Постановление Правительства Омской области от 20.03.2009 № 39-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, на софинансирование отдельных видов расходов
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 марта 2009 года N 39-п г.Омск Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, на софинансирование отдельных видов расходов (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 05.08.2009 г. N 138-п; от 09.12.2009 г. N 243-п) В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Закона Омской области "Обобластном бюджете на 2009 год" Правительство Омской областипостановляет: 1. Утвердить Порядок предоставления субсидий местным бюджетам изОбластного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 годуМинистерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омскойобласти, на софинансирование отдельных видов расходов согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Омскойобласти от 30 января 2008 года N 6-п "О предоставлении субсидийместным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов наразвитие социально-экономической сферы и инфраструктуры муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области, определенных Министерствустроительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области". Первый заместитель Председателя Правительства Омской области Е.М.Вдовин Приложение к постановлению Правительства Омской области от 20 марта 2009 года N 39-п ПОРЯДОК предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, на софинансирование отдельных видов расходов (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 05.08.2009 г. N 138-п; от 09.12.2009 г. N 243-п) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные спредоставлением местным бюджетам субсидий за счет средств Областногофонда софинансирования расходов (далее - ОФСР), определенных в 2009году Министерству строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области, на софинансирование отдельных видов расходов (далее -субсидии). 2. В соответствии с настоящим Порядком предоставляются субсидии: 1) предусмотренные целевой программой Омской области "Развитиежилищно-коммунального комплекса Омской области" на 2008-2010 годы,утвержденной Законом Омской области от 27 декабря 2007 года N 1001-ОЗ(далее - программа), на капитальный ремонт и материально-техническоеоснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности (далее -субсидии на ремонт и оснащение), а именно: - приобретение специальной техники, водоразборных колонок и иногооборудования для нужд жилищно-коммунального комплекса; - стимулирование энергоресурсосбережения; 2) на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности в соответствии с целевойпрограммой Омской области "Модернизация и развитие автомобильных дорогОмской области до 2025 года", утвержденной Законом Омской области от22 июля 2005 года N 654-ОЗ, целевой программой Омской области"Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2007 - 2010годы)", утвержденной Законом Омской области от 28 ноября 2006 года N817-ОЗ, программой, целевой программой Омской области "Жилище" на2008-2010 годы, утвержденной Законом Омской области от 13 февраля 2008года N 1013-ОЗ, и целевой программой Омской области "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008 - 2012 годы,утвержденной Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1054-ОЗ(далее - субсидии на осуществление бюджетных инвестиций); (Дополнен -Постановление Правительства Омской области от 09.12.2009 г. N 243-п) 3) предусмотренные целевой программой Омской области "Жилище" на2008-2010 годы, утвержденной Законом Омской области от 13 февраля 2008года N 1013-ОЗ, на: - реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Жилище"на 2002-2010 годы в части обеспечения жильем молодых семей путемпредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение илистроительство жилья (далее - субсидии на социальные выплаты); - реализацию мероприятий по подготовке документовтерриториального планирования муниципальных образований Омской области(далее - субсидии на подготовку документов территориальногопланирования); (В редакции Постановления Правительства Омской области от28.10.2009 г. N 205-п) 4) предусмотренные целевой программой Омской области"Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025года", утвержденной Законом Омской области от 22 июля 2005 года N654-ОЗ, на осуществление дорожной деятельности, в том числе на: - строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильныхдорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (заисключением автомобильных дорог федерального значения), за исключениемслучаев, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта; - обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов (далее -субсидии на обеспечение дорогами новых микрорайонов). (Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от28.10.2009 г. N 205-п) II. Условия предоставления и расходования субсидий 3. Условиями предоставления и расходования субсидий являются: 1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отборав соответствии с критериями, установленными областнымзаконодательством. Состав и сроки предоставления заявок муниципальныхобразований Омской области на участие в отборе утверждаютсяМинистерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омскойобласти (далее - Министерство); 2) утверждение решением представительного органа местногосамоуправления Омской области о местном бюджете на 2009 год объемабюджетных ассигнований на отдельные виды расходов местного бюджета,указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в объеме, необходимом дляобеспечения доли софинансирования соответствующих расходов; 3) фактическое обеспечение муниципальными образованиями Омскойобласти установленной доли софинансирования соответствующих расходов; 4) целевое использование субсидий; 5) представление отчетов об использовании субсидий по форме,определяемой Министерством; 6) заключение между соответствующим органом местногосамоуправления Омской области и Министерством соглашения,определяющего порядок взаимодействия сторон по вопросам, связанным спредоставлением субсидий. 4. Дополнительными условиями предоставления и расходованиясубсидий являются: 1) для субсидий на ремонт и оснащение: - наличие утвержденных инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры, а также утвержденных тарифов и надбавок к тарифаморганизаций коммунального комплекса на подключение к системекоммунальной инфраструктуры; - наличие правоустанавливающих документов на объекты, находящиесяв муниципальной собственности; - наличие объектов, находящихся в муниципальной собственности, покоторым предполагается внедрение энергоэффективных технологий, а такжеобъектов, выполнение работ по которым приведет к снижению бюджетныхрасходов и расходов потребителей на оплату жилищно-коммунальных услуг; 2) для субсидий на социальные выплаты: - наличие утвержденной в установленном порядке муниципальнойпрограммы по обеспечению жильем молодых семей; - обеспечение доли средств местного бюджета, направляемых нареализацию муниципальной программы по обеспечению жильем молодыхсемей, в том числе на финансирование дополнительных социальных выплатв размере не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилогопомещения, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) 1ребенка, для погашения части расходов, связанных с приобретением илистроительством жилого помещения; - наличие молодых семей, поставленных на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а такжемолодых семей, признанных органами местного самоуправления Омскойобласти по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшениижилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которыеустановлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации дляпризнания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма, и изъявивших желание получить в 2009 годусоответствующую социальную выплату в целях улучшения жилищных условий; 3) для субсидий на подготовку документов территориальногопланирования: - наличие утвержденной в установленном порядке муниципальнойпрограммы, предусматривающей подготовку документов территориальногопланирования; - выполнение работ по подготовке документов территориальногопланирования в предыдущем финансовом году с привлечением средств ОФСР; - продолжение или завершение работ по подготовке документовтерриториального планирования, начатых в предыдущем финансовом году спривлечением средств ОФСР; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 05.08.2009 г. N 138-п) 4) для субсидий на осуществление бюджетных инвестиций, субсидийна строительство, модернизацию автомобильных дорог общего пользования,в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорогфедерального значения) (далее - субсидии в объекты дорожногохозяйства): (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от28.10.2009 г. N 205-п) - наличие подготовленных в установленном порядке расчетовсоциальной и бюджетной эффективности по объектам капитальногостроительства муниципальной собственности (далее - объектыкапитального строительства), финансирование которых планируется начатьв 2009 году; - наличие сведений об объектах капитального строительства,строительство которых не завершено; - наличие объектов капитального строительства, финансированиекоторых осуществлялось с участием средств областного бюджета впредшествующие годы, подлежащих завершению в текущем финансовом году,или объектов капитального строительства со степенью готовности более50 процентов; - наличие объектов капитального строительства с высокой степеньюугрозы возникновения аварийной ситуации, представляющей опасность дляжизнедеятельности людей; - наличие правоустанавливающих документов на объекты капитальногостроительства, подлежащие реконструкции. III. Критерии отбора муниципальных образований Омской области в целях предоставления субсидий 5. Критерии отбора муниципальных образований Омской области вцелях предоставления субсидий на ремонт и оснащение, социальныевыплаты, подготовку документов территориального планирования, субсидийна ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в томчисле дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорогфедерального значения) (далее - субсидии на ремонт и содержание дорог)устанавливаются в соответствии с Законом Омской области "Об областномбюджете на 2009 год". (Дополнен - Постановление Правительства Омскойобласти от 28.10.2009 г. N 205-п) 6. Критериями отбора муниципальных образований Омской области вцелях предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций,субсидий в объекты дорожного хозяйства являются: (Дополнен -Постановление Правительства Омской области от 28.10.2009 г. N 205-п) 1) включение объектов капитального строительства в программукомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования Омской области; 2) социальная значимость объектов капитального строительства; 3) степень готовности объектов капитального строительства; 4) наличие утвержденной и оплаченной проектной документации настроительство или реконструкцию объектов капитального строительства,за исключением объектов, сметная стоимость которых определена в ходепредпроектных проработок и составляет 400,0 миллионов рублей и более.(Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 28.10.2009г. N 205-п) В приоритетном порядке субсидии на осуществление бюджетныхинвестиций направляются на финансирование мероприятий: - в отношении социально значимых объектов капитальногостроительства, введенных в эксплуатацию в 2008 году, по которымобразовалась задолженность за выполненные работы на начало текущегофинансового года; - по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объектовкапитального строительства; - по обеспечению консервации объектов капитального строительствав целях приостановки строительства; - в отношении объектов капитального строительства, инвестиции вкоторые осуществлялись в предшествующие годы с привлечением средствОФСР; - по выполнению проектно-сметной документации и строительствуобъектов, обеспеченных средствами федерального бюджета и (или) инымиисточниками финансирования. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 28.10.2009 г. N 205-п) 6.1 Критерием отбора муниципальных образований Омской области вцелях предоставления субсидий на обеспечение дорогами новыхмикрорайонов является наличие проекта по обеспечению автомобильнымидорогами общего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной имногоквартирной застройки, прошедшего отбор в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2007года N 242 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в2008-2009 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новыхмикрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки". (Дополнено - Постановление Правительства Омской области от28.10.2009 г. N 205-п) IV. Порядок предоставления субсидий 7. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству в 2009году. 8. Перечисление субсидий на ремонт и оснащение, подготовкудокументов территориального планирования, осуществление бюджетныхинвестиций, осуществление дорожной деятельности производится приусловии обеспечения софинансирования из местного бюджета и выполненияработ, финансируемых за счет средств ОФСР. При этом допускаетсяопережающее перечисление субсидий в размере, не превышающем 30процентов от лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.(Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 28.10.2009г. N 205-п) 9. Органы местного самоуправления Омской области представляют вМинистерство: 1) отчет об использовании субсидий на ремонт и оснащение,осуществление бюджетных инвестиций, осуществление дорожнойдеятельности - ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующегоза отчетным периодом; (Дополнен - Постановление Правительства Омскойобласти от 28.10.2009 г. N 205-п) 2) отчет об использовании субсидий на социальные выплаты -ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом; 3) отчет об использовании субсидий на подготовку документовтерриториального планирования - ежеквартально, не позднее 10-го числамесяца, следующего за отчетным периодом. 10. Министерство: 1) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляет в Министерство финансов Омской областии Министерство экономики Омской области отчет об использованиисубсидий на ремонт и оснащение, осуществление бюджетных инвестиций,осуществление дорожной деятельности с указанием: (Дополнен -Постановление Правительства Омской области от 28.10.2009 г. N 205-п) - установленных размеров средств ОФСР и местных бюджетов нафинансирование соответствующих мероприятий; - размера фактически использованных средств ОФСР, местныхбюджетов; - установленной и фактической доли софинансирования за счетсредств ОФСР, местных бюджетов; - видов и объема выполненных работ, степени готовностисоответствующих объектов, иных необходимых сведений; 2) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляет в Министерство финансов Омской областиотчет об использовании субсидий на социальные выплаты, подготовкудокументов территориального планирования. 11. Размер субсидии на ремонт и оснащение, подготовку документовтерриториального планирования, осуществление бюджетных инвестиций,осуществление дорожной деятельности по каждому муниципальномуобразованию Омской области, прошедшему отбор, рассчитывается поформуле: (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от28.10.2009 г. N 205-п) Сi = СОБ / П x Пi, где: Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию Омскойобласти; СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные насофинансирование соответствующих расходов; П - суммарный объем потребности муниципальных образований Омскойобласти в финансовых ресурсах для выполнения работ в текущемфинансовом году; Пi - объем потребности i-го муниципального образования Омскойобласти в финансовых ресурсах для выполнения работ в текущемфинансовом году. 12. Размер субсидии на социальные выплаты определяется по каждомумуниципальному образованию Омской области в пределах средств,предоставленных областному бюджету из федерального бюджета, средствобластного бюджета с учетом списка молодых семей - претендентов наполучение соответствующих социальных выплат по муниципальномуобразованию Омской области. Объем средств, предоставленных областному бюджету из федеральногобюджета, по муниципальному образованию Омской области определяется поформуле: СiФ = Ф / Кс x Кi, где: Сiф - объем средств, предоставленных областному бюджету изфедерального бюджета, по i-му муниципальному образованию Омскойобласти; Ф - объем средств, предоставленных областному бюджету изфедерального бюджета, предусмотренных на соответствующие цели втекущем финансовом году; Кс - количество молодых семей по Омской области в сводном спискемолодых семей, изъявивших желание получить соответствующую социальнуювыплату в текущем финансовом году; Кi - количество молодых семей по i-му муниципальному образованиюОмской области в сводном списке молодых семей, изъявивших желаниеполучить соответствующую социальную выплату в текущем финансовом году. Объем средств областного бюджета по муниципальному образованиюОмской области определяется по формуле: Сiо = О / Кс x Кi, где: Сiо - объем средств областного бюджета по i-му муниципальномуобразованию Омской области; О - объем средств областного бюджета, предусмотренных насоответствующие цели в текущем финансовом году; Кс - количество молодых семей по Омской области в сводном спискемолодых семей, изъявивших желание получить соответствующую социальнуювыплату в текущем финансовом году; Кi - количество молодых семей по i-му муниципальному образованиюОмской области в сводном списке молодых семей, изъявивших желаниеполучить соответствующую социальную выплату в текущем финансовом году. Нераспределенные средства предоставляются муниципальномуобразованию с наибольшим количеством молодых семей, изъявивших желаниеполучить соответствующую социальную выплату в текущем финансовом году. 13. Доля софинансирования из областного бюджета при распределениисубсидий, за исключением субсидии на обеспечение дорогами новыхмикрорайонов, определяется по формуле: (Дополнен - ПостановлениеПравительства Омской области от 28.10.2009 г. N 205-п) ДСОi = 100 - Уi / Уmin x Кi, где: ДСОi - доля софинансирования из областного бюджета для i-гомуниципального образования Омской области (полученное значениеокругляется до целого числа); Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования Омской области после распределения дотациииз областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципального образования Омской области (далее - дотация); Уmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального образования Омской области после распределения дотации; Кi - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости отцелевого назначения субсидирования и уровня бюджетной обеспеченностиi-го муниципального образования Омской области после распределениядотации, а именно: 1) при распределении субсидий на социальные выплаты: - равный 10 для муниципальных образований Омской области, имеющихуровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов; - равный 15 для муниципальных образований Омской области, имеющихуровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов; 2) при распределении субсидий на подготовку документовтерриториального планирования: - равный 10 для муниципальных образований Омской области, имеющихуровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов, вотношении работ по подготовке документов территориальногопланирования, начатых в текущем финансовом году; (Дополнен -Постановление Правительства Омской области от 05.08.2009 г. N 138-п) - равный 0,5 для муниципальных образований Омской области,имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100процентов, в отношении работ по подготовке документов территориальногопланирования, выполненных в предыдущем финансовом году; - равный 5 для муниципальных образований Омской области, имеющихуровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов, вотношении продолжения или завершения работ по подготовке документовтерриториального планирования, начатых в предыдущем финансовом году; - равный 20 для муниципальных образований Омской области, имеющихуровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов; 3) при распределении субсидий на ремонт и оснащение,осуществление бюджетных инвестиций: - равный 4 для муниципальных образований Омской области, имеющихуровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов; - равный 15 для муниципальных образований Омской области, имеющихуровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов. В случае если при распределении субсидий на осуществлениебюджетных инвестиций, ремонт и содержание дорог, в объекты дорожногохозяйства общий объем финансирования за счет средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации на текущий финансовый год равенили превышает 30 млн. рублей, доля софинансирования из областногобюджета устанавливается: (Дополнен - Постановление ПравительстваОмской области от 28.10.2009 г. N 205-п) - в размере не более 97 процентов для объектов капитальногостроительства с объемом финансирования в текущем финансовом году от 30млн. рублей до 60 млн. рублей; - в размере не более 99 процентов для объектов капитальногостроительства с объемом финансирования в текущем финансовом году свыше60 млн. рублей и до 100 млн. рублей; - в размере не более 99,5 процента для объектов капитальногостроительства с объемом финансирования в текущем финансовом году свыше100 млн. рублей. Доля софинансирования из областного бюджета в отношении социальнозначимых объектов капитального строительства, введенных в эксплуатациюв 2008 году, финансирование которых в предыдущем финансовом годуосуществлялось с привлечением средств ОФСР, устанавливается в размередоли софинансирования, определенной в отношении указанных объектов в2008 году. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от05.08.2009 г. N 138-п) 13.1 Доля софинансирования из областного бюджета в отношенииобъектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средствфедерального бюджета на софинансирование проектов по обеспечениюавтомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовоймалоэтажной и многоквартирной застройки, не может превышать: - 5 процентов от общей суммы расходов, предусмотренной проектнойдокументацией на обеспечение автомобильными дорогами общегопользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирнойзастройки с общей площадью застройки не более 50 га; - 30 процентов от общей суммы расходов, предусмотренной проектнойдокументацией на обеспечение автомобильными дорогами общегопользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирнойзастройки с общей площадью застройки свыше 50 га. 14. Обеспечение за счет средств местных бюджетов долисофинансирования соответствующих расходов сверх установленного размеране влечет пропорционального увеличения доли софинансирования за счетсредств областного бюджета. 15. Приостановление (сокращение) предоставления субсидийосуществляется в соответствии с законодательством. Министерствоосуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий.(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.04.2009г. N 65-п) (Дополнено - Постановление Правительства Омской области от28.10.2009 г. N 205-п)