Закон Омской области от 20.11.2006 № 811-оз
О целевой программе Омской области "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Омской области
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О целевой программе Омскойобласти "Обеспечение
экологической безопасностиокружающей среды
при обращении с отходамипроизводства и потребления
на период до 2010 года"
(В редакцииЗаконов Омской области от 01.06.2007 г. № 917-оз;
от 06.12.2007г. № 986-оз; от 17.10.2008 г. № 1086-оз;
Принят
ЗаконодательнымСобранием
Омскойобласти 2 ноября 2006 года
Статья1. Утвердить целевую программу Омской области "Обеспечение экологическойбезопасности окружающей среды при обращении с отходами производства ипотребления на период до 2010 года" (далее - Программа) согласно приложениюN 1 к настоящему Закону.
Статья 2. Отчето реализации Программы представляется исполнителем-координатором Программы вПравительство Омской области каждое полугодие по форме согласно приложению N 2к настоящему Закону не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетнымполугодием. После рассмотрения Правительством Омской области отчет о реализацииПрограммы представляется в Законодательное Собрание Омской области.
(Статья в редакции Закона Омской области от 12.01.2009 г. №1131-оз)
Статья3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Омскойобласти Л.К.Полежаев
г.Омск
20ноября 2006 года
N811-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской
области "Обеспечение экологической
безопасности окружающей среды при
обращении с отходами производства
и потребления на период до 2010 года"
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Обеспечение экологической безопасности окружающей среды
при обращении с отходами производства и потребления
на период до 2010 года"
(В редакции Закона Омской области от 12.01.2009 г. №1131-оз)
ПАСПОРТ
целевой программы Омской области "Обеспечение экологической
безопасности окружающей среды при обращении с отходами
производства и потребления на период до 2010 года"
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Наименование |Целевая программа Омской области |
| |"Обеспечение экологической безопасности |
| |окружающей среды при обращении с отходами |
| |производства и потребления на период до |
| | 2010года" (далее - Программа) |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Дата принятия |Распоряжение Правительства Омской области |
| решения о разработке | от 21 декабря 2005 года N 280-рп "ОПлане |
| |законопроектных работ Правительства Омской |
| |области на 2006 год" |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Заказчик |Правительство Омской области |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Исполнитель- | Министерство промышленнойполитики, |
| координатор | транспорта и связи Омской области (далее - |
| | Минпром Омской области) |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Исполнители |Минпром Омской области; |
| | Министерство сельского хозяйстваи |
| |продовольствия Омской области; |
| |органы местного самоуправления Омской |
| |области (по согласованию); |
| | Обь-Иртышское межрегиональное |
| |территориальное управление по |
| |гидрометеорологии и мониторингу окружающей |
| | средыФедеральной службы по |
| |гидрометеорологии и мониторингу окружающей |
| |среды (по согласованию); |
| |организации в соответствии с |
| |законодательством |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Разработчик |Минпром Омской области |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Основные целевые | 1.Количество введенных в эксплуатацию |
| индикаторы |объектов размещения бытовых отходов, |
| | соответствующих требованиям |
| | природоохранного и санитарного |
| |законодательства. |
| | 2.Количество вовлеченных в хозяйственный |
| |оборот отходов производства и потребления. |
| | 3.Объемы вывоза средств защиты растений, |
| | имеющих в соответствии с законодательством |
| |статус бесхозяйных вещей, пришедших в |
| |негодность и запрещенных для применения, |
| | размещенных на территории муниципальных |
| | образований Омской области (далее - |
| |средства защиты растений), на |
| | специализированныепредприятия по их |
| |утилизации. |
| | 4.Количество замеров содержания |
| |загрязняющих веществ в компонентах |
| |природной среды в зоне влияния полигона по |
| |захоронению пестицидов в д. Шулаевка |
| | Любинского района Омской области |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы | 2007- 2010 годы, реализация Программы |
| реализации |осуществляется в один этап |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Финансовое | Общие расходы областного бюджетана |
| обеспечение |реализацию Программы составляют 34377 тыс. |
| |руб., в том числе: |
| | в2007 году - 7900 тыс. руб.; |
| | в2008 году - 500 тыс. руб.; |
| | в2009 году - 13200 тыс. руб.; |
| | в2010 году - 12777 тыс. руб. |
| | В ходе реализации Программыпредполагается |
| |привлечение средств местных бюджетов |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Основные ожидаемые |Реализация Программы позволит: |
| конечные результаты | -ввести в эксплуатацию объекты захоронения |
| |бытовых отходов, соответствующие |
| |требованиям природоохранного и санитарного |
| | законодательства; |
| | -увеличить объем вовлечения в |
| |хозяйственный оборот отходов производства и |
| |потребления; |
| | -обеспечить вывоз средств защиты растений |
| | наспециализированные предприятия по их |
| |утилизации; |
| | -увеличить количество замеров содержания |
| |загрязняющих веществ в компонентах |
| |природной среды в зоне влияния полигона по |
| |захоронению пестицидов в д. Шулаевка |
| | Любинскогорайона Омской области |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
1. Сущность решаемых Программой проблем
Необходимостьпринятия Программы обусловлена следующими причинами:
1) существующиеобъекты размещения отходов производства и потребления не в полной мере отвечаютсовременным санитарным и экологическим требованиям, что приводит к загрязнениюкомпонентов природной среды;
2) внеудовлетворительных условиях осуществляется хранение запрещенных к применениюпестицидов, а также пестицидов с истекшим сроком годности различных классовопасности, радиоактивных отходов, образованных в результате проведениядезактивационных работ на территории Омской области;
3) существуетпотребность активизировать деятельность по проведению экологическихисследований в области обращения с отходами производства и потребления.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программыявляются обеспечение экологической безопасности при обращении с отходамипроизводства и потребления на территории Омской области, предотвращениевредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду издоровье человека.
Для достиженияцелей Программы необходимо решение следующих задач:
1) организациястроительства и ввода в эксплуатацию новых объектов захоронения отходовпроизводства и потребления и мониторинга их воздействия на окружающую среду;
2) выявление иликвидация мест несанкционированного размещения отходов производства ипотребления, в том числе средств защиты растений;
3) обеспечениедоступности для населения информации о правилах экологической безопасности иэкологической ситуации в Омской области.
3. Сроки реализации Программы
РеализацияПрограммы осуществляется в течение 2007-2010 годов в один этап.
4. Технико-экономическое обоснование Программы
В рамкахреализации Программы необходимо:
1) обеспечитьэкологическую безопасность окружающей среды при размещении:
- бытовыхотходов путем строительства полигонов, соответствующих требованиямприродоохранного и санитарного законодательства;
- средств защитырастений, радиоактивных отходов путем их вывоза на специализированныепредприятия по их утилизации;
2) оценить ипредупредить негативное воздействие на окружающую среду полигона по захоронениюпестицидов в д. Шулаевка Любинскогорайона Омской области;
3) осуществитьвывоз не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов наспециализированное предприятие по их утилизации;
4) разработатьпредложения по сокращению образования бытовых отходов, а также улучшению и восстановлениюокружающей среды при обращении с бытовыми отходами в г. Таре Омской области.
5. Сведения о распределении объемов финансирования
Программы по годам
Общие расходыобластного бюджета на реализацию Программы составляют 34377 тыс. руб., в том числе:
2007 год - 7900тыс. руб.;
2008 год - 500тыс. руб.;
2009 год - 13200тыс. руб.;
2010 год - 12777тыс. руб.
Для реализациимероприятий Программы планируется привлечение средств местных бюджетов.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
РеализацияПрограммы позволит:
1) ввести вэксплуатацию 3 объекта захоронения бытовых отходов, соответствующих требованиямприродоохранного и санитарного законодательства;
2) увеличитьобъем вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления до3100,0 тыс. т в год;
3) обеспечитьвывоз 216,5 т средств защиты растений и 50 т радиоактивных отходов наспециализированные предприятия по их утилизации;
4) увеличитьколичество замеров содержания загрязняющих веществ в компонентах природнойсреды в зоне влияния полигона по захоронению пестицидов в д. Шулаевка Любинского района Омскойобласти до 325 ед.
7. Перечень мероприятий Программы
|—————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| N | Наименование мероприятия | Объемы финансирования из | Исполнители |
| п/п | | областного бюджета по годам | |
| | | (тыс. руб.) | |
| | |—————————|——————|——————|—————————|————————| |
| | | 2007 - | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| | | 2010 | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 1 | Мероприятия по | 22260 | 6000 | 200 | 10563,5 | 5496,5 | |
| | строительствуобъектов | | | | | | |
| | размещения бытовых | | | | | | |
| | отходов* | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 1.1 | Участие в строительстве | 2900 | 2900 | - | - | - | Минпром Омской области, |
| | первой очередиполигона | | | | | | органы местного |
| | твердых бытовыхотходов в | | | | | | самоуправления Омской |
| | Советском | | | | | | области (по согласованию) |
| |административном округе | | | | | | |
| | г. Омска | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 1.2 | Участие в строительстве | 7960 | - | - | 4663,5 | 3296,5 | МинпромОмской области, |
| | канализационного | | | | | | органы местного |
| | коллектора от | | | | | | самоуправления Омской |
| | с. Чернолучье и | | | | | | области (по согласованию) |
| | с. Красноярка Омского | | | | | | |
| | района Омской областидо | | | | | | |
| | микрорайона "Крутая | | | | | | |
| | Горка" г. Омска с | | | | | | |
| | подключением ксети | | | | | | |
| | открытогоакционерного | | | | | | |
| | общества "ОмскВодоканал" | | | | | | |
| | длятранспортировки | | | | | | |
| | сточных вод на очистные | | | | | | |
| | сооружения | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 1.3 | Участие в строительстве | 4000 | 1000 | - | 2500 | 500 | Минпром Омской области, |
| | полигона твердых бытовых | | | | | | органы местного |
| | отходов рядом с р.п. | | | | | | самоуправления Омской |
| | СаргатскоеСаргатского | | | | | | области (по согласованию) |
| | района Омскойобласти | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 1.4 | Участие в строительстве | 4000 | 1500 | - | 2000 | 500 | Минпром Омской области, |
| | полигона твердых бытовых | | | | | | органы местного |
| | отходов рядом с г.Тарой | | | | | | самоуправления Омской |
| | Омской области | | | | | | области (посогласованию) |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 1.5 | Участие в устройстве | 1200 | - | - | - | 1200 | Минпром Омской области, |
| | твердого(щебеночного) | | | | | | органы местного |
| | покрытия автодороги к | | | | | | самоуправленияОмской |
| |отстойникам-накопителям | | | | | | области (по согласованию) |
| | жидких отходов рядом с | | | | | | |
| | р.п.Тевриз Тевризского | | | | | | |
| | района Омскойобласти | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 1.6 | Участие в строительстве | 2200 | 600| 200 | 1400 | - |Минпром Омской области, |
| | полигона твердых бытовых | | | | | | органы местного |
| | отходов рядом спос. | | | | | | самоуправления Омской |
| | АчаирскийОмского района | | | | | | области (по согласованию) |
| | Омской области | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 2 | Мероприятия по | 10317 | 200| 200 | 2636,5 | 7280,5 | |
| | обеспечению экологической | | | | | | |
| | безопасности при | | | | | | |
| | обращениисо средствами | | | | | | |
| | защиты растений | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 2.1 | Мониторинговые | 700 | 200 | 200 | 200 | 100 | Минпром Омскойобласти, |
| | исследования полигонапо | | | | | | Обь-Иртышское |
| | захоронениюпестицидов в | | | | | | межрегиональное |
| | д. Шулаевка Любинского | | | | | | территориальноеуправление |
| | района Омской областии | | | | | | по гидрометеорологии и |
| | разработкамероприятий, | | | | | | мониторингу окружающей |
| | направленныхна | | | | | | среды Федеральной службы |
| | предупреждение | | | | | | по гидрометеорологии и |
| | негативноговоздействия | | | | | | мониторингу окружающей |
| | на окружающуюсреду | | | | | | среды (по согласованию) |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 2.2 | Участие в организации | 2436,5 | - | - | 2436,5 | - | Министерство сельского |
| | вывоза жидкихсредств | | | | | | хозяйства и продовольствия |
| | защиты растенийна | | | | | | Омской области, органы |
| | специализированное | | | | | | местного самоуправления |
| |предприятие по их | | | | | | Омской области (по |
| | утилизации* | | | | | | согласованию) |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 2.3 | Участие в организации | 7180,5 | - | - | - | 7180,5 | Министерство сельского |
| | вывоза твердых | | | | | | хозяйства и продовольствия |
| | (порошкообразных)средств | | | | | | Омской области, органы |
| | защиты растенийна | | | | | | местного самоуправления |
| |специализированное | | | | | | Омской области (по |
| | предприятие поих | | | | | | согласованию) |
| | утилизации* | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 3 | Проведение экологических | 200 | 100 | 100 | - | - |Минпром Омской области, |
| | исследований вобласти | | | | | | организации в соответствии |
| | сокращенияобразования | | | | | | с законодательством |
| | твердых бытовыхотходов в | | | | | | |
| | г. Таре Омскойобласти | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| 4 | Вывоз не содержащих | 1600 | 1600 | - | - | - | Минпром Омской области, |
| | ядерныхматериалов | | | | | | организации в соответствии |
| | радиоактивныхотходов, | | | | | | сзаконодательством |
| | находящихся в | | | | | | |
| | собственностиОмской | | | | | | |
| | области, на | | | | | | |
| |специализированное | | | | | | |
| | предприятие по их | | | | | | |
| | утилизации | | | | | | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
| | Итого | 34377 | 7900 | 500 | 13200 | 12777 | |
|—————|———————————————————————————|—————————|——————|——————|—————————|————————|————————————————————————————|
* Финансированиемероприятий Программы, реализация которых относится к полномочиям органовместного самоуправления Омской области, осуществляется путем предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с законодательством.
8. Система целевых индикаторов Программы
|—————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
| N | Наименование целевого индикатора | Значение целевого |
| п/п | | индикатора |
| | |——————|——————|—————————|——————————|
| | |2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|
| 1 | Количество введенных в эксплуатациюобъектов | 0 | 0 | 0 | 3 |
| | размещения бытовыхотходов, соответствующих | | | | |
| | требованиям природоохранного и санитарного | | | | |
| | законодательства,ед. | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|
| 2 | Количество вовлеченныхв хозяйственный | 2752 | 2760| 2900,0 | 3100,0 |
| | оборот отходовпроизводства и потребления, | | | | |
| | тыс. т | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|
| 3 | Объемы вывоза средств защиты растений на | | | | |
| | специализированныепредприятия по их | | | | |
| | утилизации, в томчисле: | | | | |
| |——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|
| | - жидких, л | 0 | 0 | 51258 | 51258 |
| |——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|
| | - твердых, кг | 0 | 0 | 0 | 165215 |
|—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|
| 4 | Количество замеров содержаниязагрязняющих | 45 | 229 | 325 | - |
| | веществ в компонентахприродной среды в зоне | | | | |
| | влияния полигона позахоронению пестицидов в | | | | |
| | д. Шулаевка Любинского района Омской | | | | |
| | области, ед. | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————————|——————————|
9. Методика оценки эффективности Программы
Оценкаэффективности реализации Программы производится исполнителем-координаторомПрограммы путем сравнения фактических показателей Программы с их плановымизначениями.
Оценкаэффективности реализации отдельных мероприятий Программы определяется поформуле:
E = T / T x 100, где:
n fn Nn
Е - эффективность реализации мероприятия Программы (в процентах);
n
T - фактическое значениецелевого индикатора, характеризующего
fn
реализациюотдельного мероприятия Программы, достигнутое в ходеее выполнения;
T - плановоезначение n-го целевого индикатора, утвержденное
Nn
Программой;
n - номерцелевого индикатора Программы.
Общая оценкаэффективности реализации Программы определяется по формуле:
T
m fn
SUM —————
1 T
Nn
Е = ———————————— х 100, где:
m
Е -эффективность реализации Программы (в процентах);
m - количествоцелевых индикаторов Программы.
Приложение N 2
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Обеспечение экологической
безопасности окружающей среды при
обращении с отходами производства
и потребления на период до 2010 года"
ОТЧЕТ
о реализации целевой программы Омской области "Обеспечениеэкологической
безопасности окружающей среды при обращении с отходами производстваи потребления
на период до 2010 года" (далее - Программа)
за _____ полугодие _______ года
(В редакции Закона Омской области от 12.01.2009 г. №1131-оз)
1. Отчет об использовании финансовых средств, тыс. руб.
|—————|—————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| N | Мероприятие | Исполнители | Объем средств областного бюджета | Привлечено | Примечание |
| п/п | | |———————————————|—————————————————|—————————————| средств | |
| | | | Предусмотрено | Предусмотрено | Направлено | местных | |
| | | | в Программе | законом Омской | на | бюджетов | |
| | | | | области об | реализацию | | |
| | | | | областном | мероприятия | | |
| | | | | бюджете на | Программы | | |
| | | | | соответствующий | | | |
| | | | | финансовый год | | | |
|—————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|—————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————————|————————————|
|—————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————————|————————————|
2. Оценка достигнутых результатов
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|
| N | Целевой индикатор | Единица измерения |Значение целевого | Достигнутый | Примечание |
| п/п | | | индикатора | результат | |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|
|—————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|
Руководительоргана исполнительной власти _____________________
Омской области