Решение от 22.12.2006 г № 224
Об утверждении Концепции, Программы на долгосрочную перспективу, Программы на среднесрочную перспективу, Плана на 2007 год социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района
1.Утвердить:
- Концепцию социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района (приложение N 1 - на 3 листах);
- Программу социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района на долгосрочную перспективу (приложение N 2 - на 29 листах);
- Программу социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района на среднесрочную перспективу (приложение N 3 - на 46 листах);
- План социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района на 2007 год (приложение N 4 - на 40 листах).
2.Опубликовать настоящее решение.
Председатель Совета
депутатов Оконешниковского
муниципального района
В.В.Бухтияров
Глава Оконешниковского
муниципального района
А.А.Бесчастных
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОКОНЕШНИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Настоящая Концепция социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района Омской области до 2020 года (далее - Концепция) разработана с учетом основных направлений Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, определяет долгосрочные цели и задачи, а также основные направления развития экономики и социальной сферы Оконешниковского муниципального района Омской области.
Концепция является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Оконешниковского муниципального района Омской области на долгосрочную перспективу.
Концепция основывается на материалах, характеризующих текущее социально-экономическое положение Оконешниковского муниципального района Омской области и перспективы его развития, а также материалах Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, учитывает предложения и замечания работников органов местного самоуправления Оконешниковского муниципального района Омской области, руководителей хозяйствующих субъектов, населения.
1.1.СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОКОНЕШНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Стратегической целью социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Оконешниковского муниципального района, последовательное повышение качества жизни населения Оконешниковского муниципального района.
Исходя из этой цели сформирован образ будущего Оконешниковского муниципального района Омской области в 2020 году:
- Оконешниковский муниципальный район - динамично развивающийся район Омской области с развитой экономикой как по видам хозяйственной деятельности, так и по территориальному размещению;
- в Оконешниковском муниципальном районе созданы новые высокотехнологичные производственные мощности в агропромышленном комплексе, повысилась конкурентоспособность производимой продукции;
- качество жизни населения Оконешниковского муниципального района характеризуется высоким уровнем доходов, потребления товаров и услуг, комфортностью проживания, развитой системой социального обеспечения, ростом рождаемости, увеличением средней продолжительности жизни.
1.2.ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОКОНЕШНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
1) В ЭКОНОМИКЕ:
- обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района;
- создание условий для организации новых предприятий промышленности, используя возможности местного запаса сырья и трудовых ресурсов;
- содействие развитию агропромышленного комплекса в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост;
- содействие развитию энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры района для создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы;
- расширение межрегионального сотрудничества.
2) В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:
- неуклонный рост доходов населения района;
- улучшение демографической ситуации в районе;
- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения, рост качества и доступности услуг образования и здравоохранения в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование";
- создание условий для развития спорта и массовой физической культуры;
- сохранение и развитие культурного потенциала;
- улучшение жилищных условий населения в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- повышение комфортности проживания населения.
2) В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ:
- содействие эффективной реализации реформы местного самоуправления на территории района;
- обеспечение реализации прав граждан на участие в управлении;
- реализация эффективной налогово-бюджетной политики;
- увеличение доходов и оптимизация расходов районного бюджета;
- эффективное использование собственности района.
1.3.ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ
И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ОКОНЕШНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА
Основными показателями достижения стратегической цели и решения задач социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района Омской области до 2020 года являются:
- увеличение объема промышленной продукции - не менее чем на 10% ежегодно;
- увеличение объема продукции сельского хозяйства - не менее чем на 2% ежегодно;
- рост инвестиций в основной капитал - не менее чем на 2% ежегодно;
- ввод в эксплуатацию жилых домов - не менее 3 тыс. кв.м ежегодно;
- рост оборота розничной торговли - не менее чем на 10% ежегодно;
- повышение реальных располагаемых денежных доходов населения - не менее чем на 6% ежегодно;
- снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 15% от общей численности населения;
- увеличение средней продолжительности жизни до 75 лет.
ПРОГРАММА
комплексного социально-экономического развития
Оконешниковского муниципального района
Омской области на долгосрочную перспективу
(2006 - 2015 годы)
1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОКОНЕШНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Оконешниковский муниципальный район образован в 1935 году. Оконешниковский муниципальный район расположен на востоке Омской области. На северо-западе он граничит с Калачинским районом, с южной стороны с Черлакским районом, с восточной стороны - Новосибирская область. Район находится в степной зоне и входит в состав южного экономического района Омской области.
Площадь муниципального района составляет 3,1 тыс. кв.км, или 2,2% от территории Омской области.
Основными природными ресурсами района являются:
- глины (суглинки) - кирпичное сырье, могут служить сырьевой базой для кирпичных заводов. В настоящее время месторождения не разрабатываются - нет предприятий по производству кирпича;
- подземные воды хозяйственного назначения, щелочные, 25 скважин эксплуатируются 7 хозяйствующими субъектами, суммарный годовой отбор воды - 413,0 тыс. куб.м. Есть потребность в строительстве дополнительных 2 скважин;
- геотермальные источники;
- лесной фонд - 1,1% площади района. Промышленная заготовка и переработка древесины на территории района не ведется - нет перерабатывающих предприятий.
Общая площадь земельных ресурсов составляет 308,5 тыс. га, из них 240,3 тыс. га - сельскохозяйственные угодья.
Протяженность дорог составляет 269 км, из них дорог с твердым покрытием - 84,1% (226 км).
Население района на 01.01.2006 составляет 17104 тыс. человек, плотность населения - 5,5 чел./кв.км.
Национальный состав населения по переписи 2002 года:
Русские - 82,4%
Украинцы - 2,6%
Казахи - 5,7%
Немцы - 2,5%
Эстонцы - 1,2%
Другие - 5,6%
1.2.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД 2003 - 2006 ГОДОВ
Динамика основных показателей социально-экономического развития в 2003 - 2006 годах представлена в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального района в 2003 - 2006 годах
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | ||||
| значение | темп роста в % к 2002 году | значение | темп роста в % к 2003 году | значение | темп роста в % к 2004 году | значение | темп роста в % к 2005 году | |
| Производство промышленной продукции, млн. рублей | 46,2 | 58,8 | 43,8 | -5,2 | 47,2 | 7,8 | 49,6 | 5,1 |
| Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах, млн. рублей) | 591,5 | 39,7 | 769,3 | 30 | 793 | 3,1 | 832 | 4,9 |
| Инвестиции (по кругу крупных и средних организаций), млн. рублей | 67,7 | в 4 раза | 51,7 | -23,6 | 91,5 | 76,9 | 80,7 | -11,8 |
| Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв.м | 1,8 | - | 1,9 | 5,6 | 1,2 | -37 | 2,9 | 41,7 |
| Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, рублей | 5222 | 10,1 | 5581 | 6,9 | 6549 | 17,3 | 7204 | 10,0 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата (по кругу крупных и средних организаций), рублей | 2250,0 | 18,9 | 2863,7 | 21,4 | 3472 | 28,8 | 4514 | 30,0 |
| Зарегистрированное число безработных (на конец периода), чел. | 637 | 17,1 | 730 | 14,6 | 762 | 4,4 | 780 | 2,4 |
| Численность постоянного населения (на конец периода), тыс. чел. | 17,373 | -3 | 17,423 | 0,3 | 17,104 | -1,7 | 17,0 | - |
| Естественный прирост (убыль (-) в расчете на 1 тыс. человек населения) | -65 | -19,8 | -80 | 23,1 | -86 | 1,2 | -90 | 4,7 |
1.3.ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ, КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПЕРСПЕКТИВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития района, динамики основных социально-экономических показателей за последние 3 года выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития муниципального района.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории района:
- наличие плодородных земель;
- развитое автодорожное сообщение;
- резерв трудовых ресурсов;
- возможности получения профессионального образования в районе.
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории района:
- незначительное количество действующих предприятий промышленного производства;
- недостаточное развитие сферы бытовых услуг населению;
- неблагоприятная демографическая ситуация;
- изношенность инженерных коммуникаций;
- ненадлежащий учет земель сельскохозяйственного назначения.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территории района:
- рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет развития действующих агропромышленных мощностей;
- развитие среднего и малого бизнеса;
- создание новых производств;
- наращивание объемов жилищного строительства;
- использование геотермальных источников в бальнеологических целях и тепличном хозяйстве.
Угрозы, препятствующие развитию территории района:
- отсутствие демографического роста;
- низкая налоговая база для формирования доходной части бюджета поселений и района;
- отток сельского населения за пределы России и в городскую местность.
Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также места муниципального района в структуре производительных сил Омской области, определенного в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2010 годы), определена миссия муниципального района: формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Оконешниковского муниципального района, последовательное повышение качества жизни населения Оконешниковского муниципального района.
Базовые "точки роста" экономики:
- развитие зернового производства;
- увеличение мощностей по переработке зерна;
- развитие племенного животноводства, свиноводства;
- реконструкция животноводческих комплексов;
- поддержка малого предпринимательства.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является повышение благосостояния жителей Оконешниковского муниципального района на основе стабильного развития экономики, проведения активной инновационной и инвестиционной политики, увеличение доходов бюджета Оконешниковского муниципального района и рациональное их расходование.
Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
1) В сфере управления:
- содействие эффективной реализации реформы местного самоуправления на территории района, обеспечение реализации прав граждан на участие в управлении;
- совершенствование бюджетного процесса на основе перехода к среднесрочному бюджетному планированию, реализация эффективной налогово-бюджетной политики, увеличение доходов и оптимизация расходов районного бюджета, повышение эффективности использования собственности района.
2) В экономике:
- обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района;
- создание условий для организации новых предприятий промышленности, используя возможности местного сырьевого запаса сырья и трудовых ресурсов;
- содействие развитию агропромышленного комплекса;
- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост;
- содействие развитию энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры района для создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы;
3) В жилищно-коммунальном комплексе и инфраструктуре:
- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.
4) В строительной деятельности:
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, проектной документации, в том числе:
5) в сфере жилищного строительства:
- качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
6) в градостроительной деятельности:
- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, посредством разработки схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов городских и сельских населенных пунктов, а также правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- осуществление градостроительной деятельности с условием соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению террористических актов, а также требований окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- осуществление проектно-строительной деятельности с соблюдением градостроительных нормативов и требований технических регламентов.
7) В социальной сфере:
- улучшение демографической ситуации в районе;
- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;
- обеспечение роста реальных денежных доходов населения района, увеличение заработной платы на основе повышения производительности труда, уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, роста доходов от предпринимательской деятельности за счет стимулирования развития малого бизнеса, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;
- качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения;
- обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса района, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, осуществление газификации района;
- создание условий для развития инновационной деятельности в сфере образования;
- расширение возможности получения начального профессионального образования и дополнительного высшего образования в районе.
Одной из основных задач Программы является масштабная реализация на территории Омской области национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".
Достижение поставленной цели и решение задач позволит обеспечить к 2015 году следующую динамику основных показателей социально-экономического развития района (по сравнению с уровнем 2005 года):
- увеличение объема продукции сельского хозяйства - не менее чем на 22%;
- увеличение объема производства промышленной продукции - не менее чем на 40%;
- рост инвестиций в основной капитал - не менее чем на 10%;
- увеличение объема производства товаров и услуг организациями малого предпринимательства - не менее чем на 80%;
- ввод в эксплуатацию жилых домов - не менее чем на 100%;
- рост оборота розничной торговли - не менее чем на 100%;
- повышение реальных располагаемых денежных доходов населения - не менее чем на 80%;
- повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы - не менее чем на 160%;
- снижение уровня общей безработицы от численности экономически активного населения - не менее чем на 20%;
- рост доходов бюджета муниципального района - не менее чем на 80%;
- улучшение демографической ситуации, рост уровня рождаемости до 14 новорожденных на 1000 человек населения.
3.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОРОДСКИМ И СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ
Целями территориального развития муниципального района в рамках реализации на территории Омской области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются:
- совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления городского и сельских поселений;
- осуществление планомерного перехода от поддержки становления власти на местном уровне к поддержке развития городского и сельских поселений района;
- обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление развитием территории муниципального района и входящих в его состав городского и сельских поселений;
- сокращение различий в социально-экономическом развитии городского и сельских поселений;
- завершение формирования правовой, территориальной, организационной, финансово-экономической и имущественной основ местного самоуправления на территории района.
Для достижения указанных целей предполагается решить следующие задачи:
- содействовать созданию имущественного комплекса городского и сельских поселений;
- создать условия для эффективного использования земельных ресурсов;
- завершить структурирование полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района и поселений;
- содействовать межмуниципальному сотрудничеству, совершенствованию размещения производительных сил;
- создавать условия для развития "точек роста" в городских и сельских поселениях, содействовать реализации инвестиционных проектов, развитию малого предпринимательства, организации занятости населения.
Для решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:
- методическое и консультационное сопровождение разработки программ комплексного социально-экономического развития городского и сельских поселений;
- проведение мониторинга и прогнозирование социально-экономического развития городского и сельских поселений;
- организация взаимодействия с предпринимательскими ассоциациями и хозяйствующими субъектами;
- содействие созданию новых производств, способствующих привлечению дополнительных инвестиций, созданию новых рабочих мест, увеличению доходов местного бюджета.
В целях эффективного осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным районом заключены соглашения о передаче части своих полномочий на уровень поселений и принятие части полномочий поселений, в том числе были заключены соглашения:
- "О передаче полномочий в сфере культуры";
- "О передаче полномочий по организации и осуществлению мероприятий по мобилизации подготовки муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселений";
- Соглашение о передаче жилищных субсидий населению муниципального района;
- Соглашение о передаче и осуществлении полномочий по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению муниципального района.
Планируется заключить соглашения по следующим вопросам:
- по теплоснабжению и водоснабжению;
- по обеспечению жильем;
- по содержанию межпоселенческих дорог и свалок.
В целях совершенствования территориального размещения производительных сил, развития экономической основы местного самоуправления определены опорные "точки" ускоренного развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов в городском и сельских поселениях, входящих в состав муниципального района;
- в Оконешниковском городском поселении: увеличение продуктивности животных в ЛПХ за счет организации пункта искусственного осеменения коров; развитие пищевой промышленности на базе ЧП Лихановой И.Ф., Неупокоева Ю.П., развитие овцеводства на базе КФХ "Андрей" за счет проведения реконструкции имеющейся кошары, развитие бытовых услуг на базе ПО Оконешниковское за счет увеличения производственных мощностей и численности работающих, развитие малого бизнеса: открытие маникюрного салона;
- в Андреевском сельском поселении: развитие растениеводства, развитие животноводства, приобретение племенных телок на базе ЗАО "Маяк", развитие личных подсобных хозяйств, салона парикмахерских услуг;
- в Любимовском сельском поселении: развитие молочного животноводства за счет приобретения племенных телок, свиноводство; развитие сферы бытовых услуг за счет открытия швейной мастерской;
- в Сергеевском сельском поселении: развитие производства зерна и семеноводческой продукции, развитие молочного животноводства за счет приобретения племенных телок, развитие свиноводческого комплекса, огородничество;
- в Куломзинском сельском поселении: развитие производства зерна и семеноводческой продукции, развитие молочного животноводства, развитие личных подсобных хозяйств;
- в Крестинском сельском поселении: увеличение продуктивности животных в ЛПХ за счет организации пункта искусственного осеменения коров; создание и развитие пункта по закупу молока у населения, развитие личных подсобных хозяйств;
- в Красовском сельском поселении: увеличение продуктивности животных в ЛПХ за счет организации пункта искусственного осеменения коров; создание и развитие пункта по закупу молока у населения, развитие личных подсобных хозяйств;
- в Чистовском сельском поселении: развитие производства зерна и семеноводческой продукции, развитие личных подсобных хозяйств, открытие пункта по закупу молока у населения; использование геотермальных вод в тепличном хозяйстве;
- в Золотонивском сельском поселении: увеличение продуктивности животных в ЛПХ за счет организации пункта искусственного осеменения коров; создание и развитие пункта по закупу молока у населения, развитие личных подсобных хозяйств.
4.РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1.РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Целью политики органов местного самоуправления Оконешниковского муниципального района в агропромышленном комплексе является содействие развитию сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, повышение уровня жизни населения в сельской местности, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Приоритетными задачами развития агропромышленного комплекса муниципального района в 2006 - 2015 годах являются:
- реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
- расширение мер поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности;
- ускоренное развитие животноводства, активизация племенной работы;
- техническое перевооружение и укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства;
- повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей;
- развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
- проведение дальнейшей работы по сохранению и повышению плодородия почв;
- улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
- укрепление интеграционного взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями и организациями переработки сельскохозяйственной продукции.
В рамках реализации на территории муниципального района приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будут созданы условия для ускоренного развития животноводства и расширения системы поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Предполагается увеличение объемов финансирования программ по закупке оборудования для племенного животноводства, оказание государственной поддержки в строительстве, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) в районе, приобретение по лизингу сельхозтехники.
В 2006 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ "Поддержка личных подсобных хозяйств в Оконешниковском районе на 2005 - 2010 годы", "Социальное развитие села Оконешниковского района до 2010 года", "Сохранение и повышение плодородия почв Омской области 2006 - 2010 годы", для улучшения кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, организации обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса, оказания поддержки молодым специалистам на селе будут реализовываться мероприятия целевой программы Омской области "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года".
Планируется разработать муниципальную целевую программу "Поддержка личных подсобных хозяйств".
За 2006 - 2015 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
- для развития конкурентоспособного и устойчивого агропромышленного производства планируется увеличение поголовья скота и увеличение объема производства молока и мяса. Планируется закуп племенной телки, свиноматок, овец; реконструкция животноводческих помещений с привлечением собственных средств СПК и КФХ;
- планируется оформить документы на получение субсидий по возмещению процентных ставок по кредитам, привлекаемых личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими кооперативами, субсидий на возмещение затрат на приобретение материальных ресурсов;
- для развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе планируется развитие сельской кредитной кооперации - создание кредитного потребительского кооператива;
- организация пунктов по закупу молока у населения;
- планируется увеличение площадей по внесению минеральных и органических удобрений;
- планируется субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых специалистов на селе.
В результате проведения предусмотренных мероприятий объем производства сельскохозяйственной продукции возрастет к 2015 году не менее чем на 22% к уровню 2005 года, в том числе продукции растениеводства - не менее чем на 22%, животноводства - не менее чем на 22%.
4.2.РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целью промышленной политики является создание условий для развития промышленного потенциала муниципального района за счет создания новых производств, модернизации имеющихся производственных мощностей и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
- содействие развитию пищевой промышленности;
- вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов - глины (суглинок);
- содействие развитию производства строительных материалов;
- увеличение мощностей по переработке с/х продукции.
Пищевая промышленность района представлена в основном промышленным производством хозяйств - мельницы и пекарни ЗАО "Сергеевское" и СПК "Любимовский", СПК "Маяк", ООО "Восточное", кондитерский цех и пекарня частного предпринимателя Лихановой И.Ф., пекарня КФХ Неупокоева Ю.П.
Производство хлеба и хлебобулочных изделий ежегодно увеличивается на 5 - 6% и составляет около 1000 тонн.
За 2006 - 2015 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
- использование таких природных ресурсов, как глины (суглинки), позволяет развивать такую отрасль промышленности, как производство строительных материалов. Планируется привлечение инвестора для строительства объектов по изготовлению кирпича из имеющихся природных запасов глины в Оконешниковском городском и Любимовском сельском поселениях. Эта работа носит сезонный характер, что положительно скажется на занятости временно неработающего населения.
В результате реализации предусмотренных мероприятий объем производства промышленной продукции в районе в 2015 году возрастет более на 24% к уровню 2005 года.
4.3.ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ
Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2006 - 2015 годах является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также городских и сельских поселений, повышение занятости муниципального района, увеличения объемов банковского кредитования малого бизнеса.
Задачами развития малого предпринимательства района являются:
- оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
- оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
- развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района;
- развитие и поддержка инновационного предпринимательства в сфере ЖКХ.
В целях формирования социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района предусмотрена регистрация трудовых договоров наемных работников в администрациях поселений для формирования безопасных условий труда наемных работников и их социальной защищенности, предотвращения заключения устных трудовых договоров и занижения фонда оплаты труда.
Информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках проведения семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития субъектов малого предпринимательства в районе.
В сфере развития торговли планируется оказывать содействие развитию торговых организаций социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости и низких цен, расширению ассортимента оказываемых населению услуг, осуществлять стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельской местности.
В 2006 - 2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- формирование базы данных об имеющихся в районе материальных ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- содействие развитию потребительских кооперативов, кредитных потребительских кооперативов на территории района;
- проведение не реже 4 раз в год семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
- выдвижение кандидатов на соискание ежегодных премий Губернатора Омской области в сфере развития предпринимательства и инноваций в целях эффективного развития и использования инновационного потенциала, создания условий для стимулирования инновационной деятельности на территории района, содействия общественному признанию позитивной роли субъектов малого предпринимательства в жизни района;
- информирование о возможности участия СМП района в областных выставках "Инфраструктура поддержки предпринимательства Омской области";
- осуществление размещения муниципальных заказов у СМП в размере 15% общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством РФ, путем проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты (статья 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ);
- информирование СМП о порядке предоставления государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством в Омской области;
- оказывать содействие развитию сети бытового обслуживания, торговых организаций в сельской местности и малых селах социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости и низких цен, расширению ассортимента оказываемых населению услуг. Для развития торговли в 2006 году построена базарная площадь в р.п. Оконешниково за счет собственных источников индивидуального предпринимателя, проведена реконструкция здания под магазин ЧП Московских, открыт магазин стройматериалов "Комсомольская стройка".
В результате к 2015 году предполагается увеличение количества малых предприятий до 234 единиц, или на 30% к уровню 2005 года, рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства в 2015 году - не менее чем на 20% к уровню 2005 года, увеличение в 2015 году оборота розничной торговли не менее чем на 55% к уровню 2005 года, рост объема оказываемых населению платных услуг в 2015 году не менее чем на 28% к уровню 2005 года.
4.4.РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью района в среднесрочном периоде являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности муниципального района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы муниципального района в сфере управления финансовыми средствами и собственностью муниципального района;
- стимулирование развития налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской инициативы, развития новых производств, повышения денежных доходов населения;
- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;
- обеспечение прозрачности и подотчетности в распределении финансовых ресурсов между городскими и сельскими поселениями района;
- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий района;
- увеличение неналоговых доходов районного бюджета за счет увеличения эффективности использования собственности муниципального района;
- вовлечение в оборот земель, не используемых или неэффективно используемых участниками земельных отношений;
- привлечение инвестиций на развитие перерабатывающей промышленности.
В сфере земельно-имущественных отношений продолжится реализация целевой программы Омской области "Формирование объектов недвижимости и управление ими в Омской области в 2005 - 2008 годах".
В целях решения поставленных задач в 2006 - 2010 годах будут осуществляться следующие мероприятия:
- завершение перехода на казначейское исполнение местных бюджетов;
- осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений исходя из количества конечных потребителей бюджетных услуг;
- дальнейшее упорядочение работы по формированию и размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района в рамках казначейской системы исполнения местного бюджета;
- оптимизация использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;
- совершенствование процедуры проведения торгов на право заключения договоров аренды на земельные участки;
- инвентаризация и паспортизация объектов недвижимости, государственная регистрация права собственности муниципальных образований на объекты недвижимости;
- формирование границ земельных участков и постановка на кадастровый учет, в т.ч. по категориям земель.
Результатом реализации всех мероприятий станет:
- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;
- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;
- формирование структуры собственности района, необходимой для реализации полномочий органов муниципальной власти района;
- укрепление финансовых основ местного самоуправления путем формирования налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципального района и поселений;
- предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
Решение данных задач позволит повысить к 2010 году налоговые поступления в бюджетную систему района на 40% к уровню 2006 года.
5.ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
5.1.ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Основными целями политики района в сфере развития транспорта, связи и информатизации в 2006 - 2015 годах являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развитие дорожно-транспортной системы района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
- продолжение ремонта и строительства автомобильных дорог общего пользования;
- оптимизация транспортных потоков, проходящих по территории района, в том числе создание за счет частных инвестиций;
- сокращение диспропорций в уровне обеспеченности услугами связи за счет реализации федерального проекта по предоставлению универсальных услуг в связи с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа к сети Интернет, строительства и реконструкции телефонной станции, замены аналоговых систем передач на цифровые, расширение зоны охвата сотовой связью и телевизионным вещанием населенных пунктов Оконешниковского муниципального района;
- переход с проводного радиовещания на эфирное радиовещание с охватом всего района, оказание универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов.
За 2006 - 2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- ремонт автодорог Пресновка - Куломзино, Оконешниково - Красовка, Крестики - Оконешниково, Золотая Нива - Оконешниково, Любимовка - Оконешниково;
- строительство дороги с твердым покрытием Любимовка - Маяк 4,5 км;
- содержание дорог общего пользования;
- установка дорожных знаков, разметка пешеходных переходов, строительство тротуаров;
- установить 32 универсальных таксофона для удовлетворения спроса на общедоступную телефонную связь;
- установить 9 пунктов коллективного доступа к сети Интернет.
Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, снижение транспортных издержек хозяйствующих субъектов, добиться ежегодного прироста грузооборота транспорта на 5%, пассажирооборота - не менее чем на 3% ежегодно, увеличить емкость стационарной телефонной сети не менее чем на 60 телефонных номеров.
5.2.ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ГАЗИФИКАЦИЯ
В 2006 - 2015 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:
- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и создание благоприятных условий на территории муниципального района для заключения концессионных соглашений и приобретения оборудования для нужд ЖКХ по лизинговой системе кредитования.
В 2006 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
- "Техническое перевооружение жилищно-коммунального комплекса Оконешниковского муниципального образования на 2004 - 2010 годы", предусматривающей реконструкцию, строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение современных ресурсо- и энергосберегающих техники и технологий;
- "Обеспечение населения Оконешниковского района питьевой водой" на 2004 - 2010 годы, направленной на реконструкцию водозаборных, водопроводных сооружений и коммуникаций;
- "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Оконешниковского района Омской области на 2004 - 2010 годы";
- "Кадровое обеспечение Оконешниковского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства на 2004 - 2010 годы";
- "Энергоресурсосбережение Оконешниковского муниципального образования на 2004 - 2010 годы".
Планируется разработать муниципальную целевую программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры р.п. Оконешниково Омской области".
За 2006 - 2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры и развитие конкурентных отношений;
- проведение преобразований в сфере ЖКХ на основе рыночных отношений и привлечение инвестиций в развитие ЖКХ;
- в рамках реализации областной целевой программы развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005 - 2010 годы предусматривается:
- создание товариществ собственников жилья;
- поддержка управляющих компаний, направленная на повышение эффективности их работы.
- реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- внедрение энергосберегающих технологий посредством перевода теплоисточников на менее затратные виды топлива и приведение энергооборудования в соответствие с тепловой нагрузкой;
- снизить тарифы на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива;
- ввести в среднесрочном периоде в эксплуатацию межпоселковый газопровод Лагушино - Золотая Нива - Оконешниково с подключением к газоснабжению квартир, котельной с. Золотая Нива, квартир в р.п. Оконешниково.
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры не менее чем на 40%, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения, снизить тарифы на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива, ввести в эксплуатацию не менее 60 км газораспределительных сетей, подключить к газоснабжению не менее 1000 квартир и 550 индивидуальных жилых домов.
6.ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
6.1.ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Целью политики района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей района, росту доходов от предпринимательской деятельности, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- содействие повышению заработной платы работников муниципальных учреждений, сохранение и совершенствование системы стимулирующих и компенсационных выплат;
- продолжение работы районной межведомственной комиссии по координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере защиты трудовых прав работников;
- содействие сокращению отраслевой и территориальной дифференциации уровня заработной платы работников организаций района;
- содействие повышению средненоминальной начисленной заработной платы работников организаций всех организационно-правовых форм;
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- осуществление постоянного контроля за обеспечением трудовых прав граждан. Принятие мер, направленных на погашение задолженности и обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам организаций района;
- проведение мониторинга уровня жизни населения района;
- создание условий для перехода на новые формы оплаты труда врачей и педагогов в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" на территории района;
В 2006 - 2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- повышение уровня доходов населения за счет роста заработной платы, пенсий, пособий.
Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году не менее чем на 80% к уровню 2005 года, увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2015 году не менее чем на 160% по сравнению с уровнем 2005 года.
6.2.ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ, РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Одним из целевых направлений деятельности муниципального района в 2006 -2015 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.
В рамках данного направления в среднесрочном периоде планируется решение следующих задач:
- реализация мер по трудоустройству граждан;
- развитие системы социального партнерства между Администрацией муниципального района, профсоюзными организациями и объединениями работодателей, работниками и работодателями;
- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;
- улучшение условий и охраны труда работающих, снижение уровня производственного травматизма;
- содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций муниципального района;
- прогнозирование спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе с учетом тенденций развития секторов экономики муниципального района;
Для решения поставленных целей и задач за 2006 - 2015 гг. будут выполнены следующие мероприятия:
- организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
- усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
- разработка и реализация ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального района, направленных на предупреждение производственного травматизма, реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда;
- реализация перспективных планов и программ подготовки кадров всех уровней;
- содействие заключению соглашений о социальном партнерстве на уровне сельских поселений;
- реализация мер по увеличению числа организаций, имеющих коллективные договоры;
- обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Выполнение поставленных целей и задач позволит создать в 2015 году не менее 150 рабочих мест к уровню 2006 года, провести профессиональное переобучение и переподготовку, повышение квалификации не менее 400 человек, снизить уровень общей безработицы от численности экономически активного населения района в 2015 году на 20%.
6.3.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
В 2006 - 2015 годах в условиях реформирования системы социальной защиты населения будет продолжено взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района и органов исполнительной власти Омской области, определяемое Соглашением по реализации государственных полномочий в части решения вопросов социальной защиты, социально-трудовых отношений и социального обслуживания населения, в рамках которого предполагается:
- содействовать выработке наиболее эффективных механизмов, обеспечивающих реализацию мер социальной поддержки населения, в том числе ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных, инвалидов, многодетных семей, детей-сирот;
- взаимодействовать с органами исполнительной власти Омской области по переводу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых в натуральной форме, на денежные выплаты;
- участвовать в обеспечении поэтапного расширения принципа адресности при осуществлении мер социальной защиты населения, основанного на оценке доходов граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку.
В 2006 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий целевых программ Омской области на территории района: "Социальная поддержка инвалидов" на 2004 - 2008 годы; "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы, "Старшее поколение" на 2005 - 2007 годы, "Дети Омской области" на 2006 - 2010 гг.
За 2006 - 2015 гг. предполагается проведение следующих мероприятий:
- осуществление реконструкции здания в р.п. Оконешниково для размещения 20-квартирного дома системы социального обслуживания населения муниципального специализированного жилищного фонда;
- осуществление адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов;
- оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Реализация поставленных задач позволит улучшить положение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить качество и обеспечить доступность населению социальных услуг.
6.4.ОБРАЗОВАНИЕ
В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2006 - 2015 годах планируется осуществить следующие задачи:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории муниципального района;
- формирование сбалансированной сети учреждений образования, развитие системы дистанционного образования;
- оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам;
- продолжение реализации комплекса мероприятий по оснащению компьютерной техникой образовательных учреждений, приобретению "школьных автобусов", обеспечению образовательных учреждений учебной, справочной, художественной литературой, наглядными пособиями;
- реализация мер по повышению эффективности системы образования детей дошкольного возраста, прежде всего, детей из малообеспеченных семей.
В 2006 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
- Комплексно-целевая программа по преемственности;
- Комплексная программа мероприятий по укреплению материально-технической базы и обеспечению безопасности образовательных учреждений Оконешниковского района на период 2005 - 2008 года;
- Одаренные дети Оконешниковского района на период 2006 - 2010 года.
Планируется разработать муниципальные целевые программы:
- Развитие системы образования Оконешниковского района до 2010 года;
- Дети Оконешниковского района на период 2006 - 2015 года.
За 2006 - 2015 предполагается проведение следующих мероприятий:
- Конкурс образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы;
- Конкурс готовности школ к новому учебному году;
- Конкурс профессионального мастерства "Учитель года", "Лидер в образовании";
- Конкурс "Лучший учитель";
- Конференция педагогических работников;
- Фестиваль инновационных проектов;
- Педагогические чтения;
- Фестиваль элективных курсов;
- Научно-практическая конференция школьников;
- Предметные олимпиады;
- Спортивные соревнования;
- Творческие конкурсы и фестивали школьников.
Реализация данных мероприятий позволит в 2015 году повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 100%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 90%, обеспечить подключение к сети Интернет 100% общеобразовательных школ района, осуществлять доплаты учителям за классное руководство, обновить парк школьного автотранспорта, создать ремонтную базу.
6.5.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в районе, повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района;
- обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, финансированной из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования;
- массовое выявление туберкулеза флюорографическим методом (приобретение передвижной установки), организация эпидмониторинга, обеспечение флюорокабинета оргтехникой и программой учета прохождения флюорографии гражданами района;
- обеспечение медицинскими иммунобиологическими препаратами по Национальному календарю по эпидемическим показаниям;
- бесплатный проезд больных туберкулезом и туберкулинреагирующих детей на дообследование;
- приобретение оборудования для утилизации отходов медицинской деятельности, в том числе СР-шприцев.
В 2006 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
1.Вакцинопрофилактика
2.Профилактика внутрибольничных инфекций
3.Здоровая женщина - здоровый ребенок
4.Борьба с заболеваемостью туберкулезом:
- создать неснижаемый запас дезинфекционных и технических средств для проведения заключительной дезинфекции в очагах инфекционных больных в очагах туберкулеза;
- наметить мероприятия по реконструкции туберкулезного отделения ЦРБ.
Планируется разработать муниципальную целевую программу по техническому перевооружению до 2015 года, где будет включено строительство новой центральной районной больницы.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района планируется повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий населения, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в муниципальном районе.
За 2006 - 2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- укрепление материально-технической базы;
- приобретение и ремонт оборудования, в т.ч. медицинского;
- приобретение нового санитарного транспорта, ремонт имеющегося;
- приобретение оргтехники, средств пожаротушения, телефонизация ФАПов;
- лицензирование;
- развитие кадрового потенциала.
Реализация поставленных задач позволит к 2015 году снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения района не менее чем на 50%, снизить уровень первичной заболеваемости на 30% от иммуноуправляемых инфекций, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 20%, сократить срок ожидания диагностического исследования в поликлиниках до 2 дней, среднего времени ожидания скорой медицинской помощи до 10 минут, провести диспансеризацию 15,3 тыс. человек, довести укомплектованность врачами до 90% и коэффициент совместительства до 1%.
6.6.УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ, ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Главной целью политики муниципального района в сфере улучшения демографической ситуации, поддержки материнства и детства является постепенная стабилизация численности населения района, формирование предпосылок для последующего демографического роста, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитие и укрепление семьи.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- разработка и реализация основных направлений демографической политики в районе на период до 2015 года;
- выполнение плана мероприятий по улучшению положения женщин в районе на 2006 - 2015 годы;
- контроль за обеспечением регулярных выплат в полном объеме ежемесячных адресных пособий на детей, ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, женщинам, осуществляющим уход за ребенком, и иным категориям граждан;
- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;
- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот.
Реализация законов, постановлений Правительства Омской области о поддержке семьи, охране материнства и детства;
- создание условий и ресурсному обеспечению ежегодной всеобщей диспансеризации детей, в том числе непосредственно по месту занятости детей (детские дошкольные учреждения, школы);
- реализация постановления Правительства Омской области от 24.04.2006 N 46-п "О мерах социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до 3 лет по обеспечению лекарственными средствами и полноценным питанием", в том числе организации молочной кухни, пунктов раздачи молока и т.д.;
- развитие современной системы организации горячего питания учащихся общеобразовательных школ;
- создание и оснащение отделения восстановительного лечения и реабилитации детей на базе ЦРБ и других учреждений;
- приведение в соответствие утвержденным стандартам организацию деятельности и структуру женской консультации (Положение об организации деятельности женской консультации) - приказ Минздравсоцразвития от 30.03.2006 N 223 "О мерах по совершенствованию акушерско-гинекологической помощи населению РФ".
- В 2006 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий:
- муниципальных целевых программ "Здоровая женщина - здоровый ребенок", "Профилактика внутрибольничных инфекций";
- обеспечение работы муниципальной межведомственной комиссии по вопросам демографии, семьи, женщин и детей;
- содействие добровольному переселению в Оконешниковский район соотечественников, проживающих за рубежом.
Реализация планируемых мероприятий позволит увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость до 14 новорожденных на 1000 населения.
6.7.МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию оптимальных условий для развития спорта высших достижений и массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:
- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;
- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании детей и подростков;
- содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм.
За 2006 - 2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- поддержка студенческой и учащейся молодежи;
- повышение деловой активности молодежи, содействие развитию молодежного предпринимательства;
- физкультурно-оздоровительная работа, участие в областных и всероссийских соревнованиях;
- развитие и укрепление материально-технической базы спортивных учреждений и учреждений Управления по молодежной политике;
- патриотическое воспитание молодежи, формирование здорового образа жизни.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в районе.
6.8.КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
В целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, укрепления единого культурного пространства и доступности услуг культуры на территории муниципального района, повышения духовно-нравственного развития общества предполагается решение следующих задач:
- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями.
За 2006 - 2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры;
- развитие духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района;
- реализация целевой программы "Муниципальная библиотека - центр информации о жизнедеятельности местного сообщества". Утверждена постановлением главы администрации Оконешниковского муниципального района N 179-п от 24.04.2006;
- реализация областной целевой программы "Библиотека XXI век";
- участие в областной целевой программе "Сохранение и развитие национальных культур народов, проживающих на территории Омской области, на 2007 - 2010 годы";
- установка пожарно-охранной сигнализации в ДШИ;
- оснащение учреждений культуры учебной, методической и периодической литературой, нормативными и законодательными документами, в т.ч. на электронных носителях.
Реализация намеченных мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района, сохранению и развитию русской и других национальных культур района, обеспечению доступа населения района к культурному наследию.
6.9.ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Целью муниципальной политики муниципального района в сфере жилищного строительства в 2006 - 2015 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.
Ключевым инструментом достижения поставленной цели станет реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:
- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение ввода жилья будет производиться на основе планировочных застроек района с учетом ввода инженерных коммуникаций из современных материалов и технологий для увеличения срока эксплуатации жилья и снижения себестоимости тарифов за ЖКУ;
- развитие объектов инженерной инфраструктуры на основании утвержденной документации по планировке территорий, в целях комплексной застройки городского и сельских населенных пунктов муниципального района;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе.
За 2006 - 2015 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
обеспечение жильем молодых семей;
строительство индивидуальных жилых домов по программе господдержки и хозспособом;
поддержка в развитии ипотечного жилищного кредитования.
Реализация намеченных мероприятий позволит ввести 20 тыс. кв.м жилья, в т.ч. в 2006 году не менее 2,1 тыс. кв.м, в 2007 году - не менее 2,2 тыс. кв.м, улучшить жилищные условия более 250 нуждающихся семей, а также предоставить субсидии на приобретение жилья не менее чем 70 молодым семьям.
6.9.1.АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
В целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального района осуществлять градостроительную деятельность по развитию территории на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования, разработанных с учетом соблюдения основных принципов законодательства о градостроительной деятельности и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности. Для этих целей предусматриваются следующие мероприятия:
1) разработка документов территориального планирования: а) схемы территориального планирования муниципального района; б) утверждение генеральных планов в части улично-дорожной сети и территориального зонирования; в) проекты планировки территорий; г) разработка правил землепользования и застройки населенных пунктов и поселений;
2) создание и обновление планово-картографических материалов Оконешниковского муниципального района в целях создания единой планово-картографической основы Оконешниковского района для обеспечения градостроительной, землеустроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности;
3) программно-техническое обеспечение ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в сумме 350 тыс. руб. в связи с вступлением в действие с 01.07.2006 Главы 7 Градостроительного кодекса РФ и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на муниципальном уровне.
6.10.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основными целями политики в сфере охраны окружающей среды в 2006 - 2015 годах являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки в районе, обеспечение экологической безопасности на территории района.
Основными предприятиями, загрязняющими окружающую природную среду, причиняющими наибольший вред природе и здоровью человека, являются мазутные котельные.
В 2006 - 2015 гг. Администрацией муниципального района будут проводиться следующие мероприятия по снижению загрязнения окружающей природной среды:
- строительство полигона бытовых отходов р.п. Оконешниково;
- содержание мест захоронения городского и сельских поселений;
- строительство геотермальной установки в с. Маяк;
- перевод мазутных котельных на природный газ;
- содержание прилегающих территорий искусственных водоемов в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Реализация планируемых мероприятий по охране окружающей среды будет способствовать стабилизации экологической обстановки в районе, снижению уровня загрязнения окружающей среды, предотвращению возможных экологических угроз природного и техногенного характера.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) В сфере управления:
- повысить эффективность решения вопросов местного значения на уровне муниципального района и входящих в его состав поселений, что приведет к экономии средств бюджета района.
2) В финансово-экономической сфере:
- Расширить производство продукции, конкурентно способной на внутреннем рынке, вовлечь в хозяйственный оборот природные ресурсы, увеличить объем продукции в перерабатывающих цехах малой мощности сельхозтоваропроизводителей. Добиться к 2015 году роста объема промышленного производства в районе на 24% к уровню 2005 года.
- Увеличить производство молока и мяса - на 22% в сравнении с 2005 годом.
- Стимулировать развитие малого предпринимательства в районе, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению (ремонт жилья, ремонт бытовой и оргтехники), в пищевой промышленности, в строительстве и производстве строительных материалов и переработке бытовых отходов. Дополнительно открыть около 100 рабочих мест. Увеличить к 2015 году количество малых предприятий не менее чем на 30% к уровню 2005 года, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства - не менее чем на 20%, оборота розничной торговли - не менее чем на 150%, платных услуг населению - не менее чем на 28%.
- Повысить в 2015 году налоговые поступления в бюджетную систему района на 80% к уровню 2006 года.
3) В сфере развития инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса:
- улучшить техническое состояние объектов жилищно-коммунального комплекса, сократить износ объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить технологический уровень, повысить качество обслуживания населения района и создать более комфортные условия его проживания, а также снизить себестоимость жилищно-коммунальных услуг;
- улучшить водоснабжение населения, снизив потери воды и установив станции очистки воды;
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- снизить тарифы на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива;
- сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу воздуха диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, сажы, золы, бензина на 70% (77,49 тн);
- содержание существующих полигонов твердых бытовых отходов, строительство полигонов ТБО в соответствии санитарным нормам и правилам.
4) В градостроительной деятельности:
- повышение благосостояния населения Оконешниковского муниципального района на основе комплексного социально-экономического развития территории посредством реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
5) В социальной сфере:
- Снизить зависимость занятости населения от экономически нестабильных и неперспективных предприятий и уровень общей безработицы в районе на 20%. Создать порядка 100 новых рабочих мест.
- Повысить уровень средней заработной платы по району за период 2006 - 2015 годов на 160%, что обеспечит рост покупательной способности населения.
- Улучшить жилищные условия за счет ежегодного ввода в эксплуатацию к 2015 году 3 тыс. кв.м общей площади жилых домов.
- Улучшить основные показатели состояния здоровья населения, обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступность качественной медицинской помощи для жителей района. Создать условия охраны материнства и детства. Снизить заболеваемость туберкулезом. Обеспечить потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных кадрах. Обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения.
- Расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей всех слоев населения района, улучшить условия обучения, обеспечить сохранение и развитие потенциала системы образования, обеспечить потребности учреждений образования района в квалифицированных рабочих кадрах, повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 100%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 80%, подключить к сети Интернет все общеобразовательные школы района, расширить парк школьного автотранспорта, выплатить вознаграждение за классное руководство.
- Увеличить продолжительность жизни в районе, повысить рождаемость до 14 новорожденных на 1000 населения.
- Стимулировать деятельность детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив и проектов, развитие сети социальных услуг и организационных форм досуга молодежи.
- Содействовать развитию массового спортивного движения среди жителей района, укрепить материально-техническую базу спортивных учреждений, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом.
- Укрепить материальную базу и техническую оснащенность учреждений культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы. Повысить качество и престиж детского музыкального и художественного образования.
- Улучшить условия проживания одиноких престарелых граждан и инвалидов, создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса на социальное обслуживание. Создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей;
- снизить к 2015 году количество несчастных случаев на производстве и число работающих, занятых на работах с вредными условиями труда, не менее чем на 30% от уровня 2005 года.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Суммарный объем финансирования программы в 2006 - 2015 годах (в среднегодовых ценах 2006 года) составит 5011673,9 тыс. рублей.
Основные источники финансирования:
- средства федерального бюджета составляют 2208576,7 тыс. рублей (44,1 процента);
- средства областного бюджета - 1294071,9 тыс. рублей (25,8 процента);
- средства бюджета муниципального района - 140207,1 тыс. рублей (2,8 процента);
- средства бюджетов поселений 31123,4 тыс. рублей (0,6 процента);
- внебюджетные источники - 1337694,8 тыс. рублей (26,7 процента).
Основные направления расходования средств долгосрочной программы комплексного социально-экономического развития Оконешниковского муниципального района представлены в Приложении.
Основные направления расходования средств долгосрочной
программы комплексного социально-экономического
развития Оконешниковского муниципального района
| N п/п | Наименование мероприятия, источник финансирования | Потребность в финансовых средствах, тыс. руб. | ||
| Всего | в том числе: | |||
| 2006 - 2010 годы | 2010 - 2015 годы | |||
| I. Развитие экономического потенциала | ||||
| 1.1. Развитие агропромышленного комплекса | ||||
| Всего по АПК | 1393247 | 657192 | 736055 | |
| федеральный бюджет | 208292 | 98251 | 110041 | |
| областной бюджет | 83318 | 39301 | 44017 | |
| бюджет района | 848 | 400 | 448 | |
| бюджет поселения | 1908 | 900 | 1008 | |
| внебюджетные источники | 1098881 | 518340 | 580541 | |
| 1.2. Развитие промышленного потенциала | ||||
| Всего | 86826,7 | 40956 | 45870,7 | |
| федеральный бюджет | ||||
| областной бюджет | ||||
| бюджет района | ||||
| бюджет поселения | ||||
| внебюджетные источники | 86826,7 | 40956 | 45870,7 | |
| 1.3. Поддержка и развитие малого предпринимательства, торговли и сферы услуг | ||||
| Всего | 13307,2 | 6277 | 7030,2 | |
| федеральный бюджет | ||||
| областной бюджет | ||||
| бюджет района | ||||
| бюджет поселения | 364,6 | 172 | 192,6 | |
| внебюджетные источники | 12942,6 | 6105 | 6837,6 | |
| 1.4. Развитие финансового потенциала | ||||
| Всего | 10731,8 | 6046,4 | 4685,4 | |
| федеральный бюджет | ||||
| областной бюджет | 128,4 | 128,4 | ||
| бюджет района | 2681,0 | 2181 | 500 | |
| бюджет поселения | 7699,8 | 3632 | 4067,8 | |
| внебюджетные источники | 222,6 | 105 | 117,6 | |
| II. Инфраструктурное обеспечение развития экономики и социальной сферы | ||||
| 2.1. Дорожное строительство, транспорт и связь | ||||
| Всего | 68361,8 | 32242,3 | 36119,5 | |
| федеральный бюджет | 0 | |||
| областной бюджет | 57876 | 27300 | 30576 | |
| бюджет района | 106,3 | 46,3 | 60 | |
| бюджет поселения | 10379,5 | 4896 | 5483,5 | |
| внебюджетные источники | 0 | |||
| 2.2. Жилищно-коммунальный комплекс и газификация | ||||
| Всего | 65681,3 | 42178,6 | 23502,7 | |
| федеральный бюджет | 0,0 | 0 | ||
| областной бюджет | 24227,3 | 11431,9 | 12795,4 | |
| бюджет района | 5696,1 | 2640,7 | 3055,4 | |
| бюджет поселения | 4957,9 | 2306 | 2651,9 | |
| внебюджетные источники | 30800,0 | 25800 | 5000,0 | |
| 2.3 Архитектура и градостроительство | ||||
| Всего | 12550 | 12550 | ||
| федеральный бюджет | ||||
| областной бюджет | 11670 | 11670 | ||
| бюджет района | 880 | 880 | ||
| бюджет поселения | ||||
| внебюджетные источники | ||||
| III. Повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала | ||||
| 3.1. Повышение уровня доходов населения | ||||
| Всего | 1917892,6 | 904666,3 | 1013226,3 | |
| федеральный бюджет | 1917892,6 | 904666,3 | 1013226,3 | |
| областной бюджет | ||||
| бюджет района | ||||
| бюджет поселения | ||||
| внебюджетные источники | ||||
| 3.2. Труд и занятость, развитие кадрового потенциала | ||||
| Всего | 13783,0 | 6501,4 | 7281,6 | |
| федеральный бюджет | 7998,8 | 3773 | 4225,8 | |
| областной бюджет | 2734,8 | 1290 | 1444,8 | |
| бюджет района | 830,8 | 391,9 | 438,9 | |
| бюджет поселения | 302,1 | 142,5 | 159,6 | |
| внебюджетные источники | 1916,5 | 904 | 1012,5 | |
| 3.3. Социальная поддержка населения | ||||
| Всего | 833732,2 | 393270,0 | 440462,2 | |
| федеральный бюджет | 7299,2 | 3443,0 | 3856,2 | |
| областной бюджет | 819927,6 | 386758,3 | 433169,3 | |
| бюджет района | 4980,5 | 2349,3 | 2631,2 | |
| бюджет поселения | ||||
| внебюджетные источники | 1525,1 | 719,4 | 805,7 | |
| 3.4. Образование | ||||
| Всего | 67094,0 | 30490 | 36604,0 | |
| федеральный бюджет | 16645,0 | 7640 | 9005 | |
| областной бюджет | 35606,6 | 16804,6 | 18802,0 | |
| бюджет района | 14672,4 | 5975,4 | 8697,0 | |
| бюджет поселения | ||||
| внебюджетные источники | 170,0 | 70 | 100 | |
| 3.5. Здравоохранение | ||||
| Всего | 92398,7 | 38588,2 | 53810,5 | |
| федеральный бюджет | 33547,8 | 15952,8 | 17595,0 | |
| областной бюджет | 31600,0 | 6600 | 25000 | |
| бюджет района | 25204,9 | 15915,4 | 9289,5 | |
| бюджет поселения | ||||
| внебюджетные источники | 2046,0 | 120 | 1926,0 | |
| 3.6. Улучшение демографической ситуации, поддержка материнства и детства | ||||
| Всего | 21802,5 | 12302,5 | 9500,0 | |
| федеральный бюджет | ||||
| областной бюджет | 4150 | 4150 | ||
| бюджет района | 12872,2 | 8972,2 | 3900 | |
| бюджет поселения | ||||
| внебюджетные источники | 4780,3 | 3330,3 | 1450 | |
| 3.7. Молодежная политика, физическая культура и спорт | ||||
| Всего | 20226,6 | 9540,87 | 10685,7 | |
| федеральный бюджет | 0,0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 0 | 0,0 | |
| бюджет района | 17396,9 | 8206,1 | 9190,8 | |
| бюджет поселения | 1589,5 | 749,77 | 839,7 | |
| внебюджетные источники | 1240,2 | 585 | 655,2 | |
| 3.8. Культура и искусство | ||||
| Всего | 18727,7 | 8420,7 | 10307,0 | |
| федеральный бюджет | 660,0 | 300 | 360 | |
| областной бюджет | 1814,0 | 730 | 1084,0 | |
| бюджет района | 13317,0 | 6053 | 7264,0 | |
| бюджет поселения | 216,0 | 101 | 115,0 | |
| внебюджетные источники | 2720,7 | 1236,7 | 1484,0 | |
| 3.9. Жилищное строительство | ||||
| Всего | 195839,2 | 92377 | 103462,2 | |
| федеральный бюджет | 16241,3 | 7661 | 8580,3 | |
| областной бюджет | 52026,9 | 24541 | 27485,9 | |
| бюджет района | 36739,6 | 17330 | 19409,6 | |
| бюджет поселения | ||||
| внебюджетные источники | 90831,4 | 42845 | 47986,4 | |
| 3.10. Охрана окружающей среды | ||||
| Всего | 15002,0 | 7108,1 | 7893,9 | |
| федеральный бюджет | ||||
| областной бюджет | 10441,0 | 4925 | 5516 | |
| бюджет района | 795,0 | 375 | 420 | |
| бюджет поселения | 3706,0 | 1748,1 | 1957,9 | |
| внебюджетные источники | 60,0 | 60 | ||
| Всего по программе | ||||
| Всего | 5011673,9 | 2347208,3 | 2664465,6 | |
| федеральный бюджет | 2208576,7 | 1041687,1 | 1166889,6 | |
| областной бюджет | 1294071,9 | 577981,1 | 716090,8 | |
| бюджет района | 140207,1 | 71716,3 | 68490,8 | |
| бюджет поселения | 31123,4 | 14647,4 | 16476 | |
| внебюджетные источники | 1337694,8 | 641176,4 | 696518,4 |
ПРОГРАММА
комплексного социально-экономического развития
Оконешниковского муниципального района
Омской области на среднесрочную перспективу
(2006 - 2010 годы)
1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОКОНЕШНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Оконешниковский муниципальный район образован в 1935 году. Оконешниковский муниципальный район расположен на востоке Омской области. На северо-западе он граничит с Калачинским районом, с южной стороны с Черлакским районом, с восточной стороны - Новосибирская область. Район находится в степной зоне и входит в состав южного экономического района Омской области.
Площадь муниципального района составляет - 3,1 тыс. кв.км, или 2,2% от территории Омской области.
Основными природными ресурсами района являются:
- глины (суглинки) - кирпичное сырье, могут служить сырьевой базой для кирпичных заводов. В настоящее время месторождения не разрабатываются - нет предприятий по производству кирпича;
- подземные воды хозяйственного назначения, щелочные. 25 скважин эксплуатируются 7 хозяйствующими субъектами, суммарный годовой отбор воды - 413,0 тыс. куб.м. Есть потребность в строительстве дополнительных 2 скважин;
- геотермальные источники;
- лесной фонд - 1,1% площади района. Промышленная заготовка и переработка древесины на территории района не ведется - нет перерабатывающих предприятий.
Общая площадь земельных ресурсов составляет 308,5 тыс. га, из них 240,3 тыс. га - сельскохозяйственные угодья.
Протяженность дорог составляет 269 км, из них дорог с твердым покрытием - 84,1% (226 км).
Население района на 01.01.2006 составляет 17104 тыс. человек, плотность населения - 5,5 чел./кв.км.
Национальный состав населения по переписи 2002 года:
Русские - 82,4%
Украинцы - 2,6%
Казахи - 5,7%
Немцы - 2,5%
Эстонцы - 1,2%
Другие - 5,6%
1.2.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГОДОВ
Динамика основных показателей социально-экономического развития в 2003 - 2006 годах представлена в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального района в 2003 - 2006 годах
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | ||||
| значение | темп роста в % к 2002 году | значение | темп роста в % к 2003 году | значение | темп роста в % к 2004 году | значение | темп роста в % к 2005 году | |
| Производство промышленной продукции, млн. рублей | 46,2 | 58,8 | 43,8 | -5,2 | 47,2 | 7,8 | 49,6 | 5,1 |
| Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах, млн. рублей) | 591,5 | 39,7 | 769,3 | 30 | 793 | 3,1 | 832 | 4,9 |
| Инвестиции (по кругу крупных и средних организаций), млн. рублей | 67,7 | в 4 раза | 51,7 | -23,6 | 91,5 | 76,9 | 80,7 | -11,8 |
| Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв.м | 1,8 | - | 1,9 | 5,6 | 1,2 | -37 | 2,9 | 41,7 |
| Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, рублей | 5222 | 10,1 | 5581 | 6,9 | 6549 | 17,3 | 7204 | 10,0 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата (по кругу крупных и средних организаций), рублей | 2250,0 | 18,9 | 2863,7 | 21,4 | 3472 | 28,8 | 4514 | 30,0 |
| Зарегистрированное число безработных (на конец периода), чел. | 637 | 17,1 | 730 | 14,6 | 762 | 4,4 | 780 | 2,4 |
| Численность постоянного населения (на конец периода), тыс. чел. | 17,373 | -3 | 17,423 | 0,3 | 17,104 | -1,7 | 17,0 | - |
| Естественный прирост (убыль (-) в расчете на 1 тыс. человек населения) | -65 | -19,8 | -80 | 23,1 | -86 | 1,2 | -90 | 4,7 |
1.3.ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ, КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПЕРСПЕКТИВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития района, динамики основных социально-экономических показателей за последние 3 года выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития муниципального района.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории района:
- наличие плодородных земель;
- развитое автодорожное сообщение;
- резерв трудовых ресурсов;
- возможности получения профессионального образования в районе.
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории района:
- незначительное количество действующих предприятий промышленного производства;
- недостаточное развитие сферы бытовых услуг населению;
- неблагоприятная демографическая ситуация;
- высокая степень изношенности основных производственных фондов в большинстве действующих предприятий;
- изношенность инженерных коммуникаций;
- ненадлежащий учет земель сельскохозяйственного назначения.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территории района:
- рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет развития действующих агропромышленных мощностей;
- развитие среднего и малого бизнеса;
- создание новых производств;
наращивание объемов жилищного строительства;
- использование геотермальных источников в бальнеологических целях и тепличном хозяйстве.
Угрозы, препятствующие развитию территории района:
- отсутствие демографического роста;
- низкая налоговая база для формирования доходной части бюджета поселений и района;
- отток сельского населения за пределы России и в городскую местность.
Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также места муниципального района в структуре производительных сил Омской области, определенного в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2010 годы), определена миссия муниципального района: формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Оконешниковского муниципального района, последовательное повышение качества жизни населения Оконешниковского муниципального района.
Базовые "точки роста" экономики:
- развитие зернового производства;
- увеличение мощностей по переработке зерна;
- развитие племенного животноводства, свиноводства;
- реконструкция животноводческих комплексов;
- поддержка малого предпринимательства.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является повышение благосостояния населения Оконешниковского муниципального района на основе комплексного социально-экономического развития территории посредством реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования, рационализации использования ресурсного, кадрового потенциала, проведения активной инновационной и инвестиционной политики.
Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
1) в сфере управления
- содействие эффективной реализации реформы местного самоуправления на территории района, обеспечение реализации прав граждан на участие в управлении;
- совершенствование бюджетного процесса на основе перехода к среднесрочному бюджетному планированию, реализация эффективной налогово-бюджетной политики, увеличение доходов и оптимизация расходов районного бюджета, повышение эффективности использования собственности района.
2) в экономике
- обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района;
- создание условий для организации новых предприятий промышленности, используя возможности местного сырьевого запаса сырья и трудовых ресурсов;
- содействие развитию агропромышленного комплекса;
- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост;
- содействие развитию энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры района для создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы;
3) в жилищно-коммунальном комплексе и инфраструктуре
- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.
4) в строительной деятельности
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, проектной документации, в том числе:
5) в сфере жилищного строительства
- качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
6) в градостроительной деятельности
- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, посредством разработки схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов городских и сельских населенных пунктов, а также правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- осуществление градостроительной деятельности с условием соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению террористических актов, а также требований окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- осуществление проектно-строительной деятельности с соблюдением градостроительных нормативов и требований технических регламентов.
7) в социальной сфере
- улучшение демографической ситуации в районе;
- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;
- обеспечение роста реальных денежных доходов населения района, увеличение заработной платы на основе повышения производительности труда, уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, роста доходов от предпринимательской деятельности за счет стимулирования развития малого бизнеса, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;
- обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса района, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, осуществление газификации района;
- создание условий для развития инновационной деятельности в сфере образования;
- расширение возможности получения начального профессионального образования и дополнительного высшего образования в районе;
Одной из основных задач Программы является масштабная реализация на территории Омской области национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".
Достижение поставленной цели и решение задач позволит обеспечить к 2010 году следующую динамику основных показателей социально-экономического развития района (по сравнению с уровнем 2005 года):
- увеличение объема продукции сельского хозяйства - не менее чем на 10%;
- увеличение объема производства промышленной продукции - не менее чем на 25%;
- рост инвестиций в основной капитал - не менее чем на 4%;
- увеличение объема производства товаров и услуг организациями малого предпринимательства - не менее чем на 75%;
- ввод в эксплуатацию жилых домов - не менее чем на 100%;
- рост оборота розничной торговли - не менее чем на 100%;
- повышение реальных располагаемых денежных доходов населения - не менее чем на 58%;
- повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы - не менее чем на 100%;
- снижение уровня общей безработицы от численности экономически активного населения - не менее чем на 9%;
- рост доходов бюджета муниципального района - не менее чем на 60%;
- улучшение демографической ситуации, рост уровня рождаемости до 11,5 новорожденных на 1000 человек населения.
3.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОРОДСКИМ И СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ
Целями территориального развития муниципального района в рамках реализации на территории Омской области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются:
- совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления городского и сельских поселений;
- осуществление планомерного перехода от поддержки становления власти на местном уровне к поддержке развития городского и сельских поселений района;
- обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление развитием территории муниципального района и входящих в его состав городского и сельских поселений;
- сокращение различий в социально-экономическом развитии городского и сельских поселений;
- завершение формирования правовой, территориальной, организационной, финансово-экономической и имущественной основ местного самоуправления на территории района.
Для достижения указанных целей предполагается решить следующие задачи:
- содействовать созданию имущественного комплекса городского и сельских поселений;
- создать условия для эффективного использования земельных ресурсов;
- завершить структурирование полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района и поселений;
- содействовать межмуниципальному сотрудничеству, совершенствованию размещения производительных сил;
- создавать условия для развития "точек роста" в городских и сельских поселениях, содействовать реализации инвестиционных проектов, развитию малого предпринимательства, организации занятости населения.
Для решения поставленных задач будут реализовываться следующие мероприятия:
- методическое и консультационное сопровождение разработки программ комплексного социально-экономического развития городского и сельских поселений;
- проведение мониторинга и прогнозирование социально-экономического развития городского и сельских поселений;
- организация взаимодействия с предпринимательскими ассоциациями и хозяйствующими субъектами;
- содействие созданию новых производств, способствующих привлечению дополнительных инвестиций, созданию новых рабочих мест, увеличению доходов местного бюджета.
В целях эффективного осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальным районом заключены соглашения о передаче части своих полномочий на уровень поселений и принятие части полномочий поселений, в том числе были заключены соглашения:
- "О передаче полномочий в сфере культуры";
- "О передаче полномочий по организации и осуществлению мероприятий по мобилизации подготовки муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселений".
- Соглашение о передаче жилищных субсидий населению муниципального района.
- Соглашение о передаче и осуществлении полномочий по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению муниципального района.
Планируется заключить соглашения по передаче полномочий поселениями муниципальному району:
- по теплоснабжению и водоснабжению;
- по обеспечению жильем;
Соглашения по передаче полномочий от муниципального района поселениям;
- по содержанию межпоселенческих дорог и свалок.
В целях совершенствования территориального размещения производительных сил, развития экономической основы местного самоуправления, на основе документов территориального планирования определены "опорные точки" ускоренного развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов в Оконешниковском муниципальном районе, обозначив основными направлениями хозяйственной деятельности в городском и сельских поселениях, входящих в состав муниципального района:
- в Оконешниковском городском поселении: увеличение продуктивности животных в ЛПХ за счет организации пункта искусственного осеменения коров; развитие пищевой промышленности на базе ЧП Лихановой И.Ф., Неупокоева Ю.П., развитие овцеводства на базе КФХ "Андрей" за счет проведения реконструкции имеющейся кошары, развитие бытовых услуг на базе ПО Оконешниковское за счет увеличения производственных мощностей и численности работающих, развитие малого бизнеса: открытие маникюрного салона.
- в Андреевском сельском поселении: развитие растениеводства, развитие животноводства, приобретение племенных телок на базе ЗАО "Маяк", развитие личных подсобных хозяйств, салона парикмахерских услуг;
- в Любимовском сельском поселении: развитие молочного животноводства за счет приобретения племенных телок, свиноводство, развитие сферы бытовых услуг за счет открытия швейной мастерской;
- в Сергеевском сельском поселении: развитие производства зерна и семеноводческой продукции, развитие молочного животноводства за счет приобретения племенных телок, развитие свиноводческого комплекса, огородничество;
- в Куломзинском сельском поселении развитие производства зерна и семеноводческой продукции, развитие молочного животноводства, развитие личных подсобных хозяйств;
- в Крестинском сельском поселении: увеличение продуктивности животных в ЛПХ за счет организации пункта искусственного осеменения коров; создание и развитие пункта по закупу молока у населения, развитие личных подсобных хозяйств;
- в Красовском сельском поселении; увеличение продуктивности животных в ЛПХ за счет организации пункта искусственного осеменения коров; создание и развитие пункта по закупу молока у населения, развитие личных подсобных хозяйств;
- в Чистовском сельском поселении развитие производства зерна и семеноводческой продукции, развитие личных подсобных хозяйств, открытие пункта по закупу молока у населения; использование геотермальных вод в тепличном хозяйстве;
- в Золотонивском сельском поселении увеличение продуктивности животных в ЛПХ за счет организации пункта искусственного осеменения коров; создание и развитие пункта по закупу молока у населения, развитие личных подсобных хозяйств.
4.РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1.РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Целью политики органов местного самоуправления Оконешниковского муниципального района в агропромышленном комплексе является содействие развитию сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, повышение уровня жизни населения в сельской местности, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Приоритетными задачами развития агропромышленного комплекса муниципального района в 2007 - 2011 годах являются:
- реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
- расширение мер поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности;
- ускоренное развитие животноводства, активизация племенной работы;
- техническое перевооружение и укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства;
- повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей;
- развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
- проведение дальнейшей работы по сохранению и повышению плодородия почв;
- улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
- укрепление интеграционного взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями и организациями переработки сельскохозяйственной продукции.
В рамках реализации на территории муниципального района приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будут созданы условия для ускоренного развития животноводства и расширения системы поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Предполагается увеличение объемов финансирования программ по закупке оборудования для племенного животноводства, оказание государственной поддержки в строительстве, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) в районе, приобретение по лизингу сельхозтехники.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ "Поддержка личных подсобных хозяйств в Оконешниковском районе на 2005 - 2010 годы", "Социальное развитие села Оконешниковского района до 2010 года", "Сохранение и повышение плодородия почв Омской области 2006 - 2010 годы", для улучшения кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, организации обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса, оказания поддержки молодым специалистам на селе будут реализовываться мероприятия целевой программы Омской области "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года".
Планируется разработать муниципальную целевую программу "Поддержка личных подсобных хозяйств".
За 2006 - 2010 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
- для развития конкурентноспособного и устойчивого агропромышленного производства планируется увеличение поголовья скота и увеличение объема производства молока и мяса. Планируется закуп племенной телки, свиноматок, овец, реконструкция животноводческих помещений с привлечением собственных средств СПК и КФХ;
- планируется оформить документы на получение субсидий по возмещению процентных ставок по кредитам, привлекаемых личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими кооперативами, субсидий на возмещение затрат на приобретение материальных ресурсов;
- для развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе планируется развитие сельской кредитной кооперации - создание кредитного потребительского кооператива;
- организация пунктов по закупу молока у населения;
- планируется увеличение площадей по внесению минеральных и органических удобрений;
- планируется субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых специалистов на селе.
В результате проведения предусмотренных мероприятий объем производства сельскохозяйственной продукции возрастет к 2010 году не менее чем на 11% к уровню 2005 года, в том числе продукции растениеводства - не менее чем на 12%, животноводства - не менее чем на 10%.
4.2.РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целью промышленной политики является создание условий для развития промышленного потенциала муниципального района за счет создания новых производств, модернизации имеющихся производственных мощностей и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
- содействие развитию пищевой промышленности;
- вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов - глины (суглинок);
- содействие развитию производства строительных материалов;
- увеличение мощностей по переработке с/х продукции.
Пищевая промышленность района представлена в основном промышленным производством хозяйств - мельницы и пекарни ЗАО "Сергеевское" и СПК "Любимовский", СПК "Маяк", ООО "Восточное", кондитерский цех и пекарня частного предпринимателя Лихановой И.Ф., пекарня КФХ Неупокоева Ю.П.
Производство хлеба и хлебобулочных изделий ежегодно увеличивается на 5 - 6% и составляет около 1000 тонн.
За 2006 - 2010 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
- использование таких природных ресурсов, как глины (суглинки), позволяет развивать такую отрасль промышленности, как производство строительных материалов. Планируется привлечение инвестора для строительства объектов по изготовлению кирпича из имеющихся природных запасов глины в Оконешниковском городском и Любимовском сельском поселениях. Эта работа носит сезонный характер, что положительно скажется на занятости временно неработающего населения.
В результате реализации предусмотренных мероприятий объем производства промышленной продукции в районе в 2010 году возрастет более на 12% к уровню 2005 года.
4.3.ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ
Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2007 - 2011 годах является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также городских и сельских поселений, повышение занятости муниципального района, увеличения объемов банковского кредитования малого бизнеса.
Задачами развития малого предпринимательства района являются:
- оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
- оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
- развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района;
- развитие и поддержка инновационного предпринимательства в сфере ЖКХ.
В целях формирования социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района предусмотрена регистрация трудовых договоров наемных работников в администрациях поселений, для формирования безопасных условий труда наемных работников и их социальной защищенности, предотвращения заключения устных трудовых договоров и занижения фонда оплаты труда.
Информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках проведения семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития субъектов малого предпринимательства в районе.
В сфере развития торговли планируется оказывать содействие развитию торговых организаций социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости и низких цен, расширению ассортимента оказываемых населению услуг, осуществлять стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельской местности.
В 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- формирование базы данных об имеющихся в районе материальных ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- содействие развитию потребительских кооперативов, кредитных потребительских кооперативов на территории района;
- проведение не реже 4 раз в год семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
- выдвижение кандидатов на соискание ежегодных премий Губернатора Омской области в сфере развития предпринимательства и инноваций в целях эффективного развития и использования инновационного потенциала, создания условий для стимулирования инновационной деятельности на территории района, содействия общественному признанию позитивной роли субъектов малого предпринимательства в жизни района;
- информирование о возможности участия СМП района в областных выставках "Инфраструктура поддержки предпринимательства Омской области";
- осуществление размещения муниципальных заказов у СМП в размере 15% общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством РФ, путем проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты (статья 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ);
- информирование СМП о порядке предоставления государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством в Омской области;
- оказывать содействие развитию сети бытового обслуживания, торговых организаций в сельской местности и малых селах социальной направленности (магазинов, столовых) с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости и низких цен, расширению ассортимента оказываемых населению услуг. Для развития торговли в 2006 году построена базарная площадь в р.п. Оконешниково за счет собственных источников индивидуального предпринимателя, проведена реконструкция здания под магазин ЧП Московских, открыт магазин стройматериалов "Комсомольская стройка".
В результате к 2010 году предполагается увеличение количества малых предприятий до 216 единиц, или на 20% к уровню 2005 года, рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства в 2010 году - не менее чем на 10% к уровню 2005 года, увеличение в 2010 году оборота розничной торговли не менее чем на 40% к уровню 2005 года, рост объема оказываемых населению платных услуг в 2010 году не менее чем на 16% к уровню 2005 года.
4.4.РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью района в среднесрочном периоде являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности муниципального района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы муниципального района в сфере управления финансовыми средствами и собственностью муниципального района;
- стимулирование развития налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской инициативы, развития новых производств, повышения денежных доходов населения;
- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;
- обеспечение прозрачности и подотчетности в распределении финансовых ресурсов между городскими и сельскими поселениями района;
- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий района;
- увеличение неналоговых доходов районного бюджета за счет увеличения эффективности использования собственности муниципального района;
- вовлечение в оборот земель, не используемых или неэффективно используемых участниками земельных отношений;
- привлечение инвестиций на развитие перерабатывающей промышленности.
В сфере земельно-имущественных отношений продолжится реализация целевой программы Омской области "Формирование объектов недвижимости и управление ими в Омской области в 2005 - 2008 годах".
В целях решения поставленных задач в 2006 - 2010 годах будут осуществляться следующие мероприятия:
- завершение перехода на казначейское исполнение местных бюджетов;
- осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений исходя из количества конечных потребителей бюджетных услуг;
- дальнейшее упорядочение работы по формированию и размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района в рамках казначейской системы исполнения местного бюджета;
- оптимизация использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;
- совершенствование процедуры проведения торгов на право заключения договоров аренды на земельные участки;
- инвентаризация и паспортизация объектов недвижимости, государственная регистрация права собственности муниципальных образований на объекты недвижимости;
- формирование границ земельных участков и постановка на кадастровый учет, в т.ч. по категориям земель.
Результатом реализации всех мероприятий станет:
- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;
- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;
- формирование структуры собственности района, необходимой для реализации полномочий органов муниципальной власти района;
- укрепление финансовых основ местного самоуправления путем формирования налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципального района и поселений;
- предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
Решение данных задач позволит повысить к 2010 году налоговые поступления в бюджетную систему района на 40% к уровню 2006 года.
5.ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
5.1.ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Основными целями политики района в сфере развития транспорта, связи и информатизации в 2006 - 2010 годах являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развитие дорожно-транспортной системы района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
- продолжение ремонта и строительства автомобильных дорог общего пользования;
- оптимизация транспортных потоков, проходящих по территории района, в том числе создание за счет частных инвестиций;
- сокращение диспропорций в уровне обеспеченности услугами связи за счет реализации федерального проекта по предоставлению универсальных услуг в связи с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа к сети Интернет, строительства и реконструкции телефонной станции, замены аналоговых систем передач на цифровые, расширение зоны охвата сотовой связью и телевизионным вещанием населенных пунктов Оконешниковского муниципального района;
- переход с проводного радиовещания на эфирное радиовещание с охватом всего района, оказание универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов.
Согласно целевой программы Омской области "Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области на 2007 - 2012 годы" разработана муниципальная программа по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Оконешниковского муниципального района.
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
- содержание муниципальных дорог общего пользования;
- установка дорожных знаков, разметка пешеходных переходов, строительство тротуаров;
- установить 32 универсальных таксофона для удовлетворения спроса на общедоступную телефонную связь;
- установить 9 пунктов коллективного доступа к сети Интернет.
Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, снижение транспортных издержек хозяйствующих субъектов, добиться ежегодного прироста грузооборота транспорта на 5%, пассажирооборота - не менее чем на 3%, увеличить емкость стационарной телефонной сети не менее чем на 20 телефонных номеров.
5.2.ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ГАЗИФИКАЦИЯ
В 2006 - 2010 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:
- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и создание благоприятных условий на территории муниципального района для заключения концессионных соглашений и приобретения оборудования для нужд ЖКХ по лизинговой системе кредитования.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
- "Техническое перевооружение жилищно-коммунального комплекса Оконешниковского муниципального образования на 2004 - 2010 годы", предусматривающей реконструкцию, строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение современных ресурсо- и энергосберегающих техники и технологий;
- "Обеспечение населения Оконешниковского района питьевой водой" на 2004 - 2010 годы, направленной на реконструкцию водозаборных, водопроводных сооружений и коммуникаций;
- "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Оконешниковского района Омской области на 2004 - 2010 годы";
- "Кадровое обеспечение Оконешниковского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства на 2004 - 2010 годы"
- "Энергоресурсосбережение Оконешниковского муниципального образования на 2004 - 2010 годы"
Разработана муниципальная целевая программа: "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры р.п. Оконешниково Омской области".
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры и развитие конкурентных отношений;
- проведение преобразований в сфере ЖКХ на основе рыночных отношений и привлечение инвестиций в развитие ЖКХ;
- в рамках реализации областной целевой программы развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005 - 2010 годы предусматривается:
- создание товариществ собственников жилья;
- поддержка управляющих компаний, направленная на повышение эффективности их работы.
- реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- внедрение энергосберегающих технологий посредством перевода теплоисточников на менее затратные виды топлива и приведение энергооборудования в соответствие с тепловой нагрузкой;
- снизить тарифы на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива;
- ввести в среднесрочном периоде в эксплуатацию межпоселковый газопровод Лагушино - Золотая Нива - Оконешниково с подключением к газоснабжению квартир, котельной с. Золотая Нива, квартир в р.п. Оконешниково.
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры не менее чем на 20%, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения, снизить тарифы на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива, ввести в эксплуатацию не менее 39,3 км газораспределительных сетей, подключить к газоснабжению не менее 900 квартир и 500 индивидуальных жилых домов.
6.ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
6.1.ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Целью политики района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей района, росту доходов от предпринимательской деятельности, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- содействие повышению заработной платы работников муниципальных учреждений, сохранение и совершенствование системы стимулирующих и компенсационных выплат;
- продолжение работы районной межведомственной комиссии по координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере защиты трудовых прав работников;
- содействие сокращению отраслевой и территориальной дифференциации уровня заработной платы работников организаций района;
- содействие повышению средненоминальной начисленной заработной платы работников организаций всех организационно-правовых форм;
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- осуществление постоянного контроля за обеспечением трудовых прав граждан. Принятие мер, направленных на погашение задолженности и обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам организаций района;
- проведение мониторинга уровня жизни населения района;
- создание условий для перехода на новые формы оплаты труда врачей и педагогов в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" на территории района;
В 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- повышение уровня доходов населения за счет роста заработной платы, пенсий, пособий.
Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2010 году не менее чем на 60% к уровню 2005 года, увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2010 году не менее чем на 100% по сравнению с уровнем 2005 года.
6.2.ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ, РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Одним из целевых направлений деятельности муниципального района в 2006 - 2010 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.
В рамках данного направления в среднесрочном периоде планируется решение следующих задач:
- реализация мер по трудоустройству граждан;
- развитие системы социального партнерства между Администрацией муниципального района, профсоюзными организациями и объединениями работодателей, работниками и работодателями;
- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;
- улучшение условий и охраны труда работающих, снижение уровня производственного травматизма;
- содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций муниципального района;
- прогнозирование спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе с учетом тенденций развития секторов экономики муниципального района.
Для решения поставленных целей и задач за 2006 - 2010 гг. будут выполнены следующие мероприятия:
- организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
- усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
- разработка и реализация ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального района, направленных на предупреждение производственного травматизма, реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда;
- реализация перспективных планов и программ подготовки кадров всех уровней;
- содействие заключению соглашений о социальном партнерстве на уровне сельских поселений;
- реализация мер по увеличению числа организаций, имеющих коллективные договоры;
- обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Выполнение поставленных целей и задач позволит создать в 2010 году не менее 50 рабочих мест к уровню 2006 года, провести профессиональное переобучение и переподготовку, повышение квалификации не менее 170 человек, оказать помощь в оформлении на индивидуальную трудовую деятельность не менее 3 гражданам, временно трудоустроить не менее 400 несовершеннолетних в свободное от учебы время, снизить уровень общей безработицы от численности экономически активного населения района в 2010 году на 9%.
6.3.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
В 2006 - 2010 годах в условиях реформирования системы социальной защиты населения будет продолжено взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района и органов исполнительной власти Омской области, определяемое Соглашением по реализации государственных полномочий в части решения вопросов социальной защиты, социально-трудовых отношений и социального обслуживания населения, в рамках которого предполагается:
- содействовать выработке наиболее эффективные механизмов, обеспечивающих реализацию мер социальной поддержки населения, в том числе ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных, инвалидов, многодетных семей, детей-сирот;
- взаимодействовать с органами исполнительной власти Омской области по переводу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых в натуральной форме, на денежные выплаты;
- участвовать в обеспечении поэтапного расширения принципа адресности при осуществлении мер социальной защиты населения, основанного на оценке доходов граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий целевых программ Омской области на территории района: "Социальная поддержка инвалидов" на 2004 - 2008 годы, "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы, "Старшее поколение" на 2005 - 2007 годы, "Дети Омской области" на 2006 - 2010 г. г.
За 2006 - 2010 гг. предполагается проведение следующих мероприятий:
- осуществление реконструкции здания в р.п. Оконешниково для размещения 20-квартирного дома системы социального обслуживания населения муниципального специализированного жилищного фонда;
- осуществление адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов;
- оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Реализация поставленных задач позволит улучшить положение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить качество и обеспечить доступность населению социальных услуг.
6.4.ОБРАЗОВАНИЕ
В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2006 - 2010 годах планируется осуществить следующие задачи:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории муниципального района;
- формирование сбалансированной сети учреждений образования, развитие системы дистанционного образования;
- оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам;
- продолжение реализации комплекса мероприятий по оснащению компьютерной техникой образовательных учреждений, приобретению "школьных автобусов", обеспечению образовательных учреждений учебной, справочной, художественной литературой, наглядными пособиями;
- реализация мер по повышению эффективности системы образования детей дошкольного возраста, прежде всего, детей из малообеспеченных семей.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
- Комплексно-целевая программа по преемственности
- Комплексная программа мероприятий по укреплению материально-технической базы и обеспечению безопасности образовательных учреждений Оконешниковского района на период 2005 - 2008 года
- Одаренные дети Оконешниковского района на период 2006 - 2010 года
Планируется разработать муниципальные целевые программы:
- Развитие системы образования Оконешниковского района до 2010 года
- Дети Оконешниковского района на период 2006 - 2010 года
За 2006 - 2010 предполагается проведение следующих мероприятий:
- Конкурс образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы
- Конкурс готовности школ к новому учебному году
- Конкурс профессионального мастерства "Учитель года", "Лидер в образовании"
- Конкурс "Лучший учитель"
- Конференция педагогических работников
- Фестиваль инновационных проектов
- Педагогические чтения
- Фестиваль элективных курсов
- Научно-практическая конференция школьников
- Предметные олимпиады
- Спортивные соревнования
- Творческие конкурсы и фестивали школьников
Реализация данных мероприятий позволит в 2010 году повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 80%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 60%, обеспечить подключение к сети Интернет 100% общеобразовательных школ района, осуществлять доплаты учителям за классное руководство, обновить парк школьного автотранспорта, создать ремонтную базу.
6.5.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в районе, повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района;
- обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, финансированной из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования;
- массовое выявление туберкулеза флюорографическим методом (приобретение передвижной установки), организация эпидмониторинга, обеспечение флюорокабинета оргтехникой и программой учета прохождения флюорографии гражданами района;
- обеспечение медицинскими иммунобиологическими препаратами по Национальному календарю по эпидемическим показаниям;
- бесплатный проезд больных туберкулезом и туберкулинреагирующих детей на дообследование;
- приобретение оборудования для утилизации отходов медицинской деятельности, в том числе СР-шприцев.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
1.Вакцинопрофилактика
2.Профилактика внутрибольничных инфекций
3.Здоровая женщина - здоровый ребенок
4.Борьба с заболеваемостью с туберкулезом:
- создать неснижаемый запас дезинфекционных и технических средств для проведения заключительной дезинфекции в очагах инфекционных больных в очагах туберкулеза;
- наметить мероприятия по реконструкции туберкулезного отделения ЦРБ.
Планируется разработать муниципальную целевую программу по техническому перевооружению до 2015 года, где будет включено строительство новой центральной районной больницы.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района планируется повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий населения, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в муниципальном районе.
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- укрепление материально-технической базы;
- приобретение и ремонт оборудования, в т.ч. медицинского;
- приобретение нового санитарного транспорта, ремонт имеющегося;
- приобретение оргтехники, средств пожаротушения, телефонизация ФАПов;
- лицензирование;
- развитие кадрового потенциала.
Реализация поставленных задач позволит к 2010 году снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения района не менее чем на 30%, снизить уровень первичной заболеваемости на 10% от иммуноуправляемых инфекций, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 10%, сократить срок ожидания диагностического исследования в поликлиниках до 2 дней, среднего времени ожидания скорой медицинской помощи до 15 минут, провести диспансеризацию 10,3 тыс. человек, довести укомплектованность врачами до 70% и коэффициент совместительства до 1%.
6.6.УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ, ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Главной целью политики муниципального района в сфере улучшения демографической ситуации, поддержки материнства и детства является постепенная стабилизация численности населения района, формирование предпосылок для последующего демографического роста, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитие и укрепление семьи.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- разработка и реализация основных направлений демографической политики в районе на период до 2015 года;
- выполнение плана мероприятий по улучшению положения женщин в районе на 2006 - 2010 годы;
- контроль за обеспечением регулярных выплат в полном объеме ежемесячных адресных пособий на детей, ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, женщинам, осуществляющим уход за ребенком, и иным категориям граждан;
- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;
- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот.
Реализация законов, постановлений Правительства Омской области о поддержке семьи, охране материнства и детства:
- создание условий и ресурсному обеспечению ежегодной всеобщей диспансеризации детей, в том числе непосредственно по месту занятости детей (детские дошкольные учреждения, школы);
- реализация постановления Правительства Омской области от 24.04.2006 N 46-п "О мерах социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до 3 лет по обеспечению лекарственными средствами и полноценным питанием, в том числе организации молочной кухни, пунктов раздачи молока и т.д.;
- развитие современной системы организации горячего питания учащихся общеобразовательных школ;
- создание и оснащение отделения восстановительного лечения и реабилитации детей на базе ЦРБ и других учреждений;
- приведение в соответствие утвержденным стандартам организации деятельности и структуры женской консультации (Положение об организации деятельности женской консультации) - приказ Минздравсоцразвития от 30.03.2006 N 223 "О мерах по совершенствованию акушерско-гинекологической помощи населению РФ".
- В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий:
- муниципальных целевых программ "Здоровая женщина - здоровый ребенок", "Профилактика внутрибольничных инфекций";
- обеспечение работы муниципальной межведомственной комиссии по вопросам демографии, семьи, женщин и детей;
- содействие добровольному переселению в Оконешниковский район соотечественников, проживающих за рубежом.
Реализация планируемых мероприятий позволит увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость до 11,5 новорожденных на 1000 населения.
6.7.МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию оптимальных условий для развития спорта высших достижений и массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:
- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;
- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании детей и подростков;
- содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм.
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- поддержка студенческой и учащейся молодежи;
- повышение деловой активности молодежи, содействие развитию молодежного предпринимательства;
5.физкультурно-оздоровительная работа, участие в областных и всероссийских соревнованиях;
6.развитие и укрепление материально-технической базы спортивных учреждений и учреждений Управления по молодежной политике;
7.патриотическое воспитание молодежи, формирование здорового образа жизни.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в районе.
6.8.КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
В целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, укрепления единого культурного пространства и доступности услуг культуры на территории муниципального района, повышения духовно-нравственного развития общества предполагается решение следующих задач:
- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями.
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры;
- подготовка и проведение праздничных программ, концертов, посвященных календарным праздникам, юбилейным датам, участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, концертах областного уровня;
- реализация целевой программы "Муниципальная библиотека - центр информации о жизнедеятельности местного сообщества" Утверждена постановлением главы администрации Оконешниковского муниципального района N 179-п от 24.04.2006;
- реализация областной целевой программы "Библиотека XXI век";
- установка пожарно-охранной сигнализации в ДШИ;
- оснащение учреждений культуры учебной, методической и периодической литературой, нормативными и законодательными документами, в т.ч. на электронных носителях.
Реализация намеченных мероприятий будет способствовать, повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района, сохранению и развитию русской и других национальных культур района, обеспечению доступа населения района к культурному наследию.
В деятельности учреждений культуры необходимо развивать все виды услуг, которые пользуются спросом, эффективно использовать новые технологии, участвовать в значимых для района и области мероприятиях, расширять номенклатуру оказываемых услуг, заниматься поиском новых форм платных услуг.
6.9.ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Целью муниципальной политики муниципального района в сфере жилищного строительства в 2006 - 2010 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.
Ключевым инструментом достижения поставленной цели станет реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:
- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение ввода жилья будет производиться на основе планировочных застроек района с учетом ввода инженерных коммуникаций из современных материалов и технологий для увеличения срока эксплуатации жилья и снижения себестоимости тарифов за ЖКУ;
- развитие объектов инженерной инфраструктуры на основании утвержденной документации по планировке территорий, в целях комплексной застройки городского и сельских населенных пунктов муниципального района;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе.
За 2006 - 2010 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- обеспечение жильем молодых семей;
- строительство индивидуальных жилых домов по программе господдержки и хозспособом;
- содействие в развитии ипотечного жилищного кредитования.
Реализация намеченных мероприятий позволит ввести 12,3 тыс. кв.м жилья, в т.ч. в 2006 году не менее 2,1 тыс. кв.м, в 2007 году - не менее 2,2 тыс. кв.м, улучшить жилищные условия более 83 нуждающихся семей, а также предоставить субсидии на приобретение жилья не менее чем 39 молодым семьям.
6.9.1.АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
В целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального района осуществлять градостроительную деятельность по развитию территории на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования, разработанных с учетом соблюдения основных принципов законодательства о градостроительной деятельности и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности. Для этих целей предусматриваются следующие мероприятия:
1) разработка документов территориального планирования: а) схемы территориального планирования муниципального района; б) утверждение генеральных планов в части улично-дорожной сети и территориального зонирования; в) проекты планировки территорий; г) разработка правил землепользования и застройки населенных пунктов и поселений;
2) создание и обновление планово-картографических материалов Оконешниковского муниципального района в целях создания единой планово-картографической основы Оконешниковского района для обеспечения градостроительной, землеустроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности;
3) программно-техническое обеспечение ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в сумме 350 тыс. руб. в связи с вступлением в действие с 01.07.2006 Главы 7 Градостроительного кодекса РФ и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на муниципальном уровне.
6.10.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основными целями политики в сфере охраны окружающей среды в 2006 - 2010 годах являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки в районе, обеспечение экологической безопасности на территории района.
Основными предприятиями, загрязняющими окружающую природную среду, причиняющими наибольший вред природе и здоровью человека, являются мазутные котельные.
В 2006 - 2010 гг. Администрацией муниципального района будут проводиться следующие мероприятия по снижению загрязнения окружающей природной среды:
- строительство полигона бытовых отходов р.п. Оконешниково;
- содержание мест захоронения городского и сельских поселений;
- строительство геотермальной установки в с. Маяк;
- перевод мазутных котельных на природный газ;
- содержание прилегающих территорий искусственных водоемов в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Реализация планируемых мероприятий по охране окружающей среды будет способствовать стабилизации экологической обстановки в районе, снижению уровня загрязнения окружающей среды, предотвращению возможных экологических угроз природного и техногенного характера.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) в сфере управления:
- повысить эффективность решения вопросов местного значения на уровне муниципального района и входящих в его состав поселений, что приведет к экономии средств бюджета района.
2) в финансово-экономической сфере:
- Расширить производство продукции, конкурентоспособной на внутреннем рынке, вовлечь в хозяйственный оборот природные ресурсы, увеличить объем продукции в перерабатывающих цехах малой мощности сельхозтоваропроизводителей. Добиться к 2010 году роста объема промышленного производства в районе на 12% к уровню 2005 года.
- Увеличить производство молока и мяса - на 10% в сравнении с 2005 годом.
- Стимулировать развитие малого предпринимательства в районе, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению (ремонт жилья, ремонт бытовой и оргтехники), в пищевой промышленности, в строительстве и производстве строительных материалов и переработке бытовых отходов.
Дополнительно открыть около 50 рабочих мест. Увеличить к 2010 году количество малых предприятий не менее чем на 20% к уровню 2005 года, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства - не менее чем на 10%, оборота розничной торговли - не менее чем на 100%, платных услуг населению - не менее чем на 16%.
Сократить расходы за загрязнение окружающей среды за счет перевода котельных на природный газ и геотермальные источники на 20 тыс. руб. ежегодно.
- Повысить в 2010 году налоговые поступления в бюджетную систему района на 40% к уровню 2006 года.
3) в сфере развития инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса:
- улучшить техническое состояние объектов жилищно-коммунального комплекса, сократить износ объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить технологический уровень, повысить качество обслуживания населения района и создать более комфортные условия его проживания, а также снизить себестоимость жилищно-коммунальных услуг;
- улучшить водоснабжение населения, снизив потери воды и установив станции очистки воды;
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- снизить тарифы на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива;
- сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу воздуха диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, сажи, золы, бензина на 70% (77,49 тн),
- содержание существующих полигонов твердых бытовых отходов, строительство полигонов ТБО в соответствии санитарным нормам и правилам.
4) в градостроительной деятельности
- повышение благосостояния населения Оконешниковского муниципального района на основе комплексного социально-экономического развития территории посредством реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
5) в социальной сфере
- Снизить зависимость занятости населения от экономически нестабильных и неперспективных предприятий и уровень общей безработицы в районе на 9%. Создать порядка 50 новых рабочих мест.
- Повысить уровень средней заработной платы по району за период 2006 - 2010 годов на 100%, что обеспечит рост покупательной способности населения.
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2010 году не менее чем на 60% к уровню 2005 года.
- Улучшить жилищные условия за счет ежегодного ввода в эксплуатацию к 2010 году 3 тыс. кв.м общей площади жилых домов, увеличив тем самым ввод жилых домов до 122 единиц.
- Улучшить основные показатели состояния здоровья населения, обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступность качественной медицинской помощи для жителей района. Создать условия охраны материнства и детства. Снизить заболеваемость туберкулезом Обеспечить потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных кадрах. Обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения.
- Расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей всех слоев населения района, улучшить условия обучения, обеспечить сохранение и развитие потенциала системы образования, обеспечить потребности учреждений образования района в квалифицированных рабочих кадрах, повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 80%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 60%, подключить к сети Интернет все общеобразовательные школы района, расширить парк школьного автотранспорта, выплатить вознаграждение за классное руководство.
- Увеличить продолжительность жизни в районе, повысить рождаемость до 12 новорожденных на 1000 населения.
- Стимулировать деятельность детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив и проектов, развитие сети социальных услуг и организационных форм досуга молодежи.
- Содействовать развитию массового спортивного движения среди жителей района, укрепить материально-техническую базу спортивных учреждений, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом.
- Укрепить материальную базу и техническую оснащенность учреждений культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы. Повысить качество и престиж детского музыкального и художественного образования.
- Улучшить условия проживания одиноких престарелых граждан и инвалидов, создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса на социальное обслуживание. Создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей;
- снизить к 2010 году количество несчастных случаев на производстве и число работающих, занятых на работах с вредными условиями труда, не менее чем на 15% от уровня 2005 года.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Суммарный объем финансирования программы в 2006 - 2010 годах (в среднегодовых ценах 2006 года) составит 2347208,3 тыс. рублей.
Основные источники финансирования:
- средства федерального бюджета (в рамках реализуемых на территории Омской области федеральных целевых программ) составляют 1041687,1 тыс. рублей (44,4 процентов);
- средства областного бюджета - 577981,1 тыс. рублей (24,6 процентов);
- средства бюджета муниципального района - 71716,3 тыс. рублей (3,1 процентов);
- средства бюджетов поселений - 14647,4 тыс. рублей (0,6 процентов);
- внебюджетные источники - 641176,4 тыс. рублей (27,3 процентов).
Перечень мероприятий программы комплексного социально-экономического развития муниципального района на среднесрочную перспективу представлен в Приложении 1.
Приложения
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 224