Постановление Правительства Омской области от 23.06.2020 № 245-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23 июня 2020 года N 245-п

г. Омск

 

О Порядке предоставления изобластного бюджета субсидии

региональному оператору пообращению с твердыми

коммунальными отходами,осуществляющему деятельность в сфере

обращения с отходами производстваи потребления, и внесении

изменений в постановлениеПравительства Омской области

от 15 октября 2013 года N 255-п

 

Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 473"Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных собеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами" национального проекта "Экология"Правительство Омской области постановляет:

1.Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета субсидии на обеспечениедеятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердымикоммунальными отходами региональному оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающему достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами" национального проекта "Экология", осуществляющемудеятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, согласноприложению N 1 к настоящему постановлению.

2.Внести в приложение "Государственная программа Омской области "Охранаокружающей среды Омской области" к постановлению Правительства Омскойобласти от15 октября 2013 года N 255-п следующие изменения:

1)в строке "Объемы и источники финансирования государственной программы вцелом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1, разделе 6:

-цифры "16430613053,05" заменить цифрами "16662154753,05";

-цифры "1218072601,55" заменить цифрами "1449614301,55";

-цифры "4227402811,64" заменить цифрами "4458944511,64";

-цифры "352783900,00" заменить цифрами "584325600,00";

2)в строке "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и погодам ее реализации" таблицы раздела 1, разделе 7 приложения N 2"Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды ибиологического разнообразия":

-цифры "1642890589,59" заменить цифрами "1636890589,59";

-цифры "215880812,58" заменить цифрами "209880812,58";

-цифры "1497266797,26" заменить цифрами "1491266797,26";

-цифры "197740612,58" заменить цифрами "191740612,58";

3)в приложении N 5.1 "Подпрограмма "Обращение с отходами производства ипотребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами":

-в строке "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и погодам ее реализации" таблицы раздела 1, разделе 7:

цифры"2089874028,91" заменить цифрами "2327415728,91";

цифры"593048450,65" заменить цифрами "830590150,65";

послеабзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:

"Изобщего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характерасоставляют 231541700,00 руб., в том числе по годам:

-в 2016 году - 0,00 руб.;

-в 2017 году - 0,00 руб.;

-в 2018 году - 0,00 руб.;

-в 2019 году - 0,00 руб.;

-в 2020 году - 231541700,00 руб.;

-в 2021 году - 0,00 руб.;

-в 2022 году - 0,00 руб.;

-в 2023 году - 0,00 руб.";

цифры"1983268143,80" заменить цифрами "1989268143,80";

цифры"486442565,54" заменить цифрами "492442565,54";

-абзац двадцать третий раздела 5 дополнить словами ", а также субсидий наобеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращениюс ТКО региональному оператору по обращению с ТКО, обеспечивающему достижениецелей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с ТКО" национального проекта "Экология",осуществляющему деятельность в сфере обращения с отходами производства ипотребления";

-в разделе 6:

абзацсто сорок шестой изложить в следующей редакции:

"Врамках основного мероприятия "Реализация регионального проекта"Комплексная система обращения с ТКО", направленного на достижениецелей федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО"планируются:";

послеабзаца сто сорок шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"1)предоставление субсидий муниципальным образованиям Омской области настроительство объектов по обработке и утилизации ТКО.";

послеабзаца сто пятьдесят четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

"2)предоставление субсидии на обеспечение деятельности по оказанию коммунальнойуслуги населению по обращению с ТКО региональному оператору по обращению с ТКО,обеспечивающему достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальнымиотходами" национального проекта "Экология", осуществляющемудеятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Данноемероприятие предполагает оказание государственной поддержки региональному операторупо обращению с ТКО на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечениемнепрерывной работы региональных операторов по обращению с ТКО, возникших неранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации,вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных спредоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Дляежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используетсяцелевой индикатор - доля населения, которому предоставлена услуга по обращениюс ТКО, в зоне деятельности регионального оператора.

Значениецелевого индикатора измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

              N

d = SUMi ni / M, где :

 

d- доля населения, которому предоставлена услуга по обращению с ТКО, в зонедеятельности регионального оператора;

i= 1,...N;

N- число муниципальных образований в зоне деятельности регионального оператора;

n_i- численность населения в муниципальном образовании, которому предоставленауслуга по обращению с ТКО;

М- общая численность населения, зарегистрированного в зоне деятельностирегионального оператора, согласно данным Федеральной службы государственнойстатистики.

Источникомданных для расчета значения целевого индикатора являются данные отчетностирегионального оператора, поступившей в Минприроды Омской области.";

4)в таблицу приложения N 6 "Структура государственной программы Омскойобласти "Охрана окружающей среды Омской области" внести изменениясогласно перечню, предусмотренному приложением N 2 к настоящему постановлению.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                   А.Л. Бурков

 

 

 

Приложение N 1

к постановлению Правительства Омской области

от 23 июня 2020 года N 245-п

 

ПОРЯДОК

предоставления из областногобюджета субсидии на обеспечение

деятельности по оказаниюкоммунальной услуги населению

по обращению с твердымикоммунальными отходами региональному

оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами,

обеспечивающему достижение целей,показателей и результатов

федерального проекта"Комплексная система обращения

с твердыми коммунальнымиотходами" национального проекта

"Экология",осуществляющему деятельность в сфере обращения

с отходами производства ипотребления

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению за счет средствобластного бюджета субсидии региональному оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее - ТКО), осуществляющему деятельность в сфереобращения с отходами производства и потребления (далее - субсидия), нареализацию в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работырегионального оператора по обращению с ТКО, обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов федерального проекта "Комплексная системаобращения с ТКО" национального проекта "Экология".

Субсидияпредоставляется в рамках реализации регионального проекта "Комплекснаясистема обращения с ТКО" (далее - региональный проект), обеспечивающегодостижение целей, показателей и результатов федерального проекта"Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта"Экология".

2.Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение части затратрегионального оператора по обращению с ТКО, возникших не ранее 28 марта 2020года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с ТКО.

3.Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии в 2020 году, является Министерство природных ресурсов иэкологии Омской области (далее - Министерство).

4.К категории заявителя на получение субсидии относится региональный оператор пообращению с ТКО, осуществляющий деятельность на территории Омской области.

5.Критерием отбора заявителя является наличие действующего соглашения оборганизации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области междуМинистерством и региональным оператором по обращению с ТКО.

 

II. Условия и порядокпредоставления субсидии

 

6.Заявитель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), долженсоответствовать следующим требованиям:

1)отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2)отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

3)заявитель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

4)неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовымиактами Омской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

5)заявитель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении него не введена процедура банкротства, его деятельность неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.

7.Для получения субсидии на финансовое обеспечение части затрат заявительнаправляет в Министерство следующие документы:

1)заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством;

2)справка (копия справки, заверенная подписью и печатью (при наличии)),утвержденная уполномоченным органом исполнительной власти Омской области всфере тарифного регулирования, о сумме планируемой необходимой валовой выручкизаявителя на 2020 год;

3)реквизиты лицевого счета, открытого заявителем в Министерстве финансов Омскойобласти для перечисления субсидии и осуществления расходов, источникомфинансового обеспечения которых будет субсидия.

Документ,предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта, предоставляется заявителем пособственной инициативе. В случае если указанный документ не предоставлен,Министерство самостоятельно запрашивает необходимую информацию в соответствии сзаконодательством.

8.Срок, время и место приема документов для участия в отборе устанавливаютсяМинистерством.

Проведениеотбора обеспечивается комиссией, создаваемой Министерством. Состав и порядокдеятельности комиссии утверждаются Министерством.

9.В целях установления соответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом6 настоящего Порядка, Министерство самостоятельно запрашивает соответствующиесведения посредством осуществления межведомственного информационноговзаимодействия в соответствии с законодательством.

Заявительвправе по собственной инициативе предоставить документы, подтверждающие егосоответствие требованиям подпунктов 1, 5 пункта 6 настоящего Порядка.

10.Министерство рассматривает документы, представляемые для получения субсидии, всоответствии с критерием и требованиями, установленными пунктами 5, 6 настоящегоПорядка, и принимает решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлениисубсидии) в течение 30 дней со дня поступления заявления.

11.Условиями предоставления субсидии являются:

1)заключение с Министерством Соглашения в соответствии с пунктом 17 настоящегоПорядка;

2)осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

3)согласие получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством иорганами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий,целей и порядка предоставления субсидии, подлежащее включению в Соглашение,иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

4)запрет приобретения получателем субсидии за счет полученных средств иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций,определенных настоящим Порядком;

5)предоставление получателем субсидии коммунальной услуги по обращению с ТКО втечение месяца, в котором получатель субсидии осуществил соответствующиезатраты;

6)использование счета, указанного в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка;

7)достоверность представленной получателем субсидии информации, содержащейся вдокументах, а также отчетности, предусмотренной пунктами 20, 21 настоящегоПорядка.

12.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1)несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным впункте 7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) соответствующих документов;

2)несоответствие заявителя требованиям, установленным настоящим Порядком;

3)незаключение с Министерством Соглашения в соответствии с пунктом 17 настоящегоПорядка;

4)недостоверность представленной получателем субсидии информации.

13.В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (оботказе в предоставлении субсидии) Министерство направляет заявителюсоответствующее уведомление о принятом решении в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии сзаконодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выборузаявителя).

14.Под затратами понимаются экономически обоснованные расходы региональногооператора, учитывающиеся при определении планируемой необходимой валовойвыручки.

15.Объем субсидии определяется в размере не более 30 процентов (из них 20процентов за счет средств, поступивших из федерального бюджета в соответствии спунктом 7 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюмероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечениемнепрерывной работы региональных операторов по обращению с ТКО, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта"Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта"Экология", утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 9 апреля 2020 года N 473, и не более 10 процентов за счет средствобластного бюджета) от планируемой необходимой валовой выручки получателясубсидии за три месяца.

16.Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в 2020 году.

Субсидияпредоставляется равными долями в течение трех месяцев и при соблюденииполучателем субсидии условия, предусмотренного подпунктом 5 пункта 11настоящего Порядка.

Вслучае недостаточности бюджетных ассигнований для перечисления субсидии вразмере, указанном в пункте 15 настоящего Порядка, субсидия перечисляетсяпропорционально утвержденному объему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписью в 2020году.

Вслучае увеличения объема бюджетных ассигнований Министерству в 2020 годуперечисление субсидии осуществляется пропорционально в пределах остатканедополученной субсидии в течение трех месяцев равными частями, но не позднееокончания текущего финансового года. В данном случае предоставление субсидииполучателю субсидии осуществляется без повторного прохождения им проверки насоответствие требованиям настоящего Порядка.

17.В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидиизаявитель заключает с Министерством Соглашение.

Соглашениезаключается в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовойформой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

18.Результатом предоставления субсидии является доля населения Омской области,которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с ТКО, размер которойдолжен составлять не менее 90 процентов в соответствии с региональным проектом,обеспечивающим достижение показателей и результатов федерального проекта"Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта "Экология".

19.В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство перечисляетсубсидию на лицевой счет заявителя, открытый в Министерстве финансов Омскойобласти, не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Соглашения.

 

III. Требования к отчетности

 

20.Порядок, сроки и форма представления получателем субсидии отчетности обосуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, и достижении результатов предоставления субсидии устанавливаютсяМинистерством в Соглашении.

21.Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представленияполучателем субсидии дополнительной отчетности.

 

IV. Требования об осуществленииконтроля за соблюдением

условий, целей и порядкапредоставления субсидии

и ответственности за их нарушение

 

22.Проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидииосуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля всоответствии с законодательством.

23.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных подпунктами 2 -7 пункта 11 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дняобнаружения указанных нарушений направляет получателю субсидии уведомление овозврате субсидии в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральнымзаконодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателясубсидии).

Вслучае нарушения получателем субсидии условия, установленного подпунктом 2пункта 11 настоящего Порядка (нецелевое использование субсидии), уведомление овозврате субсидии должно также содержать размер субсидии, подлежащий возврату(размер средств нецелевого использования).

24.В случае недостижения результата предоставления субсидии, предусмотренногопунктом 18 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дняобнаружения указанного нарушения направляет получателю субсидии уведомление овозврате субсидии (части субсидий) в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральнымзаконодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателясубсидии).

25.Размер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в случае, установленномпунктом 24 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата= Vсубсидии x R, где:

 

Vвозврата- объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

Vсубсидии- объем субсидии, предоставленной получателю субсидии;

R- индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставлениясубсидии.

Индекс,отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии,определяется по формуле:

 

R= 1 - Rf / Rp, где:

 

Rf- фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии наотчетную дату;

Rp- плановое значение результата предоставления субсидии.

26.В течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидии(части субсидии) в соответствии с пунктами 23, 24 настоящего Порядка субсидия(часть субсидии) подлежит возврату в областной бюджет.

27.Не использованный получателем субсидии в отчетном финансовом году остатоксубсидии подлежит возврату в областной бюджет не позднее 1 февраля года,следующего за отчетным.

28.В случае если средства субсидии (части субсидии, остатка субсидии) невозвращены в областной бюджет в установленный пунктами 26, 27 настоящегоПорядка срок, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данногосрока обращается в суд за взысканием соответствующих денежных средств впорядке, установленном федеральным законодательством.

29.Ответственность за достоверность сведений, указанных в документах напредоставление субсидии, а также в предоставляемой отчетности, возлагается нарегионального оператора по обращению с ТКО.

 

 

 

Приложение N 2

к постановлению Правительства Омской области

от 23 июня 2020 года N 245-п

 

ПЕРЕЧЕНЬ

изменений, вносимых в таблицуприложения N 6 "Структура

государственной программы Омскойобласти "Охрана окружающей

среды Омскойобласти"

 

(Таблица в БД неотображается)