Постановление Администрации города Омска от 18.02.2011 № 139-п
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2011 года N 139-п
г. Омск
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядка проведения
мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг
(В редакции Постановлений Администрации города Омска
от 20.02.2012 г. N 321-п;
от 05.05.2012 г. N 657-п; от 12.05.2015 № 643-п
;
от 30.06.2015 № 817-п)
В соответствии с частью 15 статьи 13 Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска,
постановляю:
1. Утвердить:
1) Порядок разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг согласно приложению N 1 к
настоящему постановлению;
2) Порядок проведения мониторинга качества и доступности
предоставления муниципальных услуг согласно приложению N 2 к
настоящему постановлению.
(В редакции Постановления Администрации города Омска от
15.11.2011 г. N 1470-п)
2. Управлению информационной политики Администрации города Омска
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и
разместить на официальном сайте Администрации города Омска в сети
"Интернет".
Исполняющий обязанности
Мэра города Омска В.Д. Потапов
Приложение N 1
к постановлению Администрации города Омска
от 18 февраля 2011 года N 139-п
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг
(В редакции Постановлений Администрации города Омска
от 20.02.2012 г. N 321-п; от 05.05.2012 г. N 657-п;
от 12.05.2015 № 643-п
;
от 30.06.2015 № 817-п)
1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке
и утверждению административных регламентов предоставления
муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
2. Разработка проектов административных регламентов
осуществляется структурными подразделениями Администрации города
Омска, обеспечивающими предоставление муниципальных услуг
Администрацией города Омска (далее - ответственное структурное
подразделение).
3. При разработке проектов административных регламентов
ответственное структурное подразделение руководствуется
необходимостью:
1) упорядочения административных процедур (действий);
2) устранения избыточных административных процедур (действий);
3) сокращения количества документов, представляемых заявителем
для получения муниципальной услуги, в том числе за счет применения
новых форм документов, позволяющих устранить необходимость
неоднократного представления идентичной информации; (В редакции
Постановления Администрации города Омска от 05.05.2012 г. N 657-п)
4) снижения количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами ответственного структурного подразделения,в том числе за счет предоставления муниципальной услуги в отделе "Службаодного окна" Казенного учреждения города Омска "Управление пообеспечению деятельности Администрации города Омска" (далее - отдел"Служба одного окна"), многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее –многофункциональные центры), выполнения отдельных административныхпроцедур (действий) с использованием информационно-коммуникационных технологий;(В редакции Постановления Администрации города Омска от30.06.2015 № 817-п)
5) сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также
срока выполнения отдельных административных процедур (действий);
6) указания об ответственности должностных лиц за несоблюдение
ими требований административных регламентов при предоставлении
муниципальной услуги;
7) предоставления муниципальной услуги в электронной форме,
осуществления отдельных административных процедур (действий) в
электронной форме в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4. Структура административного регламента определяется в
соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг".
5. Раздел, устанавливающий общие положения, состоит из следующих
глав: (В редакции Постановления Администрации города Омска от
05.05.2012 г. N 657-п)
1) предмет регулирования;
2) круг заявителей.
6. Раздел, устанавливающий стандарт предоставления муниципальной
услуги, состоит из следующих глав: (В редакции Постановления
Администрации города Омска от 05.05.2012 г. N 657-п)
1) наименование муниципальной услуги;
2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. В
случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные
органы исполнительной власти различных уровней, а также организации,
то указываются все органы и организации, обращение в которые
необходимо для предоставления муниципальной услуги;
3) результат предоставления муниципальной услуги;
4) срок предоставления муниципальной услуги. При определении
срока предоставления муниципальной услуги учитываются срок обращения в
организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок
приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если
возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской
Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся
результатом предоставления муниципальной услуги;
5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги (бланки, формы обращений, заявления и иных документов,
подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги,
приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за
исключением случаев, когда формы указанных документов установлены
нормативными правовыми актами, а также случаев, когда
законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма
подачи этих документов);
7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги, подлежащих представлению заявителем самостоятельно; (В
редакции Постановления Администрации города Омска от 05.05.2012 г. N
657-п)
8) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной
услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель
вправе представить по собственной инициативе. В данной главе также
указывается на необходимость соблюдения требований, установленных
частью 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг"; (В редакции Постановления
Администрации города Омска от 05.05.2012 г. N 657-п)
9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
10) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте
административного регламента;
11) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении муниципальной услуги и при получении результата
предоставления муниципальной услуги;
13) срок и порядок регистрации заявленияо предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме. В данной главе указывается требование о регистрации заявления опредоставлении муниципальной услуги в системе электронного документооборота иделопроизводства Администрации города Омска;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Омска
от 12.05.2015 № 643-п)
14) требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, месту для заполнения заявления
о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с
образцом заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги и
исчерпывающим перечнем документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
(В редакции Постановления Администрации города Омска от 05.05.2012 г.
N 657-п)
15) требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги. В данной главе указывается: (В редакции
Постановления Администрации города Омска от 05.05.2012 г. N 657-п)
- информация о месте нахождения и графике работы ответственного
структурного подразделения, организаций, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги, способы получения указанной информации;
- справочные телефоны ответственного структурного подразделения,
организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- адрес официального сайта Администрации города Омска в сети
"Интернет";
- адрес электронной почты ответственного структурного
подразделения;
- порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,
сведений о ходе предоставления указанных услуг с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый
портал) и (или) государственной информационной системы Омской области
«Портал государственных и муниципальных услуг Омской области» (далее –
Региональный портал); (Дополнен - Постановление Администрации города
Омска от 12.05.2015 № 643-п)
- порядок, форма и место размещения информации, в том числе на
стендах в местах подачи заявления о предоставлении муниципальной
услуги, а также в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации
города Омска, на Едином портале и (или) Региональном портале;
(Дополнен - Постановление Администрации города Омска
от 12.05.2015 № 643-п)
(абзац; Исключен - Постановление Администрации города Омска от
05.05.2012 г. N 657-п)
16) показатели доступности и качества муниципальной услуги;
17) требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, а также особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах. (В редакции Постановления Администрации города Омска от 30.06.2015 № 817-п)
7. Раздел, устанавливающий состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования кпорядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме, а такжеособенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах,состоит из следующих глав: (В редакции Постановления Администрациигорода Омска от 30.06.2015 № 817-п)
1) состав административных процедур при предоставлении
муниципальной услуги. В главе указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, выполнение которых требуется при
предоставлении муниципальной услуги;
2) последовательность и сроки выполнения административных
процедур при предоставлении муниципальной услуги. Указанная глава
содержит в себе параграфы, в которых отдельно описывается каждая
административная процедура, выполнение которой требуется при
предоставлении муниципальной услуги, сроки ее выполнения, в том числе
административная процедура формирования и направления запроса
документов и недостающей информации в рамках межведомственного
взаимодействия;
3) требования к порядку выполнения административных процедур.
(В редакции Постановления Администрации города Омска от
05.05.2012 г. N 657-п)
8. Раздел, устанавливающий формы контроля за исполнением
административного регламента, предусматривает:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений
административных регламентов и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а
также принятием решений ответственными лицами;
2) порядок и периодичность осуществления плановых и порядок
осуществления внеплановых проверок полноты и качества предоставления
муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления муниципальной услуги;
3) положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
9. Раздел, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок
обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,
предусматривает случаи, при наступлении которых заявитель вправе в
досудебном (внесудебном) порядке обжаловать решения и действия
(бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего, требования к содержанию жалобы на решения и
действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего, а также к порядку ее подачи и рассмотрения,
которые, в свою очередь, определяются в соответствии с требованиями
Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг".
Жалоба на решения, принятые руководителем ответственного
структурного подразделения, подается Мэру города Омска, в иных случаях
- руководителю ответственного структурного подразделения.
(В редакции Постановления Администрации города Омска от
05.05.2012 г. N 657-п)
10. В качестве приложения к административному регламенту должно
приводиться схематическое графическое изображение отдельных
административных процедур, в котором выделены и обозначены отдельные
части, блоки и связи между ними.
11. Проект административного регламента подлежит размещению в
сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска
(www.admomsk.ru).
12. Проект административного регламента подлежит независимой
экспертизе и экспертизе, проводимой в порядке, установленном Решением
Омского городского Совета от 12 октября 2011 года N 446 "О порядке
проведения экспертизы проектов административных регламентов
предоставления муниципальных услуг".
13. Ответственное структурное подразделение принимает решение по
результатам независимой экспертизы в соответствии с частью 10 статьи
13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг".
14. Ответственное структурное подразделение:
1) согласовывает проекты административных регламентов с
департаментом городской экономической политики Администрации города
Омска;
2) согласовывает проекты административных регламентов с Казенным
учреждением города Омска "Управление информационно-коммуникационных
технологий", в случае если при предоставлении муниципальной услуги
требуется получение сведений по межведомственному запросу;
3) согласовывает проекты административных регламентов с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти Омской области, в случае если при
исполнении административных регламентов предусматривается
взаимодействие с указанными органами;
4) согласовывает проекты административных регламентов с
департаментом финансов и контроля Администрации города Омска, в случае
если принятие и (или) внедрение административных регламентов потребует
дополнительных расходов сверх предусмотренных в бюджете города Омска
на обеспечение деятельности ответственного структурного подразделения.
15. Ответственное структурное подразделение вместе с проектом
административного регламента направляет в департамент городской
экономической политики Администрации города Омска пояснительную
записку. Пояснительная записка должна содержать краткие сведения:
1) о предполагаемых улучшениях, связанных с предоставлением
муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом (в
том числе о сокращении сроков предоставления муниципальной услуги и
количества документов, подлежащих представлению заявителями);
2) о дополнительных финансовых средствах, необходимых для
внедрения административного регламента (при необходимости);
3) об учете рекомендаций и предложений, поступивших в ходе
проведения независимой экспертизы;
4) об учете заключения по результатам экспертизы, проводимой в
порядке, установленном Решением Омского городского Совета от 12
октября 2011 года N 446 "О порядке проведения экспертизы проектов
административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
16. Утверждение административного регламента осуществляется
постановлением Администрации города Омска в установленном порядке.
17. Внесение изменений в административный регламент
осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения
административных регламентов.
18. Административные регламенты размещаются в сети "Интернет" на
официальном сайте Администрации города Омска в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления" и постановлением Администрации города Омска от 25 июня
2010 года N 518-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
Администрации города Омска".
Приложение N 2
к постановлению Администрации города Омска
от 18 февраля 2011 года N 139-п
ПОРЯДОК
проведения мониторинга качества и доступности
предоставления муниципальных услуг
(В редакции Постановления Администрации города Омска
от 15.11.2011 г. N 1470-п)
1. Настоящий Порядок проведения мониторинга качества и
доступности предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок)
определяет условия проведения мониторинга качества и доступности
предоставления муниципальных услуг (далее - мониторинг) на территории
города Омска.
2. Мониторинг проводится в целях повышения качества и доступности
предоставления муниципальных услуг на территории города Омска.
3. Объектом мониторинга может являться отдельная муниципальная
услуга либо комплекс муниципальных услуг, предоставляемых на
территории города Омска в соответствии с административными
регламентами предоставления муниципальных услуг (далее -
административный регламент).
4. Мониторинг осуществляется Администрацией города Омска в лице
уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска
- департамента городской экономической политики Администрации города
Омска (далее - департамент городской экономической политики) на
основании информации о фактическом уровне качества и доступности
предоставления муниципальных услуг, о соответствии требованиям,
содержащимся в административных регламентах, представляемой
структурными подразделениями Администрации города Омска,
обеспечивающими предоставление муниципальной услуги (далее -
ответственное структурное подразделение), во взаимодействии с Казенным
учреждением города Омска "Управление информационно-коммуникационных
технологий".
Также сбор информации о фактическом уровне качества и доступности
предоставления муниципальных услуг, о соответствии требованиям,
содержащимся в административных регламентах, осуществляется путем
интерактивного опроса населения о качестве и доступности
предоставления муниципальных услуг, проводимого в сети "Интернет" на
официальном сайте Администрации города Омска (www.admomsk.ru).
5. Мониторинг проводится на основании ежегодных планов проведения
мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг
на территории города Омска, утверждаемых Мэром города Омска.
6. При проведении мониторинга:
1) фиксируются отклонения при предоставлении муниципальной услуги
от требований административного регламента;
2) выявляются, анализируются и оцениваются значения следующих
основных показателей качества и доступности предоставления
муниципальных услуг:
- соблюдение требований к помещению, в котором предоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов
о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с
образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для
предоставления каждой муниципальной услуги;
- временные затраты заявителя при получении им конечного
результата муниципальной услуги: нормативно установленные и реальные,
и их отклонение от нормативно установленных;
- дополнительные параметры качества предоставления муниципальных
услуг, исследуемые при проведении мониторинга, устанавливаемые исходя
из особенностей исследуемых муниципальных услуг, в том числе с учетом
жалоб заявителей на действия (бездействие) специалистов,
предоставляющих муниципальную услугу.
7. В рамках проведения мониторинга департамент городской
экономической политики:
1) проводит анализ информации, представленной ответственными
структурными подразделениями;
2) вносит Мэру города Омска и ответственным структурным
подразделениям предложения о внесении изменений в административные
регламенты для оптимизации порядка предоставления муниципальной услуги
и повышения качества и доступности ее предоставления.
8. По результатам мониторинга департаментом городской
экономической политики готовится заключение о качестве и доступности
предоставления муниципальной услуги и направляется Мэру города Омска.
9. Результаты мониторинга учитываются ответственными структурными
подразделениями при:
1) разработке предложений о внесении изменений в административные
регламенты;
2) разработке предложений по повышению качества и доступности
предоставления муниципальных услуг.
10. Результаты мониторинга размещаются в сети "Интернет" на
официальном сайте Администрации города Омска.