Постановление Главы администрации Омской области от 13.09.1994 № 469-п
О проекте Положения об архивном фонде Омской области и архивах
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 16.05.2002 г. N 129 от 13 сентября 1994 года N 469-п г.Омск О проекте Положения об архивном фонде Омской области и архивах Рассмотрев проект Положения об архивном фонде Омской области иархивах, ПОСТАНОВЛЯЮ: В соответствии с п. 1 статьи 7 Закона "О Законодательном СобранииОмской области" внести для рассмотрения в Законодательном Собраниепроект Положения об архивном фонде Омской области и архивах. Глава Администрации Л.К.Полежаев Приложение к Постановлению Главы Администрации Омской области от 13 сентября 1994 г. N 469-п Положение об архивном фонде Омской области и архивах В состав архивного фонда Омской области входят находящиеся натерритории области архивные фонды и архивные документы, отражающиематериальную и духовную жизнь народов Российской Федерации и населенияОмской области, имеющие историческое научное, социальное,экономическое, политическое или культурное значение, независимо отисточника их образования, вида носителя, места хранения и формысобственности на них. Отнесение документов к составу архивного фондаОмской области производится на основании экспертизы их ценности впорядке, устанавливаемом Государственной архивной службой России. Под архивным документом понимается документ, сохраняемый илиподлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равноимеющий ценность для собственника; под архивным фондом понимаетсясовокупность архивных документов, исторически или логически связанныхмежду собой. Архивный фонд Омской области полностью входят в состав Архивногофонда Российской Федерации и является неотъемлемой частьюисторико-культурного наследия народов России. Настоящее положение в соответствии с Основами законодательстваРоссийской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах,Положением об Архивном фонде Российской Федерации регулирует отношенияв области формирования, организации хранения, учета, использованиядокументов архивного фонда Омской области и управления архивами натерритории области в целях обеспечения сохранности архивных документови их всестороннего использования в интересах граждан, общества игосударства. Архивное управление администрации области, как государственныйорган управления архивным делом в области, самостоятельно решает всевопросы архивного дела, за исключением указанных в частях первой ивторой статьи 4 и частях второй и третьей статьи 8 Основзаконодательства Российской Федерации об Архивном фонде РоссийскойФедерации и архивах. К исключительному ведению архивного управления администрацииобласти относятся: а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондови архивных документов, являющихся государственной собственностью инаходящихся на территории области. б) решение вопросов о передаче права собственности на архивныефонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностьюи находящиеся на территории области. К совместному ведению архивного управления администрации областии местного самоуправления относятся: а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондови архивных документов, являющихся муниципальной собственностью,переданных на хранение в государственные архивы, центр документацииновейшей истории. б) решение вопросов о передаче собственности на архивные фонды иархивные документы, являющиеся муниципальной собственностью,переданные на хранение в государственный архив. Архивный фонд Омской области состоит из государственной инегосударственной частей. Раздел I. Государственная часть архивного фонда Омской области 1. Государственную часть архивного фонда области составляютнаходящиеся на его территории архивные фонды и архивные документы,являющиеся федеральной собственностью, собственностью области имуниципальной собственностью. К федеральной и собственности Омской области относятся: архивные фонды и архивные документы государственных учреждений,организаций, предприятий и государственных институтов, действовавшихна территории Омской области и города Омска на всем протяжении историиРоссии, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделенияцеркви от государства; архивные фонды и архивные документы органов государственнойвласти, прокуратуры, государственных учреждений, организаций,предприятий, в том числе военных комиссариатов, подразделенийМинистерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службыконтрразведки Российской Федерации, а также воинских частей,действующих на территории Омской области; архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций иобъединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которыхимеется преобладающая доля государственной или муниципальнойсобственности; архивные фонды и архивные документы органов, учрежденийорганизаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ; архивные фонды и архивные документы других общественныхорганизаций и объединений, образовавшиеся в результате их деятельностидо момента регистрации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об общественных объединениях, принятые в учреждениягосударственной архивной службы области; архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц,поступивших в государственные архивные учреждения области на законномосновании и ставшие собственностью государства, в том числе из-зарубежа; копии архивных документов имеющих силу подлинников, а также копииархивных документов, поступившие из-за рубежа в государственныеархивные учреждения области и ставшие собственностью государства. К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивныедокументы, образовавшиеся и образующиеся в результате деятельностиорганов местного самоуправления, учреждений, организаций ипредприятий, отнесенных к муниципальной собственности, а такжеархивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц,переданные на законном основании в муниципальную собственность, в томчисле из-за рубежа. 2. Государственные учреждения, организации и предприятия,документы которых подлежат включению в состав архивного фонда области,определяются архивным управлением администрации области и список этихобъектов утверждается главой администрации области. На основе утвержденных Государственной архивной службой Россиитиповых перечней документов, подлежащих передаче на государственноехранение, в том числе с указанием сроков хранения, архивное управлениеадминистрации области разрабатывает примерные перечни. Комитеты, управления и отделы администрации области, областныеведомства разрабатывают на основе примерных ведомственные перечнидокументов, подлежащих передаче на государственное хранение исогласовывают их с экспертно-проверочной комиссией архивногоуправления администрации области. 3. Постоянное хранение документов государственной части архивногофонда области осуществляют: государственный архив Омской области (ГАОО) и его филиал в городеТаре, центр документации новейшей истории Омской области (ЦДНИОО) -архивных фондов и архивных документов органов государственной власти,прокуратуры области, учреждений, организаций и предприятий, отнесенныхк государственной собственности; учреждений, организаций, и предприятий, находящихся на территорииобласти и отнесенных к федеральной собственности, а также ранеепринятых архивных фондов и архивных документов; районные и городские архивы - архивных фондов и архивныхдокументов органов местного самоуправления, учреждений, организаций ипредприятий, отнесенных к муниципальной собственности, ранее принятыхархивных фондов и архивных документов; государственные музеи и библиотеки - архивных фондов и архивныхдокументов юридических и физических лиц, поступивших в собственностьгосударства на законном основании, ранее принятых на хранение архивныхфондов и архивных документов. Районные и городские архивы могут осуществлять также временноехранение документов государственной части архивного фонда области допередачи их на постоянное хранение в государственные архивы. Областные, городские и районные архивы (филиалы)централизованного хранения документов по личному составу, созданныепри государственных архивах осуществляются долговременное хранениедокументов по личному составу и их использование в целяхсоциально-правовой защиты граждан в соответствии с установленнымпорядком. 4. Временное хранение документов государственной части архивногофонда области осуществляют органы государственной власти ипрокуратуры, государственные учреждения, организации и предприятия всоздаваемых ими ведомственных, объединенных ведомственных имежведомственных архивах: архивных документов государственных объединений, учреждений,организаций и предприятий федерального подчинения, находящихся натерритории области, в течение 15 лет; архивных документов органов государственной власти и прокуратурыобласти, городов и районов, государственных учреждений, организаций ипредприятий областного подчинения в течение 10 лет; архивных документов органов местного самоуправления, учреждений,организаций и предприятий городского и районного подчинения,предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет; записей актов гражданского состояния, документов по личномусоставу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственныхкниг в течение 75 лет; архивных документов, образовавшихся в результате деятельностисовместных (с участием государства) предприятий, организаций иобъединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которыхимеется преобладающая доля государственной или муниципальнойсобственности, в течение 10 лет; научной, технологической и патентной документации в течение 10лет; конструкторской документации в течение 15 лет; проектной документации по капитальному строительству в течение 25лет; кинодокументов, фонодокументов и видеофонограмм не более 3 лет современи изготовления; фотодокументов в течение 3 лет; документов на машинных носителях в течение 5 лет. В необходимых случаях сроки временного хранения указанныхдокументов могут быть изменены органами и учреждениями Государственнойархивной службы России и Омской области. 5. Для архивных документов, образовавшихся в результатедеятельности учреждений, организаций, предприятий и подразделенийМинистерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних делРоссийской Федерации, Федеральной службы контрразведки РоссийскойФедерации, государственного геологического предприятия "Российскийгеологический фонд" Комитета Российской Федерации по геологии ииспользованию недр, Российского государственного фонда данных осостоянии окружающей природной среды Федеральной службы России погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Центральногокартографо-геодезического фонда Федеральной службы геодезии икартографии России, Центрального государственного фонда стандартов итехнических условий Комитета Российской Федерации по стандартизации,метрологии и сертификации, расположенных на территории области, атакже для архивных фондов и архивных документов, принятых в ихведомственные архивы, сроки и условия временного и депозитарногохранения и использования устанавливаются в соглашениях, заключаемыхуказанными федеральными органами исполнительной власти сГосударственной архивной службой России. 6. Органы государственной власти и прокуратуры области, органыместного самоуправления, государственные учреждения, организации ипредприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовкудокументов государственной части архивного фонда области для передачина постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами,а также правилами и инструкциями Государственной архивной службыРоссии; а разрабатывают и утверждают по согласованию с государственнойархивной службой области нормативно-методические документы,определяющие работу архивных и делопроизводственных служб иведомственных архивов. 7. По истечении сроков временного хранения документыгосударственной части архивного фонда области в упорядоченномсостоянии, с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховымикопиями на особо ценные и уникальные документы, передаются напостоянное хранение в учреждения государственной архивной службыобласти. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов напостоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий,обработка и транспортировка документов, выполняется за счет средстворганов государственной власти и прокуратуры области, органов местногосамоуправления, государственных учреждений, организаций и предприятий,сдающих документы. После утверждения экспертно-проверочной комиссии архивногоуправления администрации области описей на дела постоянного хранения исогласования описей на дела по личному составу, производитсяуничтожение документов, срок хранения которых истек, в порядкеустановленном государственной архивной службой области. 8. При ликвидации или реорганизации органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, государственных учреждений,организаций, и предприятий, а так же в случае изменения формысобственности последних, образовавшиеся в результате их деятельностиархивные документы в упорядоченном состоянии передаютсяправопреемникам при сохранении федеральной и (или) государственнойсобственности на указанные документы, а при отсутствии правопреемникапередаются учреждениям государственной архивной службы области. Длярешения вопроса о месте дальнейшего хранения архивных документов всостав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества включаютсяпредставители государственной архивной службы области. Владельцы документов, отнесенных к составу государственной частиархивного фонда области, в том числе и документов по личному составу,обязаны обеспечивать их сохранность. При изменении формы собственностигосударственных учреждений, организаций, предприятий и реорганизациигосударственных учреждений их преемники обязаны обеспечиватьсохранность архивных документов и исполнять социально-правовые запросыграждан, работавших в этих организациях и учреждениях. 9. Документы государственной части архивного фонда областинезависимо от места их хранения, вида носителя, техники и способазакрепления информации подлежат обязательному государственному учету.Порядок государственного учета документов архивного фонда областиустанавливается Государственной архивной службой России. Органы государственной власти и прокуратуры области, органыместного самоуправления, государственные учреждения, организации ипредприятия несут в установленном порядке ответственность за полноту,достоверность и соблюдение сроков представления сведений по учетудокументов государственной части архивного фонда области. 10. Документы государственной части архивного фонда области неподлежат приватизации, и не могут быть объектом купли - продажи илииных сделок, кроме случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 11. Вывоз архивных документов государственной части архивногофонда Омской области за пределы области запрещается, за исключениемслучаев предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи. Архивное управление администрации области вправе разрешатьвременный вывоз документов государственной части архивного фондаобласти за пределы области на оговоренный срок. Архивное управление администрации области вправе разрешить вывоздокументов государственной части архивного фонда области в случаеустановления (выявления) права собственности на них у других субъектовРоссийской Федерации. 12. Документы государственной части архивного фонда областихранятся и учитываются в учреждениях государственной архивной службыобласти, государственных музеях, библиотеках, ведомственных архивах пофондам, коллекциям, единицам хранения (делами). 13. Документы государственной части архивного фонда областииспользуются в научных, культурных, социально-экономических и иныхцелях, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан.Порядок использования архивных документов в государственных архивахобласти устанавливается архивным управлением администрации области всоответствии с правилами, разработанными Государственной архивнойслужбой России. Документы государственной части архивного фонда области исправочники к ним представляются для использования всем юридическим ифизическим лицам. Учреждения государственной архивной службы области,государственные музеи и библиотеки, ведомственные архивы обеспечиваютправо юридических и физических лиц на получение ретроспективнойинформации путем информирования о хранящихся архивных фондах иархивных документах, выдачи в установленном порядке заверенных копий ивыписок из документов, архивных справок, предоставления документов илиих копий для изучения в архивах, музеях и библиотеках, организациивыставок, публикаций документов и справочников о составе и содержаниигосударственной части архивного фонда области. 14. Ограничения на доступ к документам государственной частиархивного фонда области, связанные с сохранением государственной ииной охраняемой законом тайны, а также защитой прав и законныхинтересов граждан, устанавливаются в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных иуникальных документов, а также к документам, имеющимнеудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях учреждениягосударственной архивной службы области, государственные музеи ибиблиотеки, ведомственные архивы обязаны создавать фонд пользованияуказанными документами. 15. Рассекречивание документов государственной части архивногофонда области, утративших секретный характер в связи с истечениемсроков секретного хранения или на основании законодательных актовРоссийской Федерации и Омской области, проводится учреждениямигосударственной архивной службы области, государственными музеями ибиблиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующимзаконодательством. Раздел II. Негосударственная часть архивного фонда Омской области 16. Негосударственную часть архивного фонда области составляютархивные документы, находящиеся в собственности: общественных объединений и организаций с момента их регистрации всоответствии с законодательством Российской Федерации об общественныхобъединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных ииных фондов, политических партий и движений; религиозных объединений иорганизаций; негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций,акционерных обществ и др.), учреждений и предприятий промышленности,сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры,социальной сферы, средств массовой информации; физических лиц (документы личного происхождения, фамильныеархивы, коллекции документов и другие). Отнесение документов к составу архивного фонда областиосуществляется архивным управлением администрации области игосударственными архивными учреждениями области совместно ссобственниками этих документов на основании соглашения (договора)после экспертизы их ценности. Экспертно-проверочная комиссия архивногоуправления администрации области в месячный срок после принятиярешения должна письменно проинформировать собственников об отнесенииуказанных документов к составу архивного фонда области. 17. Собственники документов негосударственной части архивногофонда области представляют сведения о своих фондах и документах сцелью их государственного учета по запросам органов и учрежденийгосударственной архивной службы области. При смене собственника и (или) места хранения документовнегосударственной части архивного фонда области собственники в течениемесяца информируют органы и учреждения государственной архивной службыобласти о новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этихдокументов. 18. Собственники документов негосударственной части архивногофонда области обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых дляэтих целей архивах или структурных подразделениях объединений,учреждений, организаций и предприятий. Эти документы не могут бытьуничтожены собственниками без согласования с архивным управлениемадминистрации области. 19. Собственники документов негосударственной части архивногофонда области могут передавать свои документы в собственностьгосударства (в архивные учреждения, государственные музеи ибиблиотеки). При этом передача права собственности на документыоформляется соглашением (договором) с уточнением в случаенеобходимости условий хранения и использования документов. Документы негосударственной части архивного фонда областипоступают в собственность государства и передаются на постоянноехранение в государственные архивы области в случае ликвидациинегосударственных объединений учреждений, организаций и предприятийили смерти владельца при отсутствии правопреемников и законныхнаследников. 20. Государственные архивы, музеи и библиотеки области могутосуществлять временное, в том числе депозитарное, хранение документовнегосударственной части архивного фонда области. Порядок и условияпередачи документов негосударственной части архивного фонда области навременное, в том числе депозитарное хранение, определяются всоглашениях (договорах) между собственниками документов игосударственными архивами, музеями и библиотеками. 21. В случае продажи документов негосударственной части архивногофонда области государство имеет преимущественное право на ихприобретение. Собственники документов, организаторы аукционов,торгово-посреднические организации, обязаны не позднее чем за 10 днейдо предстоящей продажи, сообщать о ней архивному управлениюадминистрации области и другим учреждениям государственной архивнойслужбы области с указанием точного времени и места продажи. 22. По просьбе собственников документов негосударственной частиархивного фонда области учреждения государственной архивной службыобласти оказывают методическую помощь в сохранении, комплектовании ииспользовании их архивов. По договоренности с собственникамидокументов негосударственной части архивного фонда области органы иучреждения государственной архивной службы области могут оказыватьдругое содействие негосударственным архивам, осуществлять ихфинансовую поддержку. Раздел III. Система государственной архивной службы Омской области 23. Ведение архивного дела Омской области возглавляется наархивное управление администрации и области и его учреждения. В систему государственной архивной службы области входят: а) архивные учреждения: государственные архивы и центр хранениядокументации новейшей истории и их филиалы; районные, городские архивыили (и) архивные отделы администраций районов, городов и их филиалы. б) государственная архивная инспекция. 24. Схемы учреждений государственной архивной службы областиутверждается постановлением главы администрации области. 25. Положение о государственном архиве Омской области, центредокументации новейшей истории Омской области и их филиалахутверждаются архивным управлением администрации области. 26. Утверждение положений о районных, городских архивах (илиорганах управления архивным делом района, города) и их филиалахосуществляется органами местного самоуправления. Раздел IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивных органов и учреждений государственной архивной службы области 27. Финансовое материально-техническое обеспечение архивныхорганов и архивных учреждений государственной архивной службы областиосуществляется за счет средств бюджета области, городских бюджетовгородов и районных бюджетов районов области, а также за счетвнебюджетных средств. Архивные органы и учреждения области финансируется за счетсредств бюджета, могут освобождаться в установленном порядке отнекоторых видов налогов. Органы государственной власти и местного самоуправленияобеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями ипомещениями, отвечающими установленным требованиям сохранностидокументов архивного фонда области. Имущество, находящееся или передаваемое в оперативное управлениеархивным органам и учреждениям государственной архивной службыобласти, закрепляется за ними на правах бессрочного владения,использования и распоряжения им. Собственникам закрепленного за архивными органами и учреждениямиимущества, находящегося или передаваемого в оперативное управление,запрещается изымать или перераспределять это имущество другимюридическим и физическим лицам. Раздел V. Ответственность за нарушение положения об архивном фонде Омской области 28. Должностные лица и граждане несут уголовную, административнуюи иную установленную Законодательством ответственность за нарушениеархивного законодательства и Положения об архивном фонде Омскойобласти. 29. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляетсяорганами исполнительной власти, местного самоуправления и прокуратуры,а также архивным управлением администрации области и государственнойархивной инспекцией. Раздел VI. Международное сотрудничество 30. Архивные органы и учреждения государственной архивной службыобласти, Государственные музеи и библиотеки, юридические и физическиелица - собственники архивных документов принимают участие вмеждународном сотрудничестве в области архивного дела, могутучаствовать в международных совещаниях и конференциях по проблемамархивов. Авторский коллектив: Руководитель - Ипатова Галина Максимовна, начальник архивногоуправления администрации области. Члены: Никитин Игорь Иванович - заместитель начальника управленияюстиции администрации области; Толочко Анатолий Павлович - доктор исторических наук, профессор,зав.кафедрой дореволюционной отечественной истории Госуниверситета,зам. председателя межотраслевой комиссии по развитию архивного дела вобласти; Безродный Константин Эдуардович - инспектор архивного управленияадминистрации области; Лелякина Любовь Григорьевна - заведующая архивным отделомадминистрации г. Омска; Карпенко Виктор Анисимович - директор центра документацииновейшей истории Омской области.