Постановление Главы администрации Омской области от 13.01.1998 № 9-п
Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.01.2002 г. N 32 от 13 января 1998 года N 9-п г.Омск Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Омской области В соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природнойсреды", руководствуясь статьей 53 Устава Омской области ипостановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. N643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете РоссийскойФедерации по охране окружающей среды", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете поохране окружающей среды Омской области. 2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации(Губернатора) Омской области от 12.05.96 г. N 263-П "Об утвержденииПоложения об областном комитете охраны окружающей среды и природныхресурсов Омской области". Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев "УТВЕРЖДАЮ" "УТВЕРЖДЕНО" Председатель Государственного Постановлением Главы комитета Российской Федерации Администрации по охране окружающей среды (Губернатора) Омской области В.И.Данилов-Данильян N 9-п от 13 января 1998 г. Управляющий делами ___________________________ Администрации Омской области "___"__________________199_г. О.Г.Айдаков ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете по охране окружающей среды Омской области 1. Общие положения 1.1. Государственный комитет по охране окружающей среды Омскойобласти (Госкомэкология Омской области), является территориальныморганом Государственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющимгосударственное управление и межотраслевую координацию в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу. Госкомэкология Омской области наряду с органами исполнительнойвласти области несет ответственность за оздоровление и улучшениекачества окружающей среды на территории Омской области. 1.3. Госкомэкология Омской области и созданные ею местныеприродоохранные органы, являются специально уполномоченнымигосударственными органами Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. 1.4. Госкомэкология Омской области, местные природоохранныеорганы, специализированные инспекции и другие организации, создаваемыев установленном порядке Госкомэкологией Омской области для обеспечениясвоей деятельности, составляют единую систему. 1.5. Госкомэкология Омской области осуществляет свою деятельностьпод контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим вкомпетенцию Омской области - также под контролем органовисполнительной власти Омской области. Госкомэкология Омской области всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иОмской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящимПоложением. 1.6. Решения Госкомэкологии Омской области по вопросам,отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительнойвласти Омской области, местного самоуправления, юридических ифизических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке. 1.7. Госкомэкология Омской области финансируется за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета, а также других источников, всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иОмской области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации(Губернатора) Омской области, органов местного самоуправления. Средства, полученные от платных услуг, оказываемыхГоскомэкологией Омской области в процессе основной деятельности,являются ее собственностью, направляются и используются в соответствиис положениями и документами о платных услугах, утвержденнымиГоскомэкологией России, или Главой администрации (Губернатора)области. 1.8. Госкомэкология Омской области осуществляет свою деятельностьво взаимодействии с органами исполнительной власти Омской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями,организациями и гражданами. II. Основные задачи 2. Основными задачами Госкомэкологии Омской области в сфереохраны окружающей природной среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия являются: 2.1. Осуществление функций государственного управления и контроляна территории Омской области в сфере своей компетенции; 2.2. Координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительной власти Омской области, атакже предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая наколлегиальной основе; 2.3. Осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного ирастительного мира (кроме лесов) на территории Омской области; 2.4. Формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы, проведение единой научно-техническойполитики; 2.5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительной власти Омской области природопользования вцелях охраны окружающей среды; 2.6. Проведение государственной экологической экспертизы; 2.7. Осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационно опасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований; 2.8. Обеспечение населения, органов государственной власти Омскойобласти и органов местного самоуправления экологической информацией; 2.9. Управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории Омской области и подведомственнымиГоскомэкологии России, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Омской области, участие вформировании системы особо охраняемых природных территорий; 2.10. Участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 2.11. Реализация обязательств Российской Федерации и Омскойобласти, вытекающих из СОГЛАШЕНИЯ между Правительством РФ иАдминистрацией Омской области о разграничении предметов ведения иполномочий в сфере охраны окружающей среды. III. Основные функции 3. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, Госкомэкология Омской области: 3.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды организуетразработку и реализацию территориальных программ и экологическихпроектов, участвует в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития Омской области и инвестиционнойполитике; 3.2. Подготавливает предложения по совершенствованию правовыхактов Омской области по вопросам, относящимся к компетенцииГоскомэкологии Омской области; 3.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: - осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; - утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); - выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду; - добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание,хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций,биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных ирастений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видовживотных и растений, попадающих под действие международных договоров,а также их продуктов, частей и дериватов; - проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; - регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений. 3.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правилаведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду. 3.5. Формирует экологические фонды Омской области, организует иосуществляет деятельность областного экологического фонда, местныхэкологических фондов (по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления). Готовит и представляет Главе администрации(Губернатору) Омской области проекты бюджета, сметы и отчеты обиспользовании средств областного и местных экологических фондов,контролирует целевое использование средств экологических фондов вустановленном порядке. 3.6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций. 3.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие. 3.8. Участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив ведении кадастров природных ресурсов Омской области, а также введении кадастров особо охраняемых природных территорий региональногои местного значения, осуществляет периодическое издание региональногокадастра особо охраняемых природных территорий. 3.9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории Омской области. 3.10. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Омской области банкиданных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных оприродных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях. 3.11. Совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения по разработкеэкологических требований для учета их в государственных стандартах,ведомственных инструктивно-методических и нормативно-техническихдокументах. 3.12. Организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиГоскомэкологии Омской области, а также (в пределах своей компетенции)в области регулирования природопользования. 3.13. Проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям. 3.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Омской области. 3.15. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся взаключениях государственной экологической экспертизы. 3.16. Организует и осуществляет на территории Омской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранительногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохранных требований. 3.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия. 3.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды. 3.19. Обеспечивает совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов охрану, сохранениебиологического разнообразия, соблюдения норм экологическойбезопасности водных объектов на территории Омской области. 3.20. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованиюс соответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов и территорий. 3.21. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения. 3.22. В пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам: - организации системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории Омской области; - лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия; 3.23. Координирует природоохранную деятельность Государственнойинспекции по маломерным судам Омской области, а также иных организацийи учреждений Госкомэкологии России, расположенных на даннойтерритории. 3.24. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в Омской области, участвует в подготовкеежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей среды в РФ. 3.25. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории Омской области ипереданными в ведение Госкомэкологии Омской области; осуществляет мерыпо развитию системы особо охраняемых природных территорий в Омскойобласти, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальныхприродных объектов и комплексов. 3.26. Ведет Красную книгу Омской области; обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации. 3.27. Участвует в реализации совместно с территориальнымиорганами других федеральных органов исполнительной властиобязательств, вытекающих из членства Российской Федерации вмеждународных организациях и участия в международных договорах поохране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности исохранению биологического разнообразия, участвует в международномсотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяетзарубежный опыт в данной области; 3.28. Участвует в организации профессиональной экологическойподготовке руководителей, специалистов, граждан и работниковобразования. 3.29. В пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями, осуществляетконтроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованиемими финансовых и материальных ресурсов. 3.30. Обеспечивает развитие материально-технической базыГоскомэкологии Омской области, подведомственных организаций иосуществляет контроль за ее эффективным использованием. IV. Права Госкомэкологии Омской области 4. Госкомэкология Омской области, ее местные органы и ихдолжностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 4.1. Утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Омской области, от организаций, расположенныхили осуществляющих свою деятельность на территории Омской области,информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; 4.3. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования; 4.4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (втом числе в установленном порядке режимные) и другие объекты иохраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности иформы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельностьна территории Омской области, составлять по результатам их проверокакты и протоколы, давать обязательные предписания по устранениюнарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросамсвоей компетенции в сфере природопользования; 4.5. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительногоназначения, а также давать обязательные для исполнения предписания опрекращении финансирования этой деятельности; 4.6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации и Омской области дела обадминистративных правонарушениях в области охраны окружающей среды, атакже (в пределах своей компетенции) в области природопользования; 4.7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; 4.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы; 4.9. Во взаимодействии с территориальными органами специальноуполномоченными на то органов исполнительной власти останавливать иосматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средствадля проверки соблюдения требований природоохранительногозаконодательства, экологических норм и правил и в случае выявлениянарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещениивреда, причиненного окружающей среде; 4.10. Проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил; 4.11. Запрещать ввоз на территорию Омской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениемэкологических норм и правил; 4.12. Взыскивать в установленном порядке задолженность зазагрязнение природной среды и пени по ним, штрафы и иски; 4.13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства; 4.14. Утверждать уставы подведомственных учреждений и организацийв соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственнымкомитетом Российской Федерации по управлению государственнымимуществом; 4.15. Назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством; 4.16. Публиковать или передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения; 4.17. Заключать договоры на финансирование природоохранныхмероприятий, объектов, научно-исследовательскую и консультативнуюдеятельность с юридическими и физическими лицами; 4.18. Организовывать работу внештатных (общественных) инспекторови организаций по охране окружающей среды; 4.19. Самостоятельно распоряжаться принадлежащими, либопереданными в управление имуществом, основными средствами и инымиматериальными ресурсами и активами; 4.20. По решению органов государственной власти Омской области ипо согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды Госкомэкологии Омской области может наделятьсядополнительными функциями, не противоречащими статусу специальноуполномоченного государственного органа Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды; 4.21. Должностные лица Госкомэкологии Омской области приисполнении служебных обязанностей имеют право: - носить форменную одежду установленного образца; - хранить, носить и применять служебное оружие и специальныесредства в случаях и порядке, установленных действующимзаконодательством. V. Управление деятельностью Госкомэкологии Омской области 5.1. Госкомэкологию Омской области возглавляет Председатель,назначаемый Председателем Госкомэкологии России по представлениюАдминистрации и согласованию Законодательного Собрания Омской области,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 5.2. Председатель Госкомэкологии Омской области: - осуществляет общее руководство деятельностью ГоскомэкологииОмской области на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию Омскойобласти задач; - утверждает в пределах установленной численности работниковаппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание иположения о подразделениях аппарата, положения о местныхприродоохранных органах; - утверждает штатное расписание работников, содержащихся за счетвнебюджетных источников (экологический фонд, платные услуги и другихисточников); - организует бухгалтерский учет и утверждает составленную вустановленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данныхсинтетического и аналитического учета; - издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией),обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Омской областии подведомственных организаций и учреждений; - назначает на должность и освобождает от занимаемой должности(по согласованию с органами местного самоуправления) руководителейместных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, атакже (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекциипо маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России иорганам исполнительной власти Омской области) начальникаГосударственной инспекции по маломерным судам Омской области; - вносит предложения о назначении на должность и освобождении отзанимаемой должности руководителей организаций и учреждений,подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территорииОмской области. 5.3. В Госкомэкологии Омской области образуется Коллегия всоставе Председателя, его заместителей по должности, руководителейструктурных подразделений, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав Коллегии утверждается приказом ПредседателяГоскомэкологии России по согласованию с Администрацией Омской области(кроме лиц, входящих в нее по должности). 5.4. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГоскомэкологии Омской области, подведомственных учреждений,организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятыхрешений, вопросы международного сотрудничества, подбора расстановки,обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органовуправления и других должностных лиц по вопросам, относящимся ккомпетенции Госкомэкологии Омской области. Решения коллегии, касающиеся внутренней деятельностиГоскомэкологии Омской области оформляются приказами. 5.5. В Госкомэкологии Омской области создаются и действуют всоответствии с положениями о них: - научно-экспертный Совет (НЭС); - совет представителей всех специально уполномоченныхгосударственных органов в области охраны окружающей среды; - общественный совет; - координационно-методический Совет по экологическомуобразованию. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Госкомэкологии Омской области. 5.6. Госкомэкология Омской области является юридическим лицом,имеет счета в учреждениях банков: текущие счета федерального бюджета,текущий счет сумм по поручениям, текущие счета по государственнымэкологическим фондам, текущий счет по прочим внебюджетным средствам,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, а также иные необходимые для его деятельностипечати и штампы. Председатель Госкомэкологии Омской области В.Т.Семеняк