Закон Омской области от 28.09.2011 № 1389-ОЗ
О Контрольно-счетной палате Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О Контрольно-счетной палате Омской области
(В редакции Законов Омской области от 25.12.2012 г. N 1508-ОЗ;
от 04.03.2014 г. N 1610-ОЗ; от 06.11.2014 г. N 1670-ОЗ;
от 23.04.2019 г. № 2159-ОЗ; от 21.06.2019 г. № 2169-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Омской области 22 сентября 2011 года
Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия,структуру, порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Омскойобласти (далее - Контрольно-счетная палата), предусматривает правовые исоциальные гарантии ее работников.
Статья 2. Статус Контрольно-счетнойпалаты
1. Контрольно-счетная палата являетсяпостоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.Контрольно-счетная палата образуется Законодательным Собранием Омской области иподотчетна ему.
2. Контрольно-счетная палата обладаеторганизационной и функциональной независимостью и осуществляет своюдеятельность самостоятельно.
3. Деятельность Контрольно-счетной палатыне может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока илидосрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания Омской области.
4. Контрольно-счетная палата обладаетправами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своимнаименованием и с изображением герба Омской области.
Место нахождения Контрольно-счетнойпалаты - г. Омск.
Статья 3. Правовые основы организации идеятельности Контрольно-счетной палаты
Правовое регулирование организации идеятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции РоссийскойФедерации и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Омской области, настоящим Законом, другими законамии иными нормативными правовыми актами Омской области.
Статья 4. Принципы деятельностиКонтрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палатыосновывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости и гласности.
Статья 5. Состав и структураКонтрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата образуется всоставе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппаратаКонтрольно-счетной палаты.
2. Председатель, заместитель председателяи аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Омскойобласти.
3. Срок полномочий председателя,заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пятьлет.
4. В Контрольно-счетной палате образуетсяколлегиальный орган (коллегия), в состав которой входят председатель,заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты.
5. В состав аппарата Контрольно-счетнойпалаты входят инспекторы - работники Контрольно-счетной палаты, принимающиеучастие в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, и иные штатныеработники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности поорганизации и непосредственному проведению внешнего государственногофинансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
6. Права, обязанности и ответственностьработников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются трудовымзаконодательством, законодательством о государственной гражданской службе,Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудовогоправа.
(Пункт дополнен- Закон Омской области от 21.06.2019 г. №2169-ОЗ)
7. Структура и штатная численностьКонтрольно-счетной палаты устанавливается Законодательным Собранием Омскойобласти по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 6. Порядок назначения на должностьпредседателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателяи аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность ЗаконодательнымСобранием Омской области.
2. Предложения о кандидатурах надолжность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в ЗаконодательноеСобрание Омской области:
1) Председателем ЗаконодательногоСобрания Омской области;
2) депутатами Законодательного СобранияОмской области - не менее одной трети от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания Омской области;
3) Губернатором Омской области;
4) комитетами (комиссиями)Законодательного Собрания Омской области.
3. Предложения о кандидатурах надолжность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в ЗаконодательноеСобрание Омской области субъектами, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи,не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателяКонтрольно-счетной палаты.
4. Предложения о кандидатурах надолжности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палатывносятся в Законодательное Собрание Омской области комитетом финансовой ибюджетной политики Законодательного Собрания Омской области в соответствии сРегламентом Законодательного Собрания Омской области. Заместитель председателяКонтрольно-счетной палаты назначается на должность из числа аудиторовКонтрольно-счетной палаты.
5. Порядок рассмотрения кандидатур надолжности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетнойпалаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Омской области.
Статья 7. Требования к кандидатурам надолжности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетнойпалаты
1. На должность председателя, заместителяпредседателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются гражданеРоссийской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в областигосударственного, муниципального управления, государственного, муниципальногоконтроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
2. Гражданин Российской Федерации неможет быть назначен на должность председателя, заместителя председателя илиаудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой илинепогашенной судимости;
2) признания его недееспособным илиограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедурыоформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемуюфедеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, назамещение которой претендует гражданин, связано с использованием такихсведений;
4) выхода из гражданства РоссийскойФедерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получениявида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства.
5) наличияоснований, предусмотренных частью 5 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований".
(Введен - ЗаконОмской области от 23.04.2019 г. №2159-ОЗ)
3. Председатель, заместитель председателяи аудиторы Контрольно-счетной палаты обязаны соблюдать ограничения и запреты,установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Омскойобласти.
4. Председатель, заместитель председателяи аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещениеуказанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, обимуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствахимущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей впорядке, установленном законодательством.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 23.04.2019 г. № 2159-ОЗ)
Статья 8. Гарантии статуса должностныхлиц Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместительпредседателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты являютсядолжностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2. Гарантии статуса должностных лицКонтрольно-счетной палаты устанавливаются федеральным и областнымзаконодательством.
3. Председатель,заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочноосвобождаются от должности на основании решения Законодательного СобранияОмской области в случаях, определенных федеральным законом.
(Статьядополнена - Закон Омской области от 06.11.2014 г. N 1670-ОЗ)
Статья 9. Полномочия Контрольно-счетнойпалаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляетследующие полномочия:
1) контроль за исполнением областногобюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Омскойобласти;
1.1) контроль засоблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе законовОмской области, и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, в ходе исполнения областного бюджета;
1.2) контроль задостоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления ипредставления бюджетной отчетности главных распорядителей средств областногобюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главныхадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,квартального и годового отчетов об исполнении областного бюджета;
2) экспертиза проектов законов обобластном бюджете и проектов законов о бюджете территориальногогосударственного внебюджетного фонда Омской области;
3) внешняя проверка годового отчета обисполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда Омской области;
4) организация и осуществление контроляза законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств областного бюджета, средств бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда Омской области и иных источников, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственностиОмской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальнойдеятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Омской области, ипоступлением средств в областной бюджет от управления и распоряженияимуществом, находящимся в собственности Омской области;
6) оценка эффективности предоставленияналоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средствобластного бюджета, а также оценка законности предоставления государственныхгарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другимиспособами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегосяв собственности Омской области;
7) контроль за управлением иобслуживанием государственного внутреннего долга Омской области;
8) финансово-экономическая экспертизапроектов законов Омской области и нормативных правовых актов органовгосударственной власти Омской области (включая обоснованностьфинансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательствОмской области, а также государственных программ Омской области;
9) анализ бюджетного процесса в Омскойобласти и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
10) контроль за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Омской области, а также проверка местных бюджетов в случаях,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) (Исключен -Закон Омской области от 04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
12) подготовка информации о ходеисполнения областного бюджета, бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда Омской области, о результатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации вЗаконодательное Собрание Омской области и Губернатору Омской области;
13) участие в пределах полномочий вмероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13.1) аудит всфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемый в соответствии сзаконодательством;
13.2)производство по делам об административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством об административных правонарушениях;
14) иные полномочия в сфере внешнегогосударственного финансового контроля, установленные федеральными законами,Уставом (Основным Законом) Омской области и иными законами Омской области.
(Пункт вредакции Закона Омской области от 04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
2. Внешний государственный финансовыйконтроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственнойвласти и государственных органов, органов территориального государственноговнебюджетного фонда Омской области, муниципальных образований Омской области вслучаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации,государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Омскойобласти, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся всобственности Омской области;
2) в отношении иных организаций путемосуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов,гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностьюглавных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областногобюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможностьпроверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлениисубсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.
3.Контрольно-счетная палата заключает соглашения с представительными органамимуниципальных образований Омской области о передаче ей полномочий поосуществлению внешнего муниципального финансового контроля в порядке,определяемом статьей 21.1 настоящего Закона.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 21.06.2019 г. № 2169-ОЗ)
Статья 10.Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой полномочий по внешнемугосударственному финансовому контролю
1. Внешнийгосударственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой вформе контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. Методамиосуществления внешнего государственного финансового контроля являются проверка,ревизия, обследование.
Проверкаприменяется в целях документального и фактического изучения законностиотдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бухгалтерского(бюджетного) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношениидеятельности объекта контроля за определенный период.
Ревизияприменяется в целях комплексной проверки деятельности объекта контроля, котораявыражается в документальной и фактической проверке законности всей совокупностисовершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильностиих отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Обследованиеприменяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы деятельностиобъекта контроля.
2. Контрольныемероприятия осуществляются методом проверок и ревизий. Проверки подразделяютсяна камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
При проведенииэкспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой используетсяметод обследования.
3. Контрольная иэкспертно-аналитическая деятельность осуществляется на основании годовых итекущих планов работы Контрольно-счетной палаты.
Внеплановыеконтрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в порядке,установленном пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона.
4. Контрольные иэкспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с распоряжениямипредседателя Контрольно-счетной палаты и утвержденными программами.
Программапроведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятия содержитосновные задачи, решаемые в ходе его проведения, способы и методы егоосуществления, объемы его проведения.
5. Срокпроведения контрольного мероприятия не может превышать сорока пяти календарныхдней. Указанный срок может быть продлен председателем Контрольно-счетной палатыпо мотивированному представлению должностного лица Контрольно-счетной палаты,уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, но не более чем натридцать календарных дней по основаниям, предусмотренным регламентомКонтрольно-счетной палаты.
6. Порезультатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляетсясоответствующий акт (акты), который подписывается руководителем контрольногомероприятия и доводится до сведения руководителей объектов контроля. Наосновании акта (актов) Контрольно- счетной палатой составляется отчет.
Составление акта(актов) и доведение его до сведения руководителей объектов контроляосуществляются в пределах срока проведения контрольного мероприятия.
7. Порезультатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатойсоставляется заключение, которое подписывается председателем Контрольно-счетнойпалаты либо руководителем экспертно-аналитического мероприятия.
8. Отчеты орезультатах контрольных мероприятий и заключения по результатамэкспертно-аналитических мероприятий представляются на рассмотрение коллегииКонтрольно-счетной палаты ответственными за их проведение должностными лицами.По результатам рассмотрения отчетов и заключений коллегия Контрольно-счетнойпалаты принимает решение, которое подписывается председательствующим назаседании коллегии Контрольно-счетной палаты.
9. При выявлениинарушений законодательства, фактов причинения ущерба Омской областиКонтрольно-счетная палата информирует Законодательное Собрание Омской области,Губернатора Омской области, а в случаях и порядке, установленных пунктом 9статьи 19 настоящего Закона, передает соответствующие материалы вправоохранительные органы.
10. Иныевопросы, касающиеся порядка осуществления Контрольно- счетной палатойполномочий по внешнему государственному финансовому контролю, регулируютсяотдельными положениями настоящего Закона с учетом стандартов внешнегогосударственного финансового контроля, утверждаемых Контрольно-счетной палатой.
(Статья вредакции Закона Омской области от 04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
Статья 11. Стандарты внешнегогосударственного финансового контроля
1. Контрольно-счетная палата приосуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,законодательством Омской области, а также стандартами внешнего государственногофинансового контроля.
2. Разработка и утверждение стандартоввнешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий осуществляются Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственнойвласти и государственных органов, органов территориального государственноговнебюджетного фонда Омской области, органов местного самоуправления Омскойобласти, государственных учреждений, государственных унитарных предприятийОмской области - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатойРоссийской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой;
2) в отношении иных организаций - всоответствии с общими требованиями, установленными федеральнымзаконодательством.
3. Стандарты внешнего государственногофинансового контроля не могут противоречить законодательству РоссийскойФедерации и законодательству Омской области.
Статья 12. Планирование деятельностиКонтрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляетсвою деятельность на основе годовых и текущих планов, которые разрабатываются иутверждаются ею самостоятельно.
2. Планирование деятельностиКонтрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а также на основании порученийЗаконодательного Собрания Омской области, предложений и запросов ГубернатораОмской области, поручений комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омскойобласти, которые подлежат обязательному включению при формировании годовогоплана работы Контрольно-счетной палаты на основании решения коллегииКонтрольно-счетной палаты.
Поручения Законодательного СобранияОмской области, предложения и запросы Губернатора Омской области, поручениякомитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омской области рассматриваютсяколлегией Контрольно-счетной палаты в течение десяти дней со дня ихпоступления.
3. Внеплановые контрольныеи экспертно-аналитические мероприятия проводятся на основе постановленийЗаконодательного Собрания Омской области по обращению не менее одной пятой отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области, атакже на основании решения коллегии Контрольно-счетной палаты. (В редакции Закона Омской области от04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
Статья 13. Регламент Контрольно-счетнойпалаты
Содержание направлений деятельностиКонтрольно-счетной палаты, порядок подготовки, проведения и оформлениярезультатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросывнутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются регламентомКонтрольно-счетной палаты.
Статья 14. Полномочия председателя,заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетнойпалаты:
1) осуществляет руководство деятельностьюКонтрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящимЗаконом и регламентом Контрольно-счетной палаты;
2) представляет Законодательному СобраниюОмской области годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
3) представляет Контрольно-счетную палатув отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Омской области и органами местного самоуправления Омскойобласти, иными органами и организациями, в том числе международными;
4) утверждает штатное расписаниеКонтрольно-счетной палаты, положения о структурных подразделенияхКонтрольно-счетной палаты, должностные регламенты и должностные инструкцииработников Контрольно-счетной палаты;
5) организует контроль за исполнениемпоручений Законодательного Собрания Омской области;
6) направляет аудиторов и инспекторовКонтрольно-счетной палаты для участия в проверках, проводимых инымиконтрольными и ревизионными органами по согласованию с ними;
7) привлекает для осуществления функций Контрольно-счетнойпалаты организации и отдельных специалистов на основе договора;
8) направляет материалы по результатампроверок Законодательному Собранию Омской области, Губернатору Омской области,комитетам (комиссиям) Законодательного Собрания Омской области;
9) заключает контракты с заместителемпредседателя и аудиторами Контрольно-счетной палаты;
10) применяет меры поощрения кзаместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты;
11) осуществляет полномочия представителянанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданскойслужбе, полномочия по найму и увольнению работников Контрольно-счетной палаты,не являющихся государственными гражданскими служащими.
Председатель Контрольно-счетной палатыиздает приказы, распоряжения, заключает государственные контракты игражданско-правовые договоры.
12) составляетпротоколы об административных правонарушениях в порядке, установленномзаконодательством об административных правонарушениях.
13) заключаетсоглашения с представительными органами муниципальных образований Омскойобласти о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлениювнешнего муниципального финансового контроля.
(Пункт дополнен- Закон Омской области от 21.06.2019 г. №2169-ОЗ)
2. Заместитель председателя и аудиторыКонтрольно-счетной палаты возглавляют определенные направления деятельностиКонтрольно-счетной палаты и в пределах своей компетенции, установленнойрегламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросыорганизации деятельности возглавляемых направлений, несут ответственность за еерезультаты, составляют протоколы об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях. (Дополнен - Закон Омскойобласти от 04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
Абзац. (Исключен- Закон Омской области от 04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
3. Заместитель председателяКонтрольно-счетной палаты в отсутствие председателя Контрольно-счетной палатывыполняет его обязанности.
Статья 15. Компетенция и порядок работыколлегии Контрольно-счетной палаты
1. Работа коллегии Контрольно-счетнойпалаты проводится в форме заседаний. Заседания коллегии Контрольно-счетнойпалаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.Коллегия Контрольно-счетной палаты правомочна, если на ней присутствует неменее двух третей от установленного числа членов коллегии Контрольно-счетнойпалаты. Порядок работы коллегии устанавливается регламентом Контрольно-счетнойпалаты.
2. К компетенции коллегииКонтрольно-счетной палаты относится:
утверждение регламента Контрольно-счетнойпалаты;
утверждение должностных обязанностейзаместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты;
рассмотрение и утверждение годового планаработы Контрольно-счетной палаты;
выработка методологии проведенияконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
рассмотрение и утверждение отчетов изаключений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
принятие решений о проведении внеплановыхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий;(В редакции Закона Омской области от04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
утверждение годового отчета одеятельности Контрольно-счетной палаты;
решение других вопросов, предусмотренныхнастоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 16. Обязательность исполнениятребований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Требования и запросы должностных лицКонтрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностныхполномочий, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Омской области, являются обязательными для исполненияорганами государственной власти и государственными органами Омской области,органами территориального государственного внебюджетного фонда Омской области,органами местного самоуправления Омской области, организациями, в отношениикоторых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.
2. Неисполнение законных требований изапросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствованиеосуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерации изаконодательством Омской области.
Статья 17. Права, обязанности иответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Должностные лица Контрольно-счетнойпалаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территориюи в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ ких документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории ипомещения;
2) в случае обнаружения подделок,подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данныхпротивоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения,склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы иматериалы с учетом ограничений, установленных законодательством РоссийскойФедерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов иархивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченныхдолжностных лиц проверяемых органов и организаций и составлениемсоответствующих актов;
3) в пределах своей компетенциинаправлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти и их структурных подразделений, органовгосударственной власти и государственных органов Омской области,территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, органовместного самоуправления Омской области, организаций;
4) в пределах своей компетенции требоватьот руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организацийпредставления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных припроведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов,заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактамнепредставления или несвоевременного представления должностными лицамипроверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных припроведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенциизнакомиться со всеми необходимыми документами, касающимисяфинансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в томчисле в установленном порядке с документами, содержащими государственную,служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейсяфинансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций ихранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов иорганизаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащейгосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с техническойдокументацией к электронным базам данных.
2. Должностные лица Контрольно-счетнойпалаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов иархивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2пункта 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов)уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в письменной форме.
Уведомление об опечатывании касс,кассовых и служебных помещений, складов и архивов составляется должностнымлицом Контрольно-счетной палаты согласно приложению N 1 к настоящему Закону иподписывается руководителем контрольного мероприятия.
Уведомление об опечатывании касс,кассовых и служебных помещений, складов и архивов направляется председателюКонтрольно-счетной палаты с приложением акта опечатывания касс, кассовых ислужебных помещений, складов и архивов.
Уведомление об изъятии документов иматериалов составляется должностным лицом Контрольно-счетной палаты согласноприложению N 2 к настоящему Закону и подписывается руководителем контрольногомероприятия.
Уведомление об изъятии документов иматериалов направляется председателю Контрольно-счетной палаты с приложениемакта изъятия документов и материалов.
3. Должностные лица Контрольно-счетнойпалаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельностьпроверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученнуюпри проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы дозавершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов иотчетов.
4. Должностные лица Контрольно-счетнойпалаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и инуюохраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемыхорганах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно идостоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах изаключениях.
5. Должностные лица Контрольно-счетнойпалаты являются руководителями контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность иобъективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой закономтайны. (Дополнен - Закон Омской области от04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
6. Председатель, заместитель председателяи аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседанияхЗаконодательного Собрания Омской области, его комитетов (комиссий) и рабочих групп,заседаниях Правительства Омской области и иных органов исполнительной властиОмской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органовпри Губернаторе Омской области.
Статья 18. Представление информацииКонтрольно-счетной палате
1. Органы государственной власти игосударственные органы Омской области, органы управления территориальногогосударственного внебюджетного фонда Омской области, органы местногосамоуправления Омской области, иные организации, в отношении которых Контрольно-счетнаяпалата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, ихдолжностные лица, а также территориальные органы федеральных органовисполнительной власти и их структурные подразделения в течение четырнадцатирабочих дней обязаны представлять Контрольно-счетной палате по ее запросам,направленным в период до начала контрольных или экспертно-аналитическихмероприятий, информацию, документы и материалы, необходимые для проведенияконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. Срок ответов на запросыКонтрольно-счетной палаты, направленные в период проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, составляет не более семи дней.
3. Запросы Контрольно-счетной палатынаправляются должностными лицами Контрольно-счетной палаты в период до началаконтрольных или экспертно-аналитических мероприятий либо в период их проведенияв порядке, установленном регламентом Контрольно-счетной палаты.
4. При осуществлении Контрольно-счетнойпалатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проверяемые органы иорганизации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палатывозможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией,документами, связанными с формированием и исполнением областного бюджета, бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда Омской области, местногобюджета, использованием собственности Омской области, собственностимуниципальных образований Омской области, информационными системами,используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, атакже иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатойее полномочий.
5. Правовые акты Губернатора Омскойобласти и Правительства Омской области, а также решения органов исполнительнойвласти Омской области о создании, преобразовании или ликвидации государственныхучреждений, государственных унитарных предприятий Омской области, измененииколичества акций и долей Омской области в уставных капиталах хозяйственныхобществ направляются в Контрольно-счетную палату в течение четырнадцати рабочихдней со дня принятия.
6. Непредставление или несвоевременноепредставление Контрольно-счетной палате органами и организациями, указанными впункте 1 настоящей статьи, по ее запросу информации, документов и материалов,необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, аравно представление информации, документов и материалов не в полном объеме илипредставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерации изаконодательством Омской области.
7.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы иматериалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
(Статьядополнена - Закон Омской области от 25.12.2012 г. N 1508-ОЗ)
Статья 19. Представления и предписанияКонтрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата порезультатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственнойвласти и государственные органы Омской области, органы местного самоуправленияОмской области, организации и их должностным лицам представления для ихрассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков,предотвращению нанесения материального ущерба Омской области, муниципальномуобразованию Омской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению кответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мерпо пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представление Контрольно-счетнойпалаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты, либо егозаместителем, либо аудитором Контрольно-счетной палаты в соответствии срегламентом Контрольно-счетной палаты.
3. Органы государственной власти игосударственные органы Омской области, органы местного самоуправления Омскойобласти, а также организации в течение одного месяца со дня полученияпредставления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату опринятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4. В случаях выявления нарушений,требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению,воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палатыконтрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органыгосударственной власти и государственные органы Омской области, органы местногосамоуправления Омской области, проверяемые организации и их должностным лицампредписание.
5. Предписание Контрольно-счетной палатыдолжно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретныеоснования вынесения предписания.
6. Предписание Контрольно-счетной палатыподписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
7. Предписание Контрольно-счетной палатыдолжно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8. Неисполнение или ненадлежащееисполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет засобой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательствомОмской области.
9. В случае, если при проведенииконтрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средствобластного бюджета, местного бюджета, а также средств бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда Омской области, в которых усматриваютсяпризнаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетнаяпалата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольныхмероприятий в правоохранительные органы. Правоохранительныеорганы обязаны предоставлять Контрольно-счетной палате информацию о ходерассмотрения и принятых решениях по переданным Контрольно-счетной палатойматериалам.
(Пункт дополнен - Закон Омской области от 21.06.2019 г. № 2169-ОЗ)
Статья 19.1.Уведомление Контрольно-счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения
1. УведомлениеКонтрольно-счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения при выявленныхв ходе проверки, ревизии бюджетных нарушениях не позднее тридцати календарныхдней после даты окончания проверки, ревизии направляется органу,уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерациипринимать решения о применении бюджетных мер принуждения.
2. УведомлениеКонтрольно-счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения принимаетсяколлегией Контрольно-счетной палаты и подписывается председателемКонтрольно-счетной палаты или его заместителем.
(Дополнен -Закон Омской области от 04.03.2014 г. N 1610-ОЗ)
Статья 20. Гарантии прав проверяемыхорганов и организаций
1. Акты, составленные Контрольно-счетнойпалатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведенияруководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечанияруководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до семирабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являютсяих неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и ихдолжностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие)Контрольно-счетной палаты в Законодательное Собрание Омской области.
Статья 21. ВзаимодействиеКонтрольно-счетной палаты
Взаимодействие Контрольно-счетной палатыс органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Омской области, территориальными управлениямиЦентрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федеральногоказначейства, Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетнымиорганами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Омскойобласти, правоохранительными, надзорными и контрольными органами РоссийскойФедерации, Омской области осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 21.1.Порядок заключения соглашений с представительными органами муниципальныхобразований Омской области о передаче Контрольно-счетной палате полномочий поосуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Решениепредставительного органа муниципального образования Омской области о передачеКонтрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципальногофинансового контроля направляется в Контрольно-счетную палату в течение трехдней со дня его принятия.
2.Контрольно-счетная палата в течение десяти дней со дня получения решения, указанногов пункте 1 настоящей статьи, направляет в представительный орган муниципальногообразования Омской области проект соглашения о передаче Контрольно-счетнойпалате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля(далее - соглашение).
3. В течениемесяца со дня получения проекта соглашения представительный органмуниципального образования Омской области рассматривает проект соглашения ипринимает решение о заключении соглашения. Споры между сторонами, возникшие призаключении соглашения, разрешаются в соответствии с законодательством.
4. Финансовоеобеспечение полномочий Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнегомуниципального финансового контроля в случае заключения соглашенияпредусматривается указанным соглашением в соответствии с законодательством.
(Введена - ЗаконОмской области от 21.06.2019 г. №2169-ОЗ)
Статья 22. Обеспечение доступа кинформации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата в целяхобеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее -сеть Интернет) и опубликовывает в средствах массовой информации информацию опроведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленныхпри их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, атакже о принятых по ним решениях и мерах.
2. Контрольно-счетная палата ежегоднопредставляет отчет о своей деятельности Законодательному Собранию Омскойобласти. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации иразмещается в сети Интернет только после его рассмотрения Законодательным СобраниемОмской области.
Статья 23. Финансовое обеспечениедеятельности Контрольно-счетной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельностиКонтрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета вобъеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нееполномочий.
2. В областном бюджете ежегодно отдельнойстрокой предусматриваются средства, необходимые для обеспечения деятельностиКонтрольно-счетной палаты.
3. Имущество, необходимоеКонтрольно-счетной палате для осуществления деятельности, закрепляется за нейна праве оперативного управления и является собственностью Омской области.
4. Контроль за использованиемКонтрольно-счетной палатой бюджетных средств и имущества, находящегося всобственности Омской области, осуществляется на основании постановленийЗаконодательного Собрания Омской области.
Статья 24. Материальное и социальноеобеспечение работников Контрольно-счетной палаты
Размеры и виды материального исоциального обеспечения работников Контрольно-счетной палаты устанавливаются всоответствии с законодательством Омской области.
Статья 25. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1октября 2011 года.
2. Признать утратившими силу со днявступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Омской области от9 января 1997 года N 87-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Омскойобласти" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1997, N1(11), ст. 367);
2) Закон Омской области от22 февраля 2002 года N 354-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "О Контрольно-счетной палате Омской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области, 2002, N 1(30), ст. 1577);
3) Закон Омской области от1 марта 2004 года N 510-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в ЗаконОмской области "О Контрольно-счетной палате Омской области"(Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2004, N 1(38), ст. 2140);
4) Закон Омской области от8 апреля 2008 года N 1027-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "О Контрольно-счетной палате Омской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области, 2008, N 1(56), ст. 3608);
5) Закон Омской области от8 июля 2010 года N 1274-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "О Контрольно-счетной палате Омской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области, 2010, N 3(66), ст. 4336).
Губернатор Омской области Л.К. Полежаев
г. Омск
28 сентября 2011 года
N 1389-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О Контрольно-счетной палате
Омской области"
Председателю
Контрольно-счетной
палаты Омской области
_____________________
(фамилия и инициалы)
УВЕДОМЛЕНИЕ
об опечатывании касс, кассовых и служебных
помещений, складов и архивов
__________________ "__" ___________ 20__ года
(населенный пункт)
Уведомляю Вас, что при проведенииконтрольного мероприятия
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование контрольногомероприятия)
в отношении
________________________________________________________________________________
(наименование и адрес проверяемого органаили проверяемой организации)
________________________________________________________________________________
в соответствии с Законом Омской области"О Контрольно-счетной палате Омской области"
________________________________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы должностного лица
Контрольно-счетной палаты Омской области)
опечатаны:
________________________________________________________________________________
(перечень опечатанных объектов)
Опечатывание произведено с участиемдолжностного лица _____________________
________________________________________________________________________________
(должность, наименование проверяемого органа или проверяемой
организации, фамилия и инициалы должностного лица проверяемого органа
или проверяемой организации)
По факту опечатывания на объектеконтрольного мероприятия "__" ___________ 20_ года составлен акт вдвух экземплярах, один из которых вручен (направлен) ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(должность, наименование проверяемого органа или организации,
фамилия и инициалы должностного лица проверяемого органа
или проверяемой организации)
________________________________________________________________________________
(должность, личная подпись, инициалы и фамилия руководителя
контрольного мероприятия)
Приложение N 2
к Закону Омской области
"О Контрольно-счетной палате
Омской области"
Председателю
Контрольно-счетной
палаты Омской области
_____________________
(фамилия и инициалы)
УВЕДОМЛЕНИЕ
об изъятии документов и материалов
__________________ "__" ________ 20__ года
(населенный пункт)
Уведомляю Вас, что при проведенииконтрольного мероприятия
________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименованиеконтрольного мероприятия)
в отношении
________________________________________________________________________________
(наименование и адрес проверяемого органа или проверяемой организации)
________________________________________________________________________________
в соответствии с Законом Омской области"О Контрольно-счетной палате Омской области"
________________________________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы должностного лица
Контрольно-счетной палаты Омской области)
для проверки изъяты следующие документы иматериалы:
1. __________________________________________ на ______ листах.
2. __________________________________________ на ______ листах.
3. ______________________________________________________ штук.
Изъятие документов и материаловпроизведено с участием должностного лица
________________________________________________________________________________
(должность, наименование проверяемого органа
или проверяемой организации,
фамилия и инициалы должностного лица проверяемого
органа или проверяемой организации)
Об изъятии документов и материалов"__" _______ 20__ года составлен акт в двух экземплярах, один изкоторых вручен (направлен)
________________________________________________________________________________
(должность, наименование проверяемого органа или организации,
фамилия и инициалы должностного лица проверяемого
органа или проверяемой организации)
________________________________________________________________________________
(должность, личная подпись, инициалы и фамилия руководителя
контрольного мероприятия)