Закон Омской области от 12.01.2009 № 1131-оз
О внесении изменений в Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 11.02.2009 г. N 1139-оз О внесении изменений в Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года" Принят Законодательным Собранием Омской области 25 декабря 2008 года Внести в Закон Омской области от 20 ноября 2006 года N 811-ОЗ "Оцелевой программе Омской области "Обеспечение экологическойбезопасности окружающей среды при обращении с отходами производства ипотребления на период до 2010 года" (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Омской области, 2006, N 4 (49), ст. 3054; 2007, N 3 (52), ст.3307; N 5 (54), ст. 3512; Омский вестник, 2008, 22 октября, N 121)следующие изменения: 1. Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Отчет о реализации Программы представляетсяисполнителем-координатором Программы в Правительство Омской областикаждое полугодие по форме согласно приложению N 2 к настоящему Законуне позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием. Послерассмотрения Правительством Омской области отчет о реализацииПрограммы представляется в Законодательное Собрание Омской области.". 2. Приложение N 1 "Целевая программа Омской области "Обеспечениеэкологической безопасности окружающей среды при обращении с отходамипроизводства и потребления на период до 2010 года" изложить в новойредакции согласно приложению N 1 к настоящему Закону. 3. Приложение N 2 "Отчет об исполнении целевой программы Омскойобласти "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды приобращении с отходами производства и потребления на период до 2010года" за 20___ год" изложить в новой редакции согласно приложению N 2к настоящему Закону. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 12 января 2009 года N 1131-ОЗ Приложение N 1 к Закону Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года" "Приложение N 1 к Закону Омской области "О целевой программе Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года" ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года" ПАСПОРТ целевой программы Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года"|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Наименование | Целевая программа Омской области || | "Обеспечение экологической безопасности || | окружающей среды при обращении с отходами || | производства и потребления на период до || | 2010 года" (далее - Программа) ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Дата принятия | Распоряжение Правительства Омской области || решения о разработке | от 21 декабря 2005 года N 280-рп "О Плане || | законопроектных работ Правительства Омской || | области на 2006 год" ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Правительство Омской области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Исполнитель- | Министерство промышленной политики, || координатор | транспорта и связи Омской области (далее - || | Минпром Омской области) ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Минпром Омской области; || | Министерство сельского хозяйства и || | продовольствия Омской области; || | органы местного самоуправления Омской || | области (по согласованию); || | Обь-Иртышское межрегиональное || | территориальное управление по || | гидрометеорологии и мониторингу окружающей || | среды Федеральной службы по || | гидрометеорологии и мониторингу окружающей || | среды (по согласованию); || | организации в соответствии с || | законодательством ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Минпром Омской области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Основные целевые | 1. Количество введенных в эксплуатацию || индикаторы | объектов размещения бытовых отходов, || | соответствующих требованиям || | природоохранного и санитарного || | законодательства. || | 2. Количество вовлеченных в хозяйственный || | оборот отходов производства и потребления. || | 3. Объемы вывоза средств защиты растений, || | имеющих в соответствии с законодательством || | статус бесхозяйных вещей, пришедших в || | негодность и запрещенных для применения, || | размещенных на территории муниципальных || | образований Омской области (далее - || | средства защиты растений), на || | специализированные предприятия по их || | утилизации. || | 4. Количество замеров содержания || | загрязняющих веществ в компонентах || | природной среды в зоне влияния полигона по || | захоронению пестицидов в д. Шулаевка || | Любинского района Омской области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | 2007 - 2010 годы, реализация Программы || реализации | осуществляется в один этап ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Финансовое | Общие расходы областного бюджета на || обеспечение | реализацию Программы составляют 34377 тыс. || | руб., в том числе: || | в 2007 году - 7900 тыс. руб.; || | в 2008 году - 500 тыс. руб.; || | в 2009 году - 13200 тыс. руб.; || | в 2010 году - 12777 тыс. руб. || | В ходе реализации Программы предполагается || | привлечение средств местных бюджетов ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Основные ожидаемые | Реализация Программы позволит: || конечные результаты | - ввести в эксплуатацию объекты захоронения || | бытовых отходов, соответствующие || | требованиям природоохранного и санитарного || | законодательства; || | - увеличить объем вовлечения в || | хозяйственный оборот отходов производства и || | потребления; || | - обеспечить вывоз средств защиты растений || | на специализированные предприятия по их || | утилизации; || | - увеличить количество замеров содержания || | загрязняющих веществ в компонентах || | природной среды в зоне влияния полигона по || | захоронению пестицидов в д. Шулаевка || | Любинского района Омской области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————| 1. Сущность решаемых Программой проблем Необходимость принятия Программы обусловлена следующимипричинами: 1) существующие объекты размещения отходов производства ипотребления не в полной мере отвечают современным санитарным иэкологическим требованиям, что приводит к загрязнению компонентовприродной среды; 2) в неудовлетворительных условиях осуществляется хранениезапрещенных к применению пестицидов, а также пестицидов с истекшимсроком годности различных классов опасности, радиоактивных отходов,образованных в результате проведения дезактивационных работ натерритории Омской области; 3) существует потребность активизировать деятельность попроведению экологических исследований в области обращения с отходамипроизводства и потребления. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются обеспечение экологической безопасностипри обращении с отходами производства и потребления на территорииОмской области, предотвращение вредного воздействия отходовпроизводства и потребления на окружающую среду и здоровье человека. Для достижения целей Программы необходимо решение следующихзадач: 1) организация строительства и ввода в эксплуатацию новыхобъектов захоронения отходов производства и потребления и мониторингаих воздействия на окружающую среду; 2) выявление и ликвидация мест несанкционированного размещенияотходов производства и потребления, в том числе средств защитырастений; 3) обеспечение доступности для населения информации о правилахэкологической безопасности и экологической ситуации в Омской области. 3. Сроки реализации Программы Реализация Программы осуществляется в течение 2007-2010 годов водин этап. 4. Технико-экономическое обоснование Программы В рамках реализации Программы необходимо: 1) обеспечить экологическую безопасность окружающей среды приразмещении: - бытовых отходов путем строительства полигонов, соответствующихтребованиям природоохранного и санитарного законодательства; - средств защиты растений, радиоактивных отходов путем их вывозана специализированные предприятия по их утилизации; 2) оценить и предупредить негативное воздействие на окружающуюсреду полигона по захоронению пестицидов в д. Шулаевка Любинскогорайона Омской области; 3) осуществить вывоз не содержащих ядерных материаловрадиоактивных отходов на специализированное предприятие по ихутилизации; 4) разработать предложения по сокращению образования бытовыхотходов, а также улучшению и восстановлению окружающей среды приобращении с бытовыми отходами в г. Таре Омской области. 5. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам Общие расходы областного бюджета на реализацию Программысоставляют 34377 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 7900 тыс. руб.; 2008 год - 500 тыс. руб.; 2009 год - 13200 тыс. руб.; 2010 год - 12777 тыс. руб. Для реализации мероприятий Программы планируется привлечениесредств местных бюджетов. 6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы Реализация Программы позволит: 1) ввести в эксплуатацию 3 объекта захоронения бытовых отходов,соответствующих требованиям природоохранного и санитарногозаконодательства; 2) увеличить объем вовлечения в хозяйственный оборот отходовпроизводства и потребления до 3100,0 тыс. т в год; 3) обеспечить вывоз 216,5 т средств защиты растений и 50 традиоактивных отходов на специализированные предприятия по ихутилизации; 4) увеличить количество замеров содержания загрязняющих веществ вкомпонентах природной среды в зоне влияния полигона по захоронениюпестицидов в д. Шулаевка Любинского района Омской области до 325 ед. 7. Перечень мероприятий Программы|—————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объемы финансирования из | Исполнители || п/п | | областного бюджета по годам | || | | (тыс. руб.) | || | |—————————|——————|——————|—————————|————————| || | | 2007 - | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | || | | 2010 | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 1 | Мероприятия по | 22260 | 6000 | 200 | 10563,5 | 5496,5 | || | строительству объектов | | | | | | || | размещения бытовых | | | | | | || | отходов* | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 1.1 | Участие в строительстве | 2900 | 2900 | - | - | - | Минпром Омской области, || | первой очереди полигона | | | | | | органы местного || | твердых бытовых отходов в | | | | | | самоуправления Омской || | Советском | | | | | | области (по согласованию) || | административном округе | | | | | | || | г. Омска | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 1.2 | Участие в строительстве | 7960 | - | - | 4663,5 | 3296,5 | Минпром Омской области, || | канализационного | | | | | | органы местного || | коллектора от | | | | | | самоуправления Омской || | с. Чернолучье и | | | | | | области (по согласованию) || | с. Красноярка Омского | | | | | | || | района Омской области до | | | | | | || | микрорайона "Крутая | | | | | | || | Горка" г. Омска с | | | | | | || | подключением к сети | | | | | | || | открытого акционерного | | | | | | || | общества "ОмскВодоканал" | | | | | | || | для транспортировки | | | | | | || | сточных вод на очистные | | | | | | || | сооружения | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 1.3 | Участие в строительстве | 4000 | 1000 | - | 2500 | 500 | Минпром Омской области, || | полигона твердых бытовых | | | | | | органы местного || | отходов рядом с р.п. | | | | | | самоуправления Омской || | Саргатское Саргатского | | | | | | области (по согласованию) || | района Омской области | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 1.4 | Участие в строительстве | 4000 | 1500 | - | 2000 | 500 | Минпром Омской области, || | полигона твердых бытовых | | | | | | органы местного || | отходов рядом с г. Тарой | | | | | | самоуправления Омской || | Омской области | | | | | | области (по согласованию) ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 1.5 | Участие в устройстве | 1200 | - | - | - | 1200 | Минпром Омской области, || | твердого (щебеночного) | | | | | | органы местного || | покрытия автодороги к | | | | | | самоуправления Омской || | отстойникам-накопителям | | | | | | области (по согласованию) || | жидких отходов рядом с | | | | | | || | р.п. Тевриз Тевризского | | | | | | || | района Омской области | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 1.6 | Участие в строительстве | 2200 | 600 | 200 | 1400 | - | Минпром Омской области, || | полигона твердых бытовых | | | | | | органы местного || | отходов рядом с пос. | | | | | | самоуправления Омской || | Ачаирский Омского района | | | | | | области (по согласованию) || | Омской области | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 2 | Мероприятия по | 10317 | 200 | 200 | 2636,5 | 7280,5 | || | обеспечению экологической | | | | | | || | безопасности при | | | | | | || | обращении со средствами | | | | | | || | защиты растений | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 2.1 | Мониторинговые | 700 | 200 | 200 | 200 | 100 | Минпром Омской области, || | исследования полигона по | | | | | | Обь-Иртышское || | захоронению пестицидов в | | | | | | межрегиональное || | д. Шулаевка Любинского | | | | | | территориальное управление || | района Омской области и | | | | | | по гидрометеорологии и || | разработка мероприятий, | | | | | | мониторингу окружающей || | направленных на | | | | | | среды Федеральной службы || | предупреждение | | | | | | по гидрометеорологии и || | негативного воздействия | | | | | | мониторингу окружающей || | на окружающую среду | | | | | | среды (по согласованию) ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 2.2 | Участие в организации | 2436,5 | - | - | 2436,5 | - | Министерство сельского || | вывоза жидких средств | | | | | | хозяйства и продовольствия || | защиты растений на | | | | | | Омской области, органы || | специализированное | | | | | | местного самоуправления || | предприятие по их | | | | | | Омской области (по || | утилизации* | | | | | | согласованию) ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 2.3 | Участие в организации | 7180,5 | - | - | - | 7180,5 | Министерство сельского || | вывоза твердых | | | | | | хозяйства и продовольствия || | (порошкообразных) средств | | | | | | Омской области, органы || | защиты растений на | | | | | | местного самоуправления || | специализированное | | | | | | Омской области (по || | предприятие по их | | | | | | согласованию) || | утилизации* | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 3 | Проведение экологических | 200 | 100 | 100 | - | - | Минпром Омской области, || | исследований в области | | | | | | организации в соответствии || | сокращения образования | | | | | | с законодательством || | твердых бытовых отходов в | | | | | | || | г. Таре Омской области | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| 4 | Вывоз не содержащих | 1600 | 1600 | - | - | - | Минпром Омской области, || | ядерных материалов | | | | | | организации в соответствии || | радиоактивных отходов, | | | | | | с законодательством || | находящихся в | | | | | | || | собственности Омской | | | | | | || | области, на | | | | | | || | специализированное | | | | | | || | предприятие по их | | | | | | || | утилизации | | | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|| | Итого | 34377 | 7900 | 500 | 13200 | 12777 | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————| ———————————————————————————————— * Финансирование мероприятий Программы, реализация которыхотносится к полномочиям органов местного самоуправления Омскойобласти, осуществляется путем предоставления межбюджетных трансфертовиз областного бюджета в соответствии с законодательством. 8. Система целевых индикаторов Программы|—————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| N | Наименование целевого индикатора | Значение целевого || п/п | | индикатора || | |——————|——————|—————————|——————————|| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|| 1 | Количество введенных в эксплуатацию объектов | 0 | 0 | 0 | 3 || | размещения бытовых отходов, соответствующих | | | | || | требованиям природоохранного и санитарного | | | | || | законодательства, ед. | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|| 2 | Количество вовлеченных в хозяйственный | 2752 | 2760 | 2900,0 | 3100,0 || | оборот отходов производства и потребления, | | | | || | тыс. т | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|| 3 | Объемы вывоза средств защиты растений на | | | | || | специализированные предприятия по их | | | | || | утилизации, в том числе: | | | | || |——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|| | - жидких, л | 0 | 0 | 51258 | 51258 || |——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|| | - твердых, кг | 0 | 0 | 0 | 165215 ||—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|| 4 | Количество замеров содержания загрязняющих | 45 | 229 | 325 | - || | веществ в компонентах природной среды в зоне | | | | || | влияния полигона по захоронению пестицидов в | | | | || | д. Шулаевка Любинского района Омской | | | | || | области, ед. | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————| 9. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы производитсяисполнителем-координатором Программы путем сравнения фактическихпоказателей Программы с их плановыми значениями. Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий Программыопределяется по формуле: E = T / T x 100, где: n fn Nn Е - эффективность реализации мероприятия Программы (в процентах); n T - фактическое значение целевого индикатора, характеризующего fnреализацию отдельного мероприятия Программы, достигнутое в ходе еевыполнения; T - плановое значение n-го целевого индикатора, утвержденное NnПрограммой; n - номер целевого индикатора Программы. Общая оценка эффективности реализации Программы определяется поформуле: T m fn SUM ————— 1 T Nn Е = ———————————— х 100, где: m Е - эффективность реализации Программы (в процентах); m - количество целевых индикаторов Программы." Приложение N 2 к Закону Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О целевой программе Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года" "Приложение N 2 к Закону Омской области "О целевой программе Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года" ОТЧЕТ о реализации целевой программы Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года" (далее - Программа) за _____ полугодие _______ года 1. Отчет об использовании финансовых средств, тыс. руб.|—————|—————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|| N | Мероприятие | Исполнители | Объем средств областного бюджета | Привлечено | Примечание || п/п | | |———————————————|—————————————————|—————————————| средств | || | | | Предусмотрено | Предусмотрено | Направлено | местных | || | | | в Программе | законом Омской | на | бюджетов | || | | | | области об | реализацию | | || | | | | областном | мероприятия | | || | | | | бюджете на | Программы | | || | | | | соответствующий | | | || | | | | финансовый год | | | ||—————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————————|————————————||—————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————————|————————————| 2. Оценка достигнутых результатов|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|| N | Целевой индикатор | Единица измерения | Значение целевого | Достигнутый | Примечание || п/п | | | индикатора | результат | ||—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|————————————||—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|————————————| Руководитель органа исполнительной власти _____________________ Омской области_______________"_______________