Постановление Правительства Омской области от 06.04.2011 № 56-п

                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 6 апреля 2011 года N 56-п

                                г.Омск

    Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью

      автономных, бюджетных и казенных учреждений Омской области

       (Дополнено - Постановление Правительства Омской области

                      от 07.12.2011 г. N 234-п)

            (В редакции Постановлений Правительства Омской области
  

             от 07.12.2011 г. N 234-п
    ;
     
    от 16.09.2020 г. № 379-п)                      
  

     В  соответствии  с  пунктом  2  части  3.23 статьи 2 Федерального

закона  "Об автономных учреждениях", подпунктом 2 пункта 5.1 статьи 32

Федерального  закона "О некоммерческих организациях", пунктом 1 статьи

31 Закона Омской области "Об управлении собственностью Омской области"

Правительство  Омской  области постановляет: (Дополнен - Постановление

    Правительства Омской области от 07.12.2011 г. N 234-п)
  

     Утвердить   прилагаемый   Порядок   осуществления   контроля   за

деятельностью  автономных,  бюджетных  и  казенных  учреждений  Омской

области.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Омской области от

    07.12.2011 г. N 234-п)
  

     Губернатор Омской области,

     Председатель Правительства

     Омской области                                      Л.К. Полежаев

                                                            Приложение

кпостановлению Правительства Омской области

от 6 апреля2011 года N 56-п

 

ПОРЯДОК

осуществленияконтроля за деятельностью автономных,

бюджетных иказенных учреждений Омской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Омской области от16.09.2020 г. № 379-п)

 

1. Общиеположения

 

1. Настоящий Порядокопределяет процедуру осуществления государственными органами Омской области, втом числе органами исполнительной власти Омской области, осуществляющимифункции учредителей автономных, бюджетных и казенных учреждений Омской области(далее соответственно - уполномоченные органы, учреждения), контроля задеятельностью подведомственных им учреждений.

2. Уполномоченным органом(Министерством имущественных отношений Омской области как органомисполнительной власти в сфере управления собственностью Омской области (далее -Министерство) в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка) производитсяконтроль:

1) за осуществлениемвидов деятельности в соответствии с уставами учреждений, в том числе в частиоказания платных услуг (выполнения работ), не включенных в государственноезадание;

2) за соответствиемперечня оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) основным видамдеятельности, предусмотренным уставами учреждений;

3) за составлением ивыполнением планов финансово-хозяйственной деятельности (в отношении автономныхи бюджетных учреждений Омской области);

4) за исполнениембюджетной сметы (в отношении казенных учреждений Омской области);

5) за использованиемучреждениями средств областного бюджета, соблюдением условий их предоставленияв соответствии с законодательством;

6) за организацией иправильностью ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составлением ипредставлением бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности,иной отчетности;

7) за соблюдениемзаконодательства при принятии решений о совершении крупных сделок или сделок, всовершении которых имеется заинтересованность (в отношении автономных ибюджетных учреждений Омской области);

8) за обеспечениемпубличности деятельности учреждений, а также доступности, в том числеинформационной, оказываемых учреждениями государственных услуг (выполняемыхработ);

9) за деятельностью вотношении использования по назначению и сохранностью имущества, находящегося воперативном управлении учреждений (далее - имущество).

 

2. Порядокосуществления контроля за деятельностью

учреждений всоответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2

настоящегоПорядка

 

3. Контроль задеятельностью учреждений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 настоящегоПорядка осуществляется уполномоченным органом путем проведения плановых ивнеплановых контрольных мероприятий. Плановые и внеплановые контрольныемероприятия проводятся в форме выездных и камеральных проверок.

4. Плановые проверкипроводятся:

1) на основанииразрабатываемого и утверждаемого уполномоченным органом плана на календарныйгод (далее - план);

2) на основанииразрабатываемого и утверждаемого Министерством в соответствии с разделом 3настоящего Порядка графика на календарный год (далее - график).

5. План (график)утверждается руководителем уполномоченного органа (Министерства в соответствиис разделом 3 настоящего Порядка) ежегодно в срок не позднее 20 декабря года,предшествующего году проведения проверки, и содержит:

1) наименованиеучреждения;

2) проверяемый период;

3) форму проведенияпроверки;

4) тему проверки;

5) сроки проведенияпроверки;

6) структурноеподразделение уполномоченного органа, ответственное за проведение проверки(состав комиссии в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка).

Внесение изменений в план(график) допускается не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведенияпроверки, в отношении которой вносятся соответствующие изменения, помотивированному обращению руководителя структурного подразделенияуполномоченного органа, ответственного за проведение проверки.

6. Периодичностьвключения в план (график) проверки в отношении учреждения определяетсяруководителем уполномоченного органа (Министерства в соответствии с разделом 3настоящего Порядка) исходя из необходимости проведения проверки в отношенииодного учреждения и одной темы проверки не чаще одного раза в год.

7. Основанием длявключения проверки в план (график) является истечение срока проведенияпоследней проверки в отношении учреждения.

8. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

1) поручение ГубернатораОмской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области,заместителя Председателя Правительства Омской области;

2) требование судебныхорганов, правоохранительных органов;

3) наличие информации одопущенных нарушениях учреждением в сферах, определенных пунктом 2 настоящегоПорядка.

9. Основанием дляпринятия решения о проведении:

1) выездной проверкиявляется необходимость совершения контрольных действий по документальному ифактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций,достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности,бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности учреждения заопределенный период проверки по месту его нахождения, в ходе которых в томчисле определяется фактическое соответствие совершенных операций даннымбюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичныхдокументов;

2) камеральной проверкиявляется возможность совершения контрольных действий по документальному ифактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций,достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности,бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности учреждения заопределенный период проверки по месту нахождения уполномоченного органа наосновании бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иныхдокументов, представленных по его запросу.

10. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в соответствии с распоряжением уполномоченногооргана (Министерства в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка) ипрограммой проверки.

11. В распоряженииуполномоченного органа указываются:

1) наименованиеучреждения;

2) фамилия, инициалы,должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведениепроверки;

3) форма проведенияпроверки;

4) основание проведенияпроверки;

5) проверяемый период;

6) тема проверки;

7) даты начала иокончания проведения проверки.

12. Программа проверкиподготавливается должностным лицом (должностными лицами), уполномоченным напроведение проверки.

13. В программе проверкиуказываются:

1) наименованиеучреждения;

2) форма проведенияпроверки;

3) проверяемый период;

4) тема проверки;

5) перечень вопросов,подлежащих изучению в ходе проведения проверки.

14. Срок проведенияпроверки не может превышать:

1) выездной - сорока пятирабочих дней;

2) камеральной - тридцатирабочих дней.

15. Допускается продлениесрока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, руководителем уполномоченногооргана (Министерства в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка) помотивированному обращению должностного лица (должностных лиц), уполномоченногона проведение проверки (председателя комиссии в соответствии с разделом 3настоящего Порядка).

16. Основаниями для продлениясрока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, являются:

1) выявление в ходепроведения проверки необходимости запроса и изучения дополнительных документов;

2) непредставление илинесвоевременное представление учреждением документов, необходимых дляосуществления проверки;

3) отсутствие припроведении проверки должностного лица учреждения, выполняющегоорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, безкоторого проведение проверки не представляется возможным.

17. Проверка начинается смомента вручения копии распоряжения руководителю учреждения, иномууполномоченному должностному лицу учреждения.

18. Плановые проверкипроводятся с предварительным уведомлением учреждения о проведении плановойпроверки способом, позволяющим подтвердить дату получения уведомления, в срокне менее чем за пять рабочих дней до дня начала проверки.

К уведомлению опроведении плановой проверки прилагаются программа проверки и списокдокументов, которые учреждение обязано предоставить для проведения плановойпроверки.

19. Внеплановые проверкипроводятся без предварительного уведомления учреждения.

20. В рамках проверкидолжностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение проверки,имеет право:

1) запрашивать и получатьдокументы и их копии, информацию и материалы, в том числе письменные пояснения,необходимые для проведения проверки;

2) направлятьобязательные для исполнения письменные требования об устранении выявленныхнарушений с указанием срока устранения выявленных нарушений (далее -требования);

3) на допуск в помещенияи (или) на территорию учреждения при предъявлении служебного удостоверения ираспоряжения уполномоченного органа (иного уполномоченного в соответствии сразделом 3 настоящего Порядка органа исполнительной власти Омской области);

4) назначать(организовывать) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверки, всоответствии с законодательством;

5) проводить контрольныедействия с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видовтехники и приборов, в том числе измерительных приборов;

6) в случае, если дляпроведения проверки требуются специальные знания, привлекать для проведенияпроверки специалистов и (или) экспертов.

21. В рамках проверкидолжностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение проверки,обязано:

1) не препятствоватьтекущей деятельности учреждения;

2) обеспечиватьсохранность и возврат полученных в ходе проверки от учреждения документов(материалов);

3) документально подтверждатьвыявленные нарушения;

4) по результатампроверки составлять акт проверки;

5) обеспечиватьдостоверность материалов проверок и обоснованность изложенных в акте проверкивыводов.

22. В рамках проверкируководитель и другие должностные лица учреждения имеют право:

1) знакомиться срезультатами проверки;

2) представлятьписьменные возражения по фактам, изложенным в актах проверок.

23. В рамках проверкируководитель и другие должностные лица учреждения обязаны:

1) представлять вустановленный срок и в полном объеме документы и их копии, информацию иматериалы, пояснения, необходимые для проведения проверки;

2) обеспечиватьдолжностное лицо (должностных лиц), уполномоченное на проведение проверки,помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения проверки;

3) не препятствоватьдолжностному лицу (должностным лицам), уполномоченному на проведение проверки,в реализации его прав и исполнении обязанностей;

4) принимать меры поустранению в установленный срок выявленных в процессе проверки нарушений,указанных в требовании.

24. В акте проверкиуказываются:

1) дата и место егосоставления;

2) наименованиеуполномоченного органа (комиссии в соответствии с разделом 3 настоящегоПорядка);

3) дата и номер правовогоакта, в соответствии с которым осуществлялась проверка;

4) фамилия, инициалы идолжность должностного лица (должностных лиц), осуществившего проверку;

5) сведения об учреждении(полное наименование, юридический и почтовый адреса);

6) продолжительностьпроведения проверки;

7) фамилии, инициалыруководителя и главного бухгалтера учреждения, имеющих право подписи денежных ирасчетных документов в проверяемом периоде;

8) тема проверки;

9) проверяемый период;

10) перечень вопросов,изученных в ходе проведения проверки;

11) результаты проверки,в том числе описание выявленных нарушений.

25. К акту проверкиприлагаются объяснения должностных лиц учреждения и иные связанные срезультатами проверки документы или их заверенные копии.

26. Акт проверкисоставляется в двух экземплярах в течение пятнадцати рабочих дней со дня,следующего за днем окончания проведения проверки. Один экземпляр акта проверкив течение трех рабочих дней со дня составления вручается руководителюучреждения под расписку либо направляется способом, обеспечивающим фиксациюфакта его получения.

27. Руководительучреждения, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия сфактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение семирабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить мотивированныевозражения (с приложением документов, подтверждающих обоснованность такихвозражений, или их заверенных копий).

Мотивированные возраженияприобщаются к материалам проверки.

28. Уполномоченным органом(комиссией в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка) в течение десятирабочих дней со дня получения мотивированных возражений рассматривается ихобоснованность и направляется в адрес руководителя учреждения соответствующеезаключение.

Мотивированныевозражения, представленные с нарушением срока, предусмотренного пунктом 27настоящего Порядка, не рассматриваются уполномоченным органом (комиссией всоответствии с разделом 3 настоящего Порядка) и к акту проверки не прилагаются.

29. В случае выявленияпри проведении проверки нарушения выдается требование.

Требование подлежитвручению руководителю учреждения (иному уполномоченному должностному лицуучреждения) либо направляется посредством почтовой связи заказным письмом суведомлением о вручении.

Требование подлежитисполнению руководителем учреждения (иным уполномоченным должностным лицомучреждения) в указанный в нем срок.

Информация об исполнениитребования с приложением подтверждающих документов в течение трех рабочих днейпосле истечения срока его исполнения направляется руководителем учреждения(иным уполномоченным должностным лицом учреждения) в адрес уполномоченногооргана (комиссии, предусмотренной пунктом 36 настоящего Порядка).

30. При выявлении врезультате проведения проверок фактов совершения действий (бездействия),содержащих признаки составов преступлений (административных правонарушений),информация о таких фактах и (или) документы, подтверждающие такие факты, втечение трех рабочих дней со дня их выявления подлежат передаче в уполномоченныев соответствии с законодательством правоохранительные органы, органыгосударственной власти.

31. Результаты проверокучитываются при решении уполномоченным органом (Министерством в соответствии сразделом 3 настоящего Порядка) следующих вопросов:

1) оценка соответствиярезультатов деятельности учреждения установленным показателям деятельности;

2) дальнейшаядеятельность учреждения с учетом оценки степени выполнения установленныхпоказателей деятельности, в том числе в части:

- перепрофилированиядеятельности учреждения;

- реорганизацииучреждения, изменения его типа или ликвидации;

3) направлениепредложений о необходимости выполнения учреждением мероприятий по обеспечениюсохранности имущества;

4) выполнение планафинансово-хозяйственной деятельности автономного и бюджетного учреждений Омскойобласти;

5) оценка исполнениябюджетной сметы казенного учреждения Омской области;

6) привлечениеруководителя учреждения к дисциплинарной ответственности в порядке,установленном законодательством.

 

3. Порядокосуществления контроля за деятельностью

учреждений всоответствии с подпунктом 9 пункта 2 настоящего

Порядка

 

32. Контроль задеятельностью учреждений в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 настоящего Порядкаосуществляется Министерством и уполномоченным органом.

33. Организацияосуществления проверок по вопросу использования по назначению и сохранностиимущества проводится в соответствии с пунктами 4 - 10, 14 - 31 настоящегоПорядка (с учетом особенностей, установленных настоящим разделом).

34. Основными задачамипроверок являются:

1) определениефактического наличия и состояния имущества;

2) выявление наличияправоустанавливающих документов на недвижимое имущество;

3) выявлениенеиспользуемого, используемого не по назначению имущества, а также имущества,используемого для осуществления деятельности, не предусмотренной учредительнымидокументами;

4) приведение учетныхданных о недвижимом имуществе в соответствие с их фактическими параметрами.

35. Проведение плановыхпроверок Министерством осуществляется в соответствии с графиком.

36. Для проведенияпроверки создается комиссия в составе не менее трех человек, в которуювключаются представители Министерства и уполномоченного органа.

37. Плановая проверка проводитсяв соответствии с программой проверки, в которой указывается перечень вопросов,подлежащих изучению в ходе проведения проверки.

38. График, программапроверки, кандидатуры членов комиссии, в том числе председателя комиссии,утверждаются распоряжением Министерства, проект которого предварительносогласовывается с уполномоченным органом.

39. Акт проверкиподписывается председателем и другими членами комиссии и вручается руководителюучреждения (иному уполномоченному должностному лицу учреждения).

40. Министерствонаправляет копию акта проверки в уполномоченный орган в течение пяти рабочихдней со дня вручения акта проверки руководителю учреждения (иномууполномоченному должностному лицу учреждения).