Постановление Правительства Омской области от 24.11.2010 № 228-п
О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Омской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2010 года N 228-п г.Омск О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 16.11.2011 г. N 220-п; от 23.10.2013 г. N 270-п; от 23.07.2014 г. N 158-п) В соответствии с пунктами 3, 3.1, 4 статьи 69.2, пунктом 1 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", атакже пунктом 2 части 5 статьи 4 Федерального закона "Об автономныхучреждениях" Правительство Омской области постановляет: (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 23.10.2013 г. N 270-п) 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования ифинансового обеспечения выполнения государственного заданиягосударственными учреждениями Омской области. 2. Министерству финансов Омской области утвердить методическиерекомендации по формированию и финансовому обеспечению выполнениягосударственного задания государственными учреждениями Омской области,а также контролю за их выполнением. 3. Органам исполнительной власти Омской области в срок до 1 марта2011 года утвердить методику формирования государственного задания ирасчета средств на финансовое обеспечение его выполнениягосударственными учреждениями Омской области, в отношении которых ониосуществляют функции и полномочия учредителя. 4. Признать утратившими силу: 1) постановление Правительства Омской области от 18 апреля 2008года N 53-п "Об условиях и порядке формирования задания учредителя дляавтономного учреждения Омской области, созданного на базе имущества,находящегося в собственности Омской области, и порядке финансовогообеспечения выполнения задания"; 2) постановление Правительства Омской области от 25 июня 2008года N 92-п "О предоставлении государственных услуг государственнымиучреждениями Омской области"; 3) постановление Правительства Омской области от 6 августа 2008года N 134-п "Об утверждении Порядка определения объема ипредоставления субсидий из областного бюджета автономному учреждениюОмской области"; 4) постановление Правительства Омской области от 17 сентября 2008года N 161-п "О некоторых вопросах формирования и финансовогообеспечения выполнения государственного задания для бюджетногоучреждения Омской области". 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. 6. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от01.08.2012 г. N 155-п) 7. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от23.10.2013 г. N 270-п) Исполняющий обязанности Председателя Правительства Омской области А.В. Бесштанько Приложение к постановлению Правительства Омской области от 24 ноября 2010 года N 228-п ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 16.11.2011 г. N 220-п; от 23.10.2013 г. N 270-п; от 23.07.2014 г. N 158-п) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования ифинансового обеспечения выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) (далее -государственное задание) государственными учреждениями Омской области,в том числе порядок предоставления из областного бюджета субсидийбюджетным и автономным учреждениям Омской области на финансовоеобеспечение выполнения ими государственного задания (далее -субсидии), порядок формирования, ведения и утверждения ведомственныхперечней государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых)государственными учреждениями Омской области в качестве основных видовдеятельности (далее - ведомственные перечни). (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 23.10.2013 г. N 270-п) 2. Государственное задание формируется: для бюджетных и автономных учреждений Омской области, а такжеказенных учреждений Омской области, определенных в соответствии срешением отраслевого органа исполнительной власти Омской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее - отраслевойорган); в соответствии с ведомственными перечнями; на основе региональных стандартов государственных услуг (работ),утверждаемых органами исполнительной власти Омской области всоответствии с Законом Омской области "О региональных стандартахгосударственных услуг (работ) Омской области"; отраслевым органом в соответствии с основными видамидеятельности, предусмотренными учредительными документамигосударственного учреждения Омской области, по форме, устанавливаемойМинистерством финансов Омской области; на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии срезультатами проведенной в порядке согласно приложению к настоящемуПоложению ежегодной оценки потребности в оказании государственныхуслуг (выполнении работ), включенных в ведомственные перечни. Ведомственные перечни формируются и ведутся: отраслевыми органами в пределах их полномочий, предусмотренныхзаконодательством; в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственныхуслуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими функции по выработке государственной политикии нормативно-правовому регулированию в установленных сферахдеятельности, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Омскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Омской области от23.07.2014 г. N 158-п) в информационной системе, доступ к которой осуществляется черезединый портал бюджетной системы Российской Федерации(www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от23.07.2014 г. N 158-п) Ведомственные перечни утверждаются нормативными правовыми актамиотраслевых органов. Формирование и ведение ведомственных перечней включают в себяследующие процедуры: - включение государственных услуг и работ в ведомственныеперечни; - внесение в ведомственные перечни изменившихся сведений огосударственных услугах и работах; - исключение государственных услуг и работ из ведомственныхперечней. Основанием для включения государственных услуг и работ введомственные перечни, исключения государственных услуг и работ изведомственных перечней, а также внесения изменений в ведомственныеперечни является вступление в силу нормативных правовых актовРоссийской Федерации и (или) Омской области, устанавливающих(отменяющих, изменяющих) полномочия органов исполнительной властиОмской области по оказанию государственных услуг (выполнению работ). Отраслевые органы в течение пятнадцати рабочих дней со днявступления в силу указанных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и (или) Омской области включают государственные услуги иработы в ведомственные перечни, исключают государственные услуги иработы из ведомственных перечней либо вносят изменения в ведомственныеперечни. Отраслевые органы обеспечивают размещение ведомственных перечнейна своих официальных сайтах в государственной информационной системеОмской области "Портал Правительства Омской области", а также наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях(www.bus.gov.ru) в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от 23.07.2014 г. N 158-п) (В редакции Постановления Правительства Омской области от23.10.2013 г. N 270-п) 3. Государственное задание утверждается правовым актомотраслевого органа до начала очередного финансового года в срок непозднее тридцати дней со дня официального опубликования закона Омскойобласти об областном бюджете. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 23.10.2013 г. N 270-п) Копия правового акта об утверждении государственного заданиянаправляется отраслевым органом в государственное учреждение Омскойобласти в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Для вновь созданного государственного учреждения Омской областигосударственное задание формируется и утверждается не позднее тридцатидней с даты его государственной регистрации. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от01.08.2012 г. N 155-п) 4. Государственное задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание)оказываемых государственных услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного задания, в томчисле условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного задания. Государственное задание на оказание государственных услугфизическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц,являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услугфизическими или юридическими лицами в случаях, если законодательствомРоссийской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либопорядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Показатели государственного задания используются при составлениипроекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований наоказание государственных услуг (выполнение работ), составлениибюджетной сметы казенного учреждения Омской области, а также дляопределения объема субсидий. (Дополнен - Постановление ПравительстваОмской области от 23.10.2013 г. N 270-п) 5. При формировании государственному учреждению Омской областигосударственного задания на оказание нескольких государственных услуг(выполнение нескольких работ) государственное задание формируется изнескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования коказанию одной государственной услуги (выполнению однойгосударственной работы). При установлении государственному учреждению Омской областигосударственного задания одновременно на оказание государственнойуслуги (услуг) и выполнение государственной работы (работ)государственное задание формируется из двух частей, каждая из которыхдолжна содержать отдельно требования к оказанию государственной услуги(услуг) и выполнению государственной работы (работ). 6. В случае принятия правовых актов, внесения изменений вправовые акты, влекущих изменение установленных в государственномзадании требований к составу, качеству, объему (содержанию), условиям,порядку и результатам оказания государственных услуг (выполненияработ), а также изменение объема финансового обеспечения выполнениягосударственного задания, отраслевой орган вносит изменения вгосударственное задание. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 23.07.2014 г. N 158-п) 7. Финансовое обеспечение выполнения государственного заданияказенными учреждениями Омской области осуществляется на основаниибюджетной сметы данных учреждений. Объем финансового обеспечения выполнения государственного заданияказенными учреждениями Омской области определяется отраслевым органомисходя из расходов на обеспечение выполнения функций казенныхучреждений Омской области по оказанию ими государственных услуг(выполнению работ), рассчитанных с учетом расходов на оказаниеказенными учреждениями Омской области государственных услуг(выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (далее -расходы на оказание казенными учреждениями Омской областигосударственных услуг (выполнение работ)) и расходов казенныхучреждений Омской области на содержание имущества Омской области. Расходы на оказание казенными учреждениями Омской областигосударственных услуг (выполнение работ) определяются отраслевымиорганами исходя из устанавливаемых в государственном заданиипоказателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание)оказываемых государственных услуг (выполняемых работ). При определении расходов на оказание казенными учреждениямиОмской области государственных услуг (выполнение работ) учитываются: прямые затраты, непосредственно связанные с оказаниемгосударственных услуг (выполнением работ); общехозяйственные расходы, накладные расходы и издержки обращения(за исключением расходов, которые учитываются в составе расходовказенных учреждений Омской области на содержание имущества Омскойобласти). Расходы казенных учреждений Омской области на содержаниеимущества Омской области определяются исходя из расходов на содержаниенедвижимого и движимого имущества Омской области, закрепленных заказенными учреждениями Омской области учредителем, расходов на уплатуналогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаетсясоответствующее имущество Омской области, в том числе земельныеучастки. (В редакции Постановления Правительства Омской области от23.10.2013 г. N 270-п) 8. Финансовое обеспечение выполнения государственного заданиябюджетными и автономными учреждениями Омской области осуществляетсяпутем предоставления субсидий, рассчитанных с учетом нормативныхзатрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или)юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Омскойобласти. Субсидии предоставляются в порядке, установленном пунктами 9 - 15настоящего Положения. Объем финансового обеспечения выполнения государственного заданиярассчитывается на основании нормативных затрат на оказание бюджетнымии автономными учреждениями Омской области государственных услугфизическим и (или) юридическим лицам, утверждаемых отраслевым органом,с соблюдением общих требований, определенных федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию вустановленных сферах деятельности. Нормативные затраты на оказание бюджетными и автономнымиучреждениями Омской области государственных услуг физическим и (или)юридическим лицам определяются исходя из устанавливаемых вгосударственном задании показателей, характеризующих качество и (или)объем (содержание) оказываемых государственных услуг. По решению отраслевого органа при определении объема финансовогообеспечения выполнения государственного задания используютсянормативные затраты на выполнение работ бюджетными и автономнымиучреждениями Омской области. При определении нормативных затрат на оказание государственнойуслуги (выполнение работы) бюджетными и автономными учреждениямиОмской области учитываются: прямые затраты, непосредственно связанные с оказаниемгосударственной услуги (выполнением работы); общехозяйственные расходы, накладные расходы и издержки обращения(за исключением расходов, которые учитываются в составе нормативныхзатрат на содержание имущества Омской области). Нормативные затраты на содержание имущества Омской областиопределяются исходя из расходов на содержание недвижимого имуществаОмской области и особо ценного движимого имущества Омской области,закрепленных за бюджетными и автономными учреждениями Омской областиучредителем или приобретенных бюджетными и автономными учреждениямиОмской области за счет средств, выделенных им учредителем наприобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качествеобъекта налогообложения по которым признается соответствующееимущество Омской области, в том числе земельные участки. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества Омской области и (или) особо ценного движимого имуществаОмской области, закрепленных за бюджетными и автономными учреждениямиОмской области учредителем или приобретенных бюджетными и автономнымиучреждениями Омской области за счет средств, выделенных им учредителемна приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержаниятакого имущества учредителем не осуществляется. (В редакции Постановления Правительства Омской области от23.10.2013 г. N 270-п) 9. При оказании в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, бюджетными и автономными учреждениями Омскойобласти государственных услуг физическим и юридическим лицам за платув пределах установленного государственного задания размер нормативныхзатрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или)юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Омскойобласти рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению отпотребителей указанных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 23.10.2013 г. N 270-п) 10. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: наличие утвержденного отраслевым органом государственногозадания; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от16.11.2011 г. N 220-п) представление бюджетным и автономным учреждением Омской области вотраслевой орган отчета об использовании субсидий. 11. Субсидия, предоставляемая бюджетному учреждению Омскойобласти, перечисляется в установленном порядке на лицевой счет данногобюджетного учреждения Омской области, открытый в Министерстве финансовОмской области или в территориальном органе Федерального казначейства.(Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 16.11.2011г. N 220-п) 12. Субсидия, предоставляемая автономному учреждению Омскойобласти, перечисляется в установленном порядке на счет, открытыйданному автономному учреждению Омской области в кредитной организацииили в Министерстве финансов Омской области либо в территориальноморгане Федерального казначейства. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Омской области от 16.11.2011 г. N 220-п) 13. Субсидии бюджетному и автономному учреждению Омской областипредоставляются в соответствии с бюджетной росписью отраслевого органав пределах объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств. 14. Уменьшение объема субсидий бюджетному и автономномуучреждению Омской области в течение срока выполнения государственногозадания осуществляется только при соответствующем изменениигосударственного задания. 15. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий,предоставленных бюджетному и автономному учреждению Омской области,используются в очередном финансовом году для достижения целей, радикоторых эти учреждения созданы. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 16.11.2011 г. N 220-п) Приложение к Положению о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Омской области ПОРЯДОК проведения ежегодной оценки потребности в оказании (выполнении) государственных услуг (работ), включенных в ведомственные перечни государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых)государственными учреждениями Омской области в качестве основных видов деятел ьности (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 23.10.2013 г. N 270-п) 1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения ежегоднойоценки потребности в оказании государственных услуг (выполненииработ), включенных в ведомственные перечни государственных услуг иработ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Омскойобласти в качестве основных видов деятельности (далее - оценкапотребности). (В редакции Постановления Правительства Омской областиот 23.10.2013 г. N 270-п) 2. Оценка потребности проводится отраслевым органомисполнительной власти Омской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя государственных учреждений Омской области (далее- отраслевой орган). Оценка потребности проводится в разрезе каждой государственнойуслуги (работы) из числа включенных в ведомственные перечнигосударственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых)государственными учреждениями Омской области в качестве основных видовдеятельности, в соответствующей сфере. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 23.10.2013 г. N 270-п) Методика оценки потребности устанавливается соответствующимиотраслевыми органами с учетом специфики оказания государственных услуг(выполнения работ) в соответствующей сфере. 3. Оценка потребности проводится в целях: организации учета обязательных для оказания потребителямгосударственных услуг (выполнения работ) Омской области; - определения в натуральных показателях объемов государственныхуслуг (работ), необходимых для оказания (выполнения) населению Омскойобласти; - обеспечения планирования объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета на оказание государственных услуг (выполнениеработ) на основе государственных заданий. 4. Исходными сведениями для проведения оценки потребностиявляются фактические и прогнозные данные: - о численности потребителей государственных услуг (работ); - о натуральных объемах оказания государственных услуг(выполнения работ); - об объемах и структуре расходов государственных учрежденийОмской области по оказанию государственных услуг (выполнению работ),осуществляемых за счет средств областного бюджета, а также доходов,полученных за оказанные услуги физическим и юридическим лицам в рамкахгосударственного задания на платной основе в соответствии сзаконодательством; - о динамике отдельных показателей структуры расходовгосударственных учреждений Омской области по оказанию государственныхуслуг (выполнению работ). 5. Источниками данных для проведения оценки потребности служат: - федеральное и областное законодательство; - прогнозы социально-экономического развития Российской Федерациии Омской области, используемые при составлении проекта областногобюджета; - сведения статистической, бухгалтерской и иной официальнойотчетности (официальных документов); - информация по результатам проведенных опросов населения Омскойобласти о качестве и доступности государственных услуг (работ); - результаты анализа обращений граждан в устной, письменной иэлектронной форме по вопросам оказания государственных услуг(выполнения работ); - иная информация. 6. Для оценки потребности отраслевые органы осуществляютнеобходимые расчеты в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели и единицы их измерения должнысоответствовать следующим требованиям: - точность (погрешности измерения не должны приводить кискаженному представлению о результатах оценки); - объективность (используемые натуральные показатели и единицы ихизмерения не должны создавать стимулы к искажению результатов оценкипотребности); - достоверность (способ сбора и обработки исходных сведений дляпроведения оценки потребности должен допускать возможность проверкиточности полученных данных); - однозначность (названия натуральных показателей и единиц ихизмерения должны быть логичными, краткими и точными, исключающиминеоднозначное толкование). Стоимостные показатели оценки потребности определяются в рубляхна весь объем оказываемой государственной услуги (работы), а также врасчете на одну натуральную единицу измерения ее объема. (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 23.10.2013 г. N 270-п) 7. Отраслевой орган: - формирует на основании оценки потребности показателигосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнениеработ) государственными учреждениями Омской области; - обеспечивает размещение результатов оценки потребности на своемофициальном сайте в государственной информационной системе Омскойобласти "Портал Правительства Омской области". (В редакции Постановления Правительства Омской области от23.10.2013 г. N 270-п)