Постановление Правительства Омской области от 24.03.2021 № 104-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24 марта 2021 года N 104-п

г.Омск

 

О внесении изменений в отдельные постановления Правительства

Омской области

 

1. Внести в приложение "Порядок определения размера и предоставления субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" к постановлению Правительства Омской области от 15 апреля 2020 года N 134-п следующие изменения:

1) в пункте 3:

- слова "и плановый период" исключить;

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе единого портала) при формировании проекта закона об областном бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).";

2) раздел I дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Способом проведения отбора является запрос предложений.";

3) после раздела I дополнить разделом II следующего содержания:

 

"II. Порядок проведения отбора

 

6.2. Отбор проводится на основании запроса предложений (заявок), направленных частными дошкольными организациями для участия в отборе (далее - заявка), исходя из соответствия частных дошкольных организаций категориям отбора, критериям отбора, установленным настоящим Порядком, и очередности поступления заявок.

6.3. В целях проведения отбора Министерство не позднее чем за 2 рабочих дня до даты начала приема заявок на участие в отборе размещает на едином портале и на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" по адресу http://mobr.omskportal.ru/oiv/mobr (далее - официальный сайт) объявление о проведении отбора с указанием:

1) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

3) результата, в целях достижения которого предоставляется субсидия (далее - результат предоставления субсидии), в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

4) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требований к частным дошкольным организациям в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка и перечня документов, представляемых частными дошкольными организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

6) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Порядка;

7) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

8) правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктами 6.6 - 6.14 настоящего Порядка;

9) порядка предоставления частным дошкольным организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срока, в течение которого частная дошкольная организация должна подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

11) условий признания частной дошкольной организации уклонившейся от заключения соглашения;

12) даты размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения частной дошкольной организации, являющейся победителем отбора.

6.4. Частные дошкольные организации должны соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:

1) отсутствие у частных дошкольных организаций неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие у частных дошкольных организаций просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью;

3) юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, их деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели не должны прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере частной дошкольной организации, являющейся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе - частной дошкольной организации;

5) частные дошкольные организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) частные дошкольные организации не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

6.5. В целях участия в отборе частная дошкольная организация представляет в Министерство в установленный им срок заявку по форме, утвержденной Министерством, с приложением следующих документов:

1) копия устава (для юридических лиц), заверенная уполномоченным представителем юридического лица, копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);

2) документ, содержащий сведения о лицензии (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно);

3) копия документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

6) справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере частной дошкольной организации, являющейся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе - частной дошкольной организации, выданная по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

7) заверенные руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем копии документов, подтверждающих наличие у частной дошкольной организации на праве собственности или на ином законном праве помещений (зданий), используемых в целях создания дошкольных мест;

8) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации о частной дошкольной организации, заявке, иной информации о частной дошкольной организации, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных.

Документы, указанные в подпунктах 2 - 6, 7 (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости) настоящего пункта, частные дошкольные организации представляют по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, Министерство запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.

Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору частной дошкольной организации).

6.6. Рассмотрение заявок на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям проводится в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок комиссией по проведению отбора (далее - комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждаются Министерством.

В состав комиссии включаются в том числе члены Общественного совета при Министерстве.

6.7. Результаты отбора оформляются заключением о прохождении (непрохождении) отбора (далее - заключение) в срок, предусмотренный абзацем первым пункта 6.6 настоящего Порядка.

6.8. Заключение включает:

1) дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) информацию о частных дошкольных организациях, заявки которых были рассмотрены;

3) информацию о частных дошкольных организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

4) наименование частной дошкольной организации (частных дошкольных организаций), с которой (которыми) заключается соглашение, и размер предоставляемой ей (им) субсидии.

6.9. Частная дошкольная организация вправе по собственной инициативе в любое время до начала проведения отбора отозвать заявку путем направления в Министерство уведомления. Уведомление может быть направлено в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством или на бумажном носителе (по выбору образовательной организации).

В случае получения заявки на бумажном носителе Министерство на основании полученного уведомления об отзыве заявки в течение 5 рабочих дней возвращает образовательной организации заявку совместно с представленными документами по адресу, указанному в уведомлении.

Частная дошкольная организация, отозвавшая заявку, не утрачивает права подать повторно новую заявку до окончания приема заявок.

Внесение изменений в заявку осуществляется путем отзыва ранее поданной заявки и направления новой заявки.

6.10. На основании заключения комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок Министерство:

1) принимает решение об отказе в предоставлении субсидии;

2) осуществляет подготовку проекта соглашения в двух экземплярах, его подписание со своей стороны и направление частным дошкольным организациям, прошедшим отбор, для подписания.

Частные дошкольные организации в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывают его и направляют в Министерство один экземпляр соглашения. При несоблюдении установленного срока частная дошкольная организация признается уклонившейся от заключения соглашения.

6.11. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце четвертом пункта 6.10 настоящего Порядка, исходя из очередности подачи частными дошкольными организациями документов для участия в отборе принимает решение о предоставлении субсидии либо в случае неподписания частной дошкольной организацией соглашения - решение об отказе в предоставлении субсидии.

6.12. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии оформляется распоряжением Министерства.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет частной дошкольной организации уведомление о принятом решении в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору частной дошкольной организации).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина такого отзыва.

6.13. Основаниями для отклонения заявок на стадии рассмотрения заявок являются:

1) несоответствие частной дошкольной организации требованиям, предусмотренным пунктом 6.4 настоящего Порядка;

2) несоответствие заявки и документов требованиям, установленным пунктом 6.5 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной частной дошкольной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) подача заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

6.14. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается Министерством на едином портале и на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня подписания заключения и включает следующие сведения:

1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) информация о частных дошкольных организациях, заявки которых были рассмотрены;

3) информация о частных дошкольных организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

4) наименование частной дошкольной организации (частных дошкольных организаций), с которой (которыми) заключается соглашение, и размер предоставляемой ей (им) субсидии.";

4) в названии раздела II цифры "II" заменить цифрами "III";

5) в пункте 7:

- подпункты 2 - 4 изложить в следующей редакции:

"2) прохождение отбора;

3) соответствие частных дошкольных организаций на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, требованиям, предусмотренным пунктом 6.4 настоящего Порядка;

4) заключение с Министерством соглашения;";

- подпункт 10 после слов "Российской Федерации)" дополнить словами "(далее - лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с частной дошкольной организацией)";

- подпункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) достижение значения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с пунктами 17, 18 настоящего Порядка;";

- подпункт 17 после слов "Российской Федерации)" дополнить словами "частной дошкольной организацией, лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с частной дошкольной организацией";

6) пункт 8 исключить;

7) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются на основании типовых форм в соответствии с пунктом 5 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 (далее - общие требования).

Соглашением предусматриваются:

- условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

- условие о том, что соглашение с соблюдением требований о защите государственной тайны заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В случае если для достижения результатов предоставления субсидий предусматривается последующее предоставление частной дошкольной организацией средств иным лицам (за исключением средств, указанных в пункте 8 общих требований), в соглашение включаются условия, аналогичные положениям, указанным в пункте 4 (если определение указанных лиц планируется в результате отбора), подпункте "м" пункта 5 и пункте 6 общих требований, в отношении таких иных лиц.";

8) пункты 10 - 13 исключить;

9) подпункты 1, 2 пункта 14 изложить в следующей редакции:

"1) несоответствие представленных частной дошкольной организацией документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной частной дошкольной организацией информации;";

10) пункты 17 - 19 изложить в следующей редакции:

"17. Результатом предоставления субсидии является количество созданных дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми.

Значение результата предоставления субсидии - 12 мест.

Дата завершения результата предоставления субсидии - 31 декабря текущего финансового года.

18. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является зачисление на созданные дошкольные места детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и не обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается соглашением.

19. Перечисление субсидии осуществляется в установленном законодательством порядке на расчетный или корреспондентский счет, открытый частной дошкольной организацией в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством решения о предоставлении субсидии.";

11) в пункте 20 цифры "13" заменить цифрами "6.12";

12) раздел III изложить в следующей редакции:

 

"IV. Требования к отчетности

 

21. Получатель субсидии представляет в Министерство по формам, определенным типовой формой соглашения в соответствии с пунктом 5 общих требований, отчетность:

1) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) о достижении результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

Сроки представления и формы дополнительной отчетности могут устанавливаться соглашением.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).";

13) в названии раздела IV цифры "IV" заменить цифрами "V";

14) пункты 22, 23 изложить в следующей редакции:

"22. Обязательная проверка соблюдения получателями субсидий, лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с частной дошкольной организацией, условий, цели и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственного финансового контроля.

23. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушения получателем субсидии (лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с частной дошкольной организацией) условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 7 (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 11) настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственного финансового контроля, направляет получателю субсидии (лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с частной дошкольной организацией) в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии) уведомление о возврате субсидии (средств, полученных на основании договоров, заключенных с частной дошкольной организацией) (в случае выявления факта нецелевого использования полученной субсидии - уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования).

Субсидия (часть субсидии, средства, полученные на основании договоров, заключенных с частной дошкольной организацией) подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения получателем субсидии (лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с частной дошкольной организацией) уведомлений, предусмотренных в настоящем пункте.";

15) в пункте 24:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"24. При недостижении значения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 17 настоящего Порядка, значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного в соглашении, часть субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения получателем субсидии уведомления о возврате субсидии, направленного Министерством в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии) не позднее 3 календарных дней со дня обнаружения указанного нарушения.";

- абзац одиннадцатый изложить следующей редакции:

"Si - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное пунктом 17 настоящего Порядка, плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного соглашением.".

 

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Омской области                                                                     В.П. Бойко