Закон Омской области от 01.03.2004 № 510-оз
О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 28.09.2011 г. N 1389-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области" Принят Законодательным Собранием 17 февраля 2004 года Статья 1. Внести в Закон Омской области "О Контрольно-счетнойпалате Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омскойобласти, 1997, N 1 (11), ст. 367, 2002, N 1 (30), ст. 1577) измененияи дополнения, изложив его следующей редакции: "ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О Контрольно-счетной палате Омской области ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет структуру, порядок формирования идеятельности Контрольно-счетной палаты Омской области, предусматриваетправовые и социальные гарантии ее работников. Статья 2. Контрольно-счетная палата Омской области 1. Контрольно-счетная палата Омской области (далее - Палата)является постоянно действующим органом государственного финансовогоконтроля. Палата образуется Законодательным Собранием Омской области иподотчетна ему. При реализации своих полномочий Палата независима,руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами. Уставом Омской области,настоящим и другими законами, иными нормативными правовыми актамиОмской области. 2. Палата обладает правами юридического лица, имеет гербовуюпечать и официальный бланк со своим наименованием. Место нахожденияПалаты - г. Омск. Статья 3. Задачи Контрольно-счетной палаты Омской области Задачами Палаты являются: 1) организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства в пределах своей компетенции, в том числе контроля заисполнением областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Омской области, за законностью иобоснованностью применения налоговых и иных льгот и преимуществ; 2) определение эффективности и контроль за соблюдением целевогохарактера расходования средств областного бюджета и территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Омской области; 3) проверка отчетов об исполнении областного закона об областномбюджете на текущий финансовый год и областных законов о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов Омской области натекущий финансовый год; 4) подготовка заключений на проект областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и проект областного закона обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год; 5) подготовка заключений на проекты областных законов о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов на очереднойфинансовый год и проектов областных законов об исполнении бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов за отчетныйфинансовый год; 6) регулярное представление Законодательному Собранию Омскойобласти заключений о ходе исполнения областного бюджета и информации орезультатах проводимых контрольных мероприятий. Статья 4. Принципы осуществления финансового контроля Основными принципами деятельности Палаты при осуществлениифинансового контроля являются законность, объективность,независимость, гласность. Статья 5. Распространение полномочий Контрольно-счетной палаты Омской области Полномочия Палаты распространяются на органы государственнойвласти Омской области, органы местного самоуправления Омской области,организации, получающие, перечисляющие или использующие средстваобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, а также использующие собственность Омской областиили управляющие ею. Полномочия Палаты не распространяются на территориальные органыгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации. ГЛАВА II. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Состав Контрольно-счетной палаты Омской области Членами Палаты являются председатель Палаты, заместительпредседателя Палаты, аудиторы Палаты. Для обеспечения деятельности членов Палаты создается аппаратПалаты. Структуру и штатное расписание Палаты утверждает ЗаконодательноеСобрание Омской области по представлению председателя Палаты впределах средств на ее содержание. Статья 7. Председатель Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Председатель Палаты назначается на должность ЗаконодательнымСобранием Омской области сроком на пять лет. Постановление о назначении председателя Палаты принимаетсяЗаконодательным Собранием Омской области большинством голосов отобщего числа депутатов. Председателем Палаты может быть гражданин Российской Федерации,имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности вобласти государственного управления, государственного контроля,экономики, финансов, права не менее пяти лет. Председатель Палаты: - осуществляет руководство деятельностью Палаты и организует ееработу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Палаты; - представляет Законодательному Собранию Омской области годовойотчет о работе Палаты; - представляет Палату в органах государственной власти РоссийскойФедерации, органах государственной власти Омской области, органахместного самоуправления Омской области, иных органах и организациях; - участвует в процедурах представления кандидатур для назначенияна должности аудиторов Палаты и освобождения от должностей аудиторовПалаты; - утверждает положение об аппарате Палаты, осуществляет прием иувольнение работников аппарата Палаты, утверждает их должностныеинструкции; - организует контроль за исполнением поручений ЗаконодательногоСобрания Омской области; - направляет аудиторов и специалистов Палаты для участия впроверках, проводимых иными контрольными и ревизионными органами посогласованию с ними; - привлекает для осуществления функций Палаты организации иотдельных специалистов на основе договора; - направляет материалы по результатам проверок ЗаконодательномуСобранию Омской области, Губернатору Омской области, ПравительствуОмской области и при необходимости публикует их в средствах массовойинформации. 2. Председатель Палаты издает приказы, распоряжения, заключаетхозяйственные и иные договоры. 3. Председатель Палаты имеет право принимать участие в заседанияхЗаконодательного Собрания Омской области, его комитетов (комиссий). 4. Председатель Палаты не может быть депутатом ЗаконодательногоСобрания Омской области и заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Председатель Палаты замещает государственную должность Омскойобласти категории "А". Статья 8. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Заместитель председателя Палаты назначается на должностьсроком на пять лет и освобождается от должности ЗаконодательнымСобранием Омской области. Постановление о назначении заместителя председателя Палатыпринимается большинством голосов от общего числа депутатовЗаконодательного Собрания Омской области. 2. Заместителем председателя Палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее образование и опытпрофессиональной деятельности в области государственного управления,государственного контроля, экономики, финансов, права не менее пятилет. 3. Заместитель председателя Палаты выполняет должностныеобязанности в соответствии с регламентом Палаты, исполняет вотсутствие председателя Палаты его функции, по поручению председателяПалаты представляет Палату в органах власти, иных органах иорганизациях. 4. Заместитель председателя Палаты имеет право принимать участиев заседаниях Законодательного Собрания Омской области, его комитетов(комиссий). 5. Заместитель председателя Палаты не может быть депутатомЗаконодательного Собрания Омской области и заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. Заместитель председателя Палаты замещает государственнуюдолжность Омской области категории "А". Статья 9. Аудиторы Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Законодательное Собрание Омской области избирает аудиторовПалаты сроком на пять лет. Постановление о назначении аудитора Палаты принимаетсябольшинством голосов от общего числа депутатов ЗаконодательногоСобрания Омской области. При появлении вакантной должности аудитора Палаты она должна бытьзамещена в течение двух месяцев. 2. Аудиторами Палаты могут быть назначены граждане РоссийскойФедерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональнойдеятельности в области государственного контроля, государственногоуправления, экономики, финансов, права не менее пяти лет. Аудиторы Палаты замещают государственную должность Омской областикатегории "А". Аудиторы Палаты возглавляют определенные направления деятельностиПалаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность рядадоходных или расходных статей областного бюджета, объединенныхединством назначения. Содержание направления деятельности Палаты,возглавляемого одним из аудиторов, устанавливается коллегией Палаты. Аудиторы Палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемойрегламентом Палаты, самостоятельно решают все вопросы организациидеятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность заее результаты. Аудиторы Палаты имеют право присутствовать на заседанияхЗаконодательного Собрания Омской области, его комитетов (комиссий). Аудиторы Палаты не могут заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме научной, творческой, преподавательской. Статья 10. Прекращение полномочий членов Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Полномочия члена Палаты прекращаются в случае: - истечения срока его полномочий; - его смерти; - утраты им гражданства Российской Федерации. 2. Полномочия члена Палаты могут быть прекращены досрочно порешению Законодательного Собрания Омской области в случае: - его отставки по собственному желанию; - вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; - признания его судом недееспособным либо ограниченнодееспособным; - признания его судом безвестно отсутствующим либо объявленияумершим; - нарушения им дисциплины труда, в том числе совершениядолжностного проступка; - иных случаях, предусмотренных областным законом. Статья 11. Коллегия Контрольно-счетной палаты Омской области 1. В состав коллегии Палаты входят председатель Палаты,заместитель председателя Палаты и аудиторы Палаты. Работа коллегииПалаты проводится в форме заседаний в соответствии с регламентомПалаты. 2. К компетенции коллегии Палаты относится: - утверждение регламента Палаты; - утверждение должностных обязанностей аудиторов Палаты; - планирование деятельности Палаты; - выработка методологии контрольно-аналитической, экспертной,информационной и иных видов деятельности Палаты; - утверждение актов проверок; - рассмотрение и утверждение заключений по проведеннымэкспертизам и другим вопросам; - принятие решений о проведении внеплановых контрольныхмероприятий; - утверждение годового отчета о деятельности Палаты; - решение других вопросов, предусмотренных настоящим Законом ирегламентом Палаты. 3. Заседания коллегии Палаты проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в месяц. 4. Коллегия Палаты правомочна, если на ней присутствует не менеедвух третей от установленного числа членов коллегии Палаты. 5. По решению коллегии Палаты на ее заседания могут приглашатьсяспециалисты Палаты, а также иные лица. 6. Председатель, заместитель Председателя и депутатыЗаконодательного Собрания Омской области вправе присутствовать назаседаниях коллегии Палаты. 7. По рассмотренным на заседании вопросам коллегия Палатыпринимает решения. Решение считается принятым, если за негопроголосовало большинство присутствующих членов коллегии Палаты. Приравенстве голосов голос председателя Палаты является решающим. Статья 12. Аппарат Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Аппарат Палаты формируется из специалистов, имеющихсоответствующее профессиональное образование, и иных штатныхработников. 2. Права, обязанности и ответственность специалистов аппаратаПалаты определяются законодательством о государственной гражданскойслужбе, законодательством о труде, должностными инструкциями. 3. Специалисты Палаты замещают должности государственнойгражданской службы Омской области категории "В". 4. Иные штатные работники осуществляют техническое обеспечениедеятельности Палаты и назначаются на должности, не относящиеся кгосударственным должностям государственной службы Омской области. ГЛАВА III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты Омской области В целях выполнения задач, предусмотренных в статье 2 настоящегоЗакона Палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую,информационную и иные виды деятельности. Статья 14. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов,которые формируются в целях обеспечения всестороннего, системногоконтроля за исполнением областного бюджета, территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Омской области с учетом всех видови направлений деятельности Палаты. 2. Обязательному включению при формировании годового планаконтрольно-аналитических мероприятий Палаты подлежат предложенияЗаконодательного Собрания Омской области, Губернатора Омской области,Правительства Омской области, комитетов (комиссий) ЗаконодательногоСобрания Омской области. 3. Проект годового плана контрольно-аналитических мероприятийутверждается коллегией Палаты. 4. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основепостановлений Законодательного Собрания Омской области по обращению неменее одной пятой общего числа депутатов Законодательного СобранияОмской области, а также на основании решения коллегии Палаты. Статья 15. Регламент Контрольно-счетной палаты Омской области Внутренние вопросы деятельности Палаты, распределениеобязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие структурныхподразделений ее аппарата, порядок ведения дел, подготовки ипроведения мероприятий всех видов контрольной и иной деятельностиопределяются регламентом Палаты, если иное не предусмотренофедеральным и областным законодательством. Статья 16. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Органы исполнительной власти Омской области, органы местногосамоуправления Омской области, организации, частично или полностьюфинансируемые из областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Омской области, представляют позапросам Палаты информацию и документы, необходимые для реализации ееполномочий, в установленный Палатой срок. 2. По требованию Палаты представляются подлинные документы илинадлежащим образом заверенные копии. Копии приобщаются к материаламконтрольного мероприятия. Статья 17. Контроль за исполнением областного бюджета Палата по поручению Законодательного Собрания Омской областипроводит проверки исполнения областного бюджета, использованиябюджетных средств главными распорядителями, распорядителями иполучателями бюджетных средств. Статья 18. Комплексные и тематические проверки 1. Комплексные и тематические проверки проводятся по местурасположения проверяемых субъектов. Сроки, объемы и способы ихпроведения устанавливаются Палатой. 2. В ходе проведения проверок на основе изучения подлинныхбухгалтерских, плановых и других документов проверяемой организацииустанавливается достоверность данных бухгалтерского учета и отчетныхданных, целесообразность и эффективность расходования полученных изобластного бюджета средств. 3. По результатам проведения проверки составляется акт (справка),за достоверность которого аудитор Палаты несет персональнуюответственность. Результаты проверок доводятся до сведения руководителясоответствующего органа исполнительной власти Омской области, органаместного самоуправления Омской области или организации. 4. Об ущербе, причиненном областному бюджету, и о выявленныхнарушениях законодательства Палата информирует ЗаконодательноеСобрание Омской области, Губернатора Омской области, ПравительствоОмской области, а при выявлении нарушений законов, влекущих за собойуголовную ответственность, передает соответствующие материалы вправоохранительные органы. 5. При проведении проверок аудиторы и специалисты Палаты недолжны вмешиваться в деятельность проверяемых органов и организаций, атакже предавать гласности свои выводы до завершения проверки иоформления ее результатов в установленном порядке. Статья 19. Контроль за состоянием государственного долга Омской области Палата осуществляет контроль за управлением и обслуживаниемгосударственного внутреннего долга Омской области, законностью иэффективностью исполнения: - кредитных соглашений и договоров; - государственных займов Омской области, осуществляемых путемвыпуска ценных бумаг; - договоров о предоставлении государственных гарантий; - соглашений и договоров, заключенных от имени Омской области, опролонгации и реструктуризации долговых обязательств Омской областипрошлых лет; - договоров и соглашений о получении Омской областью бюджетныхссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации. Статья 20. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области и областных целевых программ Палата контролирует эффективность использования средствтерриториальных государственных внебюджетных фондов Омской области всоответствии с порядком, предусмотренным федеральным законом, иисполнение областных целевых программ. Статья 21. Заключения Контрольно-счетной палаты Омской области 1. В соответствии с областным законодательством и по поручениюЗаконодательного Собрания Омской области Палата дает заключения по: - проекту областного бюджета, обоснованности его доходных ирасходных статей, дефицита областного бюджета и долговымобязательствам Омской области; - проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованиябюджетного процесса в Омской области; - проектам законодательных актов по бюджетно-финансовым вопросам,внесенным на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области; - проектам договоров и соглашений Омской области,предусматривающих финансирование из областного бюджета; - проектам программ, на финансирование которых используютсясредства областного бюджета. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Палатаосуществляет подготовку и представление заключений или письменныхответов на основании: - поручений Законодательного Собрания Омской области; - запросов комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омскойобласти; - запросов депутатов Законодательного Собрания Омской области; - запросов Губернатора Омской области; - запросов Правительства Омской области; - запросов органов местного самоуправления Омской области. 2. Решение о рассмотрении запросов и даче заключения или оботказе в этом принимается коллегией Палаты. В случае отказапредседатель Палаты возвращает запрос с указанием причин отказа. Статья 22. Анализ результатов контрольных мероприятий 1. Палата систематически анализирует итоги проводимых контрольныхмероприятий, осуществляет обобщение и исследование причин ипоследствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формированиядоходов и расходования средств областного бюджета, территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Омской области. 2. На основе полученных данных Палата разрабатывает и вносит вЗаконодательное Собрание Омской области предложения посовершенствованию бюджетного законодательства Омской области. Статья 23. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты Омской области с контрольными, правоохранительными и иными государственными органами Палата в соответствии с федеральным и областным законодательствомвзаимодействует с контрольными, правоохранительными и инымигосударственными органами, обменивается с ними результатамиконтрольной деятельности, методическими и иными материалами. Статья 24. Представление Контрольно-счетной палаты Омской области 1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Палатанаправляет органам исполнительной власти Омской области, органамместного самоуправления Омской области, руководителям проверяемыхорганизаций представления для принятия мер по устранению выявленныхнарушений, возмещению причиненного Омской области ущерба и привлеченияк ответственности должностных лиц, виновных в нарушениизаконодательства. 2. Представление Палаты подписывается председателем либозаместителем председателя Палаты. Представление Палаты должно быть рассмотрено в указанный впредставлении срок или, если срок не указан, в течение двадцати днейсо дня получения представления. О принятых по представлению решениях имерах по его реализации Палата уведомляется в указанный срок. Статья 25. Предписание Контрольно-счетной палаты Омской области 1. При выявлении в проверяемых органах, организациях нарушений вфинансовой деятельности, наносящих Омской области ущерб и требующих всвязи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаяхумышленного или систематического несоблюдения порядка и сроковрассмотрения представлений Палаты, создания препятствий для проведенияконтрольных мероприятий, Палата имеет право давать руководителямпроверяемых органов, организаций предписания. 2. Предписания Палаты подписываются председателем илизаместителем председателя Палаты. Отменить предписание или внести в него изменения может коллегияПалаты. Статья 26. Особое мнение членов коллегии Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Член коллегии Палаты или группа членов коллегии Палаты, несогласных с принятым решением коллегии Палаты, вправе в трехдневныйсрок подать председателю Палаты особое мнение, которое прилагается крешению коллегии Палаты. 2. При представлении материалов проверок ЗаконодательномуСобранию Омской области особое мнение членов коллегии Палатыоглашается в обязательном порядке. В случае, если с особым мнениемвыступает председатель или заместитель председателя Палаты, импредоставляется слово для содоклада. Статья 27. Права аудиторов и специалистов Контрольно-счетнойпалаты Омской области 1. Аудиторы и специалисты Палаты при выполнении служебныхобязанностей имеют право: - проводить контрольные мероприятия, предусмотренные настоящимЗаконом; - проходить в помещения проверяемого органа, организации дляосуществления контрольных мероприятий, предъявив соответствующийдокумент о проведении контрольного мероприятия и служебноеудостоверение; - запрашивать всю необходимую информацию как письменно, так иустно; - требовать предоставления подлинных документов либо заверенныхкопий; - получать от руководителей и сотрудников проверяемых органов,организаций письменные и устные пояснения по возникающим в ходеконтрольного мероприятия вопросам. 2. Руководители проверяемых органов, организаций обязаныоказывать содействие аудиторам и специалистам Палаты, проводящимпроверку. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 28. Гарантии правового статуса членов Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Члены Палаты независимы в своей деятельности и могут бытьдосрочно освобождены от должности Законодательным Собранием Омскойобласти лишь в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом,иным областным законом. 2. Деятельность Палаты не может быть прекращена либоприостановлена в связи с роспуском Законодательного Собрания Омскойобласти. Статья 29. Материальное и социальное обеспечение членов и специалистов Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Размер и виды денежного содержания членов Палаты, порядок ихмедицинского, санаторно-курортного обслуживания определяется областнымзаконодательством. 2. Материальное обеспечение специалистов Палаты определяетсязаконодательством о государственной гражданской службе Омской области. Статья 30. Финансирование деятельности Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Финансирование Палаты производится за счет средств областногобюджета. В областном бюджете ежегодно отдельной строкой предусматриваютсясредства, необходимые для обеспечения деятельности Палаты, которымиона распоряжается самостоятельно. 2. Имущество, необходимое Палате для осуществления деятельности,закрепляется за ней на праве оперативного управления и являетсясобственностью Омской области. Статья 31. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Омской области 1. Палата регулярно предоставляет информацию о своей деятельностисредствам массовой информации. 2. Годовой отчет о работе Палаты предоставляется ЗаконодательномуСобранию Омской области и подлежит обязательному опубликованию вофициальных изданиях, предназначенных для официального опубликованиянормативных правовых актов Омской области.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования. Статья 9 Закона Омской области "О Контрольно-счетной палатеОмской области" в части увеличения срока полномочий аудиторовКонтрольно-счетной палаты Омской области до пяти лет распространяетсяна аудиторов, избранных в состав Контрольно-счетной палаты послевступления настоящего Закона в силу. Полномочия Контрольно-счетной палаты Омской области по контролюза исполнением бюджетов территориальных внебюджетных фондов Омскойобласти действуют со дня введения в действие пункта 1 статьи 150Бюджетного кодекса Российской Федерации. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 1 марта 2004 года N 510-ОЗ