Постановление Правительства Омской области от 14.02.2018 № 39-п
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2018 года N 39-п
г.Омск
Об утверждении Порядкаопределения объема и предоставления
субсидий из областного бюджетанекоммерческим организациям,
не являющимся государственными(муниципальными)
учреждениями, участвующим вохране общественного порядка
(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области от 29.05.2019 г. № 182-п ; от23.06.2020 г. № 243-п)
Всоответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Омской области постановляет:
Утвердитьприлагаемый Порядок определение объема и предоставления субсидий из областногобюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка.
Первыйзаместитель
ПредседателяПравительства
Омскойобласти В.П. Бойко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 14 февраля 2018 года N 39-п
ПОРЯДОК
определения объема ипредоставления субсидий из областного
бюджета некоммерческиморганизациям, не являющимся
государственными (муниципальными)учреждениями,
участвующим в охранеобщественного порядка
(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области от 29.05.2019 г. № 182-п ; от23.06.2020 г. № 243-п)
I. Общие положения
1.Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с определением объема ипредоставлением субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охранеобщественного порядка, - народным дружинам (далее - субсидии), определяеткритерии отбора народных дружин, условия и порядок предоставления и возвратасубсидий, а также порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий,не использованных в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий).
2.Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат,связанных с:
1)осуществлением уставной деятельности народных дружин;
2)личным страхованием народных дружинников;
3)приобретением символики народных дружинников;
4)приобретением проездных документов;
5)материально-техническим обеспечением деятельности народных дружин;
6)государственной регистрацией народных дружин.
3.Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий, является Министерство региональной безопасности Омскойобласти (далее - Министерство). (В редакцииПостановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
4.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, утверждаемых в установленном порядке Министерством насоответствующий финансовый год. (В редакцииПостановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
5.Критериями отбора народных дружин являются:
1)государственная регистрация народной дружины в качестве юридического лица;
2)включение народной дружины в реестр народных дружин и общественных объединенийправоохранительной направленности Омской области;
3)осуществление деятельности на территории Омской области не менее 1 года.
6.На дату подачи заявления о предоставлении субсидии народные дружины должнысоответствовать следующим требованиям:
1)отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2)отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
3)народные дружины не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении них не должна быть введена процедура банкротства, а также ихдеятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации; (В редакцииПостановления Правительства Омской области от23.06.2020 г. № 243-п)
4)неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Омской области на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.
II. Условия и порядок предоставления субсидий
7.Срок, время и место приема документов для участия в отборе устанавливаютсяМинистерством. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от29.05.2019 г. № 182-п)
8.Для участия в отборе народные дружины направляют в Министерство подписанноекомандиром народной дружины заявление по форме, утвержденной Министерством, суказанием реквизитов расчетного счета, а также следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
1)копия устава народной дружины, копии документов, содержащих сведения околичестве членов народной дружины на дату подачи заявления о предоставлениисубсидии; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от23.06.2020 г. № 243-п)
2)смета расходов на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных среализацией соответствующих мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящегоПорядка (далее - смета расходов), по форме, установленной Министерством, сприложением документов, обосновывающих расчет планируемых затрат (фактическихзатрат); (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от29.05.2019 г. № 182-п)
3)копия документа, подтверждающего факт государственной регистрации народнойдружины;
4)копия свидетельства о внесении в реестр народных дружин и общественныхобъединений правоохранительной направленности Омской области;
5)справка налогового органа (копия справки налогового органа), подтверждающаяотсутствие у народной дружины неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, надату подачи заявления о предоставлении субсидии.
Документы,предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены народной дружиной вформе электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствиис законодательством.
Копиидокументов, указанных в подпунктах 1, 2, 5 настоящего пункта, представляемые вМинистерство, заверяются подписью командира народной дружины и печатью (приналичии) народной дружины. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
Документы,указанные в подпунктах 3 - 5 настоящего пункта, представляются народнойдружиной по собственной инициативе. В случае их непредставления Министерствозапрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством. (В редакции Постановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
9.Отбор проводится комиссией, создаваемой Министерством (далее - комиссия), всрок не позднее 30 календарных дней с даты истечения срока приема документовдля участия в отборе. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаютсяМинистерством. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от29.05.2019 г. № 182-п)
10.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1)несоответствие представленных народной дружиной документов требованиям,установленным настоящим Порядком, или непредставление (представление не вполном объеме) документов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 8 настоящегоПорядка;
2)недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных народнойдружиной; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от23.06.2020 г. № 243-п)
3)несоответствие народной дружины критериям отбора и требованиям, установленнымпунктами 5, 6 настоящего Порядка;
4)отсутствие нераспределенных бюджетных ассигнований, предусмотренныхМинистерству в текущем финансовом году на предоставление субсидий. (В редакции Постановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
11.Решение о предоставлении субсидий (об отказе в предоставлении субсидий) (далее- решение) принимается Министерством в порядке очередности подачи народнымидружинами документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, в срок непозднее 10 календарных дней со дня проведения отбора.(В редакции Постановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
Размерсубсидии определяется по формуле:
Ci= V / A x B, где:
Ci- объем субсидии, предоставляемый i-й народной дружине;
V- объем бюджетных средств, предусмотренный на соответствующий финансовый год взаконе Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период для предоставления субсидии;
A- общий размер затрат народных дружин, прошедших отбор, планируемых(произведенных) в течение текущего финансового года, указанных в представленныхими сметах расходов;
B- размер затрат i-й народной дружины, прошедшей отбор, планируемых(произведенных) в течение текущего финансового года, указанный в сметерасходов.
Вслучае если объем субсидии, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом,превышает размер затрат i-й народной дружины, указанный в смете расходов,субсидия предоставляется в объеме, указанном в представленной смете расходов.
12.Народные дружины уведомляются о принятии Министерством решения в срок непозднее 5 рабочих дней со дня его принятия путем направления электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, всоответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажномносителе (по выбору народной дружины). (В редакцииПостановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
Куведомлению о принятии решения о предоставлении субсидий прилагаетсяподписанный Министерством проект соглашения о предоставлении субсидий (далее -Соглашение). (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от29.05.2019 г. № 182-п)
Втечение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения народная дружинаподписывает его с проставлением на нем даты заключения и передает вМинистерство один экземпляр подписанного Соглашения.(В редакции Постановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
12.1Результатом предоставления субсидии, значение которого устанавливается вСоглашении, является увеличение либо сохранение количества членов народнойдружины - получателя субсидии.
Показателем,необходимым для достижения указанного результата, является количество осуществленныхв отчетном периоде мероприятий, предусмотренных в подпунктах 1 - 6 пункта 2настоящего Порядка. Значение показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, устанавливается в Соглашении раздельно по каждому видумероприятий, для обеспечения которых предоставляется субсидия.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Омской области от23.06.2020 г. № 243-п)
13.Условиями предоставления субсидий являются:
1)использование субсидий в соответствии с целями, указанными в пункте 2настоящего Порядка;
2)представление отчетов в соответствии с пунктами 16, 17 настоящего Порядка;
3)достижение установленных в Соглашении значений результата предоставлениясубсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от23.06.2020 г. № 243-п)
4)заключение с Министерством Соглашения в соответствии с настоящим Порядком; (В редакции Постановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
5)согласие народной дружины на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения народной дружинойусловий, целей и порядка предоставления субсидий. Данное условие подлежитвключению в Соглашение; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
6)согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) подоговорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств поСоглашению (при предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затратполучателей субсидий), на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидий. Данное условие подлежит включению вСоглашение, а также в договоры (соглашения), заключенные в целях исполненияобязательств по Соглашению (при предоставлении субсидий на финансовоеобеспечение затрат получателей субсидий); (В редакцииПостановлений Правительства Омской области от23.06.2020 г. № 243-п)
7)запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целяхфинансового обеспечения затрат народной дружины, иностранной валюты всоответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.Данное условие подлежит включению в Соглашение, а также в договоры(соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению;
8)достоверность представленных народной дружиной сведений, содержащихся вдокументах, а также информации.
14.Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленнойМинистерством финансов Омской области.
15.Министерство в течение 20 рабочих дней со дня заключения Соглашения перечисляетсубсидии на расчетный счет, указанный народной дружиной в заявлении. (В редакции Постановления Правительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
III. Требования к отчетности
16.Народные дружины обязаны представлять отчеты о достижении значений результатапредоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от23.06.2020 г. № 243-п)
17.Сроки и форма представления народными дружинами отчетов, указанных в пункте 16настоящего Порядка, устанавливаются Министерством в Соглашении.
Министерствовправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателемсубсидии дополнительной отчетности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от23.06.2020 г. № 243-п)
IV. Требования об осуществлении контроля засоблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
18.Министерство и Главное управление финансового контроля Омской областиосуществляют проверку соблюдения народными дружинами условий, целей и порядкапредоставления субсидий. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)
19. В случаенарушения народной дружиной условий, предусмотренных пунктом 13 настоящегоПорядка, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главнымуправлением финансового контроля Омской области, Министерство в течение 3рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет народнойдружине уведомление о возврате субсидии (в случае выявления факта нецелевогоиспользования полученной субсидии - уведомление о возврате средств,составляющих сумму нецелевого использования) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии сфедеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (повыбору народной дружины). (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от23.06.2020 г. № 243-п)
20. В случаенедостижения народной дружиной значений результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии,размер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается поформуле:
Vвозврата= Vсубсидий x К, где:
Vвозврата- объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;
Vсубсидий- объем субсидии, предоставленной народной дружине;
К -коэффициент возврата субсидий.
Коэффициентвозврата субсидий рассчитывается по формуле:
К = SUM Ri /М, где:
Ri - индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
М -количество результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидий, по которым индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидий, имеетположительное значение.
При расчетекоэффициента возврата субсидий используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставлениясубсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии,определяется:
для результатапредоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутогозначения i-го результата предоставления субсидии, показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, отражает большую эффективностьиспользования субсидий, по формуле:
Ri = 1 - Rif/ Rip, где:
Rif -фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, наотчетную дату;
Rip -плановое значение i-го результата предоставления субсидии, показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии;
длярезультата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, по которому большее значение фактическидостигнутого значения i-го результата предоставления субсидии, показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии, отражаетменьшую эффективность использования субсидий, по формуле:
Ri = 1 - Rip/ Rif.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от23.06.2020 г. № 243-п)
21.В случае нарушения народной дружиной условий, предусмотренных пунктом 13настоящего Порядка, в том числе при недостижении народной дружиной значений результатапредоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, народные дружины обязаны возвратить субсидию вобластной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомленияМинистерства о возврате субсидии в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с федеральнымзаконодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору народнойдружины). (В редакции Постановлений ПравительстваОмской области от23.06.2020 г. № 243-п)
22.Остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным.
23.В случае если субсидии (остатки субсидий) не возвращены в областной бюджет вустановленный пунктами 21, 22 настоящего Порядка срок, Министерство в течение30 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается за взысканиемсоответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от29.05.2019 г. № 182-п)