Закон Омской области от 21.06.2019 № 2170-ОЗ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙОБЛАСТИ

 

ЗАКОН

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Об уполномоченном по правамребенка в Омской области

 

(В редакции Закона Омскойобласти от 18.06.2020 г. №2282-ОЗ)

 

Принят

Законодательным Собранием

 Омской области

13 июня 2019 года

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

НастоящийЗакон определяет правовое положение, основные задачи и полномочияУполномоченного по правам ребенка в Омской области.

 

Статья 2. Уполномоченный по правам ребенка в Омской области

 

ДолжностьУполномоченного по правам ребенка в Омской области (далее - Уполномоченный)является государственной должностью Омской области и учреждается в целяхобеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмовреализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органамигосударственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омскойобласти, образовательными и медицинскими организациями, организациями,оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,расположенными на территории Омской области, и должностными лицами.

Вопросы,связанные с правовым положением лица, замещающего должность Уполномоченного, вчасти, не урегулированной настоящим Законом, определяются законодательствомОмской области.

 

Статья 3. Требования, предъявляемые к кандидатуре надолжность Уполномоченного

 

1.Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опытработы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлениюнарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитнойдеятельности.

2.Уполномоченный не может быть членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, членом политическойпартии или иного общественного объединения, преследующего политические цели,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,научной и иной творческой деятельности.

3.На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты,установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами в отношениилиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

4.Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность втечение 14 дней со дня назначения на должность.

 

Статья 4. Порядок назначения Уполномоченного на должность исрок ее замещения

 

1.Уполномоченный назначается на должность Губернатором Омской области посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначеноУполномоченным более чем на два срока подряд.

2.Порядок направления Губернатору Омской области предложений о кандидатурах надолжность Уполномоченного в целях их рассмотрения устанавливается ГубернаторомОмской области.

3.Губернатор Омской области принимает решение о назначении на должностьУполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочийпредыдущего Уполномоченного.

 

Статья 5. Прекращение полномочий Уполномоченного

 

1.Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении срока, указанного в статье4 настоящего Закона.

2.Полномочия Уполномоченного могут быть досрочно прекращены по решениюГубернатора Омской области по согласованию с Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка.

ПолномочияУполномоченного могут быть досрочно прекращены в случаях:

1)отставки по собственному желанию;

2)его смерти;

3)признания его полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии смедицинским заключением, выданным в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

4)признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным илиограниченно дееспособным;

5)признания его решением суда, вступившим в законную силу, безвестноотсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)утраты им гражданства Российской Федерации;

9)утраты доверия в случаях, установленных федеральным законом;

10)упразднения соответствующей государственной должности Омской области;

11)несоблюдения Уполномоченным требований, ограничений и запретов, связанных сзамещением государственной должности Омской области, установленных федеральнымизаконами и законами Омской области;

12)неспособности Уполномоченным по состоянию здоровья или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять своиобязанности;

13)в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного назначение науказанную должность осуществляется Губернатором Омской области в течение 60дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущегоУполномоченного в соответствии с требованиями статей 3, 4 настоящего Закона.

 

Статья 6. Основные задачи Уполномоченного

 

Основнымизадачами Уполномоченного являются:

обеспечениезащиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РоссийскойФедерации, на территории Омской области, детей, являющихся иностраннымигражданами или лицами без гражданства, на территории Омской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и международнымидоговорами Российской Федерации;

содействиеформированию и эффективному функционированию государственной системыобеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейорганами государственной власти Омской области, органами местногосамоуправления Омской области и должностными лицами;

мониторинги анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Омскойобласти, органами местного самоуправления Омской области, образовательными имедицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иныеуслуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Омскойобласти, и должностными лицами;

участиев формировании и реализации единой государственной политики в областиобеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие вдеятельности координационных органов, созданных в целях реализации указаннойгосударственной политики, а также подготовка и направление Губернатору Омскойобласти и в Правительство Омской области соответствующих предложений;

предупреждениенарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенныхправ и законных интересов детей на территории Омской области;

участиев деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории Омской области.

 

Статья 7. Полномочия Уполномоченного

 

1.Уполномоченный в целях реализации возложенных на него задач:

1)осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей на территории Омской области;

2)содействует эффективному функционированию государственной системы обеспеченияреализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Омскойобласти;

3)принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечениюнарушения прав и законных интересов детей на территории Омской области.

2.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1)запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственныхорганов, органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправленияОмской области и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещатьтерриториальные органы федеральных государственных органов, органыгосударственной власти Омской области, органы местного самоуправления Омскойобласти, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающиесоциальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные натерритории Омской области;

3)посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которыхсодержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которыхнаходятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4)обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконнымирешений, действий (бездействия) органов государственной власти Омской области,органов местного самоуправления Омской области, иных органов, организаций,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав изаконных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия(бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РоссийскойФедерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия креализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложеныкакие-либо обязанности;

5)направлять в органы государственной власти Омской области и органы местногосамоуправления Омской области мотивированные предложения об издании (принятии)нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений,направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересовдетей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановленииих действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6)направлять в органы государственной власти Омской области, органы местногосамоуправления Омской области и должностным лицам, в решениях или действиях(бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей,мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанныхнарушений, а также о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законныхинтересов детей, к дисциплинарной, административной или уголовнойответственности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

7)направлять Губернатору Омской области мотивированные предложения о признанииутратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной властиОмской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересыдетей;

8)самостоятельно или совместно с уполномоченными органами государственной властиОмской области и должностными лицами проводить проверку информации, изложеннойв обращениях на имя Уполномоченного, содержащих жалобу, либо иной информации повопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей или непринятияорганами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправленияОмской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями,оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,расположенными на территории Омской области, и должностными лицами мер пообеспечению и защите прав и законных интересов детей, а также получать отуказанных органов, организаций и лиц соответствующие разъяснения;

9)участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством.

3.Помимо прав, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, Уполномоченный имеетиные права, предусмотренные федеральными законами и законами Омской области, втом числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временноисполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органовфедеральных государственных органов, органов государственной власти Омскойобласти, органов местного самоуправления Омской области, образовательных имедицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Омской области.

 

Статья 8. Рассмотрение Уполномоченным обращений

 

1.Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том численесовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далее - заявители),содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам,касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством.

2.Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение,заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав изаконных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут бытьиспользованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляетобращение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

3.О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный извещает заявителя.

 

Статья 9. Ежегодный доклад Уполномоченного

 

1.Уполномоченный подотчетен Губернатору Омской области. По окончании календарногогода, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченныйнаправляет Губернатору Омской области, в Законодательное Собрание Омскойобласти и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенкадоклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценкусоблюдения прав и законных интересов детей на территории Омской области, атакже предложения о совершенствовании их правового положения.

2.Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат размещению на официальном сайтеУполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"и официальному опубликованию в газете "Омский вестник".

 

Статья 10. Взаимодействие Уполномоченного с органамигосударственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омскойобласти и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересовдетей

 

Уполномоченныйв пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с органамигосударственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омскойобласти, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации,уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и инымидолжностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.

 

Статья 11. Общественные представители. Экспертные,консультативные и иные совещательные органы

 

1.Уполномоченный имеет право назначать общественных представителей.

2.Уполномоченный имеет право создавать экспертные, консультативные и общественныесоветы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественныхначалах, и привлекать для участия в их работе должностных лиц органовгосударственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омскойобласти, представителей общественных организаций.

 

Статья 12. Обеспечение деятельности Уполномоченного

 

1.Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счетбюджетных ассигнований областного бюджета.

2.Правовое, организационное, аналитическое, информационно-справочное, материально-техническоеи иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет государственный орган Омской области, определяемыйГубернатором Омской области.

(Пункт в редакции Закона Омской области от 18.06.2020 г. №2282-ОЗ)

 

Статья 13. Внесение изменений в областные законы в связи спринятием настоящего Закона

 

1.В пункте 3 статьи 26 Закона Омской области от 21 июля1994 года N 5-ОЗ "О комитетах (комиссиях) Законодательного СобранияОмской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1994,N 1, ст. 11; 2002, N 2 (31), ст. 1694; 2004, N 2 (39), ст. 2188; 2007, N 4(53), ст. 3444; Омский вестник, 2011, 30 декабря, N 58; 2012, 13 апреля, N 16;2013, 12 апреля, N 18; 2017, 29 декабря, N 51) слова "Уполномоченного приГубернаторе Омской области по правам ребенка" заменить словами"Уполномоченного по правам ребенка в Омской области".

2.В пункте 3 статьи 5 Закона Омской области от 8октября 2001 года N 307-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в Омской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области, 2001, N 3 (28), ст. 1418; 2003, N 4(37), ст. 2067; 2004, N 4 (41), ст. 2439; 2005, N 1 (42), ст. 2502; 2008, N 4(59), ст. 3905; 2010, N 4 (67), ст. 4381; 2012, N 3 (76), ст. 4801; Омскийвестник, 2013, 8 ноября, N 52; 13 декабря, N 60; 2014, 4 июля, N 26; 1 августа,N 30; 7 ноября, N 46; 2018, 6 апреля, N 13) слова "Уполномоченного приГубернаторе Омской области по правам ребенка" заменить словами"Уполномоченного по правам ребенка в Омской области".

3.В разделе "Должности государственной гражданской службы Омской областикатегории "Руководители" в органах исполнительной власти Омскойобласти, осуществляющих правовое, информационное, аналитическое,материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора Омской области,Правительства Омской области" приложения N 1 "Соотношения размеровдолжностных окладов государственных гражданских служащих Омской области ворганах исполнительной власти Омской области, осуществляющих правовое,информационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельностиГубернатора Омской области, Правительства Омской области" к Закону Омскойобласти от27 декабря 2002 года N 421-ОЗ "О денежном содержании государственныхгражданских служащих Омской области" (Ведомости Законодательного СобранияОмской области, 2002, N 4 (33), ст. 1827; 2004, N 2 (39), ст. 2200; N 4 (41),ст. 2345, ст. 2433, ст. 2439; 2005, N 1 (42), ст. 2464; N 2 (43), ст. 2550; N 4(45), ст. 2784; 2006, N 4 (49), ст. 3092; Омский вестник, 2007, 21 ноября, N113; 18 декабря, N 124; 2008, 13 мая, N 49; 7 ноября, N 129; 2010, 8 апреля, N29; 30 декабря, N 94; 2012, 28 декабря, N 63; 2014, 3 октября, N 40; 5 декабря,N 52; 2015, 17 июля, N 28; Официальный интернет-портал правовой информации(www.pravo.gov.ru), 2017, 5 декабря, N 5500201712050004) позицию шестуюисключить.

4.Внести в Закон Омской области от 10 июня2003 года N 450-ОЗ "О гербе и флаге Омской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области, 2003, N 2 (35), ст. 1945; 2004, N 2(39), ст. 2202; 2007, N 3 (52), ст. 3315; 2009, N 2 (61), ст. 3994; Омскийвестник, 2012, 8 декабря, N 58; 2014, 25 апреля, N 16; 27 декабря, N 55)следующие изменения:

1)в статье 4:

-пункт 1 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:

"15)Уполномоченного по правам ребенка в Омской области.";

-в пункте 4:

подпункт3 после слов "по правам человека," дополнить словами"Уполномоченный по правам ребенка в Омской области,";

подпункт5 после слов "по правам человека," дополнить словами"Уполномоченного по правам ребенка в Омской области,";

2)подпункт 5 пункта 2 статьи 7 после слов "по правам человека,"дополнить словами "Уполномоченного по правам ребенка в Омскойобласти,".

5.Внести в Кодексо государственных должностях Омской области и государственной гражданскойслужбе Омской области (Омский вестник, 2004, 24 декабря, N 72; 2005, 28января, N 4; 10 июня, N 31; 29 июля, N 42; 30 декабря, N 77; 2007, 8 февраля, N8; 8 июня, N 46; 18 декабря, N 124; 2008, 26 июля, N 82; 27 ноября, N 139;2009, 9 октября, N 91; 11 декабря, N 113; 2010, 11 марта, N 20; 23 июля, N 63;30 декабря, N 94; 2011, 6 мая, N 18; 29 июля, N 31; 2012, 9 марта, N 10; 29июня, N 28; 3 августа, N 34; 12 ноября, N 53; 8 декабря, N 58; 2013, 12 апреля,N 18; 19 июля, N 33; 13 декабря, N 60; 2014, 25 апреля, N 16; 6 июня, N 22; 4июля, N 26; 25 июля, N 29; 7 ноября, N 46; 27 декабря, N 55; 2015, 1 мая, N 17;2016, 22 июля, N 28; Официальный интернет-портал правовой информации(www.pravo.gov.ru), 2016, 3 ноября, N 5500201611030006; 9 декабря, N5500201612090012; 2017, 24 апреля, N 5500201704240001; 29 июня, N5500201706290028; 14 июля, N 5500201707140016; 1 ноября, N 5500201711010001; 8декабря, N 5500201712080006; 2018, 30 мая, N 5500201805300003; 2019, 21 марта,N 5500201903210002; 24 мая, N 5500201905240005) следующие изменения:

1)статью 3.1 после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Уполномоченныйпо правам ребенка в Омской области";

2)статью 10 дополнить пунктом 7.3 следующего содержания:

"7.3.Основанием замещения должности Уполномоченного по правам ребенка в Омскойобласти является назначение лица на соответствующую должность решениемГубернатора Омской области в порядке, определенном областным законом.";

3)в статье 12.1:

-пункты 2 - 6 после слова "шестнадцатом" дополнить словом ",семнадцатом";

-в пункте 7 слова "семнадцатом - двадцать четвертом" заменить словами"восемнадцатом - двадцать пятом";

4)подпункт 3 пункта 2 статьи 17 после слов "предпринимателей в Омскойобласти" дополнить словами ", Уполномоченному по правам ребенка вОмской области";

5)статью 22 дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:

"3.3.Исполнение полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Омской областипрекращается в случаях и порядке, определенных областным законом.".

6.В статье 5.3 КодексаОмской области об административных правонарушениях (Омский вестник, 2006,26 июля, N 54; 22 декабря, N 91; 2007, 18 мая, N 38; 27 июля, N 64; 12 октября,N 97; 2008, 15 апреля, N 40; 2009, 2 июня, N 49; 31 декабря, N 121; 2010, 7мая, N 40; 2011, 16 сентября, N 38; 2012, 29 июня, N 28; 20 июля, N 31; 9ноября, N 52; 28 декабря, N 63; 2013, 8 марта, N 13; 3 мая, N 21; 19 июля, N33; 20 июля, N 34; 13 декабря, N 60; 2014, 28 марта, N 12; 6 июня, N 22; 1августа, N 30; 12 декабря, N 53; 27 декабря, N 55; 2015, 29 мая, N 21; 19 июня,N 24; 27 ноября, N 49; 2016, 6 мая, N 17; 3 июня, N 21; 22 июля, N 28; 16декабря, N 50; 2017, 7 июля, N 26; 29 декабря, N 51; 2018, 16 февраля, N 6; 2марта, N 8; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru),2018, 26 декабря, N 5500201812260002; 2019, 31 января, N 5500201901310023)слова "Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка"заменить словами "Уполномоченного по правам ребенка в Омскойобласти".

 

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении 70 дней после дня его официальногоопубликования.

 

ГубернаторОмской области                                               А.Л. Бурков

 

г.Омск

21июня 2019 года

N2170-ОЗ