Постановление Правительства Омской области от 15.04.2020 № 134-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 апреля 2020 года N 134-п

г. Омск

 

Об утверждении Порядкапредоставления субсидий на создание

дополнительных мест для детей ввозрасте от 1,5 до 3 лет

любой направленности ворганизациях, осуществляющих

образовательную деятельность (заисключением

государственных, муниципальных), иу индивидуальных

предпринимателей, осуществляющихобразовательную

деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного

образования, в том числеадаптированным, и присмотр и уход

за детьми

 

Всоответствии со статьей 78, пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях реализации регионального проекта "Содействие занятостиженщин - доступность дошкольного образования для детей", направленного надостижение целей федерального проекта "Содействие занятости женщин -создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трехлет", входящего в состав национального проекта "Демография",государственной программы Омской области "Развитие системы образованияОмской области", утвержденной постановлением Правительства Омской областиот 15 октября 2013 года N 250-п, Правительство Омской области постановляет:

Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий на создание дополнительных мест длядетей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях,осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных,муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                     А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 15 апреля 2020 года N 134-п

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий насоздание дополнительных мест

для детей в возрасте от 1,5 до 3лет любой направленности

в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность

(за исключением государственных,муниципальных),

и у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих

образовательную деятельность пообразовательным программам

дошкольного образования, в томчисле адаптированным,

и присмотр и уход за детьми

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок в соответствии со статьей 78, пунктом 2 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации региональногопроекта "Содействие занятости женщин - доступность дошкольного образованиядля детей", направленного на достижение целей федерального проекта"Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образованиядля детей в возрасте до трех лет", входящего в состав национальногопроекта "Демография" (далее - региональный и федеральный проекты),государственной программы Омской области "Развитие системы образования Омскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15октября 2013 года N 250-п, регулирует отношения по предоставлению субсидий изобластного бюджета на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5до 3 лет любой направленности (далее - дошкольные места) организациями,осуществляющими образовательную деятельность (за исключением государственных,муниципальных), и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимиобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далеесоответственно - субсидии, частные дошкольные организации).

2. Целью предоставления субсидийявляется финансовое обеспечение произведенных в текущем финансовом году затратчастных дошкольных организаций, связанных с созданием дошкольных мест и ихоснащением средствами обучения и воспитания в соответствии с перечнем,утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20декабря 2019 года N 704 (далее - приказ Министерства просвещения).

3.Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период,является Министерство образования Омской области (далее - Министерство).

4.К категории получателей субсидий, имеющих право на получение субсидии,относятся частные дошкольные организации.

5.Субсидии предоставляются по результатам отбора получателей субсидий (далее -отбор), проводимого Министерством.

6.Критериями отбора являются:

1)наличие у частной дошкольной организации (за исключением индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно)лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия);

2)реализация образовательной программы дошкольного образования, в том числеадаптированной, и осуществление присмотра и ухода за детьми.

 

II. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

7. Субсидии предоставляются частнымдошкольным организациям при соблюдении следующих условий:

1)использование субсидии в соответствии с целью, указанной в пункте 2 настоящегоПорядка;

2)прохождение отбора в соответствии с критериями, установленными пунктом 6настоящего Порядка;

3) соответствие частных дошкольныхорганизаций на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее -соглашение), следующим требованиям:

-неполучение частными дошкольными организациями средств из областного бюджета всоответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цель,указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

-отсутствие у частных дошкольных организаций статуса иностранных юридическихлиц, а также статуса российских юридических лиц, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовыхопераций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупностипревышает 50 процентов;

-отсутствие у частных дошкольных организаций неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

-отсутствие у частных дошкольных организаций просроченной задолженности повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

-отсутствие в отношении юридических лиц процедур реорганизации, ликвидации,введения процедуры банкротства, приостановления деятельности в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, а в отношениииндивидуальных предпринимателей - прекращенной деятельности в качествеиндивидуального предпринимателя;

4)заключение с Министерством соглашения, предусматривающего в том числе:

-положения о возможности осуществления расходов, источником финансовогообеспечения которых являются остатки субсидий, не использованные в отчетномгоду (далее - остатки субсидий), при принятии Министерством по согласованию сМинистерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанныхсредствах;

-порядок и сроки возврата в областной бюджет в текущем году остатков субсидий вслучае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в указанныхсредствах, принятого по согласованию с Министерством финансов Омской области;

5)реализация частными дошкольными организациями (за исключением индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно)образовательной программы дошкольного образования, в том числе адаптированной,и осуществление присмотра и ухода за детьми по адресам мест осуществленияобразовательной деятельности, указанным в лицензии, в которых функционируютсозданные дошкольные места;

6)зачисление на созданные дошкольные места детей, подлежащих обучению по образовательнымпрограммам дошкольного образования и не обеспеченных местом в государственныхили муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования;

7)установление размера родительской платы не выше максимального размерародительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных имуниципальных образовательных организациях, устанавливаемого нормативнымправовым актом Министерства;

8)обеспечение функционирования созданных дошкольных мест в период действиярегионального и федерального проектов;

9)обеспечение повышения квалификации специалистов и руководителей частныхдошкольных организаций, в которых функционируют созданные дошкольные места;

10)согласие частных дошкольных организаций, иных лиц в соответствии с пунктом 5статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (для некоммерческихорганизаций - в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации) на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели ипорядка предоставления субсидии. Данное условие подлежит включению в соглашениеи иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78, пунктом 3статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - договоры);

11)достижение значений результата предоставления субсидии, показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных всоглашении;

12)представление отчетности в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка;

13)направление в Министерство уведомления о приостановлении (возобновлении,прекращении) осуществления образовательной деятельности в соответствии спунктом 20 настоящего Порядка;

14)достоверность информации, представленной частными дошкольными организациями всоответствии с настоящим Порядком;

15) наличие у частной дошкольнойорганизации на праве собственности или на ином законном праве помещений(зданий), используемых в целях создания дошкольных мест;

16)представление получателем субсидии в срок до 20 января года, следующего заотчетным, информации о соответствии помещений (зданий), указанных в подпункте15 настоящего пункта, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также нормампожарной безопасности, предусмотренным законодательством;

17)соблюдение запрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты всоответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации(для некоммерческих организаций - в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации). Данное условие подлежит включению всоглашение, договоры.

8. В целях участия в отборе частныедошкольные организации в срок, определенный Министерством, представляют вМинистерство следующие документы:

1)заявление на получение субсидий по форме, утвержденной Министерством;

2)копия устава (для юридических лиц), заверенная уполномоченным представителемюридического лица, копия документа, удостоверяющего личность гражданинаРоссийской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);

3) документ, содержащий сведения олицензии (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющихобразовательную деятельность непосредственно);

4)копия документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственныйреестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей;

5)копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

6) справка о состоянии расчетов поналогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, выданная посостоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения;

7) заверенные руководителем юридическоголица либо индивидуальным предпринимателем копии документов, подтверждающихналичие у частной дошкольной организации на праве собственности или на иномзаконном праве помещений (зданий), используемых в целях создания дошкольныхмест.

Документы,указанные в настоящем пункте, могут быть представлены на бумажном носителе ввиде сопроводительного письма с приложением к нему документов в запечатанномконверте лично или посредством почтовой связи либо в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством(по выбору частной дошкольной организации).

Документы,указанные в подпунктах 3 - 6, 7 (за исключением правоустанавливающих документовна объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Единомгосударственном реестре недвижимости) настоящего пункта, частные дошкольныеорганизации представляют по собственной инициативе. В случае если указанныедокументы не представлены, Министерство запрашивает необходимую информацию всоответствии с законодательством.

9.Информация о проведении отбора, месте и сроке приема документов для участия вотборе (который должен составлять не менее 5 рабочих дней) размещается наофициальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

Документыдля участия в отборе регистрируются не позднее рабочего дня, следующего за днемих представления, с указанием номера, даты и времени регистрации.

10.Отбор проводится в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 6настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срокаприема документов для участия в отборе комиссией, состав и порядок деятельностикоторой утверждаются Министерством.

11.На основании заключения комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дняокончания проведения отбора Министерство осуществляет подготовку проектасоглашения в двух экземплярах и его направление частной дошкольной организации,прошедшей отбор, для подписания либо принимает решение об отказе впредоставлении субсидии.

Частнаядошкольная организация в течение 3 рабочих дней со дня получения проектасоглашения подписывает его и направляет в Министерство два экземплярасоглашения.

Министерствов течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце второмнастоящего пункта, исходя из очередности подачи частными дошкольнымиорганизациями документов для участия в отборе принимает решение о предоставлениисубсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

12.Соглашение и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение всоглашение изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовымиформами, утверждаемыми Министерством финансов Омской области.

13. Решение о предоставлении субсидиилибо об отказе в предоставлении субсидии оформляется распоряжениемМинистерства.

Втечение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерствонаправляет частной дошкольной организации один экземпляр соглашения и (или)уведомление о принятом решении в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральнымзаконодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору частнойдошкольной организации).

Вслучае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомленииуказывается основание отказа.

14.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1)несоответствие представленных частной дошкольной организацией документовтребованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

2)недостоверность представленной частной дошкольной организацией информации;

3)распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Министерствусводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году напредоставление субсидий;

4)неподписание частной дошкольной организацией соглашения;

5)невыполнение частной дошкольной организацией условий, предусмотренныхподпунктами 2, 3, 15 пункта 7 настоящего Порядка.

15.Субсидии предоставляются однократно в размере, определяемом по формуле:

 

S= M x N, где:

 

S- размер субсидии;

M- количество дошкольных мест, планируемых к созданию в частной дошкольнойорганизации на средства субсидии в соответствии с заявлением на получениесубсидии;

N- норматив стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания вцелях осуществления образовательных программ дошкольного образования иприсмотра и ухода за детьми, установленный приказом Министерства просвещения.

16.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхМинистерству в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставлениесубсидий.

17.Результатом предоставления субсидии является зачисление на созданные дошкольныеместа детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольногообразования и не обеспеченных местом в государственных или муниципальныхобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольногообразования.

Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии, являетсяколичество созданных дошкольных мест в частной дошкольной организации.

18.Значения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, устанавливаются соглашением.

19.Перечисление субсидии осуществляется в установленном законодательством порядкена расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии вучреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, втечение 10 рабочих дней после принятия Министерством решения о предоставлениисубсидии, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.

20. Получатель субсидии в течение 5рабочих дней со дня приостановления (возобновления, прекращения) осуществленияобразовательной деятельности направляет в Министерство соответствующее уведомлениев форме электронного документа, подписанного электронной подписью всоответствии с федеральным законодательством, или документа на бумажномносителе (по выбору получателя субсидии).

Министерствов течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении(возобновлении, прекращении) осуществления образовательной деятельностипринимает в форме распоряжения решение о приостановлении (возобновлении,прекращении) предоставления субсидии, о котором информирует получателя субсидиив порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего Порядка.

 

III. Требования к отчетности

 

21. Получатели субсидии представляют вМинистерство отчетность о достижении результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, атакже отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии, по форме и в сроки, утверждаемые Министерством.

Срокии формы представления получателями субсидии дополнительной отчетности могутустанавливаться соглашениями в соответствии с законодательством.

Получателисубсидии могут представить отчетность, указанную в настоящем пункте, набумажном носителе в виде сопроводительного письма с приложением к немудокументов в запечатанном конверте лично или посредством почтовой связи либо вформе электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии сфедеральным законодательством (по выбору получателя субсидии).

 

IV. Требования об осуществленииконтроля за соблюдением

условий, цели и порядка предоставлениясубсидий

и ответственности за их нарушение

 

22.Обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, цели и порядкапредоставления субсидий осуществляются Министерством и уполномоченным всоответствии с законодательством органом государственного финансового контроля.

23.Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушения получателемсубсидии условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 7 настоящегоПорядка (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 11 пункта 7настоящего Порядка), выявленного по фактам проверок, проведенных Министерствоми уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственногофинансового контроля, направляет получателю субсидии в форме электронногодокумента (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) всоответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажномносителе (по выбору получателя субсидии) уведомление о возврате субсидии (вслучае выявления факта нецелевого использования полученной субсидии -уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования).

Субсидия (часть субсидии) подлежитвозврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня полученияполучателем субсидии уведомлений, предусмотренных в настоящем пункте.

24. При недостижении значений результатапредоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, установленных в соглашении, часть субсидии подлежитвозврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня полученияполучателем субсидии уведомления о возврате субсидии, направленногоМинистерством в форме электронного документа (подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательствоми (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии) непозднее 3 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения.

Размерчасти субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рассчитывается поформуле:

 

V_{возврата}= V_{субсидий} x k x m, где:

 

V_{возврата}- размер части субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

V_{субсидий}- размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

k- коэффициент возврата субсидии, рассчитываемый по формуле:

 

k = SUM Di / m, где :

 

Di- индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии,рассчитываемый по формуле:

 

Di= 1 - Ti / Si, где:

 

Ti- фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, наотчетную дату;

Si- плановое значение результата предоставления субсидии, показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленноесоглашением;

m- количество результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых длядостижения результата предоставления субсидии, по которым индекс, отражающийуровень недостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимогодля достижения результата предоставления субсидии, имеет положительноезначение.

Прирасчете размера части субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет,используются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии.

25.При возникновении случая возврата остатков субсидии Министерство в течение 3рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет получателюсубсидии уведомление о возврате остатков субсидии в форме электронногодокумента (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) всоответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажномносителе (по выбору получателя субсидии).

Остатки субсидии подлежат возврату вобластной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения получателемсубсидии уведомления о возврате остатков субсидии.

26.В случае нарушения получателем субсидии сроков, установленных абзацем вторымпункта 23, абзацем первым пункта 24, абзацем вторым пункта 25 настоящегоПорядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечениясоответствующего срока обращается за взысканием денежных средств в порядке,установленном федеральным законодательством.