Указ Губернатора Омской области от 13.11.2007 № 133
Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Омской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 ноября 2007 года N 133 г.Омск Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Омской области(В редакции Указов Губернатора Омской области от 25.03.2008 г. N 34; от 07.06.2008 г. N 60) В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона Омской области "ОПравительстве Омской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохраненияОмской области (далее - Положение). 2. Подпункты 3, 6, 11 пункта 5 Положения вступают в силу с 1января 2008 года. 3. Подпункт 7 пункта 1 Указа Губернатора Омской области от 31декабря 2004 года N 252 "О внесении изменений и дополнений в отдельныеуказы Губернатора Омской области" исключить. 4. Признать утратившими силу: 1) Указ Губернатора Омской области от 3 марта 2004 года N 52 "Обутверждении Положения о Министерстве здравоохранения Омской области"; 2) Указ Губернатора Омской области от 1 декабря 2004 года N 220"О внесении изменений и дополнений в Указ Губернатора Омской областиот 3 марта 2004 года N 52 "Об утверждении Положения о Министерствездравоохранения Омской области"; 3) Указ Губернатора Омской области от 6 июня 2006 года N 89 "Овнесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 3 марта 2004года N 52 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохраненияОмской области". Губернатор Омской области Л.К.Полежаев Приложение к Указу Губернатора Омской области от 13.11.2007 N 133 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве здравоохранения Омской области(В редакции Указов Губернатора Омской области от 25.03.2008 г. N 34; от 07.06.2008 г. N 60) 1. Общие положения 1. Министерство здравоохранения Омской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти Омской области,обеспечивающим проведение государственной политики Омской области всферах: 1) охраны здоровья населения Омской области; 2) функционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов; 3) обращения лекарственных средств на территории Омской области;(В редакции Указа Губернатора Омской области от 25.03.2008 г. N 34) 4) опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами,признанными судом недееспособными вследствие психического расстройстваили ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами (далее -недееспособные или ограниченно дееспособные граждане). (Пункт дополнен - Указ Губернатора Омской области от 25.03.2008г. N 34) 2. Правовую основу деятельности Министерства составляютКонституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омскойобласти, федеральное и областное законодательство, настоящееПоложение. 3. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерствефинансов Омской области и в случаях, предусмотренныхзаконодательством, в органах Федерального казначейства, печати, штампыи бланки со своим наименованием. 4. Место нахождения Министерства: 644043, г. Омск, ул. КрасныйПуть, 6. 2. Функции и полномочия Министерства 5. В сфере охраны здоровья населения Омской области Министерствоосуществляет следующие полномочия: в области организации оказания медицинской помощи: 1) организация оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; 2) организация оказания специализированной медицинской помощи вкожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических,онкологических диспансерах и других специализированных медицинскихучреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинскихучреждений, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации); 3) установление региональных стандартов медицинской помощи науровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи,установленных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и контрольза их соблюдением; 4) участие в реализации на территории Омской области федеральныхцелевых программ и приоритетного национального проекта в сферездравоохранения в пределах своей компетенции; 5) реализация мероприятий по развитию, организации и пропагандедонорства крови и ее компонентов в соответствии с законодательством; 6) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездноеобеспечение государственных и муниципальных учреждений здравоохраненияОмской области донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечениеза плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и еекомпонентами; 7) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических,противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии сфедеральным законодательством; 8) в пределах своей компетенции участие в организации медицинскойреабилитации инвалидов; 9) организация оказания мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан в пределах своей компетенции; 10) участие в организации оказания высокотехнологичноймедицинской помощи в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения Омской области в рамках соответствующегогосударственного задания; 11) установление медико-экономических стандартов в соответствии сфедеральными стандартами медицинской помощи; в области охраны здоровьясемьи (охраны материнства, отцовства и детства): 12) разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих охрануздоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства); 13) анализ деятельности детских и родовспомогательныхлечебно-профилактических учреждений в целях предупреждения,ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней впределах своей компетенции; 14) в соответствии с законодательством участие в организациимедицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательныхучреждений; 15) анализ качества оказания медицинской помощи населению Омскойобласти в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях; 16) установление порядка и условий предоставления бесплатныхмедицинских консультаций несовершеннолетним при определениипрофессиональной пригодности; в области медицинского страхования: 17) организация обязательного медицинского страхованиянеработающего населения Омской области; 18) разработка в пределах своей компетенции предложений посовершенствованию системы добровольного медицинского страхованияграждан; 19) разработка территориальной программы государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территорииОмской области, бесплатной медицинской помощи. 6. В сфере функционирования, развития и охраны курортов,лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсовМинистерство осуществляет следующие полномочия: 1) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей, курортоврегионального значения, включая санаторно-курортные организации; 2) рассмотрение предложений органов местного самоуправленияОмской области о признании территории лечебно-оздоровительнойместностью или курортом местного значения; 3) согласование предложений федеральных органов исполнительнойвласти о признании территории лечебно-оздоровительной местностью иликурортом федерального значения; 4) обеспечение установления границ и режима округов санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального значения; 5) в пределах своей компетенции контроль и надзор за обеспечениемсанитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 6) участие в разработке карт (схем) планируемого развития иразмещения особо охраняемых природных территорий региональногозначения в соответствии с законодательством. 7. В сфере обращения лекарственных средств на территории Омскойобласти Министерство осуществляет следующие полномочия: 1) в пределах своей компетенции организация исполнениязаконодательства Российской Федерации о наркотических средствах,психотропных веществах и об их прекурсорах; 2) организация льготного и бесплатного обеспечения отдельныхкатегорий граждан, проживающих на территории Омской области,лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения испециализированными продуктами лечебного питания, в том числе вобласти оказания государственной социальной помощи в виде наборасоциальных услуг, в порядке, установленном законодательством; (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 05.12.2007 г. N 138) 3) в пределах своей компетенции контроль деятельности, связаннойс оборотом наркотических средств и психотропных веществ, медицинских иаптечных учреждений независимо от их организационно-правовой формы иформы собственности; 4) утверждение реестра потребителей спирта, необходимого дляобеспечения деятельности медицинских учреждений Омской области; 5) формирование территориального перечня жизненно необходимых иважнейших лекарственных средств по согласованию с территориальнымфондом обязательного медицинского страхования Омской области дляобеспечения лечебно-профилактических учреждений в соответствии сзаконодательством; 6) формирование территориального перечня лекарственных средствдля обеспечения граждан, имеющих право на получение лекарственныхсредств бесплатно и со скидкой, за счет средств областного бюджета; 7) государственное регулирование ценообразования путемустановления предельных оптовых и предельных розничных надбавок кценам на лекарственные средства в отношении организаций оптовойторговли лекарственными средствами и аптечных учреждений,осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории Омскойобласти, в соответствии с законодательством. 7.1. В сфере опеки и попечительства над недееспособными илиограниченно дееспособными гражданами Министерство осуществляетследующие полномочия: 1) устанавливает опеку и попечительство, назначает опекунов ипопечителей над недееспособными или ограниченно дееспособнымигражданами; 2) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей; 3) освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от исполненияими своих обязанностей в соответствии с федеральным законодательством; 4) дает согласие (выдает разрешения) на: - совершение сделок по отчуждению имущества недееспособных илиограниченно дееспособных граждан, в том числе обмену или дарению,сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог,сделок, влекущих отказ от принадлежащих недееспособным или ограниченнодееспособным гражданам прав, раздел их имущества или выдел из негодолей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имуществанедееспособных или ограниченно дееспособных граждан; - обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорамсоциального найма и в которых проживают недееспособные или ограниченнодееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данныхжилых помещений; - расходование доходов недееспособных или ограниченнодееспособных граждан исключительно в их интересах опекуном илипопечителем, в том числе доходов, причитающихся недееспособным илиограниченно дееспособным гражданам от управления их имуществом, заисключением доходов, которыми недееспособные или ограниченнодееспособные граждане вправе распоряжаться самостоятельно; 5) при необходимости постоянного управления недвижимым и ценнымдвижимым имуществом недееспособных или ограниченно дееспособныхграждан заключает договор с управляющим о доверительном управлениитаким имуществом; 6) принимает необходимые меры по защите прав и законных интересовнедееспособных или ограниченно дееспособных граждан, в том числепредставляет их интересы в суде и иных органах и организациях; 7) в установленном порядке представляет сведения в налоговыеорганы и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам опеки ипопечительства над недееспособными или ограниченно дееспособнымигражданами. (Дополнено - Указ Губернатора Омской области от 25.03.2008 г. N34) 8. Иные полномочия Министерства: 1) принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам,относящимся к компетенции Министерства, контроль за их исполнением; 2) разработка проектов законов Омской области, правовых актовГубернатора Омской области, Правительства Омской области в сферездравоохранения, а также подготовка предложений и замечаний к ним; 3) внесение в установленном порядке Губернатору Омской области, вПравительство Омской области и иные органы исполнительной властиОмской области предложений к проектам правовых актов Омской области вчасти реализации государственной политики Омской области в сферездравоохранения, в том числе к проекту областного бюджета насоответствующий финансовый год в части формирования расходовобластного бюджета на здравоохранение; 4) подготовка и представление предложений к проекту ежегодногоплана законопроектных работ Правительства Омской области; 5) осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфередеятельности Министерства в пределах своей компетенции; 6) разработка и реализация мер, направленных на защиту прав исвобод человека и гражданина в области охраны здоровья; 7) обеспечение рассмотрения обращений граждан по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, в соответствии сзаконодательством; 8) участие в качестве истца или ответчика, третьего лица в судахпо вопросам, входящим в компетенцию Министерства; 9) утверждение перечня должностных лиц Министерства, имеющихправо составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 6.1, 6.2, 6.15, частями 2 - 4 статьи 14.1,статьями 19.13, 19.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях; (В редакции Указа Губернатора Омской области от07.06.2008 г. N 60) 10) разработка и реализация мер, направленных на подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров в сферездравоохранения; 11) определение в пределах своей компетенции совместно спрофессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациямипорядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаниймедицинских и фармацевтических работников, получения имиквалификационных категорий; 12) координация научных исследований, экспериментов, проводящихсяв государственных учреждениях здравоохранения Омской области игосударственных унитарных предприятиях Омской области, находящихся введении Министерства (далее - подведомственные организации),выступление государственным заказчиком на научные исследования поактуальным проблемам практического здравоохранения, а также внедрениедостижений отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения; 13) представление работников здравоохранения к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, государственныминаградами Омской области, наградами высших органов государственнойвласти Омской области, присвоению почетных званий в соответствии сзаконодательством; 14) реализация мер по повышению престижа медицинской профессии; 15) контроль за соблюдением требований охраны труда вподведомственных организациях; 16) анализ причин производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в системе здравоохранения Омской областив пределах своей компетенции, разработка и осуществление мер по ихустранению и профилактике; 17) осуществление полномочий главного распорядителя бюджетныхсредств; 18) мониторинг экономических показателей деятельностиподведомственных организаций в пределах своей компетенции; 19) проверка целевого использования, сохранности и эффективностиуправления имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения иоперативного управления подведомственных организаций, в пределах своейкомпетенции; 20) подготовка предложений о привлечении инвестиций и кредитов всфере здравоохранения; 21) в пределах своей компетенции принятие мер, направленных наувеличение доходов областного бюджета; 22) участие в разработке мер по развитию материально-техническогообеспечения подведомственных организаций; 23) организация обеспечения мобилизационной подготовки имобилизации в пределах своей компетенции; 24) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защитуих здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения обобстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах; 25) осуществление работы со сведениями, составляющимигосударственную тайну; 26) подготовка ежегодного доклада Губернатору Омской области осостоянии системы здравоохранения Омской области и об охране здоровьянаселения в Омской области; 27) регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, осанитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или)планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятиях, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционныхзаболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях); 28) сбор, обработка, анализ и представление статистической и инойотчетности в сфере здравоохранения в установленном порядке; 29) издание методических рекомендаций по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; (В редакции Указов Губернатора Омскойобласти от 29.12.2007 г. N 150; от 25.03.2008 г. N 34; от 07.06.2008г. N 60) 30) (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 25.03.2008 г.N 34) 30) участие в организации строительства и реконструкции зданий,сооружений и иных объектов для учреждений здравоохранения,расположенных на территории Омской области. (Пункт дополнен - Указ Губернатора Омской области от 07.06.2008г. N 60) 8.1. Министерство осуществляет следующие переданные РоссийскойФедерацией полномочия в области охраны здоровья граждан: 1) осуществление контроля за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичноймедицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой вфедеральных организациях здравоохранения); 2) лицензирование следующих видов деятельности: - медицинской деятельности организаций муниципальной и частнойсистем здравоохранения (за исключением деятельности по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи); - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); - деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения). (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 29.12.2007 г. N152) 9. При осуществлении своих полномочий Министерство вправе: 1) осуществлять координацию деятельности органов исполнительнойвласти Омской области, хозяйствующих субъектов, субъектовгосударственной, муниципальной и частной систем здравоохранения вобласти охраны здоровья граждан; 2) организовывать координационные и совещательные органы длявыполнения предоставленных полномочий; 3) запрашивать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти Омской области, органов местного самоуправления в сфереуправления здравоохранением, организаций информацию и материалы,необходимые для осуществления предоставленных полномочий; 4) привлекать по согласованию организации, а также ученых испециалистов для решения вопросов, относящихся к ведению Министерства,в том числе на договорной основе; 5) заключать договоры, в том числе государственные контракты, сюридическими и физическими лицами для выполнения предоставленныхполномочий; 6) в установленном законодательством порядке назначать надолжность и освобождать от должности руководителей подведомственныхорганизаций, контролировать их деятельность; 7) в установленном законодательством порядке осуществлять отимени Омской области функции учредителя подведомственных организаций; 8) вносить в Правительство Омской области предложения посозданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций; 9) осуществлять организацию и проведение конференций, семинаров,совещаний, встреч, выставок и других мероприятий по актуальнымвопросам в сфере здравоохранения; 10) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 3. Организация деятельности Министерства 10. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Омскойобласти (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Омской области. 11. В Министерстве предусматриваются должности первогозаместителя Министра и заместителей Министра, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности Правительством Омской области. 12. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни,командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первогозаместителя Министра или заместителя Министра в соответствии сраспределением должностных обязанностей. 13. В Министерстве могут образовываться департаменты, управления,отделы и сектора. 14. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросовего деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательныморганом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министраи заместители Министра, руководители структурных подразделенийМинистерства, а также иные лица. Состав коллегии утверждаетсяМинистром. 15. Министр: 1) на основе единоначалия организует работу Министерства,выступает без доверенности от имени Министерства; 2) несет персональную ответственность за обеспечение эффективнойдеятельности подведомственных организаций; 3) выдает доверенности работникам Министерства для представленияинтересов Министерства в случаях, предусмотренных законодательством; 4) утверждает положения о департаментах, управлениях, отделах,секторах Министерства, должностные регламенты и инструкции работниковМинистерства; 5) в пределах штатной численности работников Министерстваутверждает структуру и штатное расписание Министерства по согласованиюс заместителем Председателя Правительства Омской области,координирующим деятельность органов исполнительной власти Омскойобласти по реализации социальной политики в сфере здравоохранения; 6) распределяет обязанности между первым заместителем Министра,заместителями Министра; 7) выступает представителем нанимателя и назначает на должность иосвобождает от должности работников Министерства в соответствии сзаконодательством; 8) решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарнойответственности работников Министерства в установленном порядке; 9) обеспечивает представление в Министерство финансов Омскойобласти в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежные ииные документы, необходимые для расходования средств областногобюджета; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 16. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами исполнительной власти Омской области, хозяйствующимисубъектами, субъектами государственной, муниципальной и частной системздравоохранения, в том числе с федеральными органами государственнойвласти, общественными объединениями, организациями, в том числеиностранными. 17. Финансирование Министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 18. Министерство для осуществления своей деятельности наделяетсяимуществом, находящимся в собственности Омской области, на правеоперативного управления. 19. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствиис законодательством. Министерство не отвечает по обязательствам Омскойобласти, Правительства Омской области. 20. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются порешению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренномзаконодательством.