Постановление Администрации города Омска от 20.02.2012 № 321-п
О внесении изменения в постановление Администрации города Омска от 18 февраля 2011 года N 139-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядка проведения мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 февраля 2012 года N 321-п г. Омск О внесении изменения в постановление Администрации города Омска от 18 февраля 2011 года N 139-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядка проведения мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг" Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Омска, постановляю: 1. Приложение N 1 "Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг" кпостановлению Администрации города Омска от 18 февраля 2011 года N139-п "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг,Порядка проведения мониторинга качества и доступности предоставлениямуниципальных услуг" изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Управлению информационной политики Администрации города Омскаопубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации иразместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городаОмска. Исполняющий обязанности Мэра города Омска Т.А. Вижевитова Приложение к постановлению Администрации города Омска от 20 февраля 2012 года N 321-п "Приложение N 1 к постановлению Администрации города Омска от 18 февраля 2011 года N 139-п ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг 1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработкеи утверждению административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг (далее - административные регламенты). 2. Разработка проектов административных регламентовосуществляется структурными подразделениями Администрации городаОмска, обеспечивающими предоставление муниципальных услугАдминистрацией города Омска (далее - ответственное структурноеподразделение). 3. При разработке проектов административных регламентовответственное структурное подразделение руководствуетсянеобходимостью: 1) упорядочения административных процедур (действий); 2) устранения избыточных административных процедур (действий); 3) сокращения количества документов, предоставляемых заявителямидля получения муниципальной услуги, в том числе за счет примененияновых форм документов, позволяющих устранить необходимостьнеоднократного предоставления идентичной информации; 4) снижения количества взаимодействий заявителей с должностнымилицами ответственного структурного подразделения, в том числе за счетпредоставления муниципальной услуги в отделе "Служба одного окна"Казенного учреждения города Омска "Управление по обеспечениюдеятельности Администрации города Омска" (далее - отдел "Служба одногоокна"), выполнения отдельных административных процедур (действий) сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; 5) сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий); 6) указания об ответственности должностных лиц за несоблюдениеими требований административных регламентов при предоставлениимуниципальной услуги; 7) предоставления муниципальной услуги в электронной форме,осуществления отдельных административных процедур (действий) вэлектронной форме в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4. Структура административного регламента определяется всоответствии с требованиями Федерального закона "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 5. Раздел, устанавливающий общие положения, должен содержатьследующие подразделы: 1) предмет регулирования; 2) круг заявителей. 6. Раздел, устанавливающий стандарт предоставления муниципальнойуслуги, должен содержать следующие подразделы: 1) наименование муниципальной услуги; 2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Вслучае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иныеорганы исполнительной власти различных уровней, а также организации,то указываются все органы и организации, обращение в которыенеобходимо для предоставления муниципальной услуги; 3) результат предоставления муниципальной услуги; 4) срок предоставления муниципальной услуги. При определениисрока предоставления муниципальной услуги учитываются срок обращения ворганизации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срокприостановления предоставления муниципальной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, срок выдачи (направления) документов, являющихсярезультатом предоставления муниципальной услуги; 5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; 6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги (бланки, формы обращений, заявления и иных документов,подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги,приводятся в качестве приложений к административному регламенту, заисключением случаев, когда формы указанных документов установленынормативными правовыми актами, а также случаев, когдазаконодательством Российской Федерации предусмотрена свободная формаподачи этих документов); 7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги, подлежащих предоставлению заявителем самостоятельно; 8) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявительвправе представить по собственной инициативе. В данном подразделетакже указывается на необходимость соблюдения требований,установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; 9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 10) исчерпывающий перечень оснований для приостановления илиотказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в текстеадминистративного регламента; 11) порядок, размер и основания взимания государственной пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги; 12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; 13) срок и порядок регистрации заявления о предоставлениимуниципальной услуги, в том числе в электронной форме; 14) требования к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявленийо предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги; 15) требования к порядку информирования о предоставлениимуниципальной услуги. В данном подразделе указывается: - информация о месте нахождения и графике работы ответственногоструктурного подразделения, организаций, участвующих в предоставлениимуниципальной услуги, способы получения указанной информации; - справочные телефоны ответственного структурного подразделения,организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги; - адрес официального сайта Администрации города Омска в сети"Интернет"; - адрес электронной почты ответственного структурногоподразделения; - порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,сведений о ходе предоставления указанных услуг с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единыйпортал); - порядок, форма и место размещения информации, в том числе настендах в местах подачи заявления о предоставлении муниципальнойуслуги, а также в сети "Интернет" на официальном сайте Администрациигорода Омска, на Едином портале; - перечень необходимых и обязательных услуг, утвержденныйРешением Омского городского Совета от 28 сентября 2011 года N 439 "Обутверждении перечня услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляютсяорганизациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг"; 16) показатели доступности и качества муниципальной услуги; 17) требования, учитывающие особенности предоставлениямуниципальной услуги в электронной форме. 7. Раздел, устанавливающий состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур, требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме,состоит из подразделов, соответствующих количеству административныхпроцедур. В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в нем. Отдельно описываетсяадминистративная процедура формирования и направлениямежведомственного запроса и недостающей информации в органы(организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги вэлектронной форме, с использованием Единого портала. 8. Раздел, устанавливающий формы контроля за исполнениемадминистративного регламента, предусматривает: 1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративных регламентов и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже принятием решений ответственными лицами; 2) порядок и периодичность осуществления плановых и порядокосуществления внеплановых проверок полноты и качества предоставлениямуниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотойи качеством предоставления муниципальной услуги; 3) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 9. В разделе, устанавливающем досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) ответственногоструктурного подразделения, а также должностных лиц, муниципальныхслужащих, указываются: 1) информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; 2) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы либо приостановления ее рассмотрения; 3) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; 4) права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; 5) должностные лица Администрации города Омска, которым можетбыть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; 6) сроки рассмотрения жалобы; 7) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. 10. В качестве приложения к административному регламенту должноприводиться схематическое графическое изображение отдельныхадминистративных процедур, в котором выделены и обозначены отдельныечасти, блоки и связи между ними. 11. Проект административного регламента подлежит размещению всети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска(www.admomsk.ru). 12. Проект административного регламента подлежит независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой в порядке, установленном РешениемОмского городского Совета от 12 октября 2011 года N 446 "О порядкепроведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления муниципальных услуг". 13. Ответственное структурное подразделение принимает решение порезультатам независимой экспертизы в соответствии с частью 10 статьи13 Федерального закона "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг". 14. Ответственное структурное подразделение: 1) согласовывает проекты административных регламентов сдепартаментом городской экономической политики Администрации городаОмска; 2) согласовывает проекты административных регламентов с Казеннымучреждением города Омска "Управление информационно-коммуникационныхтехнологий", в случае если при предоставлении муниципальной услугитребуется получение сведений по межведомственному запросу; 3) согласовывает проекты административных регламентов сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти Омской области, в случае если приисполнении административных регламентов предусматриваетсявзаимодействие с указанными органами; 4) согласовывает проекты административных регламентов сдепартаментом финансов и контроля Администрации города Омска, в случаеесли принятие и (или) внедрение административных регламентов потребуетдополнительных расходов сверх предусмотренных в бюджете города Омскана обеспечение деятельности ответственного структурного подразделения. 15. Ответственное структурное подразделение вместе с проектомадминистративного регламента направляет в департамент городскойэкономической политики Администрации города Омска пояснительнуюзаписку. Пояснительная записка должна содержать краткие сведения: 1) о предполагаемых улучшениях, связанных с предоставлениеммуниципальной услуги в соответствии с административным регламентом (втом числе о сокращении сроков предоставления муниципальной услуги иколичества документов, подлежащих представлению заявителями); 2) о дополнительных финансовых средствах, необходимых длявнедрения административного регламента (при необходимости); 3) об учете рекомендаций и предложений, поступивших в ходепроведения независимой экспертизы; 4) об учете заключения по результатам экспертизы, проводимой впорядке, установленном Решением Омского городского Совета от 12октября 2011 года N 446 "О порядке проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг". 16. Утверждение административного регламента осуществляетсяпостановлением Администрации города Омска в установленном порядке. 17. Внесение изменений в административный регламентосуществляется в порядке, установленном для разработки и утвержденияадминистративных регламентов. 18. Административные регламенты размещаются в сети "Интернет" наофициальном сайте Администрации города Омска в порядке и сроки,установленные Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информациио деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления" и постановлением Администрации города Омска от 25 июня2010 года N 518-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельностиАдминистрации города Омска"."