Указ Губернатора Омской области от 06.10.2008 № 111
О внесении изменения в Указ Губернатора Омской области от 30 марта 2004 года N 72 "Об организации деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области"
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 6 октября 2008 года N 111 г.Омск О внесении изменения в Указ Губернатора Омской области от 30 марта 2004 года N 72 "Об организации деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области" Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунальногокомплекса Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омскойобласти от 30 марта 2004 года N 72 "Об организации деятельностиМинистерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омскойобласти", изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемуУказу. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев Приложение к Указу Губернатора Омской области от 6 октября 2008 г. N 111 "Приложение к Указу Губернатора Омской области от 30 марта 2004 года N 72 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области 1. Общие положения 1. Министерство строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области (далее - Министерство) является уполномоченным органомисполнительной власти Омской области в следующих сферах: 1) строительство, производство строительных материалов; 2) архитектура и градостроительная деятельность; 3) жилищно-коммунальный комплекс; 4) распределение газа и осуществление газификации. 2. Правовую основу деятельности Министерства составляютКонституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омскойобласти, федеральное и областное законодательство, включая настоящееПоложение. 3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями и гражданами. 4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием. 5. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральным и областнымзаконодательством. 6. Сокращенное наименование Министерства: Минстрой Омскойобласти. 7. Место нахождения Министерства: 644043, город Омск, ул. П.Некрасова, 6. 2. Задачи Министерства 8. Задачами Министерства являются: 1) реализация основных направлений государственной политикиОмской области в сфере строительства, производства строительныхматериалов, архитектуры и градостроительной деятельности,жилищно-коммунального комплекса, распределения газа и осуществлениягазификации; 2) создание условий для увеличения объемов и повышения качестважилищного строительства, производства строительных материалов,осуществления инновационной деятельности; 3) содействие организациям в деятельности, направленной наповышение качества проектирования и строительства, производствастроительных материалов; 4) обеспечение подготовки документов территориальногопланирования, документации по планировке территории Омской области,реализации схемы территориального планирования Омской области; 5) создание условий для осуществления инвестиционной деятельностив пределах компетенции; 6) контроль за эффективностью деятельности государственныхунитарных предприятий Омской области, в отношении которых Министерствоосуществляет функции учредителя (далее - государственные унитарныепредприятия). 3. Функции Министерства 9. Министерство осуществляет следующие функции общего значения: 1) осуществляет в соответствии с законодательством взаимодействиес федеральными органами исполнительной власти, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления Омской области, организациями жилищно-коммунальногокомплекса, профессиональными союзами архитекторов, работниковстроительства, жилищно-коммунального комплекса по вопросам реализациина территории Омской области государственной политики в сфередеятельности Министерства; 2) в пределах компетенции подготавливает в установленном порядкедокументацию по участию Омской области в федеральных целевыхпрограммах; 3) участвует в реализации федеральных целевых программ и целевыхпрограмм Омской области в пределах своей компетенции; 4) обеспечивает реализацию Адресной инвестиционной программыОмской области в рамках компетенции; 5) участвует в международном и межрегиональном сотрудничестве всфере деятельности Министерства в соответствии с законодательством; 6) участвует в организации и проведении выставок, ярмарок,конкурсов, смотров-конкурсов, совещаний, семинаров, конференций, атакже иных мероприятий по вопросам, входящим в сферу деятельностиМинистерства; 7) выступает государственным заказчиком и размещает заказы напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Омской области в сфере деятельности Министерства в случаях и впорядке, предусмотренных законодательством; 8) обеспечивает представление в Министерство финансов Омскойобласти в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежных ииных документов, необходимых для расходования средств областногобюджета; 9) разрабатывает проекты правовых актов Омской области в сфередеятельности Министерства; 10) участвует в разработке договоров и соглашений Омской областив сфере деятельности Министерства; 11) вносит в Правительство Омской области представления осоздании государственных унитарных предприятий Омской области,государственных учреждений Омской области, а также предложения ореорганизации и ликвидации соответствующих предприятий и учреждений; 12) в установленных законодательством случаях и порядкеосуществляет от имени Омской области функции учредителягосударственных унитарных предприятий Омской области, государственныхучреждений Омской области; 13) осуществляет контроль выполнения плановых значенийпоказателей экономической эффективности деятельности государственныхунитарных предприятий в пределах своей компетенции; 14) разрабатывает предложения о мерах по предупреждениюнесостоятельности (банкротства), а также по финансовому оздоровлениюгосударственных унитарных предприятий, участвует в их реализации впределах своей компетенции; 15) осуществляет разработку, аналитическое и организационноеобеспечение реализации мероприятий, направленных на подготовку кадровв сфере деятельности Министерства; 16) в рамках компетенции способствует формированию единогометодического подхода к ценообразованию в сфере строительства и вжилищно-коммунальном комплексе; 17) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, в соответствии сзаконодательством; 18) принимает меры, направленные на увеличение доходов областногобюджета в сфере деятельности Министерства; 19) учреждает награды Министерства, определяет виды поощренияМинистерства, утверждает положения о них; 20) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 10. Министерство осуществляет следующие функции в сферестроительства, производства строительных материалов: 1) организует проведение проверки соответствия качествавыполнения работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектовкапитального строительства, в отношении которых размещенгосударственный заказ для нужд Омской области, а также осуществляетприемку указанных работ на соответствие их объема и качестватребованиям, установленным в государственном контракте; 2) организует предоставление государственной поддержки категориямграждан, установленным федеральным и областным законодательством, вцелях улучшения их жилищных условий; 3) организует и проводит мероприятия по выявлению объектовнезавершенного строительства, относящихся к системе инженерной исоциальной инфраструктур, финансирование которых производилось за счетсредств областного бюджета, в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством, обеспечивает выполнение работ по консервации,ликвидации таких объектов; 4) участвует в создании условий для формирования рынка доступногожилья на территории Омской области; 5) в пределах своей компетенции осуществляет оценку эффективностииспользования иностранной рабочей силы, рассматривает заявкиработодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящемгоду вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками,готовит заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящемгоду объемов и профессионально-квалификационной структуры привлеченияиностранных работников в соответствующей отрасли экономики; 6) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 11. Министерство осуществляет следующие функции в сфереархитектуры и градостроительной деятельности: 1) осуществляет подготовку проекта сводного заключения на проектсхемы территориального планирования Российской Федерации в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) осуществляет подготовку проектов заключений ПравительстваОмской области на проекты схем территориального планирования субъектовРоссийской Федерации, имеющих общую границу с территорией Омскойобласти; 3) осуществляет подготовку проектов заключений ПравительстваОмской области на проекты документов территориального планированиямуниципальных образований Омской области в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации; 4) обеспечивает подготовку проекта схемы территориальногопланирования Омской области, а также организацию процесса еесогласования с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти, высшими исполнительными органами государственной властисубъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территориейОмской области, и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Омской области в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации; 5) осуществляет подготовку проекта плана реализации схемытерриториального планирования Омской области, организовывает егосогласование; 6) обеспечивает реализацию схемы территориального планированияОмской области, в том числе осуществляет мониторинг ее реализации; 7) проводит государственную экспертизу проектов документовтерриториального планирования, за исключением проектов документовтерриториального планирования Российской Федерации; 8) принимает решения о подготовке документации по планировкетерритории на основании схемы территориального планирования Омскойобласти, если данной схемой предусмотрено размещение объектовкапитального строительства регионального назначения и обеспечениеподготовки и согласования такой документации, а также направляетуведомления об указанных решениях главам поселений, городского округа,применительно к территориям которых приняты данные решения; 9) вносит в Правительство Омской области предложения оборганизации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектовдокументов территориального планирования в части их содержания, объемаи сроков финансирования, в целях совместной подготовки с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти иныхсубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправленияОмской области проектов документов территориального планирования; 10) выдает разрешения на строительство на земельных участках, накоторые действие градостроительного регламента не распространяется илидля которых не устанавливается градостроительный регламент, в случаеесли выдача таких разрешений относится к компетенции органовисполнительной власти Омской области; 11) выдает разрешения на строительство для строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства регионального значения, при размещении которыхдопускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков; 12) устанавливает иные случаи, кроме случаев, указанных вГрадостроительном кодексе Российской Федерации, когда получениеразрешений на строительство для осуществления строительства,реконструкции объектов капитального строительства, а также ихкапитального ремонта не требуется; 13) принимает решение о подготовке региональных нормативовградостроительного проектирования, в порядке, установленном областнымзаконодательством, осуществляет их проверку на соответствиетребованиям законодательства, утверждает указанные нормативы; 14) направляет предложения о внесении изменений в правилаземлепользования и застройки в случаях, если такие правила могутвоспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитальногостроительства регионального значения; 15) обеспечивает опубликование проекта схемы территориальногопланирования Омской области, схемы территориального планированияОмской области; 16) до утверждения в установленном Градостроительным кодексомРоссийской Федерации порядке документов территориального планирования,но не позднее 1 января 2010 года организовывает согласование проектаграниц зон планируемого размещения объектов капитального строительстварегионального или местного значения в целях резервирования земель длягосударственных нужд Омской области или муниципальных нужд суполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае,если предполагается размещение такого объекта на землях, находящихся вфедеральной собственности; 17) до утверждения в установленном Градостроительным кодексомРоссийской Федерации порядке документов территориального планирования,но не позднее 1 января 2010 года утверждает границы зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства регионального илиместного значения в целях резервирования земель для государственныхнужд Омской области или муниципальных нужд; 18) осуществляет полномочия в области контроля за соблюдениеморганами местного самоуправления Омской области законодательства оградостроительной деятельности в соответствии с федеральнымзаконодательством; 19) организует работу по разработке, согласованию нормативов,предназначенных для определения сметной стоимости строительства,реконструкции и ремонта объектов в Омской области, учитывающиерегиональные условия выполнения работ, утверждает указанные нормативыв порядке, установленном федеральным законодательством; 20) осуществляет правовое и организационно-техническоеобеспечение деятельности Архитектурно-градостроительного совета Омскойобласти; 21) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 12. Министерство осуществляет следующие функции в сфережилищно-коммунального комплекса: 1) анализирует состояние жилищно-коммунального комплекса, впределах компетенции способствует формированию рынкажилищно-коммунальных услуг, созданию правовых и экономических условий,обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организацийжилищно-коммунального комплекса на территории Омской области; 2) в пределах компетенции организует работу по взаимодействию сФондом содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства всоответствии с федеральным законодательством; 3) осуществляет в соответствии с областным законодательствомконтроль за качеством работы управляющих организаций, осуществляющихуправление многоквартирными домами, все помещения в которых находятсяв собственности Омской области; 4) принимает решения о предоставлении жилых помещенийманевренного фонда специализированного жилищного фонда Омской области; 5) принимает в установленном федеральным законодательствомпорядке решения о признании жилых помещений жилищного фонда Омскойобласти непригодными для проживания и издает распоряжения с указаниемо дальнейшем использовании соответствующих помещений, сроках отселенияфизических и юридических лиц в случае признания дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимостипроведения ремонтно-восстановительных работ; 6) в пределах компетенции способствует эффективной работеобъектов энергоснабжения в жилищно-коммунальной сфере; 7) осуществляет подготовку плана мероприятий по подготовкежилищно-коммунального комплекса к работе в зимних условиях, мониторингего исполнения в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; 8) в пределах компетенции осуществляет анализ фактическойсебестоимости услуг, оказываемых организациями жилищно-коммунальногокомплекса, в сравнении с действующими тарифами на коммунальные услугидля населения, предлагает меры по их оптимизации; 9) анализирует состояние систем водоснабжения и водоотведения натерритории Омской области, готовит предложения по обеспечению ихустойчивого функционирования, модернизации и развития; 10) в случаях, установленных законодательством, принимает решенияо создании областных мест погребения; 11) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 13. Министерство осуществляет следующие функции в сферераспределения газа и осуществления газификации: 1) определяет размер специальных надбавок к тарифам натранспортировку газа газораспределительными организациями дляфинансирования программ газификации (далее - специальные надбавки) всоответствии с законодательством; 2) утверждает программы газификации в соответствии сзаконодательством и осуществляет их реализацию; 3) принимает согласованное с газораспределительными организациямирешение о включении специальных надбавок в тарифы на транспортировкугаза в соответствии с законодательством; 4) осуществляет проведение проверок отчетов газораспределительныхорганизаций по использованию средств, полученных от примененияспециальных надбавок, в соответствии с законодательством; 5) осуществляет в соответствии с законодательством подготовкупроектов решений Правительства Омской области об утверждении границохранных зон газораспределительных сетей; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 4. Полномочия Министерства 14. Министерство для осуществления своих функций в соответствии свозложенными на него задачами имеет право: 1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы иинформацию от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций, а также их должностных лиц; 2) привлекать для осуществления своих функций работников органовгосударственной власти, органов местного самоуправления Омской областис согласия руководителей соответствующих органов государственнойвласти, органов местного самоуправления Омской области, а также ученыхи специалистов, в том числе на договорной основе; 3) разрабатывать и издавать в установленном порядке методическиеи иные печатные материалы, осуществлять меры по информационномуобеспечению процессов, происходящих в сфере деятельности Министерства; 4) заключать в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством соглашения с органами местного самоуправления Омскойобласти для выполнения возложенных на Министерство функций; 5) осуществлять бюджетные полномочия, установленные бюджетнымзаконодательством; 6) определять порядок утверждения бюджетных смет подведомственныхгосударственных учреждений Омской области в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством; 7) утверждать в порядке, установленном Правительством Омскойобласти, планы финансово-хозяйственной деятельности и плановыезначения показателей экономической эффективности деятельностигосударственных унитарных предприятий; 8) назначать на должность и освобождать от должностируководителей государственных унитарных предприятий, государственныхучреждений Омской области, в отношении которых Министерствоосуществляет функции учредителя, контролировать деятельность указанныхпредприятий и учреждений в установленном областным законодательствомпорядке; 9) представлять в соответствии с областным законодательствомпредложения по кандидатурам представителей Омской области для избрания(назначения) в органы управления и контроля хозяйственных обществ,акции (доли) которых находятся в собственности Омской области; 10) создавать балансовую комиссию Министерства в целяхосуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностьюгосударственных унитарных предприятий, государственных учрежденийОмской области, в отношении которых Министерство осуществляет функцииучредителя, эффективностью управления, сохранностью и целевымиспользованием имущества, закрепленного за указанными предприятиями иучреждениями; 11) выступать в установленном порядке в качестве истца иответчика, третьего лица в судах при рассмотрении споров в сфередеятельности Министерства; 12) вносить ходатайства о представлении к награждениюгосударственными наградами Омской области, присвоению почетных званийОмской области работников организаций соответствующих сфердеятельности; 13) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. 5. Структура Министерства 15. В Министерстве образуются департаменты, управления, отделы,сектора. 6. Организация деятельности Министерства 16. Министерство возглавляет Министр строительства ижилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Министр),назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомОмской области в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством. 17. В Министерстве предусматриваются должности первогозаместителя Министра и заместителей Министра, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности Правительством Омской области попредставлению Министра. 18. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни,командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первогозаместителя Министра либо заместителя Министра в соответствии сраспределением должностных обязанностей. 19. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросовего деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательныморганом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министраи заместители Министра, руководители департаментов Министерства, атакже могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждаетсяМинистром. 20. Министр: 1) на основе единоначалия организует работу Министерства,выступает без доверенности от имени Министерства; 2) несет персональную ответственность за невыполнение возложенныхна Министерство задач и функций; 3) утверждает штатное расписание Министерства; 4) определяет численность работников, замещающих должности, неотносящиеся к должностям государственной гражданской службы Омскойобласти, в соответствии с федеральным и областным законодательством; 5) распределяет должностные обязанности между первым заместителемМинистра, заместителями Министра; 6) назначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства; 7) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку,повышение квалификации и социальную защиту работников Министерства,применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к работникамМинистерства; 8) утверждает положения о департаментах, управлениях, отделах,секторах Министерства, должностные регламенты и инструкции работниковМинистерства; 9) выдает доверенности работникам Министерства для представленияинтересов Министерства в случаях, предусмотренных законодательством; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 21. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 22. Министерство для осуществления своей деятельности наделяетсяимуществом, находящимся в собственности Омской области, на правеоперативного управления. Министерству может предоставляться имуществона правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах всоответствии с федеральным и областным законодательством. 23. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется порешению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством."