Постановление Главы администрации Омской области от 27.09.1995 № 488-п
Об образовании областной государственной жилищной инспекции в составе ГП ЖКХ "Облжилкомхоз"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 1995 года N 488-п г.Омск Об образовании областной государственной жилищной инспекции в составе ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 18.11.96 г. N 520-п; Указа Губернатора Омской области от 04.12.2001 г. N 257) В целях обеспечения государственного контроля за использованием исохранностью жилищного фонда и в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1086 "Огосударственной жилищной инспекции Российской Федерации" и приказомМинстроя РФ от 30.12.94 N 17-64 "О создании Главной государственнойжилищной инспекции", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать в структуре Администрации Омской области органгосударственного управления "Государственная жилищная инспекция Омскойобласти". 2. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 04.12.2001 г. N257) 3. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 04.12.2001 г. N257) 4. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 04.12.2001 г. N257) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаетсяна заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Луппова А.М. Глава администрации Л.К.Полежаев Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 27.09.95 N 488-п Положение об областной государственной жилищной инспекции I. Общие положения 1.1. Главной задачей государственной жилищной инспекции являетсяосуществление контроля за использованием, содержанием и ремонтомжилищного фонда независимо от его принадлежности и формысобственности, в части обеспечения защиты прав и законных интересовграждан и государства. 1.2. Государственная жилищная инспекция (в дальнейшем инспекция)в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными актами администрацииобласти, Законодательного собрания, приказами Министерствастроительства Российской Федерации, "Положением о государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1086,приказами и распоряжениями ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" и Главногогосударственного жилищного инспектора, нормативно-методическимидокументами, регламентирующими порядок использования, содержанияжилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунальногоназначения и настоящим Положением. Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольныефункции в формах и способами, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, а также вопросоввладения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 1.3. Основными принципами деятельности инспекции являются: 1.3.1. Законность действий при проведении инспекционныхобследований и применения санкций. 1.3.2. Подконтрольность и подотчетность администрации области, ГПЖКХ "Облжилкомхоз" и Главной государственной жилищной инспекцииРоссийской Федерации. 1.3.3. Взаимодействие с органами государственного управления иместного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчикана жилищно-коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющимиконтроль качества и надежности предоставления услуг, собственникамижилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также собщественными объединениями и гражданами. 1.4. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которого утверждена Министерствомстроительства Российской Федерации, а также личный штамп, (печать) суказанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют. 1.5. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетбюджета области и отчислений от применяемых финансовых санкций идругих источников. II. Задачи и функции инспекции 2.1. Задачами государственной жилищной инспекции являются: 2.1.1. Соблюдение требований жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношений (гражданами, предприятиями,учреждениями и организациями жилищной сферы и государством). 2.1.2. Защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг в соответствии с действующими нормами и правилами. 2.1.3. Выявление и предупреждение нарушений при использовании иобеспечении сохранности жилищного фонда. 2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено наинспекцию, она осуществляет контроль: 2.2.1. За использованием и сохранностью жилищного фонда ипридомовых территорий. 2.2.2. За техническим состоянием жилищного фонда и егоинженерного оборудования, своевременным выполнением работ по егосодержанию в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами. 2.2.3. За реализацией в рамках договорных отношений междуорганами местного самоуправления и предприятиями, организациями,обслуживающими подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и ихнаправленности на защиту интересов потребителей. 2.2.4. За обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг. 2.2.5. За санитарным состоянием помещений жилищного фонда, вчасти, согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля. 2.2.6. За осуществлением мероприятий по подготовке жилищногофонда к сезонной эксплуатации. 2.2.7. За рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды. 2.2.8. За соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление-, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.). 2.2.9. За соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями. 2.2.10. За санитарным состоянием мест общего пользования(лестничных клеток, лифтов, придомовых территорий). 2.2.11. За соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые. 2.2.12. За исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииобласти через своих представителей (инспекторов), подчиненныхинспекции. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: 2.4.1. Плановые, проводимые в соответствии с утвержденнымграфиком (комплексные обследования - раз в пять лет, выборочные - разв год). 2.4.2. Неплановые, проводимые инспектором при назначении его надолжность, при включении в состав подконтрольных новых объектов,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,организаций или распоряжению руководства инспекции. 2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции, ГП ЖКХ "Облжилкомхоз"статистическую отчетность по единым формам, разработанным Главнойгосударственной жилищной инспекцией и утвержденным ГоскомстатомРоссийской Федерации. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских иразрабатывает собственные нормативные и методические документы поконтролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационнуюи техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов ипридомовых территорий. III. Права инспекции 3.1. Инспекция имеет право: 3.3.1. Проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием собственника илипроживающего. В случае отказа, допуск инспектора на объект может бытьосуществлен по решению суда или арбитражной комиссии, а в случаевозникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно спредставителями милиции или пожарной охраны. 3.1.2. Давать заключения и предписания собственникам жилищногофонда и объектов коммунального назначения, а также предприятиям любыхформ собственности их обслуживающим и гражданам о результатахпроведенных инспекционных обследований с определением конкретныхмероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений. 3.1.3. Осуществлять при проведении инспекционных обследованийпроверку наличия у предприятий всех форм собственности и гражданлицензий на проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фондаи объектов коммунального назначения. 3.1.4. Требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документацию идругие материалы. 3.1.5. Давать представления об аннулировании или приостановлениидействий лицензий на осуществление деятельности по содержаниюжилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими июридическими лицами установленных правил и норм. 3.1.6. Применять финансовые санкции за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнениемпредписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и наусловиях, установленных соответствующим постановлением администрацииобласти. 3.1.7. Проверять соблюдение порядка и правил признания жилыхдомов и помещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые. 3.1.8. Вносить предложения о привлечении должностных лиц играждан к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. 3.1.9. Проводить инспекционные обследования на основаниизаявлений, жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций повопросам содержания жилищного фонда и объектов коммунальногоназначения, а также по вопросам, связанным с соблюдением правилпредоставления услуг и соблюдения прав и законных интересовпотребителей. 3.1.10. Требовать предоставления информации от собственниковподконтрольных объектов, осуществляющих содержание данных объектов. 3.1.11. Заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатациижилищного фонда. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяписьменное, обоснованное предписание государственного жилищногоинспектора по форме, утвержденной администрацией области. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан, или могут причинить значительный ущерб имуществу юридическихи физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдаетсяпредписание, копии которого направляются органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: 3.2.1. Собственниками подконтрольных объектов. 3.2.2. Представителями предприятий или гражданами,осуществляющими содержание подконтрольных объектов. 3.2.3. Представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании. В случае несогласия собственников (ихпредставителей) подконтрольных объектов, представителей предприятийили граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, сфактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, в немделается соответствующая отметка и предписание направляется в адресстороны, допустившей нарушение по почте с уведомлением о вручении. 3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием длясоставления и выдачи его, взысканию финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 3.6. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения всодержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектовкоммунального назначения, от выполнения требований, изложенных впредписании (акте), а также при невозможности взыскания финансовыхсанкций, в связи с неплатежеспособностью, инспекция вправе обратитьсядля решения вопроса в суд, в соответствии с действующимзаконодательством. IV. Обязанности инспекции 4.1. Инспекция обязана: 4.1.1. Соблюдать требования действующего законодательства,нормативных и правовых документов. 4.1.2. Проводить инспекционные обследования подконтрольныхобъектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований. 4.1.3. В случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющимиих содержание; б) подготавливать материалы для принятия административных мервоздействия к физическим лицам и руководителям предприятий иорганизаций, являющихся собственниками или обслуживающихподконтрольные объекты; 4.1.4. Представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда. V. Ответственность сторон 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: 5.1.1. За необъективную информацию о состоянии и уровнеобслуживания жилищного фонда и придомовых территорий. 5.1.2. За нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований. 5.1.3. За действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждани собственников подконтрольных объектов. 5.1.4. За неправильное применение финансовых санкций ксобственникам подконтрольных объектов и предприятиям и гражданам,осуществляющим их содержание. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную,материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. VI. Управление инспекцией 6.1. Инспекция подчиняется администрации области и входит всостав ГП ЖКХ "Облжилкомхоз", а также функционально подчиняется впределах, не ущемляющих ее прав Главной государственной инспекцииРоссийской Федерации. 6.2. Руководитель инспекции назначается генеральным директором ГПЖКХ "Облжилкомхоз" по согласованию с администрацией области, а также сГлавным государственным жилищным инспектором Российской Федерации. 6.3. Руководитель инспекции: 6.3.1. Несет персональную ответственность за организациюдеятельности инспекции и выполнение возложенных на него задач,представляет интересы инспекции во взаимоотношениях с другимипредприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядкераспоряжается средствами и имуществом инспекции. 6.3.2. Издает в пределах своей компетенции распоряжения,положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнениювсеми работниками инспекции. VII. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 7.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в установленном порядке и решения по ним должны бытьприняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы. 7.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 7.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение решений должностных лиц инспекции. 7.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем инспекции ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" илиГлавной государственной жилищной инспекцией. VIII. Реорганизация и ликвидация инспекции 8.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищнойинспекции производится по решению администрации области и согласованиюс ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" и Главной государственной жилищной инспекциейРоссийской Федерации.