Указ Губернатора Омской области от 30.11.2017 № 197

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРАОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 30ноября 2017 года N 197

г.Омск

 

О внесенииизменений в Указ Губернатора Омской области

от 24июня 2013 года N 93

 

Внестив Стратегию социально-экономического развития Омской области до 2025 года,утвержденную Указом Губернатора Омской области от 24 июня2013 года N 93, следующие изменения:

1.В абзаце четвертом раздела 1 слова "31 января 2013 года" заменитьсловами "14 мая 2015 года".

2.В разделе 2.2:

1)в абзаце втором слово "открытое" исключить;

2)абзацы четвертый, пятый изложить в следующей редакции:

"Машиностроительныйкомплекс Омской области подвергся достаточно серьезной реструктуризации,значительная часть организаций вошла в состав холдинговых компаний федеральногоуровня. Федеральное государственное унитарное предприятие"Производственное объединение "Полет" стало филиаломфедерального государственного унитарного предприятия "Государственныйкосмический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева",федеральное государственное унитарное предприятие "Омскоемоторостроительное объединение им. П.И. Баранова" - филиалом акционерногообщества "Научно-производственный центр газотурбостроения"Салют", акционерное общество "Омский научно-исследовательскийинститут приборостроения" вошло в государственную корпорацию по содействиюразработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции"Ростех", имущественный комплексакционерного общества "Омский завод транспортного машиностроения"интегрирован в структуру акционерного общества "Научно-производственнаякорпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского". Увеличение государственного оборонного заказа позволилоорганизациям оборонно-промышленного комплекса Омской области не только выжить,но и реализовать программы модернизации, произвести обновление оборудования иосновных фондов.

Вто же время в Омской области возникла новая "точка роста" -инжиниринговые услуги в промышленном строительстве. Такие компании, какпубличное акционерное общество "ОНХП" и закрытое акционерное общество"Проектный институт реконструкции и строительства объектов нефти игаза", активно реализуют проекты в Российской Федерации и государствах -участниках Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), занимая достаточновесомую долю на рынках. Публичное акционерное общество "ОНХП" изакрытое акционерное общество "Проектный институт реконструкции истроительства объектов нефти и газа" осуществляют проектированиеорганизаций нефтехимической отрасли.";

3)в абзаце шестом слова "открытого акционерного общества "Газпромнефть" заменить словами "публичногоакционерного общества "Газпром нефть".

3.Абзац второй раздела 2.4.1 изложить в следующей редакции:

"-наличие приоритетных промышленных кластеров (далее - приоритетныекластеры);".

4.В разделе 2.5.1:

1)в абзаце втором слова "кластера нефтепереработки и нефтехимии, агропищевого" заменить словами "нефтехимическогопромышленного, агробиотехнологическогопромышленного";

2)в абзаце шестом слово "кластера" заменить словом "центра".

5.В разделе 3.2.1:

1)в абзаце шестом слова "кластеров: нефтепереработки и нефтехимии, агропищевого, высокотехнологичных компонентов и систем,лесопромышленного" заменить словами "кластеров и секторовпромышленности: нефтехимического, агробиотехнологическогои лесопромышленного кластеров, а также сектора производства высокотехнологичныхкомпонентов и систем";

2)абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Прогнозируетсярост ВРП в 2020 году в сопоставимых ценах к уровню2015 года - на 9 процентов, в 2025 году - на 30 процентов. Среднегодоваячисленность занятых в экономике в 2020 году составит 941 тыс. человек, в 2025году - 945 тыс. человек.".

6.В разделе 3.2.2:

1)в абзаце первом предложения первое, второе исключить;

2)в абзаце девятом слово "центра" заменить словом "сектора";

3)абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Прогнозируетсярост ВРП в 2020 году в сопоставимых ценах к уровню2015 года - на 15 процентов, в 2025 году - в 1,6 раза. Среднегодоваячисленность занятых в экономике в 2020 году составит 945 тыс. человек, в 2025году - 948 тыс. человек.".

7.Абзац седьмой раздела 3.2.3 изложить в следующей редакции:

"Прогнозируетсярост ВРП в 2020 году в сопоставимых ценах к уровню 2015 года - на 1,3 процента,в 2025 году - на 17 процентов. Среднегодовая численность занятых в экономике в2020 году составит 935,2 тыс. человек, в 2025 году - 940,6 тыс. человек.".

8.Абзац пятый раздела 3.2.4 изложить в следующей редакции:

"Прогнозируетсярост ВРП в 2020 году в сопоставимых ценах к уровню 2015 года - на 0,2 процента,в 2025 году - на 2 процента. Среднегодовая численность занятых в экономике в2020 году составит 928,9 тыс. человек, в 2025 году - 929,6 тыс. человек.".

9.В разделе 3.3.1:

1)абзац первый изложить в следующей редакции:

"Первыйэтап характеризуется поддержкой промышленных предприятий, в том числепотенциальных участников приоритетных кластеров. Ведется работа по содействиюформированию кооперационных связей между соответствующими предприятиями.";

2)абзац третий исключить;

3)абзац четвертый, пятый изложить в следующей редакции:

"-наиболее развитые агробиотехнологический и нефтехимический промышленные кластеры;

-перспективный сектор производства высокотехнологичных компонентов и систем,основой которого выступают машиностроительные и приборостроительные предприятия;";

4)в абзаце тринадцатом слова ", включая открытое акционерное общество"Корпорация развития Омской области" (далее - Корпорация)"исключить.

10.В разделе 3.3.2:

1)абзац третий исключить;

2)в абзаце пятом слово "межрегиональный" исключить;

3)абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"-содействие развитию профессионального образования, ориентированного напотребности приоритетных кластеров и секторов промышленности Омской области,партнерству образовательных организаций высшего образования, расположенных натерритории Омской области, с промышленными предприятиями, а также с одним изспециализированных технических университетов Европы (в сфере нефтехимии иливысокотехнологичных компонентов и систем).".

11.В разделе 3.3.3:

1)после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"-развитый сегмент средне- и крупнотоннажной нефтехимии, ориентированный наувеличение глубины переработки углеводородов;";

2)в абзаце третьем слово "кластера" заменить словами "секторапроизводства";

3)в абзаце двенадцатом слова "агропищевогокластеров" заменить словами "агропромышленного комплексов".

12.В разделе 5:

1)в абзаце первом слово "выбранных" исключить;

2)абзацы третий, четвертый изложить в следующей редакции:

"-развитие промышленности Омской области, в том числе приоритетных кластеров ипромышленной инфраструктуры;

-развитие агропромышленного комплекса Омской области;".

13.Разделы 5.1 - 5.2 изложить в следующей редакции:

 

"5.1. Развитие промышленности Омской области

 

5.1.1. Развитие приоритетных кластеров Омской области

 

Оценкуэффективности развития приоритетных кластеров Омской области осуществляетМинистерство экономики Омской области в соответствии с законодательством.

 

5.1.1.1. Нефтехимический промышленный кластер

 

Нефтехимическийпромышленный кластер Омской области (далее - нефтехимический кластер)объединяет производственные предприятия - крупные организации и субъекты малогои среднего предпринимательства, а также организации, относящиеся квспомогательным и поддерживающим сегментам, - объекты инфраструктуры.

Конкурентнымипреимуществами нефтехимического кластера являются:

-доступность сырья;

-наличие развитой производственной базы в нефтепереработке и нефтехимии(производство синтетических каучуков, технического углерода, полипропилена);

-наличие образовательных организаций, осуществляющих подготовку по профильнымнаправлениям.

Ксдерживающим факторам развития нефтехимического кластера относятся:

-высокая капиталоемкость проектов в сфере нефтехимии при высокой цене капитала;

-зависимость от импорта по отдельным видам сырья, используемым для производстванефтехимической продукции;

-высокий уровень конкуренции на внутреннем и внешнем рынках;

-недостаточная инновационная активность нефтехимических предприятий;

-недостаточный уровень инвестиций, направляемых на обновление производственныхмощностей;

-дефицит высококвалифицированных кадров.

Всреднесрочной перспективе реализация Стратегии приведет к развитию сегментапроизводства новых конкурентоспособных видов конечной продукции, обладающихулучшенными потребительскими свойствами. В долгосрочной перспективе успешнаяреализация Стратегии будет способствовать созданию на территории Омской областиразвитого сегмента средне- и крупнотоннажной нефтехимии, ориентированного наувеличение глубины переработки углеводородов.

Приоритетыразвития нефтехимического кластера:

-повышение уровня кооперационных связей;

-повышение конкурентоспособности промышленных предприятий на внутреннем ивнешнем рынках, в том числе за счет увеличения объемов производства и освоениявыпуска новых видов импортозамещающей и высокотехнологичной продукции с высокойдобавочной стоимостью;

-повышение инвестиционной активности участников нефтехимического кластера;

-модернизация действующих и создание новых производственных мощностей;

-стимулирование экспорта наиболее перспективных видов нефтехимической продукции;

-удовлетворение потребности в научных, инженерно-технических и управленческихкадрах, повышение квалификации персонала за счет внутренней кооперации ивовлечения в работу нефтехимического кластера профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования;

-переход к технологиям глубокой переработки сырья;

-поддержка развития малого и среднего предпринимательства (в том числеинновационного) за счет привлечения их к реализации инвестиционных проектов врамках нефтехимического кластера;

-создание новых объектов региональной инновационной инфраструктуры в рамкахнефтехимического кластера.

Показателиразвития нефтехимического кластера:

-рост общего объема отгруженных участниками нефтехимического кластера товаровсобственного производства, выполненных работ и оказанных услуг (собственнымисилами) в 2020 году к уровню 2016 года не менее чем на 19 процентов;

-рост объема налоговых и таможенных платежей участников нефтехимическогокластера в бюджеты всех уровней бюджетной системы в 2020 году к уровню 2016года не менее чем на 11 процентов;

-рост объема затрат участников нефтехимического кластера на научные исследованияи разработки в 2020 году к уровню 2016 года не менее чем в 2 раза;

-рост объема экспорта товаров, производимых участниками нефтехимическогокластера, в 2020 году к уровню 2016 года не менее чем на 58 процентов.

 

5.1.1.2. Агробиотехнологическийпромышленный кластер

 

Развитиюагробиотехнологического промышленного кластера Омскойобласти (далее - агробиотехнологический кластер)способствует имеющийся в регионе потенциал по производству и переработкепродукции агропромышленного комплекса и производству новой импортозамещающейпродукции (лизина, треонина, других аминокислот,протеиновых концентратов), а также наличие сильной опытно-научной базы. Основойдля формирования кластера являются интегрированные структуры с полным цикломпроизводства от выращивания сельскохозяйственной продукции до выпуска конечногопродукта переработки.

Конкурентнымипреимуществами агробиотехнологического кластераявляются:

-выгодное экономико-географическое положение на пересечении транспортныхкоридоров;

-близость и транспортная доступность растущих рынков Республики Казахстан иКитайской Народной Республики;

-высокая концентрация научно-технического и промышленного потенциала кластера;

-наличие в Омской области организаций-производителей специализированнойсельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой промышленности,работающих в сотрудничестве с иностранными производителями;

-лидирующие позиции "якорных" предприятий - участников промышленногокластера: открытого акционерного общества "Сладонеж"и общества с ограниченной ответственностью "Титан-Агро"на продовольственном рынке Сибирского федерального округа;

-наличие богатой сырьевой базы для организации новых производствс более высокой добавленной стоимостью.

Ксдерживающим факторам развития агробиотехнологическогокластера относятся:

-низкий уровень развития и высокий износ инженерной, коммунальной и транспортнойинфраструктуры;

-недостаточно высокий уровень производительности труда на предприятиях -участниках кластера;

-недостаточное взаимодействие агропромышленных товаропроизводителей с научно-исследовательскимиорганизациями и образовательными организациями сельскохозяйственногонаправления;

-недостаточный уровень развития кормовой базы животноводства;

-недостаточно высокая отраслевая инвестиционная привлекательность;

-низкая доступность заемных финансовых средств;

-нехватка квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

-отсутствие производственных мощностей по глубокой переработкесельскохозяйственной продукции и получение конкурентного товара с более высокойдобавленной стоимостью.

РеализацияСтратегии обеспечит в долгосрочной перспективе наличие в Омской областиразвивающегося, современного и эффективного агробиотехнологическогокластера с развитым сегментом переработки продукции, ориентированным на импортозамещение и отвечающим самым высоким стандартамкачества производства.

Приоритетыразвития агробиотехнологического кластера:

-реализация совместных проектов участников кластера, направленных на созданиеновых видов промышленной продукции;

-развитие кооперационных связей между организациями - участниками кластера всфере образования, при проведении научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ и производстве промышленной продукции;

-создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, занимающихся производством биотехнологической,агропромышленной и пищевой продукции;

-рост производства промышленной продукции участников промышленного кластера;

-модернизация производства и повышение технологического уровня промышленныхпредприятий кластера;

-рост доли продукции, работ и услуг с высокой добавленной стоимостью,реализуемых (оказываемых) участниками кластера;

-рост производства импортозамещающей продукции в стратегических отрасляхпромышленности Российской Федерации;

-создание условий для привлечения молодых высококвалифицированных специалистов вагробиотехнологический кластер;

-создание системы контроля качества и безопасности агропромышленной, биотехнологической продукции, продуктов питания,производимых на территории Омской области;

-повышение конкурентоспособности промышленных предприятий на внутреннем ивнешнем рынках, в том числе за счет производства импортозамещающей продукции.

Показателиразвития агробиотехнологического кластера:

-рост общего объема отгруженных участниками агробиотехнологическогокластера товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг(собственными силами) в 2020 году к уровню 2016 года не менее чем на 67процентов;

-рост объема налоговых и таможенных платежей участников агробиотехнологическогокластера в бюджеты всех уровней в 2020 году к уровню 2016 года не менее чем на24 процента;

-рост объема затрат участников агробиотехнологическогокластера на научные исследования и разработки в 2020 году к уровню 2016 года неменее чем в 2 раза;

-рост объема экспорта товаров, производимых участниками агробиотехнологическогокластера в 2020 году к уровню 2016 года не менее чем на 20 процентов.

 

5.1.1.3. Лесопромышленный кластер

 

Лесопромышленныйкластер Омской области (далее - лесопромышленный кластер) включает в себя такиесектора, как заготовка древесины, производство пиломатериалов, производствофанеры и шпона, производство древесного топлива, производство строительных,отделочных материалов, сборных деревянных конструкций и строений, производствомебели.

Реальнуювозможность для формирования полноценного лесопромышленного кластераобеспечивает наличие потенциала по лесозаготовке, глубокой переработкедревесины, переработке древесных отходов в древесное топливо, а также попроизводству импортозамещающей продукции.

Конкурентнымипреимуществами лесопромышленного кластера являются:

-высокая концентрация научно-технического и производственного потенциала;

-наличие в Омской области необходимой сырьевой базы для создания новыхпроизводств с увеличенной добавленной стоимостью;

-транспортная доступность и близость развивающихся рынков Азии (КитайскаяНародная Республика, Республика Казахстан), а также выгодноеэкономико-географическое расположение по осям "запад-восток" и"север-юг";

-лидирующие позиции "якорных" организаций - участниковлесопромышленного кластера, таких как общество с ограниченной ответственностью"АВА Компани", общество с ограниченнойответственностью научно-производственная компания "Сибирский Лес";

-наличие в регионе предприятий - производителей специализированного оборудованияи техники для лесной промышленности.

Основнымиугрозами для развития лесопромышленного кластера являются ухудшение состояниялесного фонда и перезревание древесины, истощение эксплуатационных запасовдревесины в зонах расположения действующих лесопромышленных производств итранспортных путей, медленное развитие инфраструктуры лесовозных дорог.

Перспективныминаправлениями для развития промышленного потенциала лесопромышленного кластераявляются увеличение глубокой переработки древесины, расширение номенклатурывыпускаемой продукции, повышение эффективности хозяйственной деятельностиучастников кластера, а также расширение рынка в странах Азии и обеспечениеизбыточным сырьем российских фанерных производств.

РеализацияСтратегии будет способствовать созданию в долгосрочной перспективе развитоголесопромышленного кластера, ориентированного на производство импортозамещающейпродукции, замещение экспорта сырья непосредственно на экспорт конечныхпродуктов, имеющих высокую добавленную стоимость, переработку древесных отходовв древесное топливо и поставку его на внутренний рынок (котельные северныхрайонов Омской области).

Всреднесрочной перспективе в кластере предполагается развивать производствоновых продуктовых сегментов, расширять продуктовую линейку, а также увеличиватьэкспорт продукции кластера.

Приоритетыразвития лесопромышленного кластера:

-реализация совместных проектов участников кластера, направленных на созданиеновых видов промышленной продукции;

-развитие производственного потенциала и производственной кооперации междуучастниками кластера, в том числе за счет развития технологической,промышленной, информационно-коммуникационной, транспортно-логистическойи социальной инфраструктуры;

-увеличение объемов выпускаемой и реализуемой продукции, в том числеимпортозамещающей;

-создание технопарка для создания благоприятных условий, обеспечивающихэффективное осуществление деятельности и устойчивое развитие предприятий -участников кластера;

-привлечение квалифицированных специалистов в кластер, содействие кооперациимежду профессиональными образовательными организациями и образовательнымиорганизациями высшего образования и хозяйствующими субъектами, входящими вкластер;

-стимулирование повышения технологической и экономической эффективностилесоперерабатывающих производств, содействие обновлению техники и технологиипроизводства, а также внедрение принципов "бережливого производства";

-создание условий, необходимых для роста числа субъектов среднего и малогопредпринимательства, занимающихся производством лесопромышленной продукции;

-введение системы контроля безопасности и качества лесопромышленной продукции,производимой на территории Омской области.

Показательразвития лесопромышленного кластера:

-рост общего объема отгруженных участниками лесопромышленного кластера товаровсобственного производства, выполненных работ и оказанных услуг (собственнымисилами) в 2019 году к уровню 2016 года не менее чем на 10 процентов;

-рост объема налоговых и таможенных платежей участников лесопромышленногокластера в бюджеты всех уровней в 2019 году к уровню 2016 года не менее чем на10 процентов;

-рост объема экспорта товаров, производимых участниками лесопромышленногокластера в 2019 году к уровню 2016 года не менее чем на 10 процентов.

 

5.1.2. Развитие сектора производства

высокотехнологичных компонентов и систем

 

Секторпроизводства высокотехнологичных компонентов и систем включает в себя такиенаправления, как производство радиоаппаратуры, компонентов и систем для аэрокосмическойпромышленности и энергетики, систем управления и охраны, компонентов системвооружения. Основу сектора составляют оборонные предприятия свысокотехнологичными производствами, базирующимися на достижениях современнойнауки. Организации оборонно-промышленного комплекса производят продукцию длявсех видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Секторвысокотехнологичных компонентов и систем имеет ряд возможностей для развития,реализация которых способна содействовать повышению конкурентоспособностиэкономики Омской области. Среди существующих возможностей - рост мировых ироссийских рынков высокотехнологичных компонентов и систем, высвобождениеимеющихся площадей для развития новых предприятий, использование подходов"бережливого производства" для увеличения производительности труда,усиление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.

Конкурентнымипреимуществами сектора производства высокотехнологичных компонентов и системявляются:

-наличие развитой экосистемы существующих в секторе предприятий (более 20компаний);

-наличие образовательной организации высшего образования - федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования"Омский государственный технический университет", осуществляющегоподготовку инженеров и имеющего тесные связи с предприятиями отрасли;

-наличие современных ресурсных центров подготовки квалифицированных рабочих(сибирский ресурсный центр металлообработки, учебный центр"Машиностроение", учебный центр "Радиоэлектроника иприборостроение", учебный центр "Ракетно-космическая и авиационнаятехника");

-расположение Омской области в непосредственной близости к регионам, являющимсякрупными потребителями производимой продукции.

Успешнаяреализация Стратегии в долгосрочной перспективе будет способствовать развитиюсектора высокотехнологичных компонентов и систем, включающеговысокопроизводительные компании, ориентированные на экспорт и интегрированные вглобальные цепочки создания стоимости, и развитую экосистему поставщиков. Всреднесрочной перспективе реализация Стратегии приведет к развитию производств промышленной и бытовой электроники, оборудования для нефтегазодобычи, приборов и средств связи, приборов иоборудования для медицины и жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того,реализация Стратегии будет способствовать развитию интеграции вверх и вниз поцепочкам создания стоимости и превращению Омской области в крупнейшийроссийский центр контрактного производства, а также в один из региональныхроссийских центров программирования и оказания информационно-технологическихуслуг.

Приоритетамиразвития сектора производства высокотехнологичных компонентов и системявляются:

-переобучение существующих работников предприятий отрасли, привлечениеквалифицированных кадров из других субъектов Российской Федерации;

-государственная поддержка действующих на территории Омской области предприятийв целях освоения ими новых видов продуктов;

-стимулирование спроса на производимую в Омской области продукцию, прежде всегочерез систему государственного заказа и стимулирование закупок региональнымипотребителями;

-привлечение новых инвесторов в приоритетные сегменты сектора производствавысокотехнологичных компонентов и систем через создание системы инвестиционныхстимулов;

-повышение доступности финансирования за счет взаимодействия с институтамиразвития и расширения участия Омской области в федеральных целевых программах,государственных программах Российской Федерации;

-создание парка высокотехнологичных компонентов, обеспечивающего доступрезидентов к инфраструктуре, упрощение взаимодействия между предприятиями иснижение административных барьеров;

-внедрение комплекса мер по стимулированию организаций к использованию подходов"бережливого производства" через софинансированиечасти затрат.

Показателиразвития сектора производства высокотехнологичных компонентов и систем:

-рост производства компьютеров, электронных и оптических изделий в 2020 году куровню 2016 года на 15 процентов, в 2025 году - на 20 процентов;

-рост производства электрического оборудования в 2020 году к уровню 2016 года на5 процентов, в 2025 году - на 10 процентов;

-рост производства машин и оборудования, не включенных в другие группировки, в2020 году к уровню 2016 года на 5 процентов, в 2025 году - на 10 процентов;

-рост производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов в 2020 годук уровню 2016 года на 7 процентов, в 2025 году - на 12 процентов;

-рост производства прочих транспортных средств и оборудования в 2020 году куровню 2016 года на 15 процентов, в 2025 году - на 20 процентов.

 

5.1.3. Формирование и развитие промышленнойинфраструктуры

 

Важнымфактором развития промышленности Омской области является наличие качественной идоступной промышленной инфраструктуры. Оценка базовых условий развитияпромышленности Омской области показала наличие низкого уровня доступностиземельных участков и энергетических мощностей, качества электроснабжения иместных поставщиков, а также среднего уровня доступности производственныхпомещений, доступности и качества бизнес-услуг.В связи с этим развитие промышленной инфраструктуры было определено в качествестратегического направления развития региона.

Возможностями для развития промышленнойинфраструктуры в Омской области являются: пересмотр региональных приоритетов исовершенствование налоговой политики Омской области, государственной политики всфере земельных отношений, в сфере инвестиционной деятельности, привлечение вОмскую область крупных международных управляющих компаний для обеспечения эффективногоуправления создающимися площадками и парками, оказание поддержкипредприятиям-резидентам (в частности, субъектам малого и среднегопредпринимательства) и снижение административных барьеров.

Возможныериски развития связаны с недостаточным пониманием полномочий и функцийуправляющих компаний, требований потенциальных компаний-резидентов кинфраструктуре индустриальных (промышленных) парков, затруднениями впривлечении резидентов.

Успешнаяреализация Стратегии будет способствовать созданию в долгосрочной перспективесистемы конкурентоспособных промышленных парков и площадок, с ориентацией на"точки роста", выявляемые в результате поступательного развитияОмской области. В среднесрочной перспективе реализация Стратегии приведет ксозданию новых промышленных площадок и конверсии существующих промышленных зонв зоны, пригодные для организации производств, привлечению в Омскую областьинвесторов и управляющих компаний.

Приоритетыразвития промышленной инфраструктуры:

-конверсия существующих промышленных зон в зоны, пригодные для организациипроизводств, создание пилотного индустриального(промышленного) парка;

-разработка правовых актов по вопросам формирования и осуществления деятельностииндустриальных (промышленных) парков;

-разработка мастер-плановиндустриальных (промышленных) парков (определение месторасположенияиндустриальных (промышленных) парков на базе комплексной оценки территории) сучетом требований генеральных планов муниципальных образований;

-создание новых индустриальных зон в приоритетных кластерах.

 

5.2. Развитие агропромышленного комплекса Омскойобласти

 

Омскаяобласть является одним из ведущих агропромышленных регионов РоссийскойФедерации по объему производства агропромышленной продукции. Имеющийсяпроизводственный потенциал позволяет региону не только обеспечить сложившийсяуровень потребления населением основных продуктов питания, но и поставлятьсельскохозяйственную продукцию на российский рынок.

Косновным направлениям развития агропромышленного комплекса Омской областиотносятся:

-обеспечение продовольственной безопасности Омской области;

-повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, производимой предприятиями агропромышленного комплекса Омскойобласти, на внутреннем и внешнем рынках;

-обеспечение высококвалифицированными кадрами агропромышленного комплекса Омскойобласти;

-обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия Омской области;

-повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и другихресурсов;

-повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий;

-внедрение инновационных технологий, создание высокопроизводительных рабочихмест в агропромышленном комплексе.

Наиболеезначимыми проблемами агропромышленного комплекса, требующими решения вближайшие годы, являются:

-недостаточный уровень применения сельскохозяйственными товаропроизводителямиминеральных удобрений и химических средств защиты растений;

-технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточногоуровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществлениямодернизации основных производственных фондов и перехода к инновационномуразвитию;

-ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку сбыта вусловиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сферепроизводства и реализации сельскохозяйственной продукции, возрастающеймонополизации торговых сетей;

-адаптация сельскохозяйственных производителей к условиям и правилам ВТО на фонесущественного возрастания конкуренции со стороны ее участников;

-недостаточное ресурсное обеспечение села на всех уровнях финансирования;

-недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельскихтерриторий, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда.

Показателиразвития агропромышленного комплекса:

-рост производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году к уровню 2016 годане менее чем на 0,2 процента, в 2025 году - не менее чем на 1,3 процента;

-рост переработки зерна на муку, крупу, комбикорма и другие цели в общем балансересурсов зерна Омской области в 2020 году до 20 процентов, в 2025 году - до 22процентов;

-рост производства пищевых продуктов в 2020 году к уровню 2016 года на 1,2процента, в 2025 году - на 5 процентов.".

14.В разделе 5.3:

1)в абзаце шестом слова "до уровня, требуемого потребителями Омскойобласти" исключить;

2)абзац седьмой дополнить словами ", в том числе с применениемэнергосберегающих и инновационных технологий";

3)в абзаце девятом точку с запятой заменить точкой;

4)абзац десятый исключить.

15.В разделе 5.4:

1)абзац десятый изложить в следующей редакции:

"-разработка проектной документации объектов капитального строительства,соответствующей критериям экономически эффективной проектной документации, иреализация инвестиционных проектов на основе экономически эффективной проектнойдокументации повторного использования;";

2)в абзаце семнадцатом точку с запятой заменить точкой;

3)абзац восемнадцатый исключить;

4)абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Показателемразвития сектора строительства и недвижимости является обеспечение ввода жильяв эксплуатацию в 2020 году в объеме 760 тыс. кв.м, в2025 году - 810 тыс. кв.м.".

16.В разделе 5.5:

1)в абзаце девятом слово "кластера" заменить словом "центра";

2)в абзаце одиннадцатом слова "будет сформирован межрегиональный"заменить словами "планируется создать";

3)в абзаце тринадцатом слова "(не менее 400 км), подъездов к 120"заменить словами ", подъездов к";

4)абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"-повышение доступности и качества транспортных услуг для населения Омскойобласти;";

5)в абзаце шестнадцатом слова "создание областного транспортно-логистическогокомплекса" заменить словами "содействие созданию транспортно-логистическогоцентра";

6)абзац восемнадцатый исключить;

7)в абзаце девятнадцатом слово "содействие" заменить словами"снижение влияния эксплуатации транспорта на загрязнение окружающей среды,в том числе содействие".

17.В разделе 5.6:

1)абзацы одиннадцатый - тринадцатый изложить в следующей редакции:

"-поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-техническойи инновационной сферах, в том числе за счет их интеграции в системунаучно-технической кооперации, развития инновационной инфраструктуры натерритории Омской области, продвижения продукции инновационных предприятийОмской области на рынок, организации вовлечения в хозяйственный оборотрезультатов научно-технической и интеллектуальной деятельности предприятийОмской области;

-поддержка социально ответственной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства, направленной на решение социальных проблем (далее -социальное предпринимательство), формирование и поддержка кластера социальныхинноваций, предусматривающего новый формат объединения ресурсов субъектовсоциального предпринимательства и органов государственной власти Омскойобласти, органов местного самоуправления Омской области;

-стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднегопредпринимательства Омской области;";

2)абзац пятнадцатый после слов "за счет" дополнить словами"интеграции мер поддержки малого и среднего предпринимательства спрограммами акционерного общества "Федеральная корпорация по развитиюмалого и среднего предпринимательства", акционерного общества"Российский экспортный центр", Федерального государственногоавтономного учреждения "Российский фонд технологического развития", атакже";

3)абзацы восемнадцатый, девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"-рост доли продукции малого предпринимательства в ВРП в 2020 году до 20процентов, в 2025 году - до 24 процентов;

-рост доли среднесписочной численности работников субъектов малого и среднегопредпринимательства в среднесписочной численности работников всех организаций в2020 году до 38 процентов, в 2025 году - до 40 процентов.".

18.В разделе 5.7:

1)в абзаце третьем слово "практически" исключить;

2)абзацы седьмой, восьмой изложить в следующей редакции:

"-координация планов по развитию телекоммуникационной инфраструктуры операторовсвязи, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области;

-создание условий для дальнейшего развития сетей связи на территории Омскойобласти;";

3)после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"-содействие внедрению новых технологий передачи данных и оказанию современныхуслуг связи жителям Омской области.";

4)абзацы десятый - двенадцатый изложить в следующей редакции:

"-рост количества абонентов широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в Омской области за счет увеличения монтированнойемкости сети широкополосного доступа операторов связи;

-расширение зоны охвата услугами подвижной радиотелефонной связи и улучшениесервисного обслуживания в населенных пунктах Омской области;

-внедрение новых высокоскоростных технологий доступа кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетей подвижнойрадиотелефонной связи в Омской области.".

19.В разделе 5.8:

1)в абзаце пятом слова "ускорения темпов" заменить словами "ростауровня";

2)абзац восьмой исключить;

3)в абзацах двадцатом и двадцать седьмом слово "агропищевой"заменить словом "агропромышленный";

4)в абзаце тридцать седьмом слова "(использование торфа и древесноготоплива)" исключить.

20.В разделе 6.1:

1)первое предложение абзаца тринадцатого изложить в следующей редакции:"Предполагается, что в долгосрочной перспективе реализация Стратегии будетспособствовать созданию лидирующего межрегионального кластера и завершениюразвития сбалансированной сети государственных учреждений здравоохраненияОмской области.";

2)абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"-совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли здравоохранения;";

3)абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"-обеспечение потребности отдельных категорий граждан, лиц, страдающих отдельнымикатегориями заболеваний, лекарственными препаратами для медицинскогоприменения, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебногопитания;";

4)абзац восемнадцатый после слов "в рамках" дополнить словами"государственно-частного взаимодействия, в том числе";

5)абзацы девятнадцатый, двадцатый изложить в следующей редакции:

"-развитие трехуровневой системы оказания медицинской помощи;

-повышение качества управления отраслью путем внедрения новых стимулирующих схемфинансирования, перехода на эффективные контракты для руководителейгосударственных учреждений здравоохранения Омской области;";

6)в абзаце двадцать первом точку с запятой заменить точкой;

7)абзац двадцать второй исключить;

8)в абзаце двадцать четвертом слова "6,8 случая" заменить словами"6 случаев".

21.В разделе 6.2:

1)в абзаце одиннадцатом слова "созданию образовательных кластеров,"исключить;

2)абзацы тринадцатый - пятнадцатый исключить;

3)абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"-обеспечение доступности качественного дошкольного и общего образования, в томчисле на основании механизма государственно-частного партнерства;";

4)абзац семнадцатый исключить;

5)абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"-обеспечение доступного дополнительного образования для детей;";

6)абзац девятнадцатый исключить;

7)абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"-создание современной образовательной среды для обучающихся в общеобразовательныхорганизациях;";

8)после абзаца двадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"-жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей;

-создание современной образовательной среды для детей-инвалидов, детей сограниченными возможностями здоровья;";

9)абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"-подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетомсовременных стандартов и передовых технологий для экономики Омскойобласти;";

10)абзацы двадцать четвертый, двадцать пятый исключить;

11)в абзаце двадцать шестом слова "и совершенствование законодательства вуказанной сфере" исключить;

12)абзацы двадцать восьмой, двадцать девятый изложить в следующей редакции:

"-обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7лет;

-обеспечение средней заработной платы педагогических работниковобщеобразовательных организаций на уровне не ниже среднемесячного дохода врегионе от трудовой деятельности;";

13)в абзаце тридцатом слово "государственных" исключить;

14)абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

"-рост средней заработной платы преподавателей и мастеров производственногообучения профессиональных образовательных организаций в 2015 году до 85процентов от среднемесячного дохода в регионе от трудовой деятельности, в 2018году - до 100 процентов;";

15)дополнить абзацами следующего содержания:

"-доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи на усыновление (удочерение), под опеку(попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейныедетские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных)учреждениях всех типов, в 2020 году - 97,9 процента;

-обеспечение доли педагогических работников общеобразовательных организаций,получивших дополнительное профессиональное образование, от общего количествапедагогических работников общеобразовательных организаций на уровне не менее 30процентов.".

22.Разделы 6.3, 6.4 изложить в следующей редакции:

 

"6.3. Создание условий для культурного развития

Омской области

 

Культуравходит в число важнейших направлений, воздействующих на улучшение уровня жизниграждан Омской области. В настоящее время все большее распространение получаетпозиция, с которой культура рассматривается в качестве мощного ресурсасоциальной стабильности, духовного здоровья нации и национальной безопасностигосударства.

Кприоритетным направлениям развития культуры следует отнести:

-создание условий для развития инфраструктуры сферы культуры с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования и социальных нормативов и норм;

-создание условий для сохранения и эффективного использования культурногонаследия Омской области, формирование общественного сознания в духе уважения ккультурным и историческим ценностям;

-укрепление единства общества посредством культурного и гуманитарного развития;

-создание условий для воспитания граждан, укрепления гражданской идентичности,осуществление просветительской и патриотической работы;

-обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям;

-создание условий для выявления и поддержки одаренных детей и молодежи;

-стимулирование и поощрение участия в культурной деятельности институтовгражданского общества, представляющих интересы и права объектов культурнойполитики, содействие приобретению разнообразных компетенций;

-использование инновационных информационных и коммуникационных технологий вцелях повышения доступности культурных благ, объектов культурного наследия,продукции творческих индустрий.

Достижениеприоритетных направлений Стратегии в сфере культуры обеспечит увеличениеследующих целевых показателей:

-доля расходов на культуру в консолидированном бюджете региона;

-объем средств на культуру, направленных из внебюджетных источников;

-соотношение оплаты труда в сфере культуры к оплате труда в среднем по региону;

-уровень удовлетворенности граждан Омской области качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

-доля детей, участвующих в творческих мероприятиях;

-обеспеченность региона учреждениями культуры;

-доля учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительномсостоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства;

-доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии,в общем количестве объектов культурного наследия в регионе.

 

6.4. Развитие туризма в Омской области

 

Омскаяобласть относится к числу регионов с благоприятными возможностями для развитиявнутреннего и въездного туризма. Обладая богатой историей, многовековымитрадициями и живописными природными ландшафтами, Омская область имеетвозможность развивать различные формы туризма: экологический, этнографический,деловой, событийный, сельский, детско-юношеский, культурно-познавательный,научный, археологический, промышленный, активный.

Туризмрассматривается как один из источников доходов бюджетов бюджетной системы,средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержанияздоровья граждан, основа для развития социокультурнойсреды и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.

Формированиесферы туризма региона должно осуществляться с учетом потребности населения вразличных видах и формах туризма и необходимости сохранения природного иисторико-культурного комплекса Омской области.

Приоритетыразвития туризма в Омской области:

-формирование имиджа Омской области как территории, благоприятной для туризма иотдыха, на российском и международном рынках;

-вовлечение в туристскую деятельность потенциала муниципальных образованийОмской области, развитие межмуниципального сотрудничества в сфере туризма,организация и проведение мероприятий, привлекательных для туристов;

-развитие перспективных видов туризма, ориентированных на различные социальныегруппы, интересы, потребности и финансовые возможности населения;

-создание комфортной туристской среды на территории Омской области;

-совершенствование механизма управления в сфере туризма.

Приоритетныенаправления Стратегии в сфере туризма будут оцениваться достижением следующихцелевых показателей:

-доля расходов на туризм в консолидированном бюджете региона;

-объем платных туристских услуг;

-количество разработанных, апробированных и внедренных туристско-экскурсионныхмаршрутов для различных категорий населения;

-численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения;

-количество экскурсантов;

-количество публикаций в средствах массовой информации по теме региональноготуризма;

-количество консультаций по возможностям туризма в Омской области, оказанныхТуристско-информационным центром Омской области.".

23.В разделе 6.5:

1)название дополнить словами "и развитие социально-трудовой сферы";

2)абзацы седьмой - десятый исключить;

3)абзац одиннадцатый дополнить словами "и социально-трудовой сферы";

4)абзацы двенадцатый - четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"-повышение адресности и эффективности мер социальнойподдержки, оказание целевой помощи малоимущим семьям, в том числе путемоказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

-поддержка деятельности негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение социальныхпроблем, в том числе на предоставление социальных услуг населению Омскойобласти;

-социальная поддержка семей, имеющих детей, профилактика семейногонеблагополучия, жестокого обращения с детьми, пропаганда семейных ценностей,формирование ответственного родительства;";

5)абзац пятнадцатый исключить;

6)абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"-содействие формированию безбарьерной среды в Омскойобласти, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугамсоциального обслуживания;";

7)абзац семнадцатый исключить;

8)абзацы восемнадцатый, девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"-развитие отраслевых государственных информационных систем и их интеграция сфедеральными информационными системами;

-обеспечение доступности социального обслуживания, повышение эффективностиобщественного контроля в сфере социального обслуживания в соответствии сзаконодательством;";

9)после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"-развитие кадрового потенциала учреждений системы труда и социальной защитынаселения Омской области путем перехода на эффективный контракт и внедрениепрофессиональных стандартов;

-содействие соблюдению трудовых прав и гарантий работников;

-организация работы по обеспечению квалифицированными кадрами работодателейОмской области за счет развития механизмов прогнозирования, профессиональнойориентации населения и использования различных источников квалифицированныхкадров, в том числе привлечения трудовых ресурсов из-за рубежа.";

10)абзац двадцатый исключить;

11)абзац двадцать первый дополнить словами "и социально-трудовой сферы";

12)абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"-увеличение удельного веса негосударственных организаций и индивидуальныхпредпринимателей, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организацийвсех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, оказывающихсоциальные услуги, до 10 процентов к 2025 году;";

13)дополнить абзацем следующего содержания:

"-привлечение на территорию Омской области не менее 8 900 соотечественников до2020 года.".

24.В разделе 6.6:

1)абзац пятый изложить в следующей редакции;

"-создание условий для деятельности молодежных общественных объединений,привлечение молодежи к участию в деятельности общественных объединений,развития молодежного добровольчества;";

2)в абзаце пятнадцатом слова "обеспечение условий для подготовки омскихспортсменов к выступлениям в составах" заменить словами "подготовкаспортивного резерва для";

3)абзацы шестнадцатый, семнадцатый изложить в следующей редакции:

"-организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий;

-внедрение всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к трудуи обороне" (ГТО) на территории Омской области;".

25.В разделе 6.7:

1)абзац восьмой исключить;

2)абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"-развитие деятельности Регионального фонда капитального ремонта многоквартирныхдомов;";

3)абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"-обеспечение прозрачности, открытости и контролируемости системы управленияжилищным фондом.";

4)абзац восемнадцатый исключить;

5)абзацы двадцатый, двадцать первый изложить в следующей редакции:

"-увеличение уровня газификации природным газом жилищного фонда Омской области в2020 году до 33 процентов, в 2025 году - до 38 процентов;

-увеличение доли площади жилищного фонда Омской области, оборудованнойодновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением,газом или электроплитами, в 2020 году до 53,8 процента, в 2025 году - до 55,1процента.";

6)абзац двадцать второй исключить.

26.В разделе 6.8:

1)абзацы двенадцатый и тринадцатый исключить;

2)абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"-формирование экологической инфраструктуры;";

3)после абзаца четырнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"-поэтапная ликвидация накопленного экологического ущерба;

-реализация общественных экологических проектов;".

27.В разделе 7:

1)пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1.Развитие системы стратегического планирования социально-экономического развитияна территории Омской области, в которую включены документы стратегическогопланирования Омской области, разрабатываемые в рамках целеполагания,прогнозирования, планирования и программирования, а также документыстратегического планирования муниципальных образований Омской области,разрабатываемые органами местного самоуправления Омской области в соответствиис законодательством.

Вкачестве документа стратегического планирования Омской области,разрабатываемого в рамках целеполагания, выступаетстратегия социально-экономического развития Омской области.

Кдокументам стратегического планирования Омской области, разрабатываемым врамках прогнозирования, относятся прогноз социально-экономического развитияОмской области на долгосрочный период, бюджетный прогноз Омской области надолгосрочный период, прогноз социально-экономического развития Омской областина среднесрочный период.

Документамистратегического планирования Омской области, разрабатываемыми в рамкахпланирования и программирования, являются план мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития Омской области, государственныепрограммы Омской области, схема территориального планирования Омской области.

Документыстратегического планирования Омской области и документы стратегическогопланирования муниципальных образований Омской области разрабатываются в рамкахединой системы целей и приоритетов деятельности органов исполнительной властиОмской области и органов местного самоуправления Омской области посоциально-экономическому развитию Омской области с конкретными показателями имероприятиями.";

2)абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2.Повышение эффективности бюджетной политики Омской области путем перехода ксистеме государственных программ Омской области и муниципальных программ,разработка бюджетного прогноза Омской области на долгосрочный период,определяющего прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Омскойобласти и основные подходы к формированию бюджетной политики Омской области надолгосрочный период.";

3)абзац четвертый пункта 5 исключить;

4)в пункте 6 после слов "сети многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" дополнить словами ", в томчисле в рамках создания системы "одного окна" оказания услуг ипредоставления образовательной поддержки малым предприятиям".

28.В разделе 8:

1)пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2.Механизм межведомственной координации включает инструменты, необходимые дляанализа, мониторинга и корректировки хода реализации Стратегии:

-Рабочая группа по разработке стратегии социально-экономического развития Омскойобласти;

-Комиссия по устойчивому развитию региональной экономики и социальнойстабильности в Омской области;

-Совет по инвестиционной деятельности и развитию конкуренции при ГубернатореОмской области.";

2)пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5.Механизм развития институциональной среды привлечения инвестиций включаетобеспечение деятельности специализированных организаций по привлечениюинвестиций и работе с инвесторами в Омской области (далее - специализированныеорганизации), ключевой задачей которых является содействие привлечениюинвестиций в Омскую область.

Основнойфункцией специализированных организаций является оказание содействия вреализации инвестиционных проектов на территории Омской области, в том числепосредством сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одногоокна". Специализированные организации осуществляют также иные функции,направленные на достижение ключевой задачи.".

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораОмской области                                               А.Л.Бурков