Закон от 22.12.2004 г № 440
Об областном бюджете на 2005 год
Статья 1.
Утвердить бюджет Омской области (далее - областной бюджет) на 2005 год по расходам в сумме 35589947,5 тыс. рублей, в том числе текущие расходы в сумме 26191446,8 тыс. рублей, капитальные - 9398500,7 тыс. рублей и по доходам в сумме 32718082,2 тыс. рублей.
Превышение расходов над доходами областного бюджета в 2005 году определить в размере 2871865,3 тыс. рублей или 11,2 процента от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета (8,1 процента от объема расходов областного бюджета).
Статья 2.
Установить верхний предел государственного долга Омской области (далее - государственный долг) на 1 января 2006 года в размере 3084296,5 тыс. рублей, в том числе предельный объем долговых обязательств по государственным гарантиям и поручительствам 2553060 тыс. рублей.
Установить расходы на обслуживание государственного долга в сумме 182309,3 тыс. рублей.
Статья 3.
Утвердить:
структуру государственного долга согласно приложению N 5 к настоящему Закону;
объем заимствований по соглашениям, заключенным в предыдущие годы и не утратившим силу на 1 января 2005 года, согласно приложению N 6 к настоящему Закону (Программа государственных внутренних заимствований Омской области на 2005 год);
программу реструктуризации и сокращения государственного долга согласно приложению N 7 к настоящему Закону;
источники финансирования дефицита областного бюджета, в составе которых отражается погашение основной суммы государственного долга по ранее привлеченным поступлениям за счет уменьшения объема соответствующих источников финансирования дефицита областного бюджета, согласно приложению N 12 к настоящему Закону;
перечень государственных гарантий Омской области, предоставляемых в 2005 году, согласно приложению N 15 к настоящему Закону.
Статья 4.
В 2005 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Омской области, направляются:
- часть остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2005 года, за исключением остатков средств, указанных в статье 28 настоящего Закона;
- поступления от продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся до отчуждения в собственности Омской области, зачисляемые в областной бюджет;
- превышение доходов над расходами в объеме, предусмотренном статьей 1 настоящего Закона.
Сокращение государственного долга осуществляется также за счет:
- реструктуризации долговых обязательств, осуществленной с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга;
- уменьшения объема долговых обязательств по государственным гарантиям и поручительствам за счет исполнения обязательств основными должниками.
Новые заимствования в 2005 году осуществляются в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Омской области на 2005 год с учетом верхнего предела государственного долга и направляются на реструктуризацию государственного долга, погашение государственных долговых обязательств и покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.
Ранее выданные Правительством Омской области государственные гарантии третьим лицам сохраняют силу в течение установленного срока действия.
Статья 4.1.
Правительству Омской области переоформить в обязательства Омской области обязательства муниципального образования город Омск по валютным кредитам на приобретение подвижного состава для нужд города Омска:
1) полученным в ING банке (Чехия) в 1998 году в сумме 394060 тыс. рублей;
2) по соглашению о реструктуризации задолженности от 31 декабря 2003 года перед Министерством финансов Российской Федерации в сумме 1983853 тыс. рублей.
Статья 5.
Уменьшить задолженность бюджетов муниципальных образований Омской области (далее - местные бюджеты) перед областным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под долговые обязательства Омской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, на сумму задолженности, не имеющей источников погашения, в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 года.
Уменьшить задолженность местных бюджетов перед областным бюджетом по процентам за обслуживание государственного долга по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, на сумму задолженности, не имеющей источников погашения, в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 августа 2005 года.
Уменьшение задолженности местных бюджетов перед областным бюджетом осуществляется в порядке, определенном Правительством Омской области.
Предоставить Министерству финансов Омской области право переносить сроки уплаты задолженности муниципальных образований Омской области по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии Омской области задолженности сельскохозяйственных организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, причитающейся к погашению в 2005 - 2007 годах, на 2008 год при условии заключения с Министерством финансов Омской области соглашений, предусматривающих меры по оздоровлению муниципальных бюджетов, включая отсутствие задолженности бюджетов муниципальных образований Омской области по оплате труда работникам бюджетной сферы; отсутствие или сокращение (ликвидацию) задолженности бюджетов муниципальных образований Омской области по начислениям на оплату труда; отсутствие или сокращение (ликвидацию) задолженности и недопущение роста дебиторской задолженности более чем на 2 месяца по расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями, находящимися в ведении муниципальных образований Омской области.
Статья 5.1.
Министерство финансов Омской области вправе:
1) при соблюдении муниципальными образованиям Омской области в течение финансового года условий заключенных с Министерством финансов Омской области соглашений по оздоровлению муниципальных бюджетов, начиная с 2005 года ежегодно в декабре в течение трех лет, уменьшать на 30 процентов сложившуюся по состоянию на 1 января 2005 года задолженность муниципальных образований Омской области по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии Омской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам;
2) осуществлять досрочное взыскание задолженности муниципальных образований Омской области по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии Омской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, в случае неисполнения муниципальными образованиями Омской области условий заключенных с Министерством финансов Омской области соглашений по оздоровлению муниципальных бюджетов.
Статья 6.
Списать задолженность перед областным бюджетом организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по бюджетным ссудам и товарному кредиту, предоставленным им из областного бюджета в 1995 - 1999 годах, не имеющую источников погашения в связи с их ликвидацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не возможную к взысканию по состоянию на 1 сентября 2005 года.
Правительство Омской области утверждает перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в части первой настоящей статьи.
Статья 7.
Установить, что доходы областного бюджета, поступающие в 2005 году, формируются за счет:
доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
неналоговых доходов;
безвозмездных и безвозвратных перечислений от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В 2005 году часть прибыли государственных унитарных предприятий Омской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляется в областной бюджет по нормативу 20 процентов.
Статья 8.
Закрепить основные доходные источники областного бюджета за администраторами поступлений в областной бюджет в соответствии с приложением N 14 к настоящему Закону.
Администраторы поступлений в областной бюджет в соответствии с законодательством осуществляют начисление и учет платежей в бюджет, контроль за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью уплаты.
Статья 9.
Установить, что в 2005 году:
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в местные бюджеты по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - в размере 50 процентов;
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, - в размере 100 процентов зачисляются в областной бюджет.
В 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в местные бюджеты по месту нахождения органа, должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, - в размере 50 процентов.
Статья 10.
Установить, что в 2005 году:
1) средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований Омской области и предназначенных для целей жилищного строительства) за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, перечисляются:
за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в собственности субъектов Российской Федерации, - 100 процентов в областной бюджет;
за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, - 100 процентов в местные бюджеты;
за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю:
- в областной бюджет - 35 процентов;
- в местные бюджеты - 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований Омской области средства от продажи земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Омской области и органом местного самоуправления Омской области для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в соответствующие бюджеты в зависимости от права собственности на земельные участки;
2) арендная плата за земли городских поселений, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) перечисляются:
- в областной бюджет - 50 процентов;
- в местные бюджеты - 50 процентов.
В 2005 году арендная плата за земли иных категорий, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) зачисляются в местные бюджеты в размере 100 процентов.
Статья 11.
Учесть в областном бюджете поступления от доходных источников в суммах согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 12.
Установить, что в 2005 году средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств областного бюджета (далее - областные учреждения), от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах областного бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Министерстве финансов Омской области, и расходуются областными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться областными учреждениями на создание других организаций.
Статья 13.
При установлении факта незакрытия областными учреждениями счетов, имеющихся у них в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предоставить право Министерству финансов Омской области приостанавливать операции по лицевым счетам получателей средств областного бюджета, открытым данным областным учреждениям в Министерстве финансов Омской области в порядке, установленном Министерством финансов Омской области.
Статья 14.
Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в областной бюджет, статьями расходов областного бюджета, подлежащими финансированию в полном объеме в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели, являются:
- выплата текущих обязательств по заработной плате (денежного довольствия) и начислениям на заработную плату работникам учреждений бюджетной сферы;
- выплата стипендий в соответствии с областным законодательством.
Статья 15.
Установить, что доходы от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляются в областной и местные бюджеты по нормативам согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
Статья 16.
Утвердить распределение расходов областного бюджета на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
Статья 17.
Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2005 год согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
Статья 18.
Утвердить Перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2005 год, согласно приложению N 11 к настоящему Закону.
Статья 19.
Создать в областном бюджете резервный фонд Правительства Омской области в размере 135000 тыс. рублей.
Средства резервного фонда Правительства Омской области расходуются в порядке, установленном Правительством Омской области.
Статья 20.
Установить, что в 2005 году консолидация в областном бюджете и использование средств на энергосбережение осуществляются в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об энергосбережении" в порядке, установленном Правительством Омской области.
Статья 21.
Установить, что порядок и условия расходования средств по сельскому хозяйству и рыболовству устанавливаются Правительством Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Субсидии по сельскому хозяйству и рыболовству выплачиваются получателям бюджетных средств в соответствии с обязательными для исполнения условиями финансирования, определяемыми Правительством Омской области.
Статья 22.
Установить, что в 2005 году средства по охране окружающей среды используются в соответствии с целями и порядком, установленным Правительством Омской области.
Правительство Омской области в месячный срок после вступления в силу настоящего Закона устанавливает цели и порядок использования средств по охране окружающей среды.
Статья 23.
В соответствии со статьей 16 Закона Омской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Омской области" установить следующие размеры ежемесячного пособия опекунам (попечителям) на содержание опекаемых (подопечных) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каждого опекаемого ребенка с учетом возрастных особенностей на детей:
до 3 лет - 2407 рублей,
от 3 до 6 лет - 2531 рубль,
от 6 до 18 лет - 3074 рубля.
Статья 24.
Губернатор Омской области, Правительство Омской области вправе в ходе исполнения настоящего Закона вносить изменения в следующие расходы:
расходы областного бюджета по ведомственной структуре - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
расходы областного бюджета по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - на суммы средств, выделяемых главным распорядителям, получателям средств областного бюджета и местным бюджетам за счет средств резервных фондов, а также на суммы средств, перечисленных в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Омской области, на суммы средств по взаимным расчетам и другим средствам, получаемым по разделу "Межбюджетные трансферты", в случае их получения из федерального бюджета;
расходы областного бюджета по функциональной структуре - в случае перераспределения объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам Адресной инвестиционной программы Омской области в связи с уточнением объемов работ;
поквартальное распределение ассигнований по уровням бюджетной классификации в пределах общего объема ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств по их обращениям, с учетом ожидаемого исполнения областного бюджета по доходам;
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 25.
Установить, что в случае получения дополнительных доходов областного бюджета при условии отсутствия просроченной задолженности по долговым обязательствам Омской области указанные бюджетные средства направляются на оплату поставленных энергоносителей, предоставленных льгот населению, выполненных строительно-монтажных работ и приобретенной специализированной техники (оборудования) по социально значимым объектам.
Статья 26.
Правительство Омской области, органы исполнительной власти Омской области не вправе принимать в 2005 году решений, приводящих к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области не принимать в 2005 году решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
Статья 27.
Установить, что остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2005 года на текущих счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, не переведенных на казначейское исполнение бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием ими объемов финансирования в 2004 году, направляются в 2005 году в качестве источника финансирования расходов по соответствующим разделам расходов областного бюджета в пределах ассигнований, установленных статьями 16 и 17 настоящего Закона.
Установить, что остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2005 года на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, открытых в Министерстве финансов Омской области, образовавшиеся в связи с неполным использованием ими объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных Законом Омской области "Об областном бюджете на 2004 год", подлежат списанию с лицевых счетов получателей бюджетных средств на единый счет бюджета Министерства финансов Омской области в качестве остатка средств на начало 2005 года.
Статья 28.
Предоставить Правительству Омской области право в целях предотвращения дефицита областного бюджета, кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета, полного и своевременного исполнения расходных обязательств Омской области сформировать на счете областного бюджета остаток денежных средств в пределах 2 млрд. рублей.
Направить остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2005 года, за исключением остатков средств областного бюджета, определенных частью 1 статьи 27 настоящего Закона, и остатков средств областного бюджета, имеющих целевое назначение и превышающих объем средств, указанных в настоящей статье, на формирование остатка денежных средств, предусмотренного настоящей статьей.
Расходование средств, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется на основании правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области.
Средства, указанные в настоящей статье, отражаются в составе расходов областного бюджета, а также в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 29.
Установить, что средства межбюджетных трансфертов в виде дотаций и иные безвозмездно предоставляемые из областного бюджета средства, за исключением целевых субвенций, предусмотренные для перечисления в местные бюджеты, выделяются при условии выполнения муниципальными образованиями Омской области требований бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах.
В случае принятия органами местного самоуправления Омской области решений, приводящих к нарушению порядка зачисления в областной бюджет доходов от уплаты региональных налогов и сборов, иных платежей, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, Министерство финансов Омской области вправе приостанавливать и (или) уменьшать финансирование из областного бюджета:
расходов, предусмотренных по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением субвенций на осуществление государственных полномочий;
иных расходов областного бюджета, предусмотренных настоящим Законом для перечисления в местные бюджеты, а также предоставления бюджетных кредитов.
Статья 30.
Установить, что в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области в областном бюджете создается Фонд финансовой поддержки муниципальных образований Омской области.
Дотации из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Омской области предоставляются муниципальным образованиям Омской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области (0,9).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области определяется соотношением налоговых и неналоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования Омской области исходя из уровня и структуры развития экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям Омской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области производится по единой методике, установленной правовым актом Правительства Омской области и обеспечивающей сопоставимость налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Омской области, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области с учетом указанных в настоящем пункте дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований Омской области не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального образования Омской области, который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 31.
Создать в областном бюджете Фонд финансовой поддержки муниципальных образований Омской области на 2005 год в сумме 440481,2 тыс. рублей.
Утвердить распределение дотаций муниципальным образованиям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, выделяемых в 2005 году из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Омской области в соответствии со статьей 30 настоящего Закона, в размерах согласно приложению N 8 к настоящему Закону.
Статья 32.
Утвердить в расходах областного бюджета на 2005 год по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации субвенции муниципальным образованиям Омской области, субсидии муниципальным образованиям Омской области, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Омской области, в том числе на оплату расходов бюджетных учреждений за электроэнергию, на покрытие кредиторской задолженности перед поставщиками топливных ресурсов и на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления Омской области согласно приложению N 9 к настоящему Закону:
1) субвенции:
- на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" в сумме 2361407,2 тыс. рублей;
- на приобретение бесплатных учебников для учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей в сумме 14700,0 тыс. рублей;
- на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 389902,8 тыс. рублей;
- на проведение спортивно-культурных праздников "Праздник Севера", "Королева спорта" в сумме 29700 тыс. рублей;
- на перевозки пассажиров автомобильным и речным транспортом по садовым маршрутам в сумме 18000,0 тыс. рублей;
- на техническое обеспечение муниципальных образований Омской области для казначейского исполнения бюджета в сумме 71640,0 тыс. рублей.
Установить, что Правительство Омской области вправе перераспределять в течение 2005 года размеры субвенций на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом фактического освоения средств муниципальными образованиями Омской области, на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" с учетом фактического исполнения расходов на реализацию указанного Федерального закона, а также в случае нецелевого использования указанных средств;
2) субсидии:
- на тепловое снабжение бюджетных учреждений в сумме 639646,4 тыс. рублей;
- на финансирование объектов в соответствии с Адресной инвестиционной программой Омской области в сумме 139133,9 тыс. рублей;
- на финансирование мероприятий областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы" в сумме 2455 тыс. рублей;
- на финансирование мероприятий областной целевой программы "Развитие детского и юношеского спорта в Омской области (2005 - 2008 годы)" в сумме 2000 тыс. рублей;
- на финансирование мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года" в сумме 9400 тыс. рублей;
- на возмещение затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, в сумме 142461,8 тыс. рублей.
3) дотации:
- на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Омской области, в том числе на оплату расходов бюджетных учреждений за электроэнергию, на покрытие кредиторской задолженности перед поставщиками топливных ресурсов, в сумме 2938202,8 тыс. рублей;
- на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления Омской области, в сумме 640115,7 тыс. рублей.
Статья 33.
Установить, что расчет по предоставлению местным бюджетам субвенций на исполнение расходных обязательств произведен в следующем порядке:
1) на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" - в расчете субвенции учтены расходы на оплату труда работников образовательных учреждений, учебные расходы, технические средства обучения, приобретение книг для школьных библиотек и хозяйственные расходы (кроме коммунальных услуг).
В основу расчета по фонду оплаты труда положены показатели комплектования сети общеобразовательных школ, вечерних (сменных) школ и контингентов учащихся (воспитанников) на 1 сентября 2004 года, а также предварительного комплектования на 1 сентября 2005 года.
В расчет фонда оплаты труда включены:
- должностные ставки (оклады) заработной платы работникам перечисленных выше образовательных учреждений, увеличенные с 1 января 2005 года на 20 процентов;
- должностные оклады (ставки) заработной платы работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и городах областного подчинения, увеличенные на 25 процентов;
- средства на выплату доплат и надбавок стимулирующего характера, установленные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1992 года N 1037-р "О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования" и письмом Министерства образования Российской Федерации от 3 марта 1995 года N 16-м "О формировании средств на установление доплат и надбавок работникам учреждений образования", в размере 25 процентов по всем типам образовательных учреждений.
В основу расчета расходов на учебные расходы, технические средства обучения и хозяйственные нужды (кроме коммунальных услуг) положены следующие нормы:
- на учебные расходы, технические средства обучения (кроме компьютеризации образовательных учреждений, предусмотренных в расходах Министерства образования Омской области), хозяйственные цели годовая сумма ассигнований определена из расчета:
по 1 - 4 классам-комплектам - 274 рубля на 1 класс-комплект,
по 5 - 9 классам - 409 рублей на 1 класс-комплект,
по 10 - 11 классам и классам для детей с задержкой психического развития - 1331,5 рубля на 1 класс-комплект;
на приобретение учебно-наглядных пособий, книг для школьных библиотек - из расчета 622,5 рубля на 1 класс-комплект в год (независимо от группы классов);
2) на приобретение бесплатных учебников для учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей в целях создания условий для их полноценного воспитания и образования - средства определены для пополнения фонда учебно-методической литературы школьных библиотек с учетом их фактической оснащенности, что позволит обеспечить учащихся общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования из многодетных семей бесплатными комплектами учебников на весь период их обучения;
3) на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 100 процентов от расчетной потребности с учетом финансовой помощи, получаемой в течение года из федерального бюджета на эти цели, - в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" и Указом Губернатора Омской области от 27 декабря 2004 года N 241 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Омской области", с учетом соблюдения областных и федеральных стандартов потребления и оплаты жилищно-коммунальных услуг;
4) на проведение спортивно-культурных праздников "Праздник Севера", "Королева спорта" - исходя из предполагаемых объемов подготовительных работ;
5) на перевозки пассажиров автомобильным и речным транспортом по садовым маршрутам - исходя из потребности в бюджетном финансировании на покрытие убытков транспортных организаций, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
6) на техническое обеспечение муниципальных образований Омской области для казначейского исполнения бюджета - в размере 520 тыс. рублей для каждого муниципального образования Омской области, за исключением города Омска, на приобретение сетевого оборудования, оснащение вычислительной техникой, проведение работ по настройке и подключению муниципального образования Омской области к областной сети передачи данных.
Статья 34.
Определить, что лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов в областной бюджет в 2005 году равен нулю.
Статья 35.
В 2005 году бюджетные кредиты не предоставляются, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Министерство финансов Омской области вправе предоставлять из областного бюджета бюджетные кредиты местным бюджетам на срок, не выходящий за пределы 2005 года. Исполненные государственные гарантии отражаются в составе расходов областного бюджета как предоставление бюджетных кредитов.
Установить, что бюджетные кредиты предоставляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
За пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, начисляются проценты исходя из величины процентной ставки, равной 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, периода фактического пользования бюджетным кредитом и количества календарных дней в году.
При предоставлении бюджетных кредитов на осуществление расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, начисляются проценты исходя из величины процентной ставки, равной 1/100 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, периода фактического пользования бюджетным кредитом и количества календарных дней в году.
Установить верхний предел годового объема бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 700000 тыс. рублей.
Абзац 7 исключен
При нарушении сроков возврата бюджетных кредитов и процентов по ним задолженность взыскивается в порядке, установленном статьей 36 настоящего Закона.
Разрешить Правительству Омской области предоставлять:
1) бюджетные кредиты на создание стационарных закупочных пунктов в сельской местности российским юридическим лицам, зарегистрированным на территории Омской области, с уплатой процентов за пользование бюджетными средствами в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период пользования указанными средствами. Установить на 2005 год лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на данные цели в размере 2000 тыс. рублей;
2) беспроцентные бюджетные кредиты на формирование регионального продовольственного фонда и областного страхового фонда семян зерновых культур. В 2005 году лимит бюджетных кредитов на цели, указанные в настоящем пункте, составляет 160000 тыс. рублей.
Средства областного бюджета на возвратной основе предоставляются при условии обеспечения исполнения обязательств по их возврату получателем этих средств в соответствии с бюджетным законодательством.
(абзацы 9 - 12 введены Законом Омской области от 28.04.2005 N 626-ОЗ)
Статья 36.
Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе местным бюджетам, а также при использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе местным бюджетам, суммы средств, подлежащие перечислению в областной бюджет, в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Омской области:
списываются в бесспорном порядке со счетов по учету средств соответствующих бюджетов;
удерживаются за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местные бюджеты;
взыскиваются путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в местные бюджеты по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
В случае нарушения муниципальным образованием Омской области параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и невозможности со стороны муниципального образования Омской области обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Министерство финансов Омской области вправе взять исполнение соответствующего местного бюджета под свой контроль.
Статья 37.
Министерство финансов Омской области вправе проводить проверки (ревизии) исполнения местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из областного бюджета (в том числе получателей бюджетных кредитов).
При проведении проверки (ревизии) местного бюджета органы местного самоуправления Омской области обязаны предоставлять Министерству финансов Омской области все документы, материалы, имеющие отношение к состоянию местного бюджета, его исполнению, а также предоставлять иную необходимую письменную информацию. Должностные лица органов местного самоуправления Омской области обязаны давать пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии) местного бюджета.
Статья 38.
В случае нарушения муниципальными образованиями Омской области, главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета норм бюджетного законодательства Российской Федерации Министерство финансов Омской области вправе применить к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 39.
Министерство финансов Омской области вправе в соответствии со статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации производить зачет встречных обязательств между областным бюджетом и местными бюджетами, в том числе оформленных гарантийными обязательствами местных бюджетов и областного бюджета, в части средств областного бюджета, причитающихся в соответствии с настоящим Законом к перечислению в местные бюджеты.
Порядок зачета встречных обязательств устанавливается Правительством Омской области.
Статья 40.
Установить расходы на реализацию Адресной инвестиционной программы Омской области на 2005 год согласно приложению N 10 к настоящему Закону.
Объемы ассигнований по стройкам и объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу Омской области на 2005 год, могут быть перераспределены в случае отсутствия на 1 апреля 2005 года положительного сводного экспертного заключения органа государственной экспертизы о проектно-сметной документации и при незаключении до 1 апреля 2005 года договоров с юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными унитарными предприятиями, об участии Омской области в собственности субъекта инвестиций.
Правительство Омской области утверждает перечень строек и объектов, а также распределение бюджетных средств по разделам Адресной инвестиционной программы Омской области, в которых расходы по стройкам и объектам не распределены.
Объемы ассигнований по стройкам и объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу Омской области на 2005 год, могут быть перераспределены в пределах выделенных годовых средств с учетом фактического выполнения работ по объектам по итогам реализации программы за 9 месяцев 2005 года.
При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные в Адресной инвестиционной программе Омской области на реконструкцию объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Омской области, передаются Министерством финансов Омской области местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений. Контроль за ходом проведения работ осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Гражданско-правовые договоры на реконструкцию объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Омской области, согласовываются Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Статья 41.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета с лицевых счетов, открытых им в Министерстве финансов Омской области, осуществляется в соответствии с предъявленными в Министерство финансов Омской области исполнительными листами исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов областного бюджета.
В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств областного бюджета, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах предусмотренных ему ассигнований.
Статья 42.
Исполнительные листы судебных органов по искам к областному бюджету о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти Омской области или их должностных лиц, направляются в Министерство финансов Омской области для исполнения.
Статья 43.
Установить, что заключение и оплата органами исполнительной власти Омской области и областными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятые органами исполнительной власти Омской области и областными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета.
Статья 44.
Установить, что кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется в 2005 году Министерством финансов Омской области.
Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета по лицевым счетам получателей бюджетных средств, территориально расположенных в муниципальных образованиях Омской области (за исключением города Омска), осуществляется финансовыми органами муниципальных образований Омской области на основании соглашений, заключенных Министерством финансов Омской области и органами местного самоуправления Омской области.
В случае создания территориальных финансовых органов Министерства финансов Омской области последние осуществляют кассовое обслуживание получателей средств областного бюджета, территориально расположенных в муниципальных образованиях Омской области, а также на основании соглашений с органами местного самоуправления Омской области - кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов.
Статья 45.
Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств областного бюджета в погашение дебиторской задолженности, образовавшейся до 31 декабря 2004 года включительно, подлежат обязательному перечислению в доходы областного бюджета.
Статья 46.
Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям областного бюджета, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.
Утвердить перечень законодательных или иных нормативных правовых актов Омской области, расходы на реализацию которых частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в настоящем Законе, согласно приложению N 13 к настоящему Закону.
Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области принять решения, аналогичные изложенным в настоящей статье Закона.
Статья 46.1.
Правительству Омской области во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области осуществить списание задолженности федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по обязательным платежам в областной бюджет, а также пени, образовавшихся в связи с отвлечением в 1993 - 2001 годах средств указанных предприятий на нужды учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с Правилами списания задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленных на нее пеней с федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 660 "Об урегулировании задолженности по обязательным платежам федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней".
Статья 47.
Приостановить с 1 января по 31 декабря 2005 года действие:
Абзац 2 исключен
пункта 1 статьи 22 Закона Омской области "О молодежной политике в Омской области".
Статья 48.
Признать утратившими силу:
1) Закон Омской области "О территориальном дорожном фонде Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания, 2001, N 4(29), ст. 1502);
2) Закон Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О территориальном дорожном фонде Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания, 2002, N 4(33), ст. 1797).
Статья 49.
Со дня вступления в силу настоящего Закона областные законы, иные нормативные правовые акты Омской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в двухмесячный срок.
Статья 50.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания Губернатором Омской области и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
22 декабря 2004 года
N 600-ОЗ
Приложения
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов
2004-12-14 Приложение к Закону от 22 декабря 2004 года № 440 Распределение расходов