Постановление Главы администрации Омской области от 12.05.1996 № 263-п
Об утверждении Положения об областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации Омской области от 13.01.98 г. N 9-п от 12 мая 1996 года N 263-п г.Омск Об утверждении Положения об областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области В соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природнойсреды", руководствуясь статьей 53 Устава Омской области ипостановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г.N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей средыи природных ресурсов Российской Федерации", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об областном комитете охраныокружающей среды и природных ресурсов Омской области. 2. Финансовому управлению Администрации области (Пайор В.А.) приформировании областного бюджета на соответствующий финансовый годпредусмотреть необходимые средства на содержание комитета охраныокружающей среды и природных ресурсов Омской области. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев "УТВЕРЖДАЮ" "УТВЕРЖДЕНО" Министр охраны окружающей постановлением Главы среды и природных ресурсов Администрации (Губернатора) Российской Федерации Омской области ____________В.С.Данилов-Данильян N 263-п "___"________________199__г. 12. 05. 1996 г. Положение об областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании ПостановленийПравительства РФ от 23.04.94 г. N 375 "Об утверждении Положения оМинистерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации, от 22 сентября 1993 года N 943 "О специально уполномоченныхгосударственных органах РФ в области охраны окружающей природнойсреды", приказа Министерства охраны окружающей среды и природныхресурсов РФ от 25.05.94 г. N 161 "Об утверждении примерного положенияо территориальном органе Минприроды России", действующихнормативно-правовых документов государственных органов власти иуправления Омской области. 1.2. Областной комитет охраны окружающей среды и природныхресурсов Омской области - далее Омскоблкомприрода, являетсятерриториальным органом Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России),осуществляющим государственное управление и межотраслевую координациюдеятельности в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения экологической безопасности.Омскоблкомприрода наряду с государственными органами исполнительнойвласти, действующими на территории Омской области несетответственность за состояние, оздоровление и улучшение качестваокружающей среды. Омскоблкомприрода при регулированииприродопользования согласовывает и утверждает региональные* нормы иправила использования природных ресурсов, а также правила веденияхозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду. 1.3. Для реализации своих полномочий Омскоблкомприрода вправесоздавать местные (городские, районные, межрайонные комитеты,специализированные инспекции, другие органы и организации)природоохранные органы, по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. 1.4. Омскоблкомприрода и созданные им местные природоохранныеорганы являются специально уполномоченными государственными органамиРФ в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов. ——————————————————————————————— Примечание: региональный - для (на и т.д.) территории области. 1.5. Омскоблкомприрода действует на основании Положения о нем иосуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а повопросам, входящим в компетенцию Омской области - под контролемАдминистрации Омской области. Омскоблкомприрода в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, другимизаконодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениямиПравительства РФ, приказами Минприроды России, нормативно-правовымиактами Омской области, органов местного самоуправления, настоящимПоложением. Омскоблкомприрода создается, реорганизуется иликвидируется приказом Минприроды России по согласованию сАдминистрацией Омской области. 1.6. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты трудаОмскоблкомприроды определяет Минприроды России по согласованию сАдминистрацией Омской области, с учетом ее особенностей.Омскоблкомприрода представляет Минприроды России в его отношениях сорганами государственной власти Омской области и органами местногосамоуправления. 1.7. Решения Омскоблкомприроды по вопросам, отнесенным к егокомпетенции обязательны для органов государственного управления,местного самоуправления, юридических и физических лиц. РешенияОмскоблкомприроды (его должностных лиц) могут быть обжалованы всудебном порядке. 1.8. Омскоблкомприрода финансируется за счет федеральногобюджета, областного бюджета, а также иных источников финансирования,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омскойобласти, постановлениями и распоряжениями исполнительной власти Омскойобласти и города Омска. 1.9. Омскоблкомприрода осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими органами государственного управленияРоссийской Федерации, действующими на территории области,Администрацией Омской области, органами местного самоуправления,правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами. 1.10. Омскоблкомприрода является юридическим лицом, имеет счета вучреждениях банков: текущие счета федерального бюджета, текущий счетсумм по поручениям, текущие счета по государственным экологическимфондам, текущий счет по прочим внебюджетным средствам, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием. II. Основные задачи и функции 2. Основными задачами Омскоблкомприроды являются: 2.1. Комплексное управление в области охраны окружающей природнойсреды в Омской области, проведение единой научно-технической политикипо вопросам охраны окружающей среды и использования природныхресурсов. 2.2. Координация деятельности территориальных органовминистерств, ведомств, а также организаций в области охраны окружающейсреды и природных ресурсов, действующих на территории Омской области. 2.3. Оценка и прогнозирование антропогенного воздействия наокружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсовна территории Омской области. 2.4. Формирование региональной нормативно-методической базы вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования,обеспечения экологической безопасности. 2.5. Организация единой государственной системы экологическогомониторинга на территории Омской области. 2.6. Организация и проведение государственной экологическойэкспертизы. 2.7. Организация и осуществление государственного контроля вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, атакже за соблюдением норм экологической безопасности, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственностиприродопользователей. 2.8. Обеспечение населения экологической информацией. 2.9. Организация природно-заповедного дела, управлениеприродно-заповедным фондом, находящимся на территории Омской области,участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Краснойкниги области. 2.10. Реализация обязательств Российской Федерации и Омскойобласти, вытекающих из членства России и области в международныхорганизациях и участия в международных договорах по охране окружающейсреды и природных ресурсов, осуществление международногосотрудничества в этой области. 2.11. Реализация обязательств Российской Федерации и Омскойобласти, вытекающих из Соглашения между Правительством РФ иАдминистрацией Омской области о разграничении предметов ведения иполномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природнымиресурсами и охраны окружающей природной среды. 3. Основные функции. В соответствии с основными задачами Омскоблкомприрода: 3.1. Разрабатывает предложения по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами Российской Федерации в области охраны и использованияотдельных видов природных ресурсов организует разработку и реализациютерриториальных программ по охране окружающей среды и рациональномуиспользованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании иподготовке программ социально-экономического развития Омской области иорганов местного самоуправления, разрабатывает и вносит предложения повключению в федеральные и межгосударственные программы по решениюэкологических проблем области. 3.2. Подготавливает предложения по совершенствованиюзаконодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся ккомпетенции Омскоблкомприроды. 3.3. Подготавливает и вносит предложения по совершенствованиюнормативно-правовых актов Омской области и органов местногосамоуправления, относящимся к компетенции Омскоблкомприроды. 3.4. Организует и осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование): 3.4.1. Лицензий на: - комплексное природопользование с учетом заключений (лицензий иразрешений) территориальных органов других специально уполномоченныхорганов по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов; - осуществление видов деятельности, связанных с работами иуслугами природоохранного назначения, в соответствии сЗаконодательством РФ. 3.4.2. Разрешений на: - складирование, размещение и захоронение промышленных и иныхотходов (материалов, веществ); - выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) вокружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающуюсреду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд вслучаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы,специальное водопользование; - добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание,хранение биологических коллекций, биологических объектов, в том числеотносящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации и области видов, подпадающих под действиемеждународных договоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов,а также согласование лицензий на экспорт биологических образцов иобъектов. 3.5. Взимает плату за загрязнение окружающей среды, и другие видынегативных воздействий, формирует региональный экологический фонд.Осуществляет деятельность экологического фонда области. Готовитпредложения и отчеты по формированию и использованию средстврегионального (в том числе, областного) экологического фонда вЗаконодательное собрание и Администрацию Омской области. Контролируетцелевое использование средств экологических фондов муниципальныхобразований, в порядке определяемом законодательством. 3.6. Осуществляет научное обеспечение подведомственныхпредприятий и организаций и координацию работ, связанных с решениемпроблем в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования и соблюдения норм экологической безопасности натерритории Омской области, выявлением и предотвращением отрицательныхэкологических последствий. 3.7. Подготавливает предложения по учету экологических требованийпри разработке государственных стандартов, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах. 3.8. Организует совместно с территориальными органами другихминистерств и ведомств работу по нормативному и метрологическомуобеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающейсреды, регулирования природопользования, обеспечения экологическойбезопасности, проводит аттестации ведомственных лабораторий. 3.9. Согласовывает или утверждает по согласованию ссоответствующими территориальными органами других специальноуполномоченных государственных органов Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды региональные нормы (нормативы) иправила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты,(квоты) на их изъятие. 3.10. Управляет в пределах своей компетенции особо охраняемымиприродными территориями, находящимися в ведении Минприроды России натерритории Омской области, осуществляет меры по развитию системы особоохраняемых природных территорий в Омской области, сохранениюбиологического разнообразия, редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектови комплексов. 3.11. Ведет Красную книгу Омской области, обеспечиваетпредоставление материалов для ведения Красной книги, согласовываетматериалы по созданию другими министерствами и ведомствами особоохраняемых природных территорий. 3.12. Организует совместно с территориальными органами другихфедеральных органов исполнительной власти выполнение обязательств,вытекающих из членства Российской Федерации в международныхорганизациях и участия в международных договорах по охране окружающейсреды и природных ресурсов, участвует в международном сотрудничестве вэтой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт вданной области. 3.13. Организует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив области охраны окружающей среды выполнение обязательств РоссийскойФедерации и Омской области, вытекающих из Соглашения междуПравительством РФ и Администрацией Омской области о разграничениипредметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования ираспоряжения природными ресурсами и охраны окружающей природной среды. 3.14. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов пообъектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Омскойобласти, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а такжеэкологических обоснований лицензий и сертификатов. 3.15. Организует и осуществляет на территории Омской областигосударственный экологический контроль. 3.16. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды и природныхресурсов. 3.17. Осуществляет общее руководство созданием ифункционированием единой государственной системы экологическогомониторинга на территории Омской области. 3.18. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды иприродных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органамиуправления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и ихиспользовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающихтехнических, технологических и организационно-экономических решениях. 3.19. Организует и осуществляет совместно с другими специальноуполномоченными природоохранными и иными заинтересованными органамиподготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды вОмской области. 3.20. Во взаимодействии с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив области охраны окружающей природной среды ведет комплексныйтерриториальный кадастр природных ресурсов Омской области. 3.21. Организует учет и оценку природно-ресурсного потенциалаОмской области, ведет учет объектов, загрязняющих (влияющих)окружающую среду. 3.22. Организует и ведет региональный государственный регистропасных отходов (в том числе радиоактивных), в соответствии сзаконодательством; 3.23. Осуществляет контроль за экологической паспортизациейхозяйственных объектов на территории Омской области; 3.24. В пределах своей компетенции координирует деятельностьспециально уполномоченных органов Российской Федерации в областиохраны окружающей среды, осуществляющих эти функции в соответствующихсферах управления на территории Омской области, в том числе повопросам: а). учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природныхресурсов; б). разработки и утверждения инструктивно-методическойдокументации по установлению и взиманию платы за пользованиеприродными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимогонерациональным использованием природных ресурсов; в). экологического мониторинга; г). осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферноговоздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощенияозонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира(в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; д). лицензирования в области проведения наблюдений зазагрязнением окружающей среды; 3.25. Участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации работников природоохранных органов области, руководящихработников и специалистов предприятий и организаций, связанных сдеятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую среду. 3.26. В пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями, осуществляетконтроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованиемими финансовых и материальных ресурсов; 3.27. Обеспечивает развитие, эффективное использование иуправление материально-технической базой Омскоблкомприроды иподведомственных ей организаций. III. Права 4. Омскоблкомприрода, его местные органы и их должностные лица впределах своей компетенции имеют право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке отфедеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов,предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую длявыполнения задач в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения норм экологической безопасности. 4.2. Заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам соблюдения экологических требованийзаконодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актовОмской области, выполнения планов и программ осуществленияприродоохранных мероприятий. 4.3. Беспрепятственно посещать предприятия, учреждения,организации (в том числе, в установленном порядке, режимные),охраняемые территории, другие объекты, независимо от их ведомственнойпринадлежности и видов собственности, расположенные и осуществляющиесвою деятельность на территории Омской области, составлять порезультатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписанияпо устранению нарушений требований законодательства в области охраныокружающей среды и использованию природных ресурсов; 4.4. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядкедеятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих своюдеятельность на территории Омской области, независимо о формсобственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется снарушением требований природоохранительного законодательства, лицензийна использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов исбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращениифинансирования таких работ. 4.5. В порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, рассматривать дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. 4.6. В установленном порядке аннулировать или давать предписанияоб аннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельнымивидами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушениемусловий, определенных в них. 4.7. Вносить предложения об изъятии в установленном порядкеземельных участков при использовании их способами, приводящими кразвитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому ирадиоактивному загрязнению, а также о запрещении использованиязагрязненных и деградированных земель на территории Омской области. 4.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительствокоторых выполнено с нарушением экологических норм и правил; вовзаимодействии с территориальными органами других специальноуполномоченных органов останавливать и осматривать российские ииностранные суда и другие плавучие средства для проверки фактовнарушения требований природоохранительного законодательства изадерживать их до решения вопроса о компенсации ущерба в случаеустановления нарушения. 4.9. Во взаимодействии с другими специально уполномоченнымиорганами останавливать, задерживать и проверять транспортные средстваи запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норми правил. 4.10. Запрещать ввоз на территорию области, а также транзит(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий),сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм иправил. 4.11. Предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного врезультате нарушения природоохранительного законодательства. 4.12. Взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее; иски о возмещении вреда и административные штрафы. 4.13. Разрабатывать и представлять на утверждение всоответствующие органы власти или органы местного самоуправленияуставы подведомственных организаций. 4.14. Назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством. 4.15. Публиковать либо передавать для публикации информацию окачестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение кэкологической безопасности населения. 4.16. Заключать договоры на финансирование природоохранныхмероприятий, объектов, научно-исследовательскую и консультативнуюдеятельность с юридическими и физическими лицами. 4.17. Организовывать работу внештатных (общественных) инспекторови организаций по охране окружающей среды. 4.18. На ношение форменной одежды установленного образца приисполнении служебных обязанностей. 4.19. Утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающейсреды, регулирования природопользования, обеспечения экологическойбезопасности. 4.20. Самостоятельно распоряжаться принадлежащими, либопереданными в управление имуществом, основными средствами и инымиматериальными ресурсами и активами. 4.21. По решению Администрации Омской области и по согласованию сМинистерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации Омскоблкомприрода может наделяться дополнительнымифункциями, не противоречащими статусу специально уполномоченногогосударственного органа Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды. IV. Управление деятельностью Омскоблкомприроды 5.1. Омскоблкомприроду возглавляет Председатель, назначаемыйМинистром охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации по согласованию с Администрацией области и Законодательнымсобранием Омской области. 5.2. Председатель Омскоблкомприроды: - осуществляет общее руководство деятельностью Областногокомитета на основе единоначалия и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает впределах установленной численности работников аппарата и фонда оплатытруда структуру, штатное расписание и положения о подразделенияхаппарата, положения о местных природоохранных органах; - издает приказы, указания, инструкции и иные документы всоответствии с его компетенцией, обязательные для исполненияработниками Омскоблкомприроды и подведомственных организаций иучреждений; - назначает на должность и освобождает от занимаемой должности посогласованию с органами местного самоуправления руководителейгородских, районных, межрайонных природоохранных органов. 5.3. В Омскоблкомприроде образуется Коллегия в составепредседателя, его заместителей по должности, руководителей отделов,представителей исполнительных органов области и города Омска (посогласованию с Главой соответствующей администрации). Персональный состав Коллегии утверждается приказом Министраохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации попредставлению Администрации Омской области (кроме лиц, входящих в неепо должности). 5.4. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельноститерриториального органа, подведомственных учреждений, организаций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииОмскоблкомприроды. Решения коллегии, касающиеся внутренней деятельностиОмскоблкомприроды оформляются приказами. 5.5. В Омскоблкомприроде создаются: - Совет (коллегия) представителей всех специально уполномоченныхгосударственных органов в области охраны окружающей природной среды иприродных ресурсов, который функционирует в соответствии с Положениемо Совете, утверждаемым Председателем Омскоблкомприроды; - научно-технический Совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; - Совет государственной экологической экспертизы; - общественный Совет. Персональный состав указанных Советов и положения о нихутверждаются председателем Омскоблкомприроды. Председатель комитета В.Т.Семеняк