Постановление Правительства Омской области от 26.05.2021 № 219-п
О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 14 февраля 2018 года N 39-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года N 219-п
г. Омск
О внесении изменения в постановление Правительства
Омской области от 14 февраля 2018 года N 39-п
Приложение "Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка" к постановлению Правительства Омской области от 14 февраля 2018 года N 39-п изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Омской области В.П. Бойко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 26 мая 2021 года N 219-п
"Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 14 февраля 2018 года N 39-п
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления субсидий из областного
бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим
в охране общественного порядка
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с определением объема и предоставлением субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, - народным дружинам, участвующим в охране общественного порядка (далее - субсидии).
2. Целью предоставления субсидии в рамках реализации государственной программы Омской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 260-п, является финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с:
1) осуществлением уставной деятельности народных дружин;
2) личным страхованием народных дружинников;
3) приобретением символики народных дружинников;
4) приобретением проездных документов;
5) материально-техническим обеспечением деятельности народных дружин;
6) государственной регистрацией народных дружин.
3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство региональной безопасности Омской области (далее - Министерство).
4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке Министерству на соответствующий финансовый год.
5. Критериями отбора народных дружин для предоставления субсидий (далее - отбор) являются:
1) соответствие требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка;
2) включение народной дружины в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Омской области;
3) государственная регистрация народной дружины в качестве юридического лица;
4) осуществление деятельности на территории Омской области не менее 1 года.
6. Способом проведения отбора является запрос предложений в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
7. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона Омской области об областном бюджете (проекта закона Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете).
II. Порядок проведения отбора
8. Отбор осуществляется Министерством на основании предложений (заявок), направленных народными дружинами для участия в отборе (далее - заявка), исходя из соответствия народных дружин критериям отбора и очередности поступления заявок.
9. Объявление о проведении отбора в течение 5 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о проведении отбора размещается на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по адресу http://mrb.omskportal.ru/oiv/mrb) (далее - официальный сайт) и должно содержать сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 (далее - общие требования).
10. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, народные дружины должны соответствовать следующим требованиям:
1) отсутствие у народных дружин неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) народные дружины не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность народных дружин не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
3) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере народной дружины;
4) народные дружины не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения или не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
5) народные дружины не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка;
6) отсутствие у народной дружины просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативно-правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (нерегулируемой) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью.
11. Для участия в отборе народная дружина не позднее даты подачи необходимых документов, указанной в объявлении о проведении отбора, представляет заявку (подписанную командиром народной дружины (иным уполномоченным лицом) и заверенную печатью (при наличии)) по форме, утвержденной Министерством, с приложением следующих документов:
1) копия устава народной дружины, заверенная подписью командира народной дружины;
2) копия документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
3) копии документов, содержащих сведения о количестве членов народной дружины на дату подачи заявки;
4) справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере народной дружины, выданная по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;
5) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о народной дружине, о заявке, иной информации о народной дружине, связанной с соответствующим отбором, на обработку персональных данных (для физического лица), подписанное командиром народной дружины;
6) в случае финансового обеспечения затрат - смета в соответствии с видами затрат, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, по форме, установленной Министерством, с приложением документов, обосновывающих расчет планируемых затрат;
7) в случае возмещения затрат - расчет фактических затрат в соответствии с видами затрат, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, по форме, установленной Министерством, с приложением подтверждающих документов, оформленных в соответствии с законодательством (контракты, договоры, соглашения, платежные документы, акты выполненных работ, оказанных услуг, товарные накладные, счета, счета-фактуры и иные документы);
8) справка, подписанная командиром народной дружины (иным уполномоченным лицом), подтверждающая на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующие сведения:
- у народной дружины отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- народная дружина не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность народной дружины не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В случае если реорганизация осуществляется в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица, данная информация отражается в заявке. При этом информация, предусмотренная абзацем третьим настоящего пункта, не предоставляется;
- народная дружина не является иностранным юридическим лицом, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения или не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- народная дружина не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка.
Документы, указанные в подпунктах 2, 3, 8 настоящего пункта, народные дружины представляют по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, Министерство запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.
Заявка и документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в виде электронных документов (подписанных электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или на бумажном носителе (по выбору народной дружины).
В случае представления документов, указанных в настоящем пункте, на бумажном носителе одновременно представляются их копии, преобразованные в электронный вид путем сканирования с сохранением реквизитов.
Поступившие заявки регистрируются в Министерстве с указанием даты и времени их поступления.
12. Народная дружина может отозвать заявку в срок до начала проведения отбора путем направления в Министерство уведомления в виде электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины). Датой отзыва является дата регистрации такого уведомления.
Заявка подлежит возврату народной дружине в течение 10 рабочих дней со дня предоставления в Министерство уведомления.
Отозвав заявку, народная дружина не утрачивает права подать повторно новую заявку в срок до времени окончания приема заявок.
Внесение изменений в заявку народной дружиной допускается путем подачи дополняющих (уточняющих) документов в срок до времени окончания приема заявок.
13. Количество заявок, подаваемых народной дружиной для участия в отборе, не ограничено. Каждая заявка подается с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком.
14. Рассмотрение заявок на предмет их соответствия установленным в соответствии с настоящим Порядком в объявлении о проведении отбора требованиям обеспечивается комиссией для рассмотрения и оценки заявок (далее - комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждаются Министерством.
В состав комиссии включаются в числе иных лиц лица, являющиеся членами общественного совета при Министерстве.
15. Рассмотрение заявок осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.
В срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, комиссия принимает решение о соответствии (несоответствии) заявок требованиям, предусмотренным в соответствии с настоящим Порядком в объявлении о проведении отбора, и с учетом очередности подачи заявок определяет народную дружину, являющуюся победителем отбора. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии.
16. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения заявок являются:
1) несоответствие народной дружины требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка;
2) несоответствие представленных народной дружиной заявок и документов требованиям к заявкам, установленным в соответствии с настоящим Порядком в объявлении о проведении отбора;
3) недостоверность представленной народной дружиной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
4) подача народной дружиной заявки после даты или времени, определенных для подачи заявок.
17. В течение 14 календарных дней с даты завершения отбора на едином портале, а также на официальном сайте размещается информация о результатах рассмотрения заявок, включающая следующие сведения:
1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
2) информация о народных дружинах, заявки которых были рассмотрены;
3) информация о народных дружинах, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
4) наименование народной дружины, прошедшей отбор, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), и размер предоставляемой ей субсидии.
III. Условия и порядок предоставления субсидий
18. Условиями предоставления субсидий являются:
1) использование субсидий в соответствии с целью, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;
2) представление отчетности в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка;
3) заключение с Министерством Соглашения;
4) достижение значения результата предоставления субсидии;
5) согласие народной дружины на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения народной дружиной условий, цели и порядка предоставления субсидий. Данное условие подлежит включению в Соглашение;
6) в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 общих требований, - согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (при предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат). Данное условие в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит включению в Соглашение, а также в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению;
7) запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, иностранной валюты в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 общих требований. Данное условие подлежит включению в Соглашение, а также в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению;
8) достоверность представленной народной дружиной информации, содержащейся в документах;
9) соответствие народной дружины требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка, на последнее число месяца, предшествующего месяцу заключения Соглашения.
19. На основании протокола заседания комиссии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок Министерство принимает решение:
1) об отказе в предоставлении субсидии;
2) о подготовке проекта Соглашения в двух экземплярах, подписании его со своей стороны и направлении народной дружине, прошедшей отбор, с которой предполагается заключить Соглашение, для подписания.
Народная дружина в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и направляет в Министерство один экземпляр Соглашения. При несоблюдении установленного срока народная дружина признается уклонившейся от заключения Соглашения.
20. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце четвертом пункта 19 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии оформляется распоряжением Министерства.
В течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет народной дружине уведомление о принятом решении в виде электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины).
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина такого отказа.
21. Основаниями для отказа народной дружине в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных народной дружиной документов требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) установление факта недостоверности представленной народной дружиной информации;
3) отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в текущем финансовом году на предоставление субсидий;
4) незаключение соглашения, уклонение от заключения Соглашения;
5) несоответствие народной дружины критериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.
22. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, подпунктом "и" пункта 5 общих требований.
Внесение в Соглашение изменений или его расторжение в предусмотренных им случаях оформляется посредством подписания сторонами дополнительных соглашений в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.
Соглашение должно содержать:
1) положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности;
2) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.
23. В случае возникновения необходимости перераспределения средств полученной для финансового обеспечения затрат субсидии между видами затрат, предусмотренных Соглашением, без изменения цели ее получения, народная дружина вправе направить в Министерство обращение в виде электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины).
В течение 10 рабочих дней с даты поступления такого обращения Министерство обеспечивает его рассмотрение и принятие решения об отказе в удовлетворении либо об удовлетворении поступившего обращения.
Уведомление о принятом решении (в виде электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины)) направляется народной дружине не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае удовлетворения обращения народной дружины Министерством обеспечивается внесение изменений в Соглашение.
24. Размер субсидии определяется в соответствии с заявкой народной дружины исходя из соответствия предполагаемых (произведенных) затрат цели предоставления субсидии.
При определении размера субсидии также учитывается достаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству.
Размер субсидии определяется по формуле:
Ci = V / A x B, где:
Ci - объем субсидии, предоставляемый i-й народной дружине;
V - объем бюджетных средств, предусмотренный на соответствующий финансовый год в законе Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период для предоставления субсидии;
A - общий размер затрат народных дружин, прошедших отбор, планируемых (произведенных) в течение текущего финансового года, указанных в представленных ими сметах расходов;
B - размер затрат i-й народной дружины, прошедшей отбор, планируемых (произведенных) в течение текущего финансового года, указанный в смете расходов.
В случае если объем субсидии, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, превышает размер затрат i-й народной дружины, указанный в смете расходов, субсидия предоставляется в объеме, указанном в представленной смете расходов.
Расходование субсидии осуществляется в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.
25. Министерство не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, но не позднее 31 декабря текущего года перечисляет субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые народной дружиной в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
26. Результатом предоставления субсидии является сохранение на 1-е число месяца, в котором представляются отчеты, предусмотренные пунктом 27 настоящего Порядка, количества членов народной дружины, являющейся получателем субсидии, в размере не менее 100 процентов от их количества, указанного при подаче заявки.
IV. Требования к отчетности
27. Народные дружины представляют в Министерство по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Омской области, отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии, а также об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, кроме отчетов за четвертый квартал каждого года, которые представляются до 20 декабря года предоставления субсидии.
Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления народной дружиной дополнительной отчетности в соответствии с пунктом 6 общих требований.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в виде электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины).
V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, цели и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
28. Обязательная проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии народными дружинами осуществляется Министерством и уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственного финансового контроля.
29. В случае нарушения народной дружиной условий предоставления субсидии, указанных в подпунктах 2, 3, 5 - 9 пункта 18 настоящего Порядка, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет народной дружине уведомление о возврате субсидии, а в случае выявления факта нецелевого использования полученной субсидии - уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования.
30. В случае недостижения народной дружиной значения результата предоставления субсидии размер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидий x К, где:
Vвозврата - объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;
Vсубсидий - объем субсидии, предоставленный народной дружине;
К - коэффициент возврата субсидий.
Коэффициент возврата субсидий рассчитывается по формуле:
К = 1 - Rif / Rip, где:
Rif - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;
Rip - плановое значение результата предоставления субсидии.
31. Остатки субсидии могут быть использованы на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка, в случае принятия Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах в порядке, установленном Правительством Омской области в соответствии с законодательством.
В случае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в направлении остатков субсидии они подлежат возврату в доход областного бюджета в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.
32. Субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения народной дружиной уведомления о возврате субсидии (части субсидии).
В случае если субсидия (остатки субсидии, часть субсидии) не возвращена в областной бюджет в срок, предусмотренный абзацем вторым пункта 31 настоящего Порядка, абзацем первым настоящего пункта, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения соответствующего срока обращается за взысканием денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.
33. Документы, предусмотренные настоящим разделом, могут быть направлены народной дружине в виде электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины)."