Закон Омской области от 09.10.2009 № 1195-оз
О внесении изменений в Закон Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области" Принят Законодательным Собранием Омской области 24 сентября 2009 года Статья 1. Внести в Закон Омской области от 27 июля 2007 года N947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской области" (Омский вестник,2007, 3 августа, N 67; 12 октября, N 97; 2008, 26 июля, N 82; 30декабря, N 154; 2009, 10 апреля, N 33) следующие изменения: 1. Статьи 5, 6 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений Омской области из областного бюджета 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийОмской области из областного бюджета (далее в настоящей статье -дотации) образуют Областной фонд финансовой поддержки поселений Омскойобласти. 2. Объем Областного фонда финансовой поддержки поселений Омскойобласти (далее - ОФФПП) на очередной финансовый год определяется поформуле: Ф = Д x Пр, где: Ф - объем ОФФПП; Д - прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета наочередной финансовый год; Пр - процент, определяемый исходя из обеспеченности источникамидохода и объема бюджетных ассигнований на исполнение расходныхобязательств Омской области в очередном финансовом году. Дотации распределяются между поселениями Омской области (далее внастоящей статье - муниципальные образования), уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетнойбюджетной обеспеченности, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. 3. Общий объем дотаций, выделяемых i-му муниципальномуобразованию, определяется по формуле: К Ф = SUM Ф , i i где: Ф - общий объем дотаций, выделяемых i-му муниципальному iобразованию; К Ф - объем дотаций, последовательно выделяемых i-му iмуниципальному образованию по каждому критерию выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности, который определяется по формуле: К К Ф = (Ф - SUM Ф ) x О / О, i i где: К Ф - общий объем дотаций, подлежащий распределению помуниципальным образованиям с последовательным применением критериеввыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения i-м iмуниципальным образованием уровня расчетной бюджетной обеспеченности,установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, всеми муниципальнымиобразованиями. К В случае если О > (Ф - SUM Ф ), то О принимается равным (Ф - К- SUM Ф ). 4. Объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленногов качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,определяется по формуле: О = Н x НП / Н x (К - Бо ), i i i где: Н - численность населения i-го муниципального образования; i НП - налоговый потенциал по всем муниципальным образованиям; Н - численность населения по всем муниципальным образованиям; К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; Бо - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го iмуниципального образования. Объем средств, недостающих для достижения муниципальнымобразованием уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленногов качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности (Бо < К). i Критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностиустанавливаются методикой планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета на очередной финансовый год в соответствии сзаконодательством. Максимальное значение К не должно превышать 1,0. В случае если при распределении средств ОФФПП междумуниципальными образованиями с применением критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности, равного 1,0 (К = 1,0), остаетсянераспределенной часть средств ОФФПП, то данная часть средств ОФФПП нераспределяется, а на ее величину сокращается объем ОФФПП. 5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований определяется по следующей формуле: Бо = (НП x К / Н ) / (НП / Н), i i i i где: НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования; i К - поправочный коэффициент. i 6. Налоговый потенциал i-го муниципального образования наочередной финансовый год рассчитывается по формуле: НДФЛ ЕСХН ЗН НИФЛ НП = НП + НП + НП + НП , i i i i i где: НДФЛ НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования iпо налогу на доходы физических лиц; ЕСХН НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования iпо единому сельскохозяйственному налогу; ЗН НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования iпо земельному налогу; НИФЛ НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования по iналогу на имущество физических лиц. Налоговый потенциал i-го муниципального образования применяетсядля сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований и не является прогнозируемой оценкойналоговых доходов муниципального образования в абсолютном размере. 7. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по налогуна доходы физических лиц рассчитывается по формуле: НДФЛ НДФЛ НП = ПН x (0,25 x (БН / SUM БН ) + 0,3 x i ij-2 ij-2 НДФЛ x (БН / SUM БН ) + 0,45 x (БН / SUM БН )) x К , ij-1 ij-1 ij ij i где: НДФЛ ПН - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджетОмской области по налогу на доходы физических лиц на очереднойфинансовый год; БН , БН , БН - фонд начисленной заработной платы ij ij-1 ij-2работникам организаций i-го муниципального образования за трипоследних отчетных года; НДФЛ К - поправочный коэффициент поступления налога на доходы iфизических лиц i-го муниципального образования на очередной финансовыйгод. В случае если темпы роста фонда начисленной заработной платыработникам организаций по i-му муниципальному образованию превышаюттемпы роста фонда начисленной заработной платы работникам организаций,сложившегося в среднем по Омской области, то объемы фонда начисленнойзаработной платы работникам организаций принимаются исходя изсреднеобластного уровня. 8. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по единомусельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле: ЕСХН ЕСХН НП = ПН x ((БН / SUM БН ) + i ij-2 ij-2 + (БН / SUM БН ) + (БН / SUM БН )) / 3, ij-1 ij-1 ij ij где: ЕСХН ПН - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджетОмской области по единому сельскохозяйственному налогу на очереднойфинансовый год. БН , БН , БН - прибыль крупных и средних прибыльных ij ij-1 ij-2организаций сельского хозяйства i-го муниципального образования за трипоследних отчетных года. 9. Налоговый потенциал i-го муниципального образования поземельному налогу рассчитывается по формуле: ЗН ЗН НП = КС x С x К , i i i где: КС - кадастровая стоимость земельных участков i-го iмуниципального образования по видам функционального использованияземель; С - ставка земельного налога, установленная Налоговым кодексомРоссийской Федерации; ЗН К - коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу, iопределяемый как отношение предоставленных льгот налогоплательщикамi-го муниципального образования по земельному налогу к начисленнойсумме земельного налога за последний отчетный год. 10. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по налогу НИФЛна имущество физических лиц (НП ) определяется как начисленная iсумма налога за отчетный финансовый год с учетом коэффициента ростапоступлений по данному налогу к предыдущему году и прогнозируемогопроцента роста поступлений по данному налогу на очередной финансовыйгод. 11. Поправочный коэффициент (К ) отражает различия муниципальных iобразований по структуре населения, социально-экономическим,административно-территориальным, климатическим, географическим и инымобъективным факторам и условиям, влияющим на стоимость предоставлениямуниципальных услуг в расчете на одного жителя, и определяетсяметодикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета наочередной финансовый год. 12. При составлении и (или) утверждении областного бюджета наочередной финансовый год по согласованию с представительными органамимуниципальных образований дотации могут быть полностью или частичнозаменены дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты отналога на доходы физических лиц, которые рассчитываются по следующейформуле: НДФЛ ДН = Ф / НДФЛ x 100%, i i i где: НДФЛ ДН - расчетное значение дополнительного норматива отчислений iот налога на доходы физических лиц, передаваемого в целях выравниваниябюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию; НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога iна доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированныйбюджет Омской области по i-му муниципальному образованию. НДФЛ В случае если ДН превышает максимальный норматив отчислений iот налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областнойбюджет в соответствии с бюджетным законодательством, то в качестведополнительного устанавливается максимально возможный нормативотчислений от налога на доходы физических лиц и сохраняется частьпланируемого объема дотаций. 13. Прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога надоходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированныйбюджет Омской области по i-му муниципальному образованию, определяетсяпо формуле: n ндфл НДФЛ = НДФЛ x I , i i где: n НДФЛ - прогнозируемый объем налога на доходы физических iлиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Омской областипо i-му муниципальному образованию, в текущем финансовом году; ндфл I - прогнозируемый коэффициент роста налога на доходыфизических лиц. Прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в консолидированный бюджет Омской области по i-мумуниципальному образованию, в текущем финансовом году рассчитываетсяпо формуле: n факт ндфл НДФЛ = НДФЛ / У , i i i где: факт НДФЛ - фактическое поступление объема налога на доходы iфизических лиц в бюджет i-го муниципального образования за последнийотчетный период текущего финансового года; ндфл У - доля поступления налога на доходы физических лиц в бюджет ii-го муниципального образования в отчетном периоде, принимаемом равнымпоследнему отчетному периоду текущего финансового года, в годовомобъеме поступления данного налога за два последних отчетных года. Прогнозируемый коэффициент роста налога на доходы физических лицопределяется исходя из индексации заработной платы в очередномфинансовом году в соответствии с законодательством. 14. Объем дотаций, их распределение и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицутверждаются законом Омской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменениеуказанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований втечение текущего финансового года не допускается. Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) Омской области 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области из областного бюджета(далее в настоящей статье - дотации) образуют Областной фондфинансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омскойобласти. 2. Объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области (далее - ОФФПМР) наочередной финансовый год определяется по формуле: Ф = Д x Пр, где: Ф - объем ОФФПМР; Д - прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета наочередной финансовый год; Пр - процент, определяемый исходя из обеспеченности источникамидохода и объема бюджетных ассигнований на исполнение расходныхобязательств Омской области в очередном финансовом году. Дотации распределяются между муниципальными районами (городскимокругом) Омской области (далее в настоящей статье - муниципальныеобразования), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. 3. Общий объем дотаций, выделяемых i-му муниципальномуобразованию, определяется по формуле: К Ф = SUM Ф , i i где: Ф - общий объем дотаций, выделяемых i-му муниципальному iобразованию; К Ф - объем дотаций, последовательно выделяемых i-му iмуниципальному образованию по каждому критерию выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности, который определяется по формуле: К К Ф = (Ф - SUM Ф ) x О / О, i i где: К Ф - общий объем дотаций, подлежащий распределению помуниципальным образованиям с последовательным применением критериеввыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения i-м iмуниципальным образованием уровня расчетной бюджетной обеспеченности,установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, всеми муниципальнымиобразованиями. К В случае если О > (Ф - SUM Ф ), то О принимается равным (Ф - К- SUM Ф ). 4. Объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленногов качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,определяется по формуле: О = КРП x Н x Нп / Н x (К - Бо ), i i i i где: КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го iмуниципального образования; Н - численность населения i-го муниципального образования; i Нп - налоговый потенциал по всем муниципальным образованиям; Н - численность населения Омской области; К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; Бо - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го iмуниципального образования. Объем средств, недостающих для достижения муниципальнымобразованием уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленногов качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности (Бо < К). i Критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностиустанавливаются методикой планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета на очередной финансовый год в соответствии сзаконодательством. Максимальное значение К не должно превышать 1,0. В случае если при распределении средств ОФФПМР междумуниципальными образованиями с применением критерия выравниваниябюджетной обеспеченности, равного 1,0 (К = 1,0), остаетсянераспределенной часть средств ОФФПМР, то данная часть средств ОФФПМРне распределяется, а на ее величину сокращается объем ОФФПМР. 5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований определяется по следующей формуле: Бо = ИНП / КРП , i i i где: Бо - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го iмуниципального образования; ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального iобразования; КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го iмуниципального образования. 6. Индекс налогового потенциала i-го муниципального образования(ИНП ) - относительная (по сравнению со средним по Омской области iуровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета i-гомуниципального района (бюджета городского округа) Омской области,определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики i-гомуниципального образования. Индекс налогового потенциала i-го муниципального образованияприменяется для сопоставления уровней расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований и не является прогнозируемойоценкой налоговых доходов муниципального образования в абсолютномразмере. Индекс налогового потенциала i-го муниципального образованияопределяется по формуле: ИНП = (Нп / Н ) / (Нп / Н), i i i где: Нп - налоговый потенциал i-го муниципального образования; i Н - численность населения i-го муниципального образования; i Нп - налоговый потенциал по всем муниципальным образованиям; Н - численность населения Омской области. 7. Налоговый потенциал i-го муниципального образования наочередной финансовый год рассчитывается по формуле: НДФЛ ЕНВД ЕСХН ЗН НИФЛ проч НП = НП + НП + НП + НП + НП + НП , i i i i i i i где: НДФЛ НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования по iналогу на доходы физических лиц; ЕНВД НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования iпо единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности; ЕСХН НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования iпо единому сельскохозяйственному налогу; ЗН НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования iпо земельному налогу; НИФЛ НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования по iналогу на имущество физических лиц; проч НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования по iпрочим видам налоговых доходов. Налоговый потенциал i-го муниципального образования применяетсядля сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований и не является прогнозируемой оценкойналоговых доходов муниципального образования в абсолютном размере. 8. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по налогуна доходы физических лиц рассчитывается по формуле: НДФЛ НДФЛ НП = ПН x (0,25 x (БН / SUM БН ) + 0,3 x i ij-2 ij-2 НДФЛ x (БН / SUM БН ) + 0,45 x (БН / SUM БН )) x К , ij-1 ij-1 ij ij i где: НДФЛ ПН - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджетОмской области по налогу на доходы физических лиц на очереднойфинансовый год; БН , БН , БН - фонд начисленной заработной платы ij ij-1 ij-2работникам организаций i-го муниципального образования за трипоследних отчетных года; НДФЛ К - поправочный коэффициент поступления налога на доходы iфизических лиц i-го муниципального образования на очередной финансовыйгод. В случае если темпы роста фонда начисленной заработной платыработникам организаций по i-му муниципальному образованию превышаюттемпы роста фонда начисленной заработной платы работникам организаций,сложившегося в среднем по Омской области, то объемы фонда начисленнойзаработной платы работникам организаций принимаются исходя изсреднеобластного уровня. 9. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по единомуналогу на вмененный доход для отдельных видов деятельностиопределяется как начисленная сумма налога за отчетный финансовый год сучетом коэффициента роста поступлений по данному налогу к предыдущемугоду и прогнозируемого процента роста поступлений по данному налогу наочередной финансовый год. 10. Налоговый потенциал i-го муниципального образования поединому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле: ЕСХН ЕСХН НП = ПН x ((БН / SUM БН ) + i ij-2 ij-2 + (БН / SUM БН ) + (БН / SUM БН )) / 3, ij-1 ij-1 ij ij где: ЕСХН ПН - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджетОмской области по единому сельскохозяйственному налогу на очереднойфинансовый год. БН , БН , БН - прибыль крупных и средних прибыльных ij ij-1 ij-2организаций сельского хозяйства i-го муниципального образования за трипоследних отчетных года. 11. Налоговый потенциал i-го муниципального образования поземельному налогу рассчитывается по формуле: ЗН ЗН НП = КС x С x К , i i i где: КС - кадастровая стоимость земельных участков i-го iмуниципального образования по видам функционального использованияземель; С - ставка земельного налога, установленная Налоговым кодексомРоссийской Федерации; ЗН К - коэффициент предоставляемых льгот по земельному iналогу, определяемый как отношение предоставленных льготналогоплательщикам i-го муниципального образования по земельномуналогу к начисленной сумме земельного налога за последний отчетныйгод. 12. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по налогу НИФЛна имущество физических лиц (НП ) определяется как начисленная iсумма налога за отчетный финансовый год с учетом коэффициента ростапоступлений по данному налогу к предыдущему году и прогнозируемогопроцента роста поступлений по данному налогу на очередной финансовыйгод. 13. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по прочим прочвидам налоговых доходов (НП ) определяется как сумма доходов по iпрочим видам налоговых доходов, утвержденным на текущий финансовыйгод, но не ниже фактического поступления данных доходов на 1 июлятекущего финансового года. 14. Поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования (КРП ) - оценка расходов бюджета iмуниципального образования по предоставлению одинакового объемамуниципальных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетомусловий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг врасчете на одного жителя (коэффициентов удорожания). КРП применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной iобеспеченности муниципального образования и не является прогнозируемойоценкой расходов муниципальных образований в расчете на душунаселения. Расчет КРП осуществляется с учетом оказываемых муниципальных iуслуг, категорий потребителей данных услуг и показателей,характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимостьпредоставления муниципальных услуг:|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Вопросы местного значения | Категории | Коэффициенты || | потребителей | удорожания ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Содержание органов местного самоуправления | Население | Удаленность || муниципальных районов (городского округа) | | муниципального || Омской области | | района от областного || | | центра (Кудал) ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Организация предоставления общедоступного и | Дети в | Доля населения, || бесплатного начального общего, основного | возрасте | проживающего в || общего, среднего (полного) общего образования | до 17 лет | населенных пунктах с || по основным общеобразовательным программам, за | | численностью до 500 || исключением полномочий по финансовому | | человек (Кс) || обеспечению образовательного процесса, | | || отнесенных к полномочиям органов | | || государственной власти Российской Федерации; | | || организация предоставления дополнительного | | || образования детям (за исключением | | || предоставления дополнительного образования | | || детям в учреждениях регионального значения) и | | || общедоступного бесплатного дошкольного | | || образования на территории муниципального | | || района (городского округа), а также | | || организация отдыха детей в каникулярное время | | ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Организация оказания на территории | Население | Доля населения, || муниципального района (городского округа) | | проживающего в || скорой медицинской помощи (за исключением | | населенных пунктах с || санитарно-авиационной), первичной медико- | | численностью до 500 || санитарной помощи в амбулаторно- | | человек (Кс), доля || поликлинических, стационарно-поликлинических и | | населения младшего || больничных учреждениях, медицинской помощи | | возраста и лиц || женщинам в период беременности, во время и | | пенсионного возраста || после родов | | (Кпвс) ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Организация библиотечного обслуживания | Население | Доля детей в || населения межпоселенческими библиотеками | | возрасте до 17 лет || (библиотеками городского округа), | | (Кдет), доля || комплектование и обеспечение сохранности их | | населения, || библиотечных фондов; создание условий для | | проживающего в || обеспечения поселений, входящих в состав | | населенных пунктах с || муниципального района (жителей городского | | численностью до 500 || округа), услугами по организации досуга и | | человек (Кс) || услугами организаций культуры | | ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Организация утилизации и переработки | Население | Доля городского || (организация сбора, вывоза, утилизации и | | населения (Кг) || переработки) бытовых и промышленных отходов | | ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Дорожная деятельность в отношении | Население | Удельный вес дорог, || автомобильных дорог местного значения вне | | не имеющих твердого || границ населенных пунктов в границах | | покрытия (Кавт) || муниципального района (в границах городского | | || округа), а также осуществление иных полномочий | | || в области использования автомобильных дорог и | | || осуществления дорожной деятельности в | | || соответствии с законодательством Российской | | || Федерации | | ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Создание условий для развития | Население | Удаленность || сельскохозяйственного производства в | | муниципального || поселениях, расширения рынка | | района Омской || сельскохозяйственной продукции, сырья и | | области от || продовольствия | | областного центра || | | (Кудал), кадастровая || | | стоимость || | | сельскохозяйственных || | | угодий (Ккадастр) ||————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————| Поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования определяется по формуле: КРП = SUM(Д x Дп / Дп ), i j ij j где: КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го iмуниципального образования; Д - доля расходов на j-ю бюджетную услугу в общей сумме расходов jна оказание бюджетных услуг на текущий финансовый год; Дп - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги ijв i-м муниципальном образовании к численности населения в i-ммуниципальном образовании; Дп - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги по jОмской области к численности населения Омской области. Отношение количества потребителей каждой бюджетной услуги вкаждом муниципальном образовании к численности населения в данноммуниципальном образовании определяется по формуле: Дп = Кп x К(а) / Н , ij ij ij i где: Кп - количество потребителей j-й бюджетной услуги в i-м ijмуниципальном образовании; К(а) - коэффициент(-ы) удорожания, применяемый(-ые) для ijj-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании (Кс, Кг, Кдет,Кпвс, Кавт, Кудал, Ккадастр). Коэффициенты удорожания определяются по следующим формулам: Кг = (1 + Дг ) / (1 + Дг), ij i Кс = (1 + Дс ) / (1 + Дс), ij i Кдет = (1 + Дд ) / (1 + Дд), ij i Кпвс = (1 + {Дд + Длс }) / (1 + {Дд + Длс}), ij i i Кавт = (1 + Дбтп ) / (1 + Дбтп), ij i Кудал = Удал / [(Удал + Удал ) / 2], ij i max min Ккадастр = [(Кадастр - Кадастр / Кадастр ] + 1, ij обл i обл где: Кс , Кг , Кдет , Кпвс , Кавт , Кудал , Ккадастр - ij ij ij ij ij ij ijкоэффициенты удорожания, применяемые для j-й бюджетной услуги в i-ммуниципальном образовании; Дг - доля городского населения в общей численности населения ii-го муниципального образования; Дг - доля городского населения в общей численности населенияОмской области; Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах с iчисленностью до 500 человек, в общей численности населения i-гомуниципального образования; Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах счисленностью до 500 человек, в общей численности населения Омскойобласти; Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в общей численности iнаселения i-го муниципального образования; Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в общей численностинаселения Омской области; Длс - доля населения старше трудоспособного возраста в iобщей численности населения i-го муниципального образования; Длс - доля населения старше трудоспособного возраста в общейчисленности населения Омской области; Дбтп - удельный вес автомобильных дорог без твердого покрытия в iобщей протяженности автомобильных дорог i-го муниципальногообразования; Дбтп - удельный вес автомобильных дорог без твердого покрытия вобщей протяженности автомобильных дорог общего пользования местногозначения Омской области; Удал - удаленность центра i-го муниципального образования iот областного центра (города Омска); Удал - максимальная удаленность центра i-го муниципального maxобразования от областного центра (города Омска) по всем муниципальнымрайонам Омской области; Удал - минимальная удаленность центра i-го муниципального minобразования от областного центра (города Омска) по всем муниципальнымрайонам Омской области; Кадастр - кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий ii-го муниципального района Омской области; Кадастр - средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных облугодий по Омской области. Если Кс , Кг , Кдет , Кпвс , Кавт , Кудал , Ккадастр ij ij ij ij ij ij iменьше 1, то коэффициент удорожания принимается равным 1,0. Если Кадастр больше среднеобластного уровня кадастровой стоимости iсельскохозяйственных угодий, то Ккадастр принимается равным 1,0. i Количество потребителей каждой муниципальной услуги в каждоммуниципальном образовании, показатели, применяемые при расчетекоэффициентов удорожания, и численность населения в разреземуниципальных образований и в целом по Омской области определяются наосновании статистических данных по состоянию на 1 января года,предшествующего планируемому. 15. При составлении и (или) утверждении областного бюджета наочередной финансовый год по согласованию с представительными органамимуниципальных образований дотации могут быть полностью или частичнозаменены дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты отналога на доходы физических лиц, которые рассчитываются по следующейформуле: НДФЛ ДН = Ф / НДФЛ x 100%, i i i где: НДФЛ ДН - расчетное значение дополнительного норматива отчислений iот налога на доходы физических лиц, передаваемого в целях выравниваниябюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию; НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога iна доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированныйбюджет Омской области по i-му муниципальному образованию. НДФЛ В случае если ДН превышает максимальный норматив отчислений iот налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в областнойбюджет в соответствии с бюджетным законодательством, то в качестведополнительного устанавливается максимально возможный нормативотчислений от налога на доходы физических лиц и сохраняется частьпланируемого объема дотаций. 16. Прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога надоходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированныйбюджет Омской области по i-му муниципальному образованию, определяетсяпо формуле: n ндфл НДФЛ = НДФЛ x I , i i где: n НДФЛ - прогнозируемый объем налога на доходы физических iлиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Омской областипо i-му муниципальному образованию, в текущем финансовом году; ндфл I - прогнозируемый коэффициент роста налога на доходыфизических лиц. Прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в консолидированный бюджет Омской области по i-мумуниципальному образованию, в текущем финансовом году рассчитываетсяпо формуле: n факт ндфл НДФЛ = НДФЛ / У , i i i где: факт НДФЛ - фактическое поступление объема налога на доходы iфизических лиц в бюджет i-го муниципального образования за последнийотчетный период текущего финансового года; ндфл У - доля поступления налога на доходы физических лиц в бюджет ii-го муниципального образования в отчетном периоде, принимаемом равнымпоследнему отчетному периоду текущего финансового года, в годовомобъеме поступления данного налога за два последних отчетных года. Прогнозируемый коэффициент роста налога на доходы физических лицопределяется исходя из индексации заработной платы в очередномфинансовом году в соответствии с законодательством. 17. Объем дотаций, их распределение и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицутверждаются законом Омской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменениеуказанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований втечение текущего финансового года не допускается.". 2. В статье 7: 1) в пункте 2 после слов "устанавливаются" дополнить словами"законом Омской области об областном бюджете и (или)", слова ", заисключением положений, установленных настоящим Законом, иным областнымзаконом" исключить; 2) в пункте 3 слова "в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета" исключить. 3. Статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений Омской области из бюджета муниципального района Омскойобласти 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийОмской области из бюджета муниципального района Омской области (далеев настоящей статье - дотации) образуют Районный фонд финансовойподдержки поселений Омской области. 2. Объем Районного фонда финансовой поддержки поселений Омскойобласти (далее - РФФПП) на очередной финансовый год определяется поформуле: Ф = Д x Пр, где: Ф - объем РФФПП; Д - прогноз налоговых и неналоговых доходов районного бюджета наочередной финансовый год; Пр - процент, определяемый исходя из обеспеченности источникамидохода и объема бюджетных ассигнований на исполнение расходныхобязательств муниципального района в очередном финансовом году. Дотации распределяются между поселениями, входящими в составмуниципального района Омской области (далее в настоящей статье -поселения), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. 3. Общий объем дотаций, выделяемых i-му поселению, определяетсяпо формуле: К Ф = SUM Ф , i i где: Ф - общий объем дотаций, выделяемых i-му поселению; i К Ф - объем дотаций, последовательно выделяемых i-му поселению iпо каждому критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,определяемый по формуле: К К Ф = (Ф - SUM Ф ) x О / О, i i где: К Ф - общий объем дотаций, подлежащий распределению по поселениямс последовательным применением критериев выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением iуровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, всеми поселениями. К В случае если О > (Ф - SUM Ф ), то О принимается равным (Ф - К- SUM Ф ). 4. Объем средств, недостающих для достижения i-м поселениемуровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности, определяется по формуле: О = Н x НП / Н x (К - Бо ), i i i где: Н - численность населения i-го поселения; i НП - налоговый потенциал по всем поселениям с учетом дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности из Областного фонда финансовойподдержки поселений Омской области; Н - численность населения муниципального района Омской области; К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; Бо - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения. i Объем средств, недостающих для достижения поселением уровнярасчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается толькопо поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которыхменьше критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (Бо < i< К). Критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностиустанавливаются методикой планирования бюджетных ассигнованийрайонного бюджета на очередной финансовый год в соответствии сзаконодательством. Максимальное значение К не должно превышать 1,0. В случае если при распределении средств РФФПП между поселениями сприменением критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,равного 1,0 (К = 1,0), остается нераспределенной часть средств РФФПП,то данная часть средств РФФПП не распределяется, а на ее величинусокращается объем РФФПП. 5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселенийопределяется по следующей формуле: Бо = (НП x К / Н ) / (НП / Н), i i i i где: НП - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотаций на iвыравнивание бюджетной обеспеченности из Областного фонда финансовойподдержки поселений Омской области; К - поправочный коэффициент. i 6. Налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый годрассчитывается по формуле: НДФЛ ЕСХН ЗН НИФЛ НП = НП + НП + НП + НП , i i i i i где: НДФЛ НП - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы iфизических лиц; ЕСХН НП - налоговый потенциал i-го поселения по единому iсельскохозяйственному налогу; ЗН НП - налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу; i НИФЛ НП - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на iимущество физических лиц. Налоговый потенциал i-го поселения применяется для сопоставленияуровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не являетсяпрогнозируемой оценкой налоговых доходов поселения в абсолютномразмере. 7. Налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходыфизических лиц рассчитывается по формуле: НДФЛ НДФЛ НП = ПН x (0,25 x (БН / SUM БН ) + 0,3 x i ij-2 ij-2 НДФЛ x (БН / SUM БН ) + 0,45 x (БН / SUM БН )) x К , ij-1 ij-1 ij ij i где: НДФЛ ПН - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджетмуниципального района Омской области по налогу на доходы физическихлиц на очередной финансовый год; БН , БН , БН - фонд начисленной заработной платы ij ij-1 ij-2работникам i-го поселения за три последних отчетных года; НДФЛ К - поправочный коэффициент поступления налога на доходы iфизических лиц i-го поселения на очередной финансовый год. В случае если темпы роста фонда начисленной заработной платыработникам организаций по i-му поселению превышают темпы роста фонданачисленной заработной платы работникам организаций, сложившегося всреднем по муниципальному району Омской области, то объемы фонданачисленной заработной платы работникам организаций принимаются исходяиз среднерайонного уровня. 8. Налоговый потенциал i-го поселения по единомусельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле: ЕСХН ЕСХН НП = ПН x ((БН / SUM БН ) + i ij-2 ij-2 + (БН / SUM БН ) + (БН / SUM БН )) / 3, ij-1 ij-1 ij ij где: ЕСХН ПН - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджетмуниципального района Омской области по единому сельскохозяйственномуналогу на очередной финансовый год; БН , БН , БН - прибыль крупных и средних прибыльных ij ij-1 ij-2организаций сельского хозяйства i-го поселения за три последнихотчетных года. 9. Налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогурассчитывается по формуле: ЗН ЗН НП = КС x С x К , i i i где: КС - кадастровая стоимость земельных участков i-го поселения по iвидам функционального использования земель; С - ставка земельного налога, установленная Налоговым кодексомРоссийской Федерации; ЗН К - коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу, iопределяемый как отношение предоставленных льгот налогоплательщикамi-го поселения по земельному налогу к начисленной сумме земельногоналога за последний отчетный год. 10. Налоговый потенциал i-го поселения по налогу на имущество НИФЛфизических лиц (НП ) определяется как начисленная сумма налога iза отчетный финансовый год с учетом коэффициента роста поступлений поданному налогу к предыдущему году и прогнозируемого процента ростапоступлений по данному налогу на очередной финансовый год. 11. Поправочный коэффициент (К ) отражает различия поселений iпо структуре населения, социально-экономическим,административно-территориальным, климатическим, географическим и инымобъективным факторам и условиям, влияющим на стоимость предоставлениямуниципальных услуг в расчете на одного жителя, и определяетсяметодикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета наочередной финансовый год. 12. Объем дотаций и их распределение утверждаются решениемпредставительного органа муниципального района Омской области обюджете муниципального района на очередной финансовый год.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день последня его официального опубликования. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 9 октября 2009 года N 1195-ОЗ