Постановление Правительства Омской области от 24.11.2010 № 229-п
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2010 года N 229-п
г.Омск
О разработке, утверждении (принятии) административных
регламентов
(В редакции Постановления Правительства Омской области
от 15.02.2012 г. N 31-п)
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 26.12.2012 г. N 303-п;
от 14.05.2014 г. N 100-п; от 17.12.2014 № 322-п;
от 11.03.2015 № 39-п)
В соответствии с частями 13, 14 статьи 13 Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
пунктом 3 части 2 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", руководствуясь постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О
разработке и утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг", Правительство Омской области постановляет: (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 15.02.2012 г. N
31-п)
1. Утвердить:
1) Порядок разработки и утверждения административных регламентов
предоставления государственных услуг согласно приложению N 1 к
настоящему постановлению;
2) Порядок разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности (далее -административные регламенты исполнения государственных функций) согласноприложению N 2 к настоящему постановлению; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 11.03.2015 № 39-п)
3) Порядок разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности (далее административные регламенты исполнения
муниципальных функций) согласно приложению N 3 к настоящему
постановлению.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от
15.02.2012 г. N 31-п)
2. Органам исполнительной власти Омской области:
1) до 25 марта 2012 года обеспечить разработку и утверждение
(принятие) административных регламентов предоставления государственных
услуг и исполнения государственных функций, а также привести
административные регламенты, утвержденные (принятые) до дня вступления
в силу настоящего постановления, в соответствие с требованиями
настоящего постановления;
2) обеспечить в установленном порядке размещение административных
регламентов предоставления государственных услуг и исполнения
государственных функций в государственной информационной системе
Омской области "Портал Правительства Омской области", а также сведений
о соответствующих государственных услугах и государственных функциях в
государственных информационных системах Омской области "Реестр
государственных и муниципальных услуг (функций) Омской области" и
"Портал государственных и муниципальных услуг Омской области".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от
15.02.2012 г. N 31-п)
2.1. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской
области:
1) до 1 апреля 2012 года разработать и принять административные
регламенты исполнения муниципальных функций, а также привести
административные регламенты, принятые до дня вступления в силу
настоящего постановления, в соответствие с требованиями настоящего
постановления;
2) обеспечить размещение административных регламентов исполнения
муниципальных функций в государственной информационной системе Омской
области "Портал Правительства Омской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Омской области А.В.
Бесштанько.
(Дополнено - Постановление Правительства Омской области от
15.02.2012 г. N 31-п)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Омской области А.В. Бесштанько
Приложение N 1
к постановлению Правительства Омской области
от 24 ноября 2010 года N 229-п
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления государственных услуг
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 26.12.2012 г. N 303-п;
от 14.05.2014 г. N 100-п; от 17.12.2014 № 322-п)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки и
утверждения органами исполнительной власти Омской области
административных регламентов предоставления государственных услуг
(далее - регламенты), в том числе случаи и порядок проведения
экспертизы проектов регламентов.
2. Разработку проектарегламента осуществляет орган исполнительной власти Омской области, кполномочиям которого в соответствии с законодательством относитсяпредоставление государственной услуги, в том числе в случае передачи данныхполномочий органам местного самоуправления Омской области в установленномпорядке (далее - орган, предоставляющий государственную услугу). (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 17.12.2014 № 322-п)
3. При разработке проекта регламента орган, предоставляющий
государственную услугу, предусматривает оптимизацию (повышение
качества) предоставления государственной услуги, в том числе:
1) упорядочение административных процедур;
2) устранение избыточных административных процедур;
3) сокращение количества документов, представляемых заявителями
для получения государственной услуги, применение новых форм
документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного
предоставления идентичной информации, снижение количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами органа,
предоставляющего
государственную услугу, в том числе за счет
использования межведомственных согласований при предоставлении
государственной услуги без участия заявителя с использованием
информационно-телекоммуникационных технологий;
4) сокращение срока предоставления государственной услуги, а
также срока выполнения отдельных административных процедур в рамках
предоставления государственной услуги. При подготовке проекта
регламента допускается установление сокращенных сроков предоставления
государственной услуги, а также сокращенных сроков выполнения
административных процедур в рамках предоставления государственной
услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным
законодательством;
5) ответственность должностных лиц органа, предоставляющего
государственную услугу, за несоблюдение ими требований регламентов при
выполнении
административных процедур;
6) предоставление государственной услуги в электронной форме.
4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и
экспертизе, проводимой уполномоченным органом исполнительной власти
Омской области в сфере проведения административной реформы в Омской
области (далее - уполномоченный орган).
5. В целях проведения независимой экспертизы орган,
предоставляющий
государственную услугу, обеспечивает размещение
проекта регламента и пояснительной записки к нему на своем официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -
сеть Интернет) с указанием срока представления заключений, который не
может быть менее одного месяца со дня размещения проекта регламента.
6. В случае поступления заключений независимой экспертизы,
содержащих
замечания к проекту регламента, орган, предоставляющий
государственную услугу, устраняет полученные замечания либо
подготавливает мотивированные возражения на полученные замечания и
направляет их лицам, проводившим независимую экспертизу.
7. После получения и рассмотрения заключения независимой
экспертизы либо истечения срока, отведенного для проведения
независимой экспертизы, разработанные проекты регламентов с
пояснительной запиской, подготовленной в соответствии с требованиями
пункта 8 настоящего Порядка, направляются органом, предоставляющим
государственную услугу, на экспертизу в уполномоченный орган в
следующих случаях:
- если в орган, предоставляющий государственную услугу, по
результатам проведения независимой экспертизы поступали заключения,
содержащие замечания и (или) предложения к проекту регламента;
- если государственная услуга, по которой разработан проект
регламента, предоставляется с участием иных органов государственной
власти.
8. Пояснительная записка содержит краткие сведения:
1) о предполагаемых улучшениях, связанных с предоставлением
государственной услуги в соответствии с регламентом (в том числе о
сокращении
срока предоставления государственной услуги и количества
документов, необходимых для представления заявителем в целях получения
государственной услуги);
2) о размере и направлениях расходования средств областного
бюджета, необходимых для внедрения регламента;
3) о количестве получателей государственной услуги за год,
предшествующий
утверждению регламента;
4) об учете замечаний и (или) предложений к проекту регламента,
содержащихся в заключениях по результатам проведения независимой
экспертизы.
9. Срок проведения экспертизы проекта регламента уполномоченным
органом и составления по ее результатам заключения не может превышать
10 рабочих дней.
10. Заключение уполномоченного органа на проект регламента и
заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте
органа, предоставляющего государственную услугу, в сети Интернет.
11. В случае если предоставление государственной услуги
предполагает осуществление межведомственного информационного
взаимодействия органа, предоставляющего государственную услугу, с
иными органами государственной власти и органами местного
самоуправления Омской области, организациями, проект регламента
подлежит согласованию с соответствующими органами государственной
власти и органами местного самоуправления Омской области,
организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, а
также с Главным управлением информационных технологий и связи Омской
области. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от
26.12.2012 г. N 303-п; от 14.05.2014 г. N 100-п)
На согласование вГлавное управление информационных технологий и связи Омской областиодновременно с проектом регламента представляется технологическая картамежведомственного информационного взаимодействия при предоставлениигосударственной услуги. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Омской области от 17.12.2014 № 322-п)
12. В случае если утверждение и внедрение регламента потребует
дополнительных расходов сверх предусмотренных в областном бюджете на
обеспечение деятельности органа, предоставляющего государственную
услугу, проект регламента подлежит согласованию с Министерством
финансов Омской области.
13. В случае если утверждение и внедрение регламента потребует
выделения или обустройства дополнительных площадей для улучшения
качества предоставления государственной услуги, проект регламента
подлежит согласованию с Министерством имущественных отношений Омской
области.
13.1. В случае еслипредоставление государственной услуги предполагает участие многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ),проект регламента подлежит согласованию с Министерством труда и социальногоразвития Омской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Омской области от 17.12.2014 № 322-п)
14. Сроксогласования проектов регламентов Главным управлением информационных технологийи связи Омской области, Министерством финансов Омской области, Министерствомимущественных отношений Омской области, Министерством труда и социальногоразвития Омской области не может превышать 5 рабочих дней. (В редакцииПостановлений Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 303-п;от 14.05.2014 г. N100-п; от 17.12.2014 № 322-п)
15. Согласованные проекты регламентов подлежат утверждению
приказом органа, предоставляющего государственную услугу, если иное не
предусмотрено законодательством.
16. Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке,
установленном
для разработки и утверждения регламентов.
II. Требования к регламентам
17. Наименование регламента определяется органом, предоставляющим
государственную услугу, с учетом формулировки, соответствующей
редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена
государственная услуга.
18. В регламент включаются следующие разделы:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления государственной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур в МФЦ; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 17.12.2014 № 322-п)
4) формы контроля за исполнением регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную
услугу, а также его должностных лиц и государственных гражданских
служащих Омской области.
19. Раздел регламента, устанавливающий общие положения, состоит
из следующих подразделов:
1) предмет регулирования регламента;
2) круг заявителей;
3) требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги, в том числе:
- информация о месте нахождения и графике работы органа,
предоставляющего государственную услугу, его структурных
подразделений, организаций, участвующих в предоставлении
государственной услуги, а также способах получения информации о месте
нахождения и графике работы указанных органов и организаций;
- справочные телефоны структурных подразделений органа,
предоставляющего
государственную услугу, организаций, участвующих в
предоставлении
государственной услуги;
- адреса официальных сайтов органа, предоставляющего
государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении
государственной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о
предоставлении
государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми
и обязательными для предоставления государственной
услуги, адреса их электронной почты;
- порядок получения заявителями информации по вопросам
предоставления государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми
и обязательными для предоставления государственной
услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с
использованием федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)",
государственной информационной системы Омской области "Портал
государственных и муниципальных услуг Омской области";
- порядок, форма и место размещения указанной в настоящем
подпункте
информации, в том числе на стендах в местах предоставления
государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными
для предоставления государственной услуги, а также на
официальных сайтах органа, предоставляющего государственную услугу,
организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в
сети Интернет.
20. Раздел регламента, устанавливающий стандарт предоставления
государственной услуги, должен содержать следующие подразделы:
1) наименование государственной услуги;
2) наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
Если в предоставлении государственной услуги участвуют иные органы
государственной власти и органы местного самоуправления Омской
области, а также организации, то указываются все органы и организации,
обращение
в которые необходимо для предоставления государственной
услуги. Также указываются положения об установлении запрета требовать
от заявителя осуществления действий, в том числе согласований,
необходимых
для получения государственной услуги и связанных с
обращением в иные органы и организации, за исключением получения
услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления и предоставляются организациями,
участвующими в предоставлении государственных услуг, в отношении
услуг, оказываемых в целях предоставления органами исполнительной
власти Омской области государственных услуг, утвержденный Губернатором
Омской области;
3) результат предоставления государственной услуги;
4) срок предоставления государственной услуги, в том числе с
учетом необходимости обращения в организации, участвующие в
предоставлении
государственной услуги, срок приостановления
предоставления государственной услуги в случае, если возможность
приостановления предусмотрена федеральным или областным
законодательством, срок выдачи (направления) документов, являющихся
результатом предоставления государственной услуги;
5) правовые основания для предоставления государственной услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления государственной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, подлежащих представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и
иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением
государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту,
за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены
иными нормативными правовыми актами, а также случаев, когда
законодательством предусмотрена свободная форма подачи этих
документов);
7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления государственной
услуги, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти
Омской области, органов местного самоуправления Омской области и иных
органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и
которые заявитель вправе представить, а также способы их получения
заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
(бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых
заявителем в связи с предоставлением государственной услуги,
приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев,
когда формы указанных документов установлены нормативными правовыми
актами, а также случаев, когда законодательством предусмотрена
свободная форма подачи этих документов). Непредставление заявителем
указанных документов не является основанием для отказа заявителю в
предоставлении
государственной услуги;
8) указание на запрет требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в
связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с
нормативными правовыми актами находятся в распоряжении органа,
предоставляющего
государственную услугу, иных органов государственной
власти, органов местного самоуправления Омской области и (или)
подведомственных
органам государственной власти и органам местного
самоуправления Омской области организаций, участвующих в
предоставлении государственных услуг (за исключением документов,
указанных
в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг"), в соответствии
с федеральным и областным законодательством;
9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
10) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
11) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о
документе
(документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,
участвующими в предоставлении государственной услуги;
12) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных
федеральным и областным законодательством;
13) основание взимания платы за предоставление услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги;
14) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении
государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги;
15) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме;
16) требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения
запросов о предоставлении государственной услуги и приема заявителей,
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления государственной услуги, в том
числе к информационным стендам с образцами заполнения запросов о
предоставлении
государственной услуги и перечнем документов,
необходимых
для предоставления государственной услуги;
17)показатели доступности и качества государственной услуги, в том числеколичество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность, возможность получениягосударственной услуги в МФЦ, возможность получения информации о ходепредоставления государственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 17.12.2014 № 322-п)
18) иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в МФЦ и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме.
21. Раздел регламента, устанавливающий состав, последовательность исроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения,в том числе особенности выполнения административных процедур при предоставлениигосударственной услуги в электронной форме, а также особенности выполненияадминистративных процедур в МФЦ, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур логически обособленных последовательностейадминистративных действий при предоставлении государственной услуги, имеющихконечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственнойуслуги. (В редакции Постановления Правительства Омской области от17.12.2014 № 322-п)
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе
отдельно описывается административная процедура формирования и
направления межведомственных запросов в органы и организации,
участвующие в предоставлении государственной услуги.
Описание административной процедуры должно также содержать
положение о составе документов и информации, которые необходимы
органу, предоставляющему государственную услугу, но находятся в иных
органах и организациях, участвующих в предоставлении государственной
услуги, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного
запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.
Описание каждой административной процедуры предусматривает:
- основания для начала административной процедуры;
- содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения;
- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
- критерии принятия решений;
- результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
- способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
Данный раздел также должен содержать порядок осуществления в
электронной форме, в том числе с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)", государственной информационной
системы "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области",
следующих административных процедур:
- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа
заявителей к сведениям о государственной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, и прием такого запроса и
документов;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о
предоставлении
государственной услуги;
- взаимодействие органа, предоставляющего государственную услугу,
с иными органами государственной власти, органами местного
самоуправления Омской области и организациями, участвующими в
предоставлении
государственной услуги;
- получение заявителем результата предоставления государственной
услуги, если иное не установлено законодательством;
- иные действия, необходимые для предоставления государственной
услуги.
Блок-схемапредоставления государственной услуги приводится в приложении к регламенту. (Вредакции Постановления Правительства Омской области от17.12.2014 № 322-п)
22. Раздел регламента, касающийся форм контроля за
предоставлением государственной услуги, состоит из следующих
подразделов:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;
2) порядок и периодичность осуществления проверок полноты и
качества предоставления государственной услуги;
3) ответственность должностных лиц органа, предоставляющего
государственную услугу, за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной
услуги;
4) положения, характеризующие требования к формам контроля за
предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций.
23. В разделе регламента, касающемся досудебного (внесудебного)
порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц и
государственных гражданских служащих Омской области, указываются:
1) информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
3) общие требования к порядку подачи жалобы;
4) право заявителя на получение информации и документов,
необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы;
5) органы государственной власти и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)
порядке
;
6) сроки рассмотрения жалобы;
7) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
8) особенности подачи и рассмотрения жалоб (при их наличии).
Приложение N 2
к постановлению Правительства Омской области
от 24 ноября 2010 года N 229-п
ПОРЯДОК
разработки и принятия административных регламентов
осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в соответствующих
сферах
деятельности
(В редакции Постановления Правительства Омской области
от 11.03.2015 № 39-п)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливаетпроцедуру разработки и принятия органами исполнительной власти Омской областиадминистративных регламентов осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности (далее - регламенты,исполнение государственной функции соответственно), в том числе случаи ипорядок проведения экспертизы проектов регламентов. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 11.03.2015 № 39-п)
2. Разработку проектов регламентов осуществляют органы
исполнительной власти Омской области, к сфере деятельности которых в
соответствии с законодательством относится исполнение государственной
функции (далее - орган, исполняющий государственную функцию).
3. При разработке проекта регламента орган, исполняющий
государственную функцию, предусматривает:
1) упорядочение административных процедур;
2) устранение избыточных административных процедур;
3) сокращение срока исполнения государственной функции, а также
срока выполнения отдельных административных процедур в рамках
исполнения государственной функции. При подготовке проекта регламента
допускается установление сокращенных сроков исполнения государственной
функции, а также сокращенных сроков выполнения административных
процедур в рамках исполнения государственной функции по отношению к
соответствующим срокам, установленным законодательством;
4) ответственность должностных лиц органов, исполняющих
государственную функцию, за несоблюдение ими требований регламента при
выполнении
административных процедур;
5) осуществление отдельных административных процедур в
электронной форме.
4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, предметом
которой является оценка возможного положительного эффекта и возможных
негативных последствий реализации положений проекта регламента для
заинтересованных лиц, а также экспертизе, проводимой уполномоченным
органом исполнительной власти Омской области в сфере проведения
административной реформы в Омской области (далее - уполномоченный
орган).
5. В целях проведения независимой экспертизы орган, исполняющий
государственную функцию, обеспечивает размещение проекта регламента и
пояснительной записки к нему на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
Интернет) с указанием срока представления заключений, который не может
быть менее одного месяца со дня размещения проекта регламента.
6. В случае поступления заключений независимой экспертизы,
содержащих
замечания к проекту регламента, орган, исполняющий
государственную функцию, устраняет полученные замечания либо
подготавливает мотивированные возражения на полученные замечания и
направляет их лицам, проводившим независимую экспертизу.
7. После получения и рассмотрения заключения независимой
экспертизы либо истечения срока, отведенного для проведения
независимой экспертизы, разработанные проекты регламентов с
пояснительной запиской, подготовленной в соответствии с требованиями
пункта 8 настоящего Порядка, направляются органом, исполняющим
государственную функцию, на экспертизу в уполномоченный орган.
8. Пояснительная записка содержит краткие сведения об основных
предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае
принятия регламента, а также об учете замечаний и (или) предложений к
проекту регламента, содержащихся в заключениях по результатам
проведения независимой экспертизы.
9. Срок проведения экспертизы проекта регламента уполномоченным
органом и составления по ее результатам заключения не может превышать
10 рабочих дней.
10. Заключение уполномоченного органа на проект регламента и
заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте
органа, исполняющего государственную функцию, в сети Интернет.
11. После рассмотрения заключения уполномоченного органа проекты
регламентов, рекомендуемые к утверждению, подлежат утверждению
приказом органа, исполняющего государственную функцию, если иное не
предусмотрено законодательством.
12. Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке,
установленном
для разработки и принятия регламентов.
II. Требования к регламентам
13. Наименование регламента определяется органом, исполняющим
государственную функцию, с учетом формулировки, соответствующей
редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено
исполнение государственной функции.
14. Регламент состоит из следующих разделов:
1) общие положения;
2) требования к порядку исполнения государственной функции;
3) административные процедуры;
4) порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) должностных лиц органа, исполняющего
государственную функцию, а также принимаемых ими решений при
исполнении
государственной функции.
15. Раздел регламента, касающийся общих положений, состоит из
следующих подразделов:
1) наименование государственной функции;
2) наименование органа, исполняющего государственную функцию.
Если в исполнении государственной функции участвуют иные органы
государственной власти, а также экспертные организации и эксперты в
случаях
, предусмотренных законодательством, то указываются все органы,
экспертные организации и эксперты, участие которых необходимо при
исполнении
государственной функции;
3) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции, с указанием их реквизитов и источников
официального опубликования;
4) предмет государственной функции;
5) права и обязанности должностных лиц при исполнении
государственной функции;
6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется
исполнение государственной функции;
7) описание результата исполнения государственной функции.
16. Раздел регламента, касающийся требований к порядку исполнения
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
1) порядок информирования об исполнении государственной функции;
2) срок исполнения государственной функции.
В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении
государственной функции, указываются следующие сведения:
1) информация о месте нахождения и графике работы органов,
исполняющих государственную функцию, их структурных подразделений,
способы получения информации о месте нахождения и графиках работы
органов, экспертных организаций и экспертов, участвующих в исполнении
государственной функции;
2) справочные телефоны структурных подразделений органов,
исполняющих государственную функцию, а также органов, экспертных
организаций и экспертов, участвующих в исполнении государственной
функции;
3) адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих
информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса
электронной почты органов, экспертных организаций и экспертов,
участвующих в исполнении государственной функции;
4) порядок получения информации заинтересованными лицами по
вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе
исполнения государственной функции;
5) порядок, форма и место размещения указанной в абзацах пятом -
восьмом настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах
исполнения государственной функции, на официальном сайте органа,
исполняющего
государственную функцию.
В подразделе, касающемся срока исполнения государственной
функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.
17. Раздел регламента, касающийся административных процедур,
содержит описание состава, последовательности и сроков выполнения
административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том
числе особенностей выполнения административных процедур в электронной
форме, и состоит из подразделов, соответствующих количеству
административных процедур - логически обособленных последовательностей
административных действий при исполнении государственной функции,
имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения
государственной функции.
В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в разделе.
Описание каждой административной процедуры содержит следующие
обязательные элементы:
1) основания для начала административной процедуры;
2) содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения;
3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
4) условия, порядок и срок приостановления исполнения
государственной функции в случае, если возможность приостановления
предусмотрена
законодательством;
5) критерии принятия решений;
6) результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
7) способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в
приложении
к регламенту.
18. Раздел регламента, касающийся порядка и форм контроля за
исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
должностными лицами органа, исполняющего государственную функцию,
положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих
требования к исполнению государственной функции, а
также за принятием ими решений;
2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной функции;
3) ответственность должностных лиц органа, исполняющего
государственную функцию, за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной
функции;
4) положения, характеризующие требования к формам контроля за
исполнением государственной функции.
19. В разделе регламента, касающемся порядка обжалования действий
(бездействия) должностных лиц органа, исполняющего государственную
функцию, а также принимаемых ими решений при исполнении
государственной функции, указываются:
1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
5) права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
6) государственные органы и должностные лица, которым может быть
направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
7) сроки рассмотрения жалобы;
8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
(Дополнено - Постановление Правительства Омской области от
15.02.2012 г. N 31-п)
Приложение N 3
к постановлению Правительства Омской области
от 24 ноября 2010 года N 229-п
ПОРЯДОК
разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки и
принятия органами местного самоуправления Омской области
административных регламентов осуществления муниципального контроля в
соответствующих сферах деятельности (далее - регламенты и исполнение
муниципальной функции соответственно), в том числе случаи и порядок
проведения экспертизы проектов регламентов.
2. Разработку проектов регламентов осуществляют органы местного
самоуправления Омской области, к сфере деятельности которых в
соответствии с законодательством относится исполнение муниципальной
функции (далее - орган, исполняющий муниципальную функцию).
3. При разработке регламента орган, исполняющий муниципальную
функцию, предусматривает:
1) упорядочение административных процедур;
2) устранение избыточных административных процедур;
3) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также
срока выполнения отдельных административных процедур в рамках
исполнения муниципальной функции. При подготовке проекта регламента
допускается установление сокращенных сроков исполнения муниципальной
функции, а также сокращенных сроков выполнения административных
процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к
соответствующим срокам, установленным законодательством;
4) ответственность должностных лиц органа, исполняющего
муниципальную функцию, за несоблюдение ими требований регламентов при
выполнении
административных процедур;
5) осуществление отдельных административных процедур в
электронной форме.
4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, предметом
которой является оценка возможного положительного эффекта и возможных
негативных последствий реализации положений проекта регламента для
заинтересованных лиц, а также рассмотрению уполномоченным органом
местного самоуправления Омской области (далее - уполномоченный орган).
5. В целях проведения независимой экспертизы орган, исполняющий
муниципальную функцию, обеспечивает размещение проекта регламента и
пояснительной записки к нему на сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
Интернет), на котором в соответствии с законодательством размещается
информация о деятельности органов местного самоуправления, с указанием
срока представления заключений, который не может быть менее одного
месяца со дня размещения проекта регламента.
6. В случае поступления заключений независимой экспертизы,
содержащих
замечания к проекту регламента, орган, исполняющий
муниципальную функцию, устраняет полученные замечания либо
подготавливает мотивированные возражения на полученные замечания и
направляет их лицам, проводившим независимую экспертизу.
7. После получения и рассмотрения заключения независимой
экспертизы либо истечения срока, отведенного для проведения
независимой экспертизы, разработанные проекты регламентов с
пояснительной запиской, подготовленной в соответствии с требованиями
пункта 8 настоящего Порядка, направляются органом, исполняющим
муниципальную функцию, на рассмотрение в уполномоченный орган.
8. Пояснительная записка содержит краткие сведения об основных
предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае
принятия регламента, а также об учете замечаний и (или) предложений к
проекту регламента, содержащихся в заключениях по результатам
проведения независимой экспертизы.
9. Заключения независимой экспертизы, а также решения
уполномоченного органа по результатам рассмотрения проекта регламента
размещаются на сайте в сети Интернет, на котором в соответствии с
законодательством размещается информация о деятельности органов
местного самоуправления.
10. После рассмотрения решения уполномоченного органа проекты
регламентов, рекомендуемые к утверждению, подлежат утверждению
нормативным правовым актом органа, исполняющего муниципальную функцию,
если иное не предусмотрено законодательством.
11. Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке,
установленном
для разработки и принятия регламентов.
II. Требования к регламентам
12. Наименование регламента определяется органом, исполняющим
муниципальную функцию, с учетом формулировки, соответствующей редакции
положения нормативного правового акта, которым предусмотрено
исполнение муниципальной функции.
13. Регламент состоит из следующих разделов:
1) общие положения;
2) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
3) административные процедуры;
4) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) должностных лиц органа, исполняющего
муниципальную функцию, а также принимаемых ими решений при исполнении
муниципальной функции.
14. Раздел регламента, касающийся общих положений, состоит из
следующих подразделов:
1) наименование муниципальной функции;
2) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию. Если
в исполнении муниципальной функции участвуют иные органы, а также
экспертные организации и эксперты в случаях, предусмотренных
законодательством, то указываются все органы, экспертные организации и
эксперты, участие которых необходимо при исполнении муниципальной
функции;
3) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников
официального опубликования;
4) предмет муниципальной функции;
5) права и обязанности должностных лиц при исполнении
муниципальной функции;
6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется
исполнение муниципальной функции;
7) описание результата исполнения муниципальной функции.
15. Раздел регламента, касающийся требований к порядку исполнения
муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
1) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
2) срок исполнения муниципальной функции.
В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении
муниципальной функции, указываются следующие сведения:
1) информация о месте нахождения и графике работы органов,
исполняющих муниципальную функцию, их структурных подразделений,
способы получения информации о месте нахождения и графиках работы
органов, экспертных организаций и экспертов, участвующих в исполнении
муниципальной функции;
2) справочные телефоны структурных подразделений органов,
исполняющих муниципальную функцию, органов, экспертных организаций и
экспертов, участвующих в исполнении муниципальной функции;
3) адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих
информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса
электронной почты органов, экспертных организаций и экспертов,
участвующих в исполнении муниципальной функции;
4) порядок получения информации заинтересованными лицами по
вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения
муниципальной функции;
5) порядок, форма и место размещения указанной в абзацах пятом -
восьмом настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах
исполнения муниципальной функции, на сайте в сети Интернет, на котором
в соответствии с законодательством размещается информация о
деятельности органов местного самоуправления.
В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции,
указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
16. Раздел регламента, касающийся административных процедур,
содержит описание состава, последовательности и сроков выполнения
административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том
числе особенностей выполнения административных процедур в электронной
форме, и состоит из подразделов, соответствующих количеству
административных процедур логически обособленных последовательностей
административных действий при исполнении муниципальной функции,
имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения
муниципальной функции.
В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в разделе.
Описание каждой административной процедуры содержит следующие
обязательные элементы:
1) основания для начала административной процедуры;
2) содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения;
3) сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
4) условия, порядок и срок приостановления исполнения
муниципальной функции в случае, если возможность приостановления
предусмотрена
законодательством;
5) критерии принятия решений;
6) результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
7) способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в
приложении
к регламенту.
17. Раздел регламента, касающийся порядка и форм контроля за
исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
должностными лицами органа, исполняющего муниципальную функцию,
положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих
требования к исполнению муниципальной функции, а также
за принятием ими решений;
2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции;
3) ответственность должностных лиц органа, исполняющего
муниципальную функцию, за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной
функции;
4) положения, характеризующие требования к формам контроля за
исполнением муниципальной функции.
18. В разделе регламента, касающемся порядка обжалования действий
(бездействия) должностных лиц органа, исполняющего муниципальную
функцию, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной
функции, указываются:
1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
5) права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
6) органы власти и должностные лица, которым может быть
направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
7) сроки рассмотрения жалобы;
8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
(Дополнено - Постановление Правительства Омской области от
15.02.2012 г. N 31-п)