. Порядок взимания платы за выдачу лицензии 7.1. Плата за выдачу лицензий субъектами лицензирования вноситсяна расчетный счет лицензионной палаты в течение 10-ти дней послепринятия заявления и выписки платежного документа. При неуплате лицензионного сбора в указанный срок и измененияразмера платы за выдачу лицензии лицензионная палата вправепотребовать от субъекта лицензирования доплаты в соответствии срасчетом. 7.2. Размер платы за выдачу лицензий устанавливается по расчетусогласно постановлению главы администрации области от 30.12.93 N 527-п"О создании системы лицензирования отдельных видов деятельности натерритории области" с применением дополнительных коэффициентов,определяющих тип и категорию предприятия общественного питания. СБг = 15 МЗП х Ккр х Кмо х Кт х Кк, где СБг - сумма годового размера лицензионного сбора; МЗП - установленный законом минимальный размер месячной оплатытруда; Ккр - коэффициент количества выполняемых работ (услуг),определенных приложением N 3 настоящего Положения. Принимается из расчета выполнения: более 8 видов работ - 1,0 от 6 до 8 видов - 0,9 от 3 до 5 видов - 0,8 до двух видов - 0,7 Кмо - коэффициент малообъемности - 0,8 применяется присреднесписочной численности работающих на предприятии до 15 человек; Кт - коэффициент типа предприятия общественного питания,устанавливается: для ресторанов - 1,5 для кафе и баров - 1,3 для столовых и предприятий быстрого обслуживания - 1,0 Кк - коэффициент категории предприятия, устанавливается для: люкс - 1,5 высшей - 1,4 высшей А - 1,3 первой - 1,2 первой А - 1,1 второй - 1,0 третьей - 0,9 Лицензионный сбор по лицензированию предприятий общественногопитания учитывает продажу и реализацию приобретенной продукции удругих предприятий (п. 9 приложение N 3), кроме товаров, облагаемыхакцизами (винно-водочные и табачные изделия, пиво и др.). Лицензионный сбор за право продажи товаров, облагаемых акцизами,взимается дополнительно по ставкам, определенным постановлением главыадминистрации области от 08.07.94 N 337-п "О лицензировании торговлиавтомототранспортными средствами, судами водного транспорта, запаснымичастями и сопутствующими товарами для их ремонта и содержания,горюче-смазочными материалами, ювелирными изделиями и предприятий,реализующих собственную продукцию через розничную торговлю". При этомлицензионный сбор распределяется в следующих соотношениях: 8% - остается лицензионной палате; 92% - лицензионная палата перечисляет в бюджеты районов по местурасположения предприятий. 7.3. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензиивнесенная плата субъекту лицензирования не возвращается. 7.4. При перерегистрации держателя лицензии в связи с изменениемего организационно-правовой формы и оформлении лицензии новомуюридическому лицу, являющемуся его правопреемником, а также прирасширении области действия лицензии, выдаче дубликата утеряннойлицензии, взимается лицензионный сбор согласно расчету на моментповторного обращения в размере 50 процентов. 7.5. Освобождаются от платы за лицензирование предприятияобщественного питания третьей категории, предназначенные дляобслуживания учащихся ПТУ, школ, техникумов, вузов, дошкольныхучреждений, интернатных, лечебных учреждений льготных категорийграждан (инвалидов, ветеранов и др.), рабочие столовые и столовые,входящие в систему облпотребсоюза. Приложение N 1 к Временному положению о лицензировании деятельности предприятий общественного питания ЗАЯВЛЕНИЕ на выдачу лицензий на право деятельности предприятий общественного питания ____________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование организации, предприятия) ____________________________________________________________ (место и дата регистрации) ____________________________________________________________ (юридический адрес организации, предприятия) ____________________________________________________________ (банковские реквизиты) Телефон ____________________ Телефакс ___________________ Виды деятельности предприятия общественного питания, по которымиспрашивается лицензия, адрес объектов лицензирования, тип и класс поуровню обслуживания ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ (территория, на которой будет осуществляться деятельность) Испрашиваемый срок лицензии ________________________________ Приложение: документы согласно Временному положению олицензировании деятельности предприятий общественного питания. С условиями и требованиями лицензирования, а также законами,правилами и положениями, регулирующими осуществление данного видадеятельности, знакомы и обязуемся выполнять. _______________________ (подпись руководителя) М.П. _______________________ (подпись гл. бухгалтера) _____ ____________ 199 г. Приложение N 2 к Временному положению о лицензировании деятельности предприятий общественного питания Классификатор предприятий общественного питания по типам и уровню обслуживания населения————————————————————|————————————————|———————————————————————————————— Тип предприятия | Категории | Коэффициенты для опреде- | | ления лицензионного сбора | |——————————|————————————————————— | | Кт | Кк————————————————————|————————————————|——————————|————————————————————— 1. Ресторан люкс, высшая, первая 1,5 1,5; 1,4; 1,2 2. Ресторан само- обслуживания первая 1,5 1,2 3. Кафе общего типа высшая А, первая, первая А 1,3 1,3 - 1,1 4. Кафе специали- зированные 1,3 шашлычная высшая А, первая А 1,3 - 1,1 кондитерская -"- -"- мороженое -"- -"- молочная первая А 1,1 пиццерия высшая А, первая А 1,3 - 1,1 детское первая А 1,1 молодежное высшая А, первая А 1,3 - 1,1 по интересам высшая А, первая А -"- 5. Бар общего типа люкс, высшая, первая 1,3 1,5; 1,4; 1,2 6. Бары специали- зированные 1,3 коктейль-бар люкс, высшая, первая 1,5; 1,4; 1,2 коктейль-холл люкс, высшая, первая -"- десертный высшая, первая 1,4 - 1,2 молочный первая, вторая 1,2 - 1,0 кофейный высшая, первая, вторая 1,4; 1,2; 1,0 витаминный первая, вторая 1,2;1,0 гриль-бар высшая, первая, вторая 1,4; 1,2; 1,0 пивной люкс, высшая, первая, 1,5; 1,4; 1,2; вторая 1,0 винный люкс, высшая, первая 1,5; 1,4; 1,2 7. Предприятия быстрого об- служивания 1,0 закусочная первая, вторая 1,2; 1,0 кафе-автомат высшая А, первая А, 1,3; 1,1; 1,0 вторая кафетерий высшая А, первая А, 1,3; 1,1; 1,0 вторая мини-кафе первая А, вторая 1,1; 1,0 буфет высшая А, первая А, 1,0; 0,9 вторая, третья 8. Столовая вторая, третья 1,0 1,0; 0,9 9. Столовая диетическая вторая, третья 1,0 1,0; 0,9 Приложение N 3 к Временному положению о лицензировании деятельности предприятий общественного питания ПЕРЕЧЕНЬ видов работ и услуг, осуществляемых предприятиями (предпринимателями) общественного питания, подлежащих лицензированию 1. Производство блюд, напитков и изделий из сырья иполуфабрикатов (только полуфабрикатов): - холодных блюд и закусок; - супов; - вторых горячих; - сладких блюд; - горячих и холодных напитков; - мучных кулинарных и булочных изделий; - мучных кондитерских изделий. 2. Производство полуфабрикатов: - мясных, в том числе из птицы, субпродуктов; - рыбных; - овощных; - крупяных; - мучных; - из творога; 3. Производство кулинарных изделий: - мясных, в том числе из птицы, субпродуктов; - рыбных; - овощных; - крупяных; - из творога; - мучных; - порционных и фирменных в банкетном исполнении. 4. Продажа и реализация продукции общественного питаниясобственного производства с потреблением на месте: - общего типа; - рыбных; - вегетарианских; - диетических; - молочных и др.; - национальной кухни; - с обслуживанием официантами; - с самообслуживанием. 5. Реализация продукции собственного производства другимипредприятиями: - мясной; - птице-гольевой; - рыбной; - овощной; - кондитерской; - кулинарной. 6. Реализация продукции общественного питания через павильоны,киоски, ларьки, лотки. 7. Проведение культурного досуга при обслуживании: - варьете; - концертов; - цирковых номеров; - музыкальных сопровождений через аудиоаппаратуру; - демонстраций видеофильмов. 8. Оказание платных услуг по заказам предприятий и населению: - услуги повара на дому; - услуги официанта по сервировке праздничного стола; - доставка блюд по индивидуальным заказам; - услуги мойщика посуды; - консультации специалистов по приготовлению блюд и сервировкестола; - упаковка изделий и сувениров, купленных на предприятииобщественного питания. 9. Продажа и реализация приобретенной продукции у другихпроизводителей *: - покупных продовольственных товаров и напитков; - сувениров, цветов, товаров первой необходимости; - вина, водки, ликеро-водочных изделий, коньяка, шампанского,пива; - табачных изделий. ————————————————————————————————————————— * Порядок определения лицензионного сбора за данный вид работуказан в п. 7.2 настоящего Положения.