Постановление Правительства Омской области от 16.09.2020 № 379-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 16 сентября 2020 года N 379-п

г. Омск

 

О внесении изменения впостановление Правительства

Омской области от 6 апреля 2011 годаN 56-п

 

Приложение"Порядок осуществления контроля за деятельностью автономных, бюджетных иказенных учреждений Омской области" к постановлению Правительства Омскойобласти от6 апреля 2011 года N 56-п изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

 

Исполняющийобязанности

ПредседателяПравительства

Омскойобласти                                                                     В.П.Бойко

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 16 сентября 2020 года N 379-п

 

"Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 6 апреля 2011 года N 56-п

 

ПОРЯДОК

осуществления контроля задеятельностью автономных,

бюджетных и казенных учрежденийОмской области

 

1. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления государственными органамиОмской области, в том числе органами исполнительной власти Омской области,осуществляющими функции учредителей автономных, бюджетных и казенных учрежденийОмской области (далее соответственно - уполномоченные органы, учреждения),контроля за деятельностью подведомственных им учреждений.

2.Уполномоченным органом (Министерством имущественных отношений Омской областикак органом исполнительной власти в сфере управления собственностью Омскойобласти (далее - Министерство) в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка)производится контроль:

1)за осуществлением видов деятельности в соответствии с уставами учреждений, втом числе в части оказания платных услуг (выполнения работ), не включенных вгосударственное задание;

2)за соответствием перечня оказываемых государственных услуг (выполняемых работ)основным видам деятельности, предусмотренным уставами учреждений;

3)за составлением и выполнением планов финансово-хозяйственной деятельности (вотношении автономных и бюджетных учреждений Омской области);

4)за исполнением бюджетной сметы (в отношении казенных учреждений Омскойобласти);

5)за использованием учреждениями средств областного бюджета, соблюдением условийих предоставления в соответствии с законодательством;

6)за организацией и правильностью ведения бюджетного (бухгалтерского) учета,составлением и представлением бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой)отчетности, иной отчетности;

7)за соблюдением законодательства при принятии решений о совершении крупныхсделок или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (в отношенииавтономных и бюджетных учреждений Омской области);

8)за обеспечением публичности деятельности учреждений, а также доступности, в томчисле информационной, оказываемых учреждениями государственных услуг(выполняемых работ);

9)за деятельностью в отношении использования по назначению и сохранностьюимущества, находящегося в оперативном управлении учреждений (далее -имущество).

 

2. Порядок осуществления контроляза деятельностью

учреждений в соответствии сподпунктами 1 - 8 пункта 2

настоящего Порядка

 

3.Контроль за деятельностью учреждений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта2 настоящего Порядка осуществляется уполномоченным органом путем проведенияплановых и внеплановых контрольных мероприятий. Плановые и внеплановыеконтрольные мероприятия проводятся в форме выездных и камеральных проверок.

4.Плановые проверки проводятся:

1)на основании разрабатываемого и утверждаемого уполномоченным органом плана накалендарный год (далее - план);

2)на основании разрабатываемого и утверждаемого Министерством в соответствии сразделом 3 настоящего Порядка графика на календарный год (далее - график).

5.План (график) утверждается руководителем уполномоченного органа (Министерства всоответствии с разделом 3 настоящего Порядка) ежегодно в срок не позднее 20декабря года, предшествующего году проведения проверки, и содержит:

1)наименование учреждения;

2)проверяемый период;

3)форму проведения проверки;

4)тему проверки;

5)сроки проведения проверки;

6)структурное подразделение уполномоченного органа, ответственное за проведениепроверки (состав комиссии в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка).

Внесениеизменений в план (график) допускается не позднее чем за пять рабочих дней доначала проведения проверки, в отношении которой вносятся соответствующиеизменения, по мотивированному обращению руководителя структурного подразделенияуполномоченного органа, ответственного за проведение проверки.

6.Периодичность включения в план (график) проверки в отношении учрежденияопределяется руководителем уполномоченного органа (Министерства в соответствиис разделом 3 настоящего Порядка) исходя из необходимости проведения проверки вотношении одного учреждения и одной темы проверки не чаще одного раза в год.

7.Основанием для включения проверки в план (график) является истечение срокапроведения последней проверки в отношении учреждения.

8.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)поручение Губернатора Омской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омскойобласти;

2)требование судебных органов, правоохранительных органов;

3)наличие информации о допущенных нарушениях учреждением в сферах, определенныхпунктом 2 настоящего Порядка.

9.Основанием для принятия решения о проведении:

1)выездной проверки является необходимость совершения контрольных действий подокументальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых ихозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета ибюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношениидеятельности учреждения за определенный период проверки по месту егонахождения, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствиесовершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой)отчетности и первичных документов;

2)камеральной проверки является возможность совершения контрольных действий подокументальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых ихозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета ибюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношениидеятельности учреждения за определенный период проверки по месту нахожденияуполномоченного органа на основании бюджетной отчетности, бухгалтерской(финансовой) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

10.Плановые и внеплановые проверки проводятся в соответствии с распоряжениемуполномоченного органа (Министерства в соответствии с разделом 3 настоящегоПорядка) и программой проверки.

11.В распоряжении уполномоченного органа указываются:

1)наименование учреждения;

2)фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц),уполномоченного на проведение проверки;

3)форма проведения проверки;

4)основание проведения проверки;

5)проверяемый период;

6)тема проверки;

7)даты начала и окончания проведения проверки.

12.Программа проверки подготавливается должностным лицом (должностными лицами),уполномоченным на проведение проверки.

13.В программе проверки указываются:

1)наименование учреждения;

2)форма проведения проверки;

3)проверяемый период;

4)тема проверки;

5)перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.

14.Срок проведения проверки не может превышать:

1)выездной - сорока пяти рабочих дней;

2)камеральной - тридцати рабочих дней.

15.Допускается продление срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка,руководителем уполномоченного органа (Министерства в соответствии с разделом 3настоящего Порядка) по мотивированному обращению должностного лица (должностныхлиц), уполномоченного на проведение проверки (председателя комиссии всоответствии с разделом 3 настоящего Порядка).

16.Основаниями для продления срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка,являются:

1)выявление в ходе проведения проверки необходимости запроса и изучениядополнительных документов;

2)непредставление или несвоевременное представление учреждением документов,необходимых для осуществления проверки;

3)отсутствие при проведении проверки должностного лица учреждения, выполняющегоорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, безкоторого проведение проверки не представляется возможным.

17.Проверка начинается с момента вручения копии распоряжения руководителюучреждения, иному уполномоченному должностному лицу учреждения.

18.Плановые проверки проводятся с предварительным уведомлением учреждения опроведении плановой проверки способом, позволяющим подтвердить дату полученияуведомления, в срок не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проверки.

Куведомлению о проведении плановой проверки прилагаются программа проверки исписок документов, которые учреждение обязано предоставить для проведенияплановой проверки.

19.Внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления учреждения.

20.В рамках проверки должностное лицо (должностные лица), уполномоченное напроведение проверки, имеет право:

1)запрашивать и получать документы и их копии, информацию и материалы, в томчисле письменные пояснения, необходимые для проведения проверки;

2)направлять обязательные для исполнения письменные требования об устранениивыявленных нарушений с указанием срока устранения выявленных нарушений (далее -требования);

3)на допуск в помещения и (или) на территорию учреждения при предъявлениислужебного удостоверения и распоряжения уполномоченного органа (иногоуполномоченного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка органаисполнительной власти Омской области);

4)назначать (организовывать) проведение экспертиз, необходимых для проведенияпроверки, в соответствии с законодательством;

5)проводить контрольные действия с использованием фото-, видео- и аудиотехники, атакже иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов;

6)в случае, если для проведения проверки требуются специальные знания, привлекатьдля проведения проверки специалистов и (или) экспертов.

21.В рамках проверки должностное лицо (должностные лица), уполномоченное напроведение проверки, обязано:

1)не препятствовать текущей деятельности учреждения;

2)обеспечивать сохранность и возврат полученных в ходе проверки от учреждениядокументов (материалов);

3)документально подтверждать выявленные нарушения;

4)по результатам проверки составлять акт проверки;

5)обеспечивать достоверность материалов проверок и обоснованность изложенных вакте проверки выводов.

22.В рамках проверки руководитель и другие должностные лица учреждения имеютправо:

1)знакомиться с результатами проверки;

2)представлять письменные возражения по фактам, изложенным в актах проверок.

23.В рамках проверки руководитель и другие должностные лица учреждения обязаны:

1)представлять в установленный срок и в полном объеме документы и их копии,информацию и материалы, пояснения, необходимые для проведения проверки;

2)обеспечивать должностное лицо (должностных лиц), уполномоченное на проведениепроверки, помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведенияпроверки;

3)не препятствовать должностному лицу (должностным лицам), уполномоченному напроведение проверки, в реализации его прав и исполнении обязанностей;

4)принимать меры по устранению в установленный срок выявленных в процессепроверки нарушений, указанных в требовании.

24.В акте проверки указываются:

1)дата и место его составления;

2)наименование уполномоченного органа (комиссии в соответствии с разделом 3настоящего Порядка);

3)дата и номер правового акта, в соответствии с которым осуществлялась проверка;

4)фамилия, инициалы и должность должностного лица (должностных лиц),осуществившего проверку;

5)сведения об учреждении (полное наименование, юридический и почтовый адреса);

6)продолжительность проведения проверки;

7)фамилии, инициалы руководителя и главного бухгалтера учреждения, имеющих правоподписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде;

8)тема проверки;

9)проверяемый период;

10)перечень вопросов, изученных в ходе проведения проверки;

11)результаты проверки, в том числе описание выявленных нарушений.

25.К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц учреждения и иныесвязанные с результатами проверки документы или их заверенные копии.

26.Акт проверки составляется в двух экземплярах в течение пятнадцати рабочих днейсо дня, следующего за днем окончания проведения проверки. Один экземпляр актапроверки в течение трех рабочих дней со дня составления вручается руководителюучреждения под расписку либо направляется способом, обеспечивающим фиксациюфакта его получения.

27.Руководитель учреждения, в отношении которого проводилась проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, втечение семи рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представитьмотивированные возражения (с приложением документов, подтверждающихобоснованность таких возражений, или их заверенных копий).

Мотивированныевозражения приобщаются к материалам проверки.

28.Уполномоченным органом (комиссией в соответствии с разделом 3 настоящегоПорядка) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированныхвозражений рассматривается их обоснованность и направляется в адрес руководителяучреждения соответствующее заключение.

Мотивированныевозражения, представленные с нарушением срока, предусмотренного пунктом 27настоящего Порядка, не рассматриваются уполномоченным органом (комиссией всоответствии с разделом 3 настоящего Порядка) и к акту проверки не прилагаются.

29.В случае выявления при проведении проверки нарушения выдается требование.

Требованиеподлежит вручению руководителю учреждения (иному уполномоченному должностномулицу учреждения) либо направляется посредством почтовой связи заказным письмомс уведомлением о вручении.

Требованиеподлежит исполнению руководителем учреждения (иным уполномоченным должностнымлицом учреждения) в указанный в нем срок.

Информацияоб исполнении требования с приложением подтверждающих документов в течение трехрабочих дней после истечения срока его исполнения направляется руководителемучреждения (иным уполномоченным должностным лицом учреждения) в адресуполномоченного органа (комиссии, предусмотренной пунктом 36 настоящегоПорядка).

30.При выявлении в результате проведения проверок фактов совершения действий(бездействия), содержащих признаки составов преступлений (административныхправонарушений), информация о таких фактах и (или) документы, подтверждающиетакие факты, в течение трех рабочих дней со дня их выявления подлежат передачев уполномоченные в соответствии с законодательством правоохранительные органы,органы государственной власти.

31.Результаты проверок учитываются при решении уполномоченным органом(Министерством в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка) следующихвопросов:

1)оценка соответствия результатов деятельности учреждения установленнымпоказателям деятельности;

2)дальнейшая деятельность учреждения с учетом оценки степени выполненияустановленных показателей деятельности, в том числе в части:

-перепрофилирования деятельности учреждения;

-реорганизации учреждения, изменения его типа или ликвидации;

3)направление предложений о необходимости выполнения учреждением мероприятий пообеспечению сохранности имущества;

4)выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности автономного и бюджетногоучреждений Омской области;

5)оценка исполнения бюджетной сметы казенного учреждения Омской области;

6)привлечение руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности в порядке,установленном законодательством.

 

3. Порядок осуществления контроляза деятельностью

учреждений в соответствии сподпунктом 9 пункта 2 настоящего

Порядка

 

32.Контроль за деятельностью учреждений в соответствии с подпунктом 9 пункта 2настоящего Порядка осуществляется Министерством и уполномоченным органом.

33.Организация осуществления проверок по вопросу использования по назначению исохранности имущества проводится в соответствии с пунктами 4 - 10, 14 - 31настоящего Порядка (с учетом особенностей, установленных настоящим разделом).

34.Основными задачами проверок являются:

1)определение фактического наличия и состояния имущества;

2)выявление наличия правоустанавливающих документов на недвижимое имущество;

3)выявление неиспользуемого, используемого не по назначению имущества, а такжеимущества, используемого для осуществления деятельности, не предусмотреннойучредительными документами;

4)приведение учетных данных о недвижимом имуществе в соответствие с ихфактическими параметрами.

35.Проведение плановых проверок Министерством осуществляется в соответствии сграфиком.

36.Для проведения проверки создается комиссия в составе не менее трех человек, вкоторую включаются представители Министерства и уполномоченного органа.

37.Плановая проверка проводится в соответствии с программой проверки, в которойуказывается перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.

38.График, программа проверки, кандидатуры членов комиссии, в том числепредседателя комиссии, утверждаются распоряжением Министерства, проект которогопредварительно согласовывается с уполномоченным органом.

39.Акт проверки подписывается председателем и другими членами комиссии и вручаетсяруководителю учреждения (иному уполномоченному должностному лицу учреждения).

40.Министерство направляет копию акта проверки в уполномоченный орган в течениепяти рабочих дней со дня вручения акта проверки руководителю учреждения (иномууполномоченному должностному лицу учреждения)."