Распоряжение от 26.10.2016 г № 156-РП
О проекте закона Омской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 10 Закона Омской области "О Правительстве Омской области" и статьей 12 Закона Омской области "О бюджетном процессе в Омской области":
1.Внести на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области проект закона Омской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - проект закона) с приложением документов, требуемых в соответствии с законодательством.
2.Представить в Законодательное Собрание Омской области одновременно с проектом закона:
- основные направления бюджетной политики Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
- основные направления налоговой политики Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
- предварительные итоги социально-экономического развития Омской области за январь - август 2016 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Омской области за 2016 год;
- прогноз социально-экономического развития Омской области на 2017 год и на период до 2019 года;
- прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
- пояснительную записку к проекту закона;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
- верхний предел государственного внутреннего долга Омской области на 1 января 2018 года, на 1 января 2019 года и на 1 января 2020 года;
- оценку ожидаемого исполнения областного бюджета на 2016 год;
- проект закона Омской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";
- паспорта государственных программ Омской области (проекты изменений в указанные паспорта);
- проект бюджетного прогноза Омской области на долгосрочный период до 2030 года (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Омской области);
- реестр источников доходов областного бюджета;
- информацию об объемах бюджетных ассигнований областного бюджета, направляемых на государственную поддержку семьи и детей, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
3.Поручить представление проекта закона в Законодательном Собрании Омской области Министру финансов Омской области В.А. Чеченко.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
В.И.Назаров
Проект
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете на 2017 год
и на плановый период 2018 и 2019 годов
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2017 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 58 427 549 000,00 руб.;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 59 033 876 971,20 руб.;
3) дефицит областного бюджета в размере 606 327 971,20 руб.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2018 год в сумме 59 207 002 300,00 руб. и на 2019 год в сумме 60 404 702 000,00 руб.;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2018 год в сумме 49 573 842 780,20 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 240 000 000,00 руб., и на 2019 год в сумме 54 511 064 297,80 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 730 000 000,00 руб.;
3) профицит областного бюджета на 2018 год в размере 9 633 159 519,80 руб. и на 2019 год в размере 5 893 637 702,20 руб.
Статья 2.Администрирование доходов областного бюджета
1.Доходы областного бюджета в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов формируются за счет:
1) доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним;
2) неналоговых доходов, в том числе части прибыли государственных унитарных предприятий Омской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляемой в областной бюджет в размере 25 процентов;
3) безвозмездных поступлений.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
3.Утвердить нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований Омской области, не установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
4.Утвердить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов Омской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, заменяющие часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омской области, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
5.Утвердить дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований Омской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
6.Утвердить прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 5 к настоящему Закону.
7.Утвердить безвозмездные поступления в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 6 к настоящему Закону.
Статья 3.Бюджетные ассигнования областного бюджета
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2017 год в сумме 5 782 002 378,00 руб., на 2018 год в сумме 664 398 624,17 руб. и на 2019 год в сумме 2 860 978 412,80 руб.
2.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области на 2017 год в размере 4 544 275 800,00 руб., на 2018 год в размере 4 444 275 800,00 руб., на 2019 год в размере 4 444 275 800,00 руб.
Установить, что за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области осуществляются расходы на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием бюджетного кредита, полученного из федерального бюджета в 2010 году на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в 2017 году в сумме 783 937,19 руб., в 2018 году в сумме 783 937,19 руб. и в 2019 году в сумме 783 937,19 руб.
3.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 7 к настоящему Закону;
2) ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам и целевым статьям (государственным программам Омской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению N 8 к настоящему Закону;
3) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 9 к настоящему Закону.
4.Утвердить объем бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Омской области на 2017 год в сумме 0,00 руб., на 2018 год в сумме 0,00 руб., на 2019 год в сумме 0,00 руб.
5.Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 20 Закона Омской области от 10 мая 2011 года N 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омской области" дополнительные основания для внесения изменений в 2017 году в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон, связанные с:
1) особенностями исполнения областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета, в том числе:
- сокращение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области при несоблюдении органами местного самоуправления Омской области условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенного абзацем третьим пункта 5 статьи 9 настоящего Закона, а также при нарушении ими предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом положений пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в целях реализации указов Президента Российской Федерации:
от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов, связанное с изменением кодов и порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в случае недостаточности бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения и осуществление иных выплат населению;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджетов на сумму средств, необходимых для выполнения условий софинансирования, установленных для получения межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидий, и безвозмездных поступлений от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в том числе путем введения новых кодов классификации расходов областного бюджета;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджетов на предоставление бюджетным и автономным учреждениям Омской области субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания и (или) субсидий на иные цели;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с экономией по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Омской области, сложившейся в 2017 году;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в целях погашения кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2017 года;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с распределением средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области на конкурсной основе в соответствии с правовыми актами Омской области;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов на реализацию мероприятий в рамках соответствующих государственных программ Омской области на основании внесенных в них изменений;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в целях исполнения актов должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в целях возврата средств в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, в соответствии с пунктами 16, 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";
2) перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований областного бюджета, а именно:
- на реализацию мероприятий в рамках соответствующих государственных программ Омской области на основании внесенных в них изменений;
- в связи с передачей функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Омской области;
- на обслуживание государственного долга Омской области;
3) предоставлением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты;
4) изменением наименований разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов в связи с изменением порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, а также изменением наименований целевых статей расходов областного бюджета на основании изменений, внесенных в соответствующие государственные программы Омской области.
При внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета не допускается без внесения изменений в настоящий Закон уменьшение бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета на уплату налога на имущество организаций, земельного налога и транспортного налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, для направления их на иные цели.
6.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в случаях и порядке, которые установлены Правительством Омской области, в сферах:
1) телерадиовещания, периодической печати, электронных средств массовой информации;
2) содействия занятости населения;
3) социальной политики;
4) сельского хозяйства;
5) экономической политики;
6) содействия реализации инвестиционных проектов на территории Омской области;
7) малого и среднего предпринимательства;
8) дорожного хозяйства;
9) автомобильного, железнодорожного и водного транспорта;
10) теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
7.Установить, что в областном бюджете предусматриваются гранты в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии с решениями Правительства Омской области.
Порядок предоставления грантов в форме субсидий устанавливается Правительством Омской области.
8.Установить, что в областном бюджете предусматриваются субсидии некоммерческим организациям.
Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания устанавливается Правительством Омской области.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области на иные цели устанавливаются Правительством Омской области.
Порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, устанавливается Правительством Омской области.
9.Установить, что в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Губернатора Омской области и Правительства Омской области некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий.
Порядок предоставления указанных грантов в форме субсидий из областного бюджета устанавливается Правительством Омской области, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.
Статья 4.Резервный фонд Правительства Омской области
1.Создать в областном бюджете резервный фонд Правительства Омской области на 2017 год в размере 50 000 000,00 руб.
2.Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Омской области.
3.Из резервного фонда Правительства Омской области может осуществляться финансовое обеспечение непредвиденных расходов в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области, которые предоставляются в порядке, установленном Правительством Омской области для использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области.
Статья 5.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов исполнительной власти Омской области, государственных учреждений Омской области
1.Не допускается увеличение в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов численности государственных гражданских служащих Омской области, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий органов исполнительной власти Омской области, обусловленных изменением федерального законодательства, а также с осуществлением переданных органам исполнительной власти Омской области полномочий Российской Федерации при предоставлении из федерального бюджета субвенций областному бюджету на исполнение соответствующих обязательств.
2.Увеличение численности работников государственных учреждений Омской области возможно в случаях:
1) передачи им функций, осуществлявшихся органами исполнительной власти Омской области, путем сокращения численности государственных гражданских служащих Омской области указанных органов;
2) создания государственных учреждений Омской области в целях обеспечения осуществления отдельных полномочий, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;
3) увеличения объема государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Омской области.
Статья 6.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере образования
Установить для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Омской области на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям) детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-сирот, и приемным семьям ежемесячный размер денежных средств (с учетом районного коэффициента) на содержание каждого подопечного (приемного) ребенка, выплачиваемых опекунам (попечителям) детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-сирот, а также приемным семьям, с учетом возрастных особенностей детей на 2017 - 2019 годы:
- для детей в возрасте до трех лет - 5 944,00 руб.;
- для детей в возрасте от трех до семи лет - 6 019,00 руб.;
- для детей в возрасте от семи до двенадцати лет - 6 791,00 руб.;
- для детей в возрасте от двенадцати до восемнадцати лет, а также бывших подопечных, достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме в общеобразовательных организациях, - 7 230,00 руб.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения
1.Установить на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов размер ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки в соответствии с областным законодательством, для:
1) ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, - 250,00 руб.;
2) лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - 285,00 руб.;
3) реабилитированных лиц - 341,00 руб.;
4) лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 266,00 руб.;
5) граждан, имеющих звание "Ветеран Омской области", - 512,00 руб.;
6) многодетных семей - 310,00 руб.
2.Установить размер индексации пособия на ребенка и областного материнского (семейного) капитала с 1 января 2017 года - 1,049, с 1 января
2018 года - 1,045, с 1 января 2019 года - 1,04.
3.Установить, что в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших, личность которых не установлена, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, определенном Министерством труда и социального развития Омской области по согласованию с Министерством финансов Омской области.
4.Установить, что в расходах областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предусматриваются средства на оплату банковских услуг или услуг федеральной почтовой связи по доставке и пересылке выплат в области содействия занятости населения и выплат социального характера, в том числе ежемесячных денежных выплат и компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории Омской области.
Статья 8.Адресная инвестиционная программа Омской области
1.Утвердить Адресную инвестиционную программу Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 10 к настоящему Закону.
2.Финансирование расходов по Адресной инвестиционной программе Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 9.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить:
1) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2017 году в сумме 4 988 896 400,00 руб., в 2018 году в сумме 4 988 896 400,00 руб. и в 2019 году в сумме 4 988 896 400,00 руб.;
2) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в 2017 году в сумме 18 243 520 536,37 руб., в 2018 году в сумме 17 459 980 605,85 руб. и в 2019 году в сумме 17 715 434 983,98 руб.
2.Утвердить объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области на 2017 год в сумме 5 070 367 685,00 руб., на 2018 год в сумме 5 070 367 685,00 руб. и на 2019 год в сумме 5 070 367 685,00 руб.
Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области на 2017 год в размере 0,8726, на 2018 год в размере 0,8209, на 2019 год в размере 0,8081.
Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омской области из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 11 к настоящему Закону.
Заменить часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омской области дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов Омской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на 2017 год в сумме 2 483 548 720,00 руб., на 2018 год в сумме 2 633 306 707,00 руб. и на 2019 год в сумме 2 788 145 142,00 руб.
3.Утвердить объем Областного фонда финансовой поддержки поселений Омской области на 2017 год в сумме 856 866 607,00 руб., на 2018 год в сумме 856 866 607,00 руб. и на 2019 год в сумме 856 866 607,00 руб.
Установить критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (городского округа) Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в размере 598,69 руб. на 1 жителя, сельских поселений Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в размере 1 566,64 руб. на 1 жителя.
4.Утвердить объем субвенций бюджетам муниципальных образований Омской области на 2017 год в сумме 13 487 777 295,45 руб. (в том числе нераспределенный остаток в сумме 0,77 руб.), на 2018 год в сумме 13 487 919 627,85 руб. (в том числе нераспределенный остаток в сумме 171 373 321,77 руб.) и на 2019 год в сумме 13 487 962 440,98 руб. (в том числе нераспределенный остаток в сумме 171 373 321,77 руб.).
Утвердить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 12 к настоящему Закону.
5.Утвердить объем субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области на 2017 год в сумме 1 667 447 988,00 руб., на 2018 год в сумме 1 035 000 000,00 руб. и на 2019 год в сумме 1 445 250 000,00 руб.
Целями предоставления в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области является софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения.
Условием предоставления субсидий является соблюдение муниципальными образованиями Омской области доли софинансирования из местных бюджетов, рассчитанной с учетом доли софинансирования из областного бюджета, установленной Правительством Омской области.
Иные условия предоставления, условия расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Омской области устанавливаются Правительством Омской области.
6.Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области на 2017 год в сумме 501 476 287,92 руб., на 2018 год в сумме 500 000 000,00 руб. и на 2019 год в сумме 500 000 000,00 руб.
Установить, что иные межбюджетные трансферты предоставляются на:
1) поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (в форме дотаций);
2) участие в организации и финансировании проведения общественных работ;
3) содействие достижению и (или) поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области (в форме дотаций).
Порядок предоставления и распределение указанных иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области устанавливаются соответствующими органами государственной власти Омской области, за исключением дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, порядок предоставления и распределение которой устанавливаются пунктом 7 настоящей статьи.
7.Утвердить порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 13 к настоящему Закону.
Утвердить распределение на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов согласно приложению N 14 к настоящему Закону.
Статья 10.Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета
1.Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на 2017 год в размере 12 700 000,00 руб., на 2018 год в размере 11 100 000,00 руб. и на 2019 год в размере 3 300 000,00 руб. на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
2.Бюджетные кредиты предоставляются без обеспечения исполнения муниципальными образованиями Омской области обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита.
3.Установить плату за пользование бюджетным кредитом для частичного покрытия дефицита местного бюджета и покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, в размере 0,1 процента годовых, а для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0,01 процента годовых.
Статья 11.Управление государственным долгом Омской области
1.Установить:
1) предельный объем государственного долга Омской области на 2017 год в размере 53 438 652 600,00 руб., на 2018 год в размере 54 218 105 900,00 руб. и на 2019 год в размере 55 415 805 600,00 руб.;
2) верхний предел государственного внутреннего долга Омской области по состоянию на 1 января 2018 года в размере 45 503 113 103,41 руб., в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Омской области - 0,00 руб., на 1 января 2019 года в размере 35 869 953 583,61 руб., в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Омской области - 0,00 руб., и на 1 января 2020 года в размере 29 976 315 881,41 руб., в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Омской области - 0,00 руб.;
3) объем расходов на обслуживание государственного долга Омской области в 2017 году в сумме 3 190 105 521,20 руб., в том числе 783 937,19 руб. по дополнительному соглашению от 28 апреля 2015 года N 2 к Соглашению от 18 июня 2010 года N 01-01-06/06-212 о предоставлении бюджету Омской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) (далее - Соглашение), в 2018 году в сумме 3 676 131 529,52 руб., в том числе 783 937,19 руб. по Соглашению, и в 2019 году в сумме 3 878 885 864,55 руб., в том числе 783 937,19 руб. по Соглашению.
2.Утвердить:
1) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 15 к настоящему Закону;
2) источники финансирования дефицита областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 16 к настоящему Закону;
3) программу государственных внутренних заимствований Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 17 к настоящему Закону.
3.На осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Омской области в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов, направляются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Омской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными Омской областью в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
3) разница между полученными и погашенными Омской областью в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными областному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в течение соответствующего финансового года.
4.Сокращение государственного внутреннего долга Омской области осуществляется также за счет реструктуризации долговых обязательств, осуществленной с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
5.Новые заимствования в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов осуществляются в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов с учетом верхнего предела государственного внутреннего долга Омской области и направляются на покрытие дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Омской области.
6.Государственные гарантии Омской области в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов не предоставляются.
7.Внешние заимствования Омской областью в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов не осуществляются.
Статья 12.Особенности погашения кредиторской задолженности главных распорядителей средств областного бюджета
В целях эффективности использования бюджетных средств установить, что главные распорядители средств областного бюджета осуществляют погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2017 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2017 год.
Статья 13.Авансирование расходных обязательств получателей средств областного бюджета
1.Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов включительно суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2017 год, по договорам (государственным контрактам):
1) об оказании услуг связи;
2) о подписке на печатные издания и (или) об их приобретении;
3) об обучении на курсах повышения квалификации;
4) о приобретении горюче-смазочных материалов;
5) о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
6) об оказании услуг по страхованию имущества и гражданской ответственности;
7) о приобретении технически сложного научного, учебного, медицинского, иного оборудования, медикаментов (по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета);
8) об оказании дорогостоящих видов медицинской помощи;
9) об оказании услуг по организации концертов, гастролей, выступлений творческих коллективов и исполнителей (по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета);
10) об оказании услуг по организации и проведению мероприятий международного, общероссийского или областного значения в области молодежной политики и оздоровления детей, физической культуры и спорта, образования и культуры (по согласованию с главными распорядителями средств областного бюджета);
11) о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
12) о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании безработных граждан по направлению государственных учреждений службы занятости населения Омской области;
13) о размещении информации в печатных изданиях;
14) о проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
15) об оказании услуг в области информационных технологий, в том числе приобретении неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, приобретении и обновлении справочно-информационных баз данных, по диагностике и техническому обслуживанию оргтехники;
16) об оказании услуг по ремонту, техническому обслуживанию автотранспорта, включая шиномонтажные работы;
17) об оказании услуг по организации и проведению мероприятий, направленных на развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
18) об участии в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях, фестивалях, в том числе об уплате взносов за участие в указанных мероприятиях;
19) связанным с размещением и обращением государственных ценных бумаг Омской области.
2.Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, за исключением договоров (государственных контрактов), предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вправе предусматривать авансовые платежи:
1) по договорам (государственным контрактам), заключенным за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета областному бюджету, - до 40 процентов включительно сумм по договорам (государственным контрактам), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных получателю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;
2) по остальным договорам (государственным контрактам), заключенным за счет средств областного бюджета, - до 40 процентов включительно сумм по договорам (государственным контрактам), предусмотренным на текущий финансовый год, если иное не установлено законодательством.
3.Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в любом размере:
1) по договорам (государственным контрактам), заключенным на сумму, не превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в рамках одного договора (государственного контракта), если иное не установлено законодательством;
2) по договорам (государственным контрактам), подлежащим оплате за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Омской области.
Статья 14.Особенности обслуживания лицевых счетов получателей средств областного бюджета
Министерство финансов Омской области вправе принимать решения об осуществлении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств областного бюджета, на счете, открытом ему в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых получателям средств областного бюджета в Министерстве финансов Омской области, в порядке, установленном Министерством финансов Омской области.
Статья 15.Использование остатков средств областного бюджета
1.Остатки средств областного бюджета на 1 января 2017 года на едином счете областного бюджета (за исключением остатков целевых средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) направляются на:
1) увеличение в 2017 году бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области в объеме неполного использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области 2016 года;
2) формирование в 2017 году Резервного фонда Омской области.
2.Не использованные по состоянию на 1 января 2017 года остатки средств, полученных из областного бюджета муниципальными образованиями Омской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней 2017 года.
3.Не использованные по состоянию на 1 января 2017 года остатки субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям Омской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание), подлежат возврату в доход областного бюджета в объеме, соответствующем недостигнутым показателям, характеризующим объем государственных услуг (работ), установленным государственным заданием, указанными учреждениями в срок до 1 апреля 2017 года.
Статья 16.Приостановление отдельных положений законов Омской области
Приостановить с 1 января по 31 декабря 2017 года действие:
абзаца первого статьи 17 Закона Омской области от 13 марта 1996 года N 46-ОЗ "О государственной молодежной политике на территории Омской области";
пункта 4 статьи 11, подпункта 4 пункта 1 статьи 34, статьи 47 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
2.При изменении объемов безвозмездных поступлений и получении бюджетных кредитов, а также при изменении в 2017 году сводной бюджетной росписи областного бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 3 настоящего Закона и отсутствии возможности отражения в областном бюджете указанных изменений в 2017 году настоящий Закон действует до 15 марта 2018 года.
Губернатор Омской области
В.И.Назаров
г. Омск
"__" __________ 2016 года
N ____
Приложения
2016-10-26 Приложение к Распоряжению от 26 октября 2016 года № 156-РП Перечень
2016-10-26 Приложение к Распоряжению от 26 октября 2016 года № 156-РП Перечень