Постановление Главы администрации Омской области от 24.12.1996 № 575-п
Об управлении государственной вневедомственной экспертизы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 12.03.2004 г. N 58 от 24 декабря 1996 года N 575-п г.Омск Об Управлении государственной вневедомственной экспертизы Омской области (В редакции Указов Губернатора Омской области от 10.04.2001 г. N 77; от 04.10.2002 г. N 249) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20.06.93 г. N 585 "О государственной экспертизеградостроительной и проектно-сметной документации и утверждениипроектов строительства", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об Управлении государственнойвневедомственной экспертизы Омской области. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 2. Признать утратившим силу решение Исполнительного комитетанародных депутатов Омской области от 16.07.91 г. N 205 и п. 1распоряжения Главы Администрации Омской области от 05.09.94 г. N421-р. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Утверждено Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 24 декабря 1996 г. N 575-п ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении государственной вневедомственной экспертизы Омской области (В редакции Указов Губернатора Омской области от 10.04.2001 г. N 77; от 04.10.2002 г. N 249) 1.1. Управление государственной вневедомственной экспертизыОмской области, далее управление госэкспертизы, создано ифункционирует в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, решениями Правительства Российской Федерации (постановленияот 29 сентября 1987 года N 386, от 30 мая 1991 года N 290, от 20 июня1993 года N 585), постановлением Госстроя России от 29 октября 1993года N 18-41, постановлением Главы Администрации Омской области от 25января 1994 года N 35-п, распоряжением Главы Администрации области от22 июля 1993 года N 277, распоряжением Главы Администрации(Губернатора) области от 25 октября 1996 года N 488-п. (В редакцииУказа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) Управление госэкспертизы подчиняется Администрации Омскойобласти, которая осуществляет организационное руководство. Методическое руководство работой управления госэкспертизыосуществляется соответствующими подразделениями Минстроя России(Главэкспертизой и Главценообразованием). 1.2. Управление госэкспертизы в своей деятельностируководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральнымизаконами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,указами и распоряжениями Губернатора Омской области, постановлениями идругими нормативными актами Минстроя (Госстроя) России, действующиминормативными документами, рекомендациями по методологии экспертизыРоссии, а также настоящим Положением. (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 04.10.2002 г. N 249) 1.3. Управление госэкспертизы является органом исполнительнойвласти Омской области, осуществляющим проведение на территории Омскойобласти государственной вневедомственной экспертизы. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 1.4. Управление госэкспертизы является юридическим лицом с правомоткрывать в банках расчетный, валютный и другие счета, иметь печать иштамп установленных образцов и другие реквизиты. 2. Основные задачи и ответственность 2.1. Основными задачами управления госэкспертизы являются: проведение комплексной экспертизы обоснований инвестиций,технико-экономических обоснований (проектов) строительства,реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий,зданий и сооружений (далее проекты строительства) и градостроительнойдокументации в целях обеспечения конструктивной надежности, высокогокачества архитектурных и градостроительных решений, эксплуатационнойбезопасности, рационального и экономного использования всех видовресурсов, соответствия государственным нормам, стандартам, правилам,включая требования в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; осуществление контроля за соблюдением в проектах строительстваосновных направлений государственной инвестиционной иградостроительной политики, за комплексным решением вопросовстроительства производственных объектов, жилых домов, других объектовсоциальной сферы и охраны окружающей среды, развития инфраструктуры, атакже проверка реализации предложений госэкспертизы посовершенствованию проектных решений при дальнейшем проектировании истроительстве; проведение на территории области совместно сархитектурно-градостроительными органами, Лицензионной палатой Омскойобласти, инспекциями Государственного архитектурно-строительногонадзора работы, направленной на повышение качества проектирования истроительства; (В редакции Указа Губернатора Омской области от04.10.2002 г. N 249) информационное обеспечение участников инвестиционного процессаданными по реальному уровню цен в регионе на строительную продукцию; создание и ведение нормативно-информационной базыценообразования; оценка объектов недвижимости государственной собственности Омскойобласти в целях создания экономических условий и формированияинвестиционных ресурсов для активного обновления основных фондов. Управление госэкспертизы несет ответственность за проведениеквалифицированной и объективной экспертизы проектной документации вустановленные сроки, обоснованность рекомендаций по утверждению,доработке или отклонению проектов строительства и градостроительнойдокументации. 3. Функции Управление госэкспертизы в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3.1. Проводит в установленном порядке комплексную экспертизу: проектов строительства, осуществляемого за счет средств накапитальное строительство из бюджета и внебюджетных фондов Омскойобласти, а также бюджетов и внебюджетных фондов муниципальныхобразований (городов, районов, населенных пунктов); градостроительной документации в установленном порядке. 3.2. Проводит экспертизу представляемых в установленном порядкепроектов строительства, обоснований инвестиций, бизнес планов, другихпредпроектных материалов на строительство, реконструкцию и расширениепредприятий, зданий и сооружений на территории области, независимо отисточников финансирования, форм собственности и принадлежности в частивопросов, относящихся к компетенции соответствующих органовисполнительной власти Омской области и органов местногосамоуправления, включая оценку долговременных последствий отнамечаемого строительства, эксплуатационной надежности, экологическойи санитарно-эпидемиологической безопасности, конструктивнойустойчивости проектируемых объектов, рациональности их размещения,использования природных и трудовых ресурсов. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 3.3. Устанавливает при экспертизе соответствие проектных решенийисходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированиюи строительству объектов, выдаваемых архитектурно-градостроительнымиорганами, органами государственного надзора (контроля) изаинтересованными организациями при согласовании места размещенияобъекта, а также обоснованность указанных технических условий итребований. 3.4. Выполняет для заказчиков экспертизу проектно-сметнойдокументации на строительство объектов производственного инепроизводственного назначения, финансируемого за счет собственныхсредств или кредитов банков, осуществляет работы по экспертномусопровождению проектно-сметной документации, включая техническую иметодическую помощь. Эти работы выполняются на договорной основе засчет средств заказчиков. 3.5. Участвует в рассмотрении утверждаемых органамиисполнительной власти Омской области, администрациями муниципальныхобразований заданий на разработку технико-экономических обоснований ипроектов строительства предприятий, зданий и сооружений. (В редакцииУказа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 3.6. Обобщает результаты экспертизы градостроительной ипроектно-сметной документации на территории области, анализируеткачественный уровень проектирования и вносит в установленном порядкепредложения по совершенствованию проектно-сметного дела, егонормативной базы и методологии экспертизы. Проводит изучение и систематизацию передового опытапроектирования, строительства, экспертизы проектов и смет,осуществляет распространение этого опыта на территории области. 3.7. Взаимодействует с территориальными органами архитектуры иградостроительства, Лицензионной палатой Омской области, инспекциямиГосударственного архитектурно-строительного надзора, областногокомитета по охране природы, муниципальными и иными организациямиобласти по вопросам повышения качества проектной и строительнойпродукции, осуществляет на территории области в соответствии сустановленным порядком экспертизу субъектов лицензирования проектной иэкспертно-консультационной деятельности в проектной сфере, включаяконтроль за качеством разрабатываемых ими проектов. (В редакции УказаГубернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 3.8. Осуществляет в интересах объективного и комплексногорассмотрения проектной документации взаимодействие функционирующих натерритории области специализированных экспертиз, экспертныхподразделений отраслевых министерств (ведомств) и органовгосударственного надзора при экспертизе конкретных объектов. 3.9. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001 г.N 77) 3.10. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.11. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.12. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.13. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.14. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.15. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.16. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.17. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.18. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.19. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.20. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.21. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.22. Проводит экспертизу, представленных лицензионной палатой надоговорной основе материалов и документов на право субъектовлицензирования выполнять проектные работы. 3.23. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77) 3.24. Осуществляет экспертизу стоимости проектных работ. 3.25. Осуществляет иные виды деятельности в рамках своейкомпетенции. 4. Права 4.1. Управление госэкспертизы имеет право: 4.1.1. Рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращатьзаказчикам на доработку предпроектную, проектную и градостроительнуюдокументацию по результатам экспертизы. 4.1.2. Проводить выборочный контроль технико-экономическихобоснований и проектов строительства, осуществляемого на территорииобласти независимо от источников финансирования, форм собственности иподчиненности в части вопросов, относящихся к компетенции органовисполнительной власти Омской области и органов местного самоуправленияОмской области, проверять реализацию решений и рекомендаций своихэкспертных заключений при дальнейшем проектировании и строительстве.(В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 4.1.3. Принимать участие по решению Главгосэкспертизы России врассмотрении отдельных разделов и вопросов при экспертизеградостроительной документации и проектов строительства объектовфедерального значения. 4.1.4. Обращаться в Главгосэкспертизу, Главценообразование и т.д. по решению разногласий, возникающих при экспертизе проектно-сметнойдокументации. 4.1.5. Вносить, в случае необходимости, предложения: в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора -о применении в установленном порядке штрафных санкций и мерадминистративного воздействия к предприятиям, организациям и другимюридическим лицам за правонарушение в области проектирования; в лицензионную палату - о приостановлении действия илианнулирования лицензий на выполнение проектных работ за нарушениетребований действующих нормативных документов, низкое качествопроектирования и невыполнение замечаний экспертизы по доработкепроектной документации, носящих обязательный характер. 4.1.6. Получать от органов государственной и муниципальной властии подведомственных им предприятий и организаций, а также от заказчиковматериалы, необходимые для выполнения работ в рамках своейкомпетенции. 4.1.7. Привлекать в установленном порядке для выполненияотдельных видов работ проектные, научно-исследовательские и другиеорганизации Российской Федерации, а также отдельныхвысококвалифицированных специалистов, авторитетных ученых и работниковпроизводства, создавать в необходимых случаях временные экспертныеколлективы. 4.1.8. Приглашать для участия в рассмотрении проектно-сметнойдокументации представителей заказчиков, проектных и другихзаинтересованных организаций. 4.1.9. Оказывать на договорной основе консультативную,техническую и практическую помощь заказчикам, строительным, проектными другим организациям, частным инвесторам, гражданам в условияхстановления рыночной экономики, включая рассмотрение документации накапитальный ремонт зданий и сооружений, технико-экономический аудитпри реализации незавершенного строительства, участие в организации ипроведении тендеров проектных и подрядных работ, экспертноесопровождение конкретных объектов после экспертизы в ходе ихдальнейшего проектирования и строительства, а также услугиметодологического, разъяснительного и информационного характера. (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 10.04.2001 г. N 77) 4.1.10. Разрабатывать на основе нормативно-методологическихдокументов и рекомендаций подразделений Минстроя России и вводить вдействие в установленном порядке территориальные методическиедокументы по вопросам, входящим в компетенцию госэкспертизы. 4.1.11. Принимать участие в рассмотрении и подготовке проектоврегиональных нормативных документов в области проектирования,строительства, лицензирования. (В редакции Указа Губернатора Омскойобласти от 10.04.2001 г. N 77) 4.1.12. Осуществлять по решению Администрации Омской областидругие виды деятельности, связанные с проведением территориальнойинвестиционной политики в строительстве. (В редакции Указа ГубернатораОмской области от 04.10.2002 г. N 249) 4.1.13. Проводить в установленном порядке совещания и семинары повопросам, входящим в компетенцию управления госэкспертизы. 4.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы,организовывать и проверять их исполнение. 5. Руководство 5.1. Управление госэкспертизы возглавляет начальник, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области.(В редакции Указа Губернатора Омской области от 04.10.2002 г. N 249) 5.2. Начальник управления госэкспертизы: 5.2.1. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление госэкспертизы задач и осуществление им своихфункций. 5.2.2. Устанавливает степень ответственности своих заместителей ируководителей структурных подразделений, определяет разграничениефункций между ними, утверждает положения об этих подразделениях идолжностные инструкции на всех сотрудников, в установленном порядкеназначает и освобождает их от должности. 5.2.3. Планирует деятельность управления по всем видам работ,координирует и регулирует их выполнение, дает указания по выполнениюотдельных поручений, определяет загрузку подчиненных, контролирует ианализирует их работу. 5.2.4. Представляет управление госэкспертизы во всехорганизациях, предприятиях, учреждениях, органах государственнойвласти, органах самоуправления, судах, арбитражных судах, финансовыхорганах, налоговых службах, банках без особой на то доверенности. 5.2.5. Подписывает приказы, планы работ и все исходящие изуправления госэкспертизы официальные документы, связанные сэкспертизой проектной и градостроительной документации, отчетныеданные, другие материалы и документы о деятельности организации. 5.2.6. Распоряжается имуществом и финансовыми средствамиуправления госэкспертизы, выдает доверенности (в том числе с правомпередоверия), открывает в банках расчетный и другие счета,обеспечивает правовое осуществление хозяйственной и финансовойдеятельности в соответствии с действующим законодательством идоговором о закреплении имущества. 5.2.7. Заключает от имени управления договоры, совершает иныесделки и юридические акты. 6. Структурная принадлежность, штаты, финансирование, имущество, отчетность 6.1. Управление госэкспертизы является специализированным органомпо вопросам проведения государственной экспертизы градостроительной ипроектно-сметной документации, независимо от форм собственности,источников финансирования и принадлежности строек на территории Омскойобласти. (В редакции Указов Губернатора Омской области от 10.04.2001г. N 77; от 04.10.2002 г. N 249) 6.2. Структура и штатное расписание управления госэкспертизыразрабатываются и утверждаются начальником управления в зависимости отобъемов и направлений его работы в рамках выделенных бюджетныхсредств. 6.3. Финансирование деятельности управления госэкспертизыосуществляется за счет средств областного бюджета. 6.4. Управление госэкспертизы имеет необходимое дляфункционирования имущество и самостоятельный баланс. Имущество управления госэкспертизы включает: государственное имущество, закрепленное на праве оперативногоуправления; имущество, приобретенное за счет средств, выделяемых ему по сметебюджетных ассигнований; имущество, полученное (приобретенное) за счет доходов отдоговорных работ, платных услуг и средств спонсоров. 6.5. Управление госэкспертизы согласно установленному порядку иформам отчетности представляет в соответствующие государственныеорганы материалы годового отчета по итогам работы, бухгалтерскогоучета, другие отчетные данные и необходимую информацию о результатахпроизводственной, хозяйственной и финансовой деятельности.