Закон Омской области от 06.10.2005 № 678-оз
О внесении изменений в Закон Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 08.10.2007 г. N 952-оз О внесении изменений в Закон Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области" Принят Законодательным Собранием Омской области 22 сентября 2005 года Статья 1. Внести в Закон Омской области "О бюджетном процессе имежбюджетных отношениях в Омской области" (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Омской области, 2000, N 3 (24), ст. 1170; 2002, N 3 (32), ст.1749; Омский вестник, 2003, 26 декабря, N 83; 2004, 12 октября, N 63;2005, 15 июля, N 39) следующие изменения: 1. Статью 3 дополнить новыми абзацами двадцать четвертым,двадцать пятым следующего содержания: "бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнениекоторых предусмотрено законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; бюджетные полномочия органов государственной власти Омскойобласти - установленные федеральным и областным законодательствомправа и обязанности органов государственной власти Омской области порегулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлениюбюджетного процесса;". 2. Абзац второй пункта 1 статьи 29 исключить. 3. Дополнить статьей 46.1 следующего содержания: "Статья 46.1. Единые нормативы отчислений от федеральных и (или)региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, в бюджеты муниципальных образований Омскойобласти Единые для всех муниципальных образований Омской области(городского округа, муниципальных районов, городских и сельскихпоселений) (далее в настоящей статье - муниципальные образования)нормативы отчислений в бюджеты данных муниципальных образований отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с законодательством в областной бюджет, неустанавливаются. Установление единых для всех муниципальных образований нормативовотчислений в бюджеты данных муниципальных образований от федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областнойбюджет, возможно только путем внесения изменений в настоящую статью.Вновь установленные единые нормативы должны вступать в действие сначала очередного финансового года и действовать не менее трех лет.". 4. Статьи 47-51 изложить в следующей редакции: "Статья 47. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляютсяв форме: финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городского округа) Омской области в соответствии со статьей 48настоящего Закона, дотаций из областного фонда финансовой поддержкипоселений Омской области в соответствии со статьей 50 настоящегоЗакона и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьями 51.1-51.3настоящего Закона; субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций всоответствии со статьей 51.4 настоящего Закона и иных субвенций; средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашениеми (или) обслуживанием государственного долга Омской области передфедеральными органами государственной власти и (или) исполнением иныхобязательств Омской области перед федеральным бюджетом; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 52настоящего Закона. 2. В отношениях, связанных с предоставлением межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета местным бюджетам, Омскую областьпредставляет финансовый орган исполнительной власти Омской области,если иное не установлено областным законодательством. Статья 48. Областной фонд финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области 1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городского округа) Омской области (далее - ОФФПМР) образуется всоставе областного бюджета в целях выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омскойобласти. 2. Образование ОФФПМР, распределение дотаций указанного фонда, втом числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанныхдотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа)Омской области, производится в соответствии со статьей 49 настоящегоЗакона. 3. Дотации из ОФФПМР предоставляются муниципальным районам(городскому округу) Омской области, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области. 4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) Омской области с учетом дотаций из ОФФПМРне может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетомсоответствующих дотаций иного муниципального района (городскогоокруга) Омской области, который до распределения указанных дотацийимел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. 5. Объем ОФФПМР, распределение дотаций из ОФФПМР междумуниципальными районами (городским округом) Омской области и (или)заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа)Омской области утверждаются законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Статья 49. Порядок образования ОФФПМР и методика распределениядотаций ОФФПМР 1. Объем ОФФПМР определяется по формуле: Ф = Д x Пр, где: Ф - объем ОФФПМР; Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов областного бюджета, атакже доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности из федерального Фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации; Пр - процент, определяемый законом об областном бюджете наочередной финансовый год исходя из обеспеченности областного бюджетадоходными источниками (не более 3 процентов). 2. Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городского округа) (далее в настоящей статье - муниципальныеобразования) до распределения средств ОФФПМР определяется по следующейформуле: БОi = (НПi / {нi x КРПi}) / (ПД / Н), где: БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования до распределения средств ОФФПМР; НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования; нi - численность населения i-го муниципального образования; КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования; ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговыхдоходов в бюджеты всех муниципальных образований; Н - численность населения Омской области. 3. Налоговый потенциал каждого муниципального образованияопределяется по формуле: НПi = SUM НПij, где: НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования; НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования поj-му налогу. Для каждого налога налоговый потенциал оценивается путемумножения показателя, выбранного в качестве налоговой базы, на среднююпо Омской области репрезентативную налоговую ставку с учетом нормативаотчислений данного налога в бюджеты муниципальных образований всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. НПij = НБij x СРСj x НОj, где: НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования поj-му налогу; НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образованиив прогнозном году; СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговаяставка j-го налога; НОj - норматив отчислений по j-му налогу. Налоговая база каждого налога в каждом муниципальном образованиив прогнозном году определяется по следующей таблице, исходя изотчетных данных за последний отчетный год:|——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| Налог | Показатель налоговой базы | Источник ||——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| Налог на доходы | Фонд оплаты труда | Статистические сведения || физических лиц | | ||——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| Единый налог на | Налогооблагаемая база, | Форма 5-ЕНВД "Отчет о || вмененный доход | скорректированная на | налоговой базе || для отдельных | сложившийся рост | и структуре начислений || видов | налогоплательщиков в целом | по единому налогу на || деятельности | по Омской области и | вмененный доход для || | средний сложившийся | отдельных видов || | коэффициент-дефлятор | деятельности" по данным || | | Управления Федеральной || | | налоговой службы по || | | Омской области ||——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| Единый | Налогооблагаемая база | Форма 1-НМ "Отчет || сельскохозяйственный | | о поступлении налогов, || налог | | сборов и иных || | | обязательных платежей || | | в бюджетную систему || | | Российской Федерации" ||——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| Налог на имущество | Инвентаризационная стоимость | Сведения государственного || физических лиц | имущества с учетом льгот | предприятия Омской области || | в соответствии с | "Омский центр технической || | законодательством и | инвентаризации и || | сложившегося коэффициента | землеустройства", Форма || | роста по Омской области под | 5-ФЛ "Отчет о налоговой || | индивидуальными застройками | базе и структуре начислений || | к соответствующему периоду | по налогу на имущество || | последнего отчетного года | физических лиц" ||——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| Земельный налог | Площадь и кадастровая | Сведения Управления || | стоимость по видам земель, с | Федерального агентства || | учетом коэффициента | кадастра объектов || | предоставляемых налоговых | недвижимости по Омской || | льгот | области, Форма - 5-ЗН || | | "Отчет о налоговой базе и || | | структуре начислений по || | | земельному налогу" ||——————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————| Средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставкакаждого налога рассчитывается как среднее по всем муниципальнымобразованиям соотношение между прогнозируемыми налоговымипоступлениями и налоговой базой данного налога. СРСj = ПДj / НБj, где: СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговаяставка j-го налога; ПДj - суммарный по Омской области прогноз поступлений по j-муналогу в бюджеты всех муниципальных образований; НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога. Суммарный по Омской области прогноз поступлений по каждому налогув бюджеты муниципальных образований определяется на основании отчетныхданных за последний отчетный год. Суммарная по Омской области налоговая база j-го налогаопределяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждоммуниципальном образовании в прогнозном году. НБj = SUM НБij, где: НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога; НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образованиив прогнозном году. Рассчитанный налоговый потенциал для каждого муниципальногообразования не является планируемым или рекомендуемым показателемдоходов бюджета данного муниципального образования и используетсятолько для расчета и сопоставления бюджетной обеспеченностимуниципальных образований в целях межбюджетного регулирования. 4. Для оценки различий между муниципальными образованиями встоимости предоставления одного и того же объема бюджетных услуг наодного потребителя (жителя) муниципального образования используетсяпоправочный коэффициент расходных потребностей. При расчете поправочного коэффициента расходных потребностейиспользуется следующий репрезентативный перечень бюджетных услуг скатегориями потребителей данных услуг, а также перечень удорожающихфакторов, влияющих на стоимость (объем) предоставляемых бюджетныхуслуг:|——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|| Наименование полномочия | Категория потребителей | Перечень удорожающих факторов, || | бюджетных услуг | влияющих на стоимость (объем) || | | предоставляемых бюджетных услуг ||——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|| Организация в границах | Население | Доля городского населения (Кг), || муниципального образования | | стандарты стоимости предоставления || электро- и газоснабжения | | жилищно-коммунальных услуг (Кжку) ||——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|| Содержание и строительство | Население | Удельный вес дорог, не имеющих || автомобильных дорог общего | | твердого покрытия (Кавт), доля || пользования, мостов и иных | | населения, проживающего в || транспортных инженерных | | населенных пунктах с численностью || сооружений в границах | | до 500 человек (Кс) || муниципального образования, | | || за исключением автомобильных | | || дорог общего пользования, | | || мостов и иных транспортных | | || инженерных сооружений | | || федерального и регионального | | || значения; создание условий | | || для предоставления | | || транспортных услуг населению | | || и организация транспортного | | || обслуживания населения в | | || границах муниципального | | || образования | | ||——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|| Организация предоставления | Дети в возрасте | Доля населения, проживающего в || общедоступного и бесплатного | от 6 до 17 лет, | населенных пунктах с численностью || начального общего, основного | дети дошкольного | до 500 человек (Кс), стандарты || общего, среднего (полного) | возраста | стоимости предоставления || общего образования по основным | | жилищно-коммунальных услуг (Кжку) || общеобразовательным программам, | | || за исключением полномочий по | | || финансовому обеспечению | | || образовательного процесса, | | || отнесенных к полномочиям | | || органов государственной власти | | || субъектов Российской Федерации; | | || организация предоставления | | || дополнительного образования и | | || общедоступного бесплатного | | || дошкольного образования на | | || территории муниципального | | || образования, а также организация | | || отдыха детей в каникулярное | | || время | | ||——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|| Организация оказания на | Население | Доля населения, проживающего в || территории муниципального | | населенных пунктах с численностью || образования скорой медицинской | | до 500 человек (Кс), || помощи (за исключением | | доля населения младшего возраста || санитарно-авиационной), | | и лиц пенсионного возраста || первичной медико-санитарной | | (Кпвс), стандарты стоимости || помощи в | | предоставления || амбулаторно-поликлинических и | | жилищно-коммунальных услуг (Кжку) || больничных учреждениях, | | || медицинской помощи женщинам в | | || период беременности, во время и | | || после родов | | ||——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|| Опека и попечительство | Дети в возрасте до | Доля населения, проживающего в || | 17 лет, лица старше | населенных пунктах с численностью || | трудоспособного | до 500 человек (Кс), стандарты || | возраста | стоимости предоставления || | | жилищно-коммунальных услуг (Кжку) ||——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|| Организация утилизации и | Население | Доля городского населения (Кг), || переработки бытовых и | | стандарты стоимости || промышленных отходов | | предоставления || | | жилищно-коммунальных услуг (Кжку) ||——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————|| Организация библиотечного | Население | Доля детей в возрасте до 17 || обслуживания (обеспечение | | лет (Кдет) || услугами библиотечного | | || коллектора) | | ||——————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| Поправочный коэффициент расходных потребностей определяется по формуле: КРПi = SUM (Дj x Кij / Кj), где: КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования; Дj - доля расходов на j-ю бюджетную услугу в общей сумме расходовна репрезентативный перечень бюджетных услуг в последнем отчетномпериоде; Кij - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги вi-м муниципальном образовании к численности населения в i-ммуниципальном образовании; Кj - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги поОмской области к численности населения Омской области; при этом SUM Дj = 1. Отношение количества потребителей каждой бюджетной услуги вкаждом муниципальном образовании к численности населения в данноммуниципальном образовании определяется по формуле: Кij = КПij x К(а)ij / нi, где: Кij - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги вi-м муниципальном образовании к численности населения в i-ммуниципальном образовании; КПij - количество потребителей j-й бюджетной услуги в i-ммуниципальном образовании; К(а)ij - коэффициент(ы) удорожания, применяемые для j-й бюджетнойуслуги в i-м муниципальном образовании (Кг, Кжку, Кавт, Кс, Кпвс,Кдет); нi - численность населения i-го муниципального образования. Коэффициенты удорожания определяются по следующим формулам: Кгij = (1 + Дгi) / (1 + Дг), Кжкij = Сжкуi / Сжку, Кавтij = (1 + Дбтпi) / (1 + Дбтп), Кcij = (1 + Дсi) / (1 + Дс), Кпвсij = (1 + {Ддi + Длсi}) / (1 + {Дд + Длс}), Кдетij = (1 + Ддi) / (1 + Дд), где: Кгij, Кжкуij, Кавтij, Ксij, Кпвсij, Кдетij - коэффициентыудорожания, применяемые для j-й бюджетной услуги в i-м муниципальномобразовании; Дгi - доля городского населения в i-м муниципальном образовании; Дг - доля городского населения в Омской области; Сжкуi - стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1кв.м площади жилья в месяц в i-м муниципальном образовании; Сжку - стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1кв.м площади жилья в месяц по Омской области; Дбтпi - удельный вес дорог без твердого покрытия в i-ммуниципальном образовании; Дбтп - удельный вес дорог без твердого покрытия в Омской области; Дсi - доля населения, проживающего в населенных пунктах счисленностью до 500 человек в i-м муниципальном образовании; Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах счисленностью до 500 человек в Омской области; Ддi - доля детей в возрасте до 17 лет в i-м муниципальномобразовании; Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в Омской области; Длсi - доля лиц старше трудоспособного возраста в i-ммуниципальном образовании; Длс - доля лиц старше трудоспособного возраста в Омской области; нi - численность населения i-го муниципального образования; Н - численность населения Омской области. Количество потребителей каждой бюджетной услуги в каждоммуниципальном образовании, показатели, применяемые при расчетекоэффициентов удорожания, и численность населения в разреземуниципальных образований и в целом по Омской области определяются наосновании статистических данных по состоянию на 1 января года,предшествующего планируемому. 5. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетнойобеспеченности используется следующая формула (применяется на каждомэтапе распределения средств ОФФПМР): Фi = Ф x Оi / О, где: Фi - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования; Ф - объем ОФФПМР; Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения всемимуниципальными образованиями уровня бюджетной обеспеченности,установленного в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности. Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетнойобеспеченности, установленного в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности, определяется по формуле: Оi = КРПi x нi x Д x (К - БОi), где: Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования; нi - численность населения i-го муниципального образования; Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальныхобразований в прогнозируемом году; К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности; БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования до распределения средств ОФФПМР. Объем средств, недостающих для достижения муниципальнымобразованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень бюджетнойобеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности (БОi < К). Средние подушевые доходы всех муниципальных образований впрогнозируемом году определяются по формуле: Д = ПД / Н, где: Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальныхобразований в прогнозируемом году; ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговыхдоходов в бюджеты всех муниципальных образований; Н - численность населения Омской области. На первом этапе распределения средств ОФФПМР в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный0,8 (К = 0,8). В случае если после распределения средств ОФФПМР междумуниципальными образованиями с применением критерия выравниваниябюджетной обеспеченности равном 0,8 (К = 0,8) остаетсянераспределенной часть средств ОФФПМР, то используется второй этапраспределения средств ОФФПМР, оставшихся нераспределенными на первомэтапе. На втором этапе распределения средств ОФФПМР, оставшихсянераспределенными на первом этапе, в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 1,0 (К = 1,0). В случае если после распределения средств ОФФПМР, оставшихсянераспределенными на первом этапе, между муниципальными образованиямис применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном1,0 (К = 1,0) остается нераспределенной часть средств ОФФПМР, тоданная часть средств ОФФПМР не распределяется, а на ее величинусокращается объем ОФФПМР: Фк = Ф - Ост, где: Фк - окончательный объем ОФФПМР; Ф - объем ОФФПМР; Ост - часть средств ОФФПМР, оставшаяся нераспределенной на второмэтапе. Общий объем средств для i-го муниципального образованияопределяется по формуле: Фкi = Ф1i + Ф2i, где: Фкi - общий объем средств ОФФПМР для i-го муниципальногообразования; Ф1i - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образованияпосле первого этапа распределения средств ОФФПМР; Ф2i - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образованияпосле второго этапа распределения средств ОФФПМР. 6. В период с 2006 по 2008 годы часть средств ОФФПМР можетраспределяться с использованием показателей фактических илипрогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных образований.В 2006 году указанная часть может составлять до 40 процентов объемаОФФПМР, в 2007 году - до 30 процентов, в 2008 году - до 20 процентов. 7. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый годчасть дотации из ОФФПМР заменяется дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии сбюджетным законодательством, которые рассчитываются по следующейформуле: Лi = 100% x Фкi / НДФЛi, где: Лi - расчетное значение дополнительного норматива на доходыфизических лиц, передаваемого в целях выравнивания бюджетнойобеспеченности i-го муниципального образования; Фкi - общий объем средств ОФФПМР для i-го муниципальногообразования; НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налогана доходы физических лиц в консолидированный бюджет Омской области поi-му муниципальному образованию. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, в качестве дополнительногоустанавливается максимально возможный норматив и сохраняется частьпланируемого объема средств на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности. Статья 50. Областной фонд финансовой поддержки поселений Омскойобласти 1. Областной фонд финансовой поддержки поселений Омской области(далее - ОФФПП) образуется в составе областного бюджета в целяхвыравнивания бюджетной обеспеченности поселений Омской области поисполнению своих полномочий по решению вопросов местного значенияпоселений. 2. Образование ОФФПП, распределение дотаций указанного фонда, втом числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанныхдотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты поселений Омской области, производится всоответствии со статьей 51 настоящего Закона. 3. Дотации из ОФФПП предоставляются поселениям Омской области сучетом их уровня расчетной бюджетной обеспеченности. 4. Объем ОФФПП, распределение дотаций из ОФФПП между поселениямиОмской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативыотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселенийОмской области утверждаются законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Статья 51. Порядок образования ОФФПП и методика распределениядотаций ОФФПП 1. Объем ОФФПП определяется по формуле: Ф = Д x Пр, где: Ф - объем ОФФПП; Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов областного бюджета, атакже доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности из федерального Фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации; Пр - процент, определяемый законом об областном бюджете наочередной финансовый год исходя из обеспеченности областного бюджетадоходными источниками (не более 1 процента). 2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений Омской области(далее в настоящей статье - муниципальные образования) дораспределения средств ОФФПП определяется по следующей формуле: БОi = (НПi / нi) / (ПД / Н), где: БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования до распределения средств ОФФПП; НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования; нi - численность населения i-го муниципального образования; ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговыхдоходов в бюджеты всех муниципальных образований; Н - численность населения Омской области. 3. Налоговый потенциал каждого муниципального образованияопределяется по формуле: НПi = SUM НПij, где: НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования; НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования поj-му налогу. Для каждого налога налоговый потенциал оценивается путемумножения показателя, выбранного в качестве налоговой базы, на среднююпо Омской области репрезентативную налоговую ставку с учетом нормативаотчислений данного налога в бюджеты муниципальных образований всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. НПij = НБij x СРСj x НОj, где: НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования поj-му налогу; НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образованиив прогнозном году; СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговаяставка j-го налога; НОj - норматив отчислений по j-му налогу. Налоговая база каждого налога в каждом муниципальном образованиив прогнозном году определяется по таблице, приведенной в пункте 3статьи 49 настоящего Закона, исходя из отчетных данных за последнийотчетный год. Средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставкакаждого налога рассчитывается как среднее по всем муниципальнымобразованиям соотношение между прогнозируемыми налоговымипоступлениями и налоговой базой данного налога. СРСj = ПДj / НБj, где: СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговаяставка j-го налога; ПДj - суммарный по Омской области прогноз поступлений по j-муналогу в бюджеты всех муниципальных образований; НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога. Суммарный по Омской области прогноз поступлений по каждому налогув бюджеты муниципальных образований определяется на основании отчетныхданных за последний отчетный год. Суммарная по Омской области налоговая база j-го налогаопределяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждоммуниципальном образовании в прогнозном году. НБj = SUM НБij, где: НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога; НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образованиив прогнозном году. Рассчитанный налоговый потенциал для каждого муниципальногообразования не является планируемым или рекомендуемым показателемдоходов бюджета данного муниципального образования и используетсятолько для расчета и сопоставления бюджетной обеспеченностимуниципальных образований в целях межбюджетного регулирования. 4. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетнойобеспеченности используется следующая формула (применяется на каждомэтапе распределения средств ОФФПП): Фi = Ф x Оi / О, где: Фi - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования; Ф - объем ОФФПП; Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения всемимуниципальными образованиями уровня бюджетной обеспеченности,установленного в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности. Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетнойобеспеченности, установленного в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности, определяется по формуле: Оi = нi x Д x (К - БОi), где: Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальнымобразованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; нi - численность населения i-го муниципального образования; Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальныхобразований в прогнозируемом году; К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности; БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования до распределения средств ОФФПП. Объем средств, недостающих для достижения муниципальнымобразованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень бюджетнойобеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности (БОi < К). Средние подушевые доходы всех муниципальных образований впрогнозируемом году рассчитываются по формуле: Д = ПД / Н, где: Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальныхобразований в прогнозируемом году; ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговыхдоходов в бюджеты всех муниципальных образований; Н - численность населения Омской области. На первом этапе распределения средств ОФФПП в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный0,8 (К = 0,8). В случае если после распределения средств ОФФПП междумуниципальными образованиями с применением критерия выравниваниябюджетной обеспеченности равном 0,8 (К = 0,8) остаетсянераспределенной часть средств ОФФПП, то используется второй этапраспределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первомэтапе. На втором этапе распределения средств ОФФПП, оставшихсянераспределенными на первом этапе, в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 1,0 (К = 1,0). В случае если после распределения средств ОФФПП, оставшихсянераспределенными на первом этапе, между муниципальными образованиямис применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном1,0 (К = 1,0) остается нераспределенной часть средств ОФФПП, то даннаячасть средств ОФФПП не распределяется, а на ее величину сокращаетсяобъем ОФФПП: Фк = Ф - Ост, где: Фк - окончательный объем ОФФПП; Ф - объем ОФФПП; Ост - часть средств ОФФПП, оставшаяся нераспределенной на второмэтапе. Общий объем средств для i-го муниципального образованияопределяется по формуле: Фкi = Ф1i + Ф2i, где: Фкi - общий объем средств ОФФПП для i-го муниципальногообразования; Ф1i - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образованияпосле первого этапа распределения средств ОФФПП; Ф2i - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образованияпосле второго этапа распределения средств ОФФПП.". 5. Дополнить статьями 51.1-51.8 следующего содержания: "Статья 51.1. Областной фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов(городского округа), городских и сельских поселений Омской области(далее в настоящей статье - муниципальные образования) субсидий длядолевого финансирования приоритетных социально значимых расходовместных бюджетов в составе областного бюджета образуется областнойфонд софинансирования социальных расходов (далее - ОФССР). 2. Объем ОФССР устанавливается законом об областном бюджетеисходя из расчетной потребности в бюджетном финансировании социальнозначимых мероприятий и возможностей областного бюджета. 3. Осуществление расходов из ОФССР производится в форме субсидийна частичное возмещение следующих расходов бюджетов муниципальныхобразований: - выплата заработной платы работникам организаций бюджетной сферымуниципальных образований; - тепловое снабжение муниципальных учреждений; - частичное возмещение расходов, связанных с предоставлениемльгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориямграждан в соответствии с законодательством и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления; - реализация комплексных мероприятий и целевых программ Омскойобласти, не требующих капитальных затрат; - иные расходы в соответствии с законодательством. 4. Субсидии из ОФССР предоставляются на условиях софинансированиярасходов из бюджетов муниципальных образований. Доля софинансированияиз областного бюджета в разрезе каждого вида расходов (программныхмероприятий) устанавливается Правительством Омской области. 5. Субсидии на частичное возмещение расходов бюджетовмуниципальных образований предоставляются в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в установленном порядке главнымраспорядителям средств областного бюджета. 6. Распределение средств ОФССР между муниципальными образованиямиустанавливается Правительством Омской области. Статья 51.2. Областной фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевогофинансирования инвестиционных программ (проектов) развитияобщественной инфраструктуры муниципальных районов (городского округа),городских и сельских поселений Омской области (далее в настоящейстатье - муниципальные образования) в составе областного бюджетаобразуется областной фонд муниципального развития (далее - ОФМР). 2. Объем ОФМР устанавливается законом об областном бюджете,исходя из расчетной потребности в бюджетном финансированииинвестиционных программ (проектов) развития общественнойинфраструктуры муниципального значения и возможностей областногобюджета. 3. Осуществление расходов из ОФМР производится в форме субсидийна частичное возмещение следующих расходов бюджетов муниципальныхобразований: - на реализацию комплексных мероприятий и целевых программ Омскойобласти, требующих капитальных затрат на развитие общественнойинфрастуктуры муниципальных образований; - на иные инвестиционные программы (проекты). 4. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставлениясубсидий и их распределение между муниципальными образованиямиосуществляется с учетом: - наличия инвестиционной программы (проекта) развитияобщественной инфраструктуры муниципального значения и включениерасходов на финансирование соответствующего объекта в программусоциально-экономического развития муниципального образования и (или)муниципальную целевую программу; - размера собственных средств муниципального образования ивнебюджетных средств, направляемых на финансирование объекта; - социального значения и важности объекта для развитиямуниципального образования, удовлетворения потребностей его населения. 5. В состав ОФМР включаются расходы на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт, оснащение оборудованием объектовмуниципального значения, включая объекты инженерной инфраструктуры иобъекты социальной сферы (далее - объекты). 6. При распределении средств ОФМР учитывается необходимостьосуществления расходов: а) в первую очередь, по погашению кредиторской задолженности,образовавшейся за счет областного бюджета, за выполненные работы попереходящим объектам; б) во вторую очередь, по переходящим объектам, подлежащимзавершению строительством в очередном и следующем финансовых годах; в) в третью очередь, по переходящим объектам, обеспеченнымсредствами федерального бюджета и (или) иными дополнительнымиисточниками финансирования; г) в четвертую очередь, по вновь начинаемым объектам,обеспеченным средствами федерального бюджета и (или) инымидополнительными источниками финансирования; д) в пятую очередь, по переходящим объектам, по которым имеетсяпроектно-сметная документация с положительным заключением органагосударственной экспертизы; е) в шестую очередь, по вновь начинаемым объектам, по которымимеется проектно-сметная документация с положительным заключениеморгана государственной экспертизы; ж) в седьмую очередь, по остальным объектам. 7. Порядок формирования перечня объектов муниципального значения,предлагаемых к финансированию за счет средств ОФМР, устанавливаетсяПравительством Омской области. 8. Субсидии из ОФМР предоставляются на условиях софинансированиярасходов из бюджетов муниципальных образований. Доля софинансированияиз областного бюджета в разрезе каждого вида расходов (программныхмероприятий) устанавливается Правительством Омской области. 9. Распределение средств ОФМР между муниципальными образованиямии финансируемые из него программные мероприятия, инвестиционныепрограммы (проекты) развития общественной инфраструктурымуниципального значения устанавливаются Правительством Омской области. Статья 51.3. Иные дотации и субсидии из областного бюджета В случаях и порядке, установленных законодательством, в областномбюджете предусматриваются иные дотации и субсидии местным бюджетам впределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетамиз областного бюджета. Статья 51.4. Областной фонд компенсаций 1. В целях финансового обеспечения исполнения органами местногосамоуправления муниципальных районов (городского округа), городских исельских поселений Омской области (далее в настоящей статье -муниципальные образования) отдельных государственных полномочий всоставе расходов областного бюджета образуется областной фондкомпенсаций (далее - ОФК). 2. ОФК может формироваться за счет субвенций из Федеральногофонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправленияОмской области отдельных полномочий федеральных органовгосударственной власти, а также собственных доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом дляосуществления органами местного самоуправления Омской областиотдельных полномочий органов государственной власти Омской области. 3. Субвенции из ОФК, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из ОФК, финансовое обеспечение которых осуществляетсяза счет собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета, расходуются в порядке, установленномПравительством Омской области. 4. Распределение субвенций из ОФК утверждается законом Омскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год по каждомувиду субвенции и в разрезе муниципальных образований. Субвенции из ОФК распределяются в соответствии с методиками длякаждого вида субвенции, установленными статьями 51.5-51.8, между всемимуниципальными образованиями, органы местного самоуправления которыхосуществляют переданные им отдельные государственные полномочия. 5. Законы Омской области, предусматривающие наделение органовместного самоуправления Омской области отдельными государственнымиполномочиями, должны предусматривать выделение в составе ОФК средств,необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи спередачей отдельных государственных полномочий. 6. В состав ОФК включаются: - субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омскойобласти на исполнение полномочий по финансовому обеспечениюобразовательного процесса; - субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омскойобласти для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг; - субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омскойобласти на предоставление мер социальной поддержки опекунам(попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омскойобласти на исполнение полномочий в сфере поддержкисельскохозяйственного производства. Статья 51.5. Субвенции муниципальным районам (городскому округу)Омской области на исполнение полномочий по финансовому обеспечениюобразовательного процесса 1. В состав расходов на реализацию государственногообразовательного стандарта общего образования (далее - Стандарт)включаются: 1) расходы на оплату труда; 2) расходы на приобретение учебных пособий; 3) расходы на приобретение технических средств обучения; 4) расходы на приобретение расходных материалов; 5) расходы на хозяйственные нужды. 2. Нормативы расходов на реализацию Стандарта определяются сиспользованием базисного показателя минимально необходимойобеспеченности (далее - базисные показатели расходов) из расчета наодин класс (класс-комплект), с учетом уровня оплаты труда работниковсистемы образования Омской области и стоимости учебных пособий,технических средств обучения, расходных материалов. 3. Базисный показатель расходов на оплату труда работниковтипового образовательного учреждения определяется из расчета на одинкласс (класс-комплект) по следующей формуле: Бс = (А x Б x С + В x Г) x Д x Е / Б, где: А - количество ставок педагогических работников в типовомобразовательном учреждении; Б - количество классов (классов-комплектов) в типовомобразовательном учреждении; С - средний должностной оклад (тарифная ставка) педагогическихработников в типовом образовательном учреждении; В - количество ставок административно-хозяйственного,учебно-вспомогательного персонала в типовом образовательномучреждении; Г - средний должностной оклад (тарифная ставка) работников изчисла административно-хозяйственного, учебно-вспомогательногоперсонала в типовом образовательном учреждении; Д - надтарифный фонд оплаты труда (устанавливается в размере до30 процентов); Е - районный коэффициент к заработной плате. 4. Базисные показатели расходов на реализацию Стандарта в расчетена один класс (класс-комплект) устанавливаются в следующих размерах:|—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| N | Вид образовательного | Расходы на оплату | Расходы на приобретение | Расходы на приобретение | Расходы на приобретение || п/п | учреждения | труда работников | технических средств обучения | учебных пособий | расходных материалов и || | | (руб.) | (руб.) | (руб.) | хозяйственные нужды || | | | | | (руб.) ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 1 | Начальная | | | | || | общеобразовательная | | | | || | школа | 99780 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 2 | Основная | | | | || | общеобразовательная | | | | || | школа | 142630 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 3 | Средняя | | | | || | общеобразовательная | | | | || | школа | 151090 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 4 | Лицей | 168860 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 5 | Гимназия | 173490 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 6 | Средняя | | | | || | общеобразовательная | | | | || | школа с углубленным | | | | || | изучением отдельных | | | | || | предметов | 165920 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 7 | Санаторная | | | | || | школа-интернат | 499320 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 8 | Вечерняя (сменная) | | | | || | общеобразовательная | | | | || | школа | 126030 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 9 | Центр образования | 126030 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|| 10 | Начальная | | | | || | школа-детский сад | 421820 | 1258 | 921 | 138 ||—————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| 5. Нормативы расходов на реализацию Стандарта определяются путемумножения базисного показателя расходов в расчете на один класс(класс-комплект) на поправочный коэффициент, учитывающий уровеньразвития социальной сферы муниципальных районов (городского округа)Омской области, и прогнозируемый индекс-дефлятор на очереднойфинансовый год. Поправочный коэффициент, учитывающий уровень развития социальнойсферы муниципальных районов (городского округа) Омской области, ипрогнозируемый индекс-дефлятор на очередной финансовый годустанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод. 6. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов (городского округа) Омской области (далее в настоящей статье -муниципальные образования) из областного бюджета на исполнениеполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,определяется по следующей формуле: РСмоi = (SUM (Оj x Бij)) + (У x Бi) + (Т x Бi) + (Р x Бi), где: РСмоi - объем субвенции, причитающейся i-му муниципальномуобразованию; Оj - норматив расходов на оплату труда для типовыхобразовательных учреждений j-го типа; Бij - количество классов (классов-комплектов) в типовыхобразовательных учреждениях j-го типа i-го муниципального образования(Бi = SUM Бij); У - норматив расходов на приобретение учебных пособий; Т - норматив расходов на приобретение технических средствобучения; Р - норматив расходов на приобретение расходных материалов и нахозяйственные нужды. Количество классов (классов-комплектов) в типовых образовательныхучреждениях каждого вида в каждом муниципальном образованииопределяется на основании статистических данных на последнюю отчетнуюдату. 7. Общий размер субвенций по Омской области определяется путемсуммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальномуобразованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 3-5 настоящейстатьи. Статья 51.6. Субвенции муниципальным районам (городскому округу)Омской области на финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг населению 1. Размер субвенций по муниципальным районам (городскому округу)Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования)на очередной финансовый год определяется по формуле: РСмоi = Ксi x СРСi x 12, где: РСмоi - размер субвенции i-му муниципальному образованию; Ксi - количество семей в i-м муниципальном образовании, имеющихправо на субсидию; СРСi - средний размер субсидии на одну семью в месяц по i-мумуниципальному образованию в соответствии со статистическим отчетом22-ЖКХ (субсидии). 2. Количество семей, имеющих право на субсидию, определяется поформуле: Ксi = ЧНмоi x di / kд, где: Ксi - количество семей в i-м муниципальном образовании, имеющихправо на субсидию; ЧНмоi - численность населения i-го муниципального образования; di - доля граждан с доходом ниже прожиточного минимума в i-ммуниципальном образовании; kд - коэффициент домохозяйства (семейности) по Омской области. Доля граждан с доходом ниже прожиточного минимума в i-ммуниципальном образовании и коэффициент домохозяйства (семейности) поОмской области определяется на основании статистических данных запоследний отчетный год. 3. Общий размер субвенций по Омской области определяется путемсуммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальномуобразованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 1, 2 настоящейстатьи. Статья 51.7. Субвенции муниципальным районам (городскому округу)Омской области на предоставление мер социальной поддержки опекунам(попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1. Размер субвенций по муниципальным районам (городскому округу)Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования)на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на очереднойфинансовый год определяется по формуле: РСмоi = (Кдс1i x Р1 + Кдс2i x Р2 + Кдс3i x Р3) x 12, где: РСмоi - размер субвенции i-му муниципальному образованию; Кдс1i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, до трех лет, находящихся под опекой (попечительством) в i-ммуниципальном образовании; Р1 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам(попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,до трех лет; Кдс2i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, от трех до шести лет, находящихся под опекой(попечительством) в i-м муниципальном образовании; Р2 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам(попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,от трех до шести лет; Кдс3i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, от шести до восемнадцати лет, находящихся под опекой(попечительством) в i-м муниципальном образовании; Р3 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам(попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,от шести до восемнадцати лет. 2. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, определяется на основании отчетных данных за последнийотчетный год. Ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам(попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод с учетом возрастных особенностей детей. 3. Общий размер субвенций по Омской области определяется путемсуммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальномуобразованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 1, 2 настоящейстатьи. Статья 51.8. Субвенции муниципальным районам Омской области наисполнение полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственногопроизводства 1. Размер субвенций по муниципальным районам Омской области(далее в настоящей статье - муниципальные образования) на очереднойфинансовый год определяется по формуле: РСмоi = 1,125 x Чi x N, где: РСмоi - размер субвенции i-му муниципальному образованию; Чi - минимально необходимая численность специалистов дляисполнения полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственногопроизводства в i-м муниципальном образовании; N - норматив расходов по Омской области на одного специалиста вгод в сфере сельскохозяйственного производства (далее в настоящейстатье - специалист) на заработную плату с начислениями на нее. Норматив расходов по Омской области на одного специалиста в годна заработную плату с начислениями на нее устанавливается законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. 2. Минимально необходимая численность специалистов для исполненияполномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства вкаждом муниципальном образовании определяется на основаниистатистических данных за последний отчетный год с использованиемследующей таблицы:|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| | Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в || | фактически действовавших ценах), млн. рублей || |———————————|—————————————|—————————————|——————————————————————|| | до 500 | 500-700 | 700-1000 | свыше 1000 ||——————————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————————————————|| Численность | | | | || специалистов | 4 | 6 | 7 | 8 ||——————————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————————————————| Минимально необходимая численность увеличивается на 1 единицу вмуниципальных образованиях, в которых количество хозяйств всехкатегорий, включая личные подсобные хозяйства, превышает 5700 единиц. Минимально необходимая численность специалистов не подлежитизменению в случае уменьшения объема производства продукции сельскогохозяйства в хозяйствах всех категорий за отчетный год вследствиечрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве (стихийных бедствий,неблагоприятных погодных условий, эпизоотии животных), подтвержденныхв соответствии с законодательством. 3. Общий размер субвенций по Омской области определяется путемсуммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальномуобразованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 1, 2 настоящейстатьи.". Дополнить статьями 56.1, 56.2 следующего содержания: "Статья 56.1. Порядок образования районных фондов финансовойподдержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов 1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений (далее -РФФПП) определяется по формуле: Ф = Д x Пр, где: Ф - объем РФФПП; Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов районного бюджета, атакже доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности из ОФФПМР; Пр - процент, определяемый решением о районном бюджете наочередной финансовый год исходя из обеспеченности районного бюджетадоходными источниками. 2. Уровень бюджетной обеспеченности городских и сельскихпоселений Омской области, входящих в состав муниципального районаОмской области (далее в настоящей статье - поселения), дораспределения средств РФФПП определяется по следующей формуле: БОi = (НПi / нi) / (ПД / Н), где: БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения дораспределения средств РФФПП; НПi - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотаций изОФФПП; нi - численность населения i-го поселения; ПД - суммарный по муниципальному району Омской области (далее внастоящей статье - муниципальный район) прогноз поступлений налоговыхдоходов в бюджеты всех поселений с учетом дотаций из ОФФПП; Н - численность населения муниципального района. 3. Налоговый потенциал каждого поселения с учетом дотаций изОФФПП определяется по формуле: НПi = SUM НПij, где: НПi - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотаций изОФФПП; НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу с учетомдотаций из ОФФПП. НПij = НБij x СРСj x НОj + Дj, где: НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу с учетомдотаций из ОФФПП; НБij - налоговая база j-го налога в i-м поселении в прогнозномгоду; СРСj - средняя по муниципальному району репрезентативнаяналоговая ставка j-го налога; НОj - норматив отчислений по j-му налогу; Дi - размер дотации i-му поселению из ОФФПП. Налоговая база каждого налога в каждом поселении в прогнозномгоду определяется по таблице, приведенной в пункте 3 статьи 49настоящего Закона, исходя из отчетных данных за последний отчетныйгод. Средняя по муниципальному району репрезентативная налоговаяставка каждого налога рассчитывается как среднее по всем поселениямсоотношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговойбазой данного налога. СРСj = ПДj / НБj, где: СРСj - средняя по муниципальному району репрезентативнаяналоговая ставка j-го налога; ПДj - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений поj-му налогу в бюджеты всех поселений; НБj - суммарная по муниципальному району налоговая база j-гоналога. Суммарный по муниципальному району прогноз поступлений по каждомуналогу в бюджеты поселений определяется на основании отчетных данныхза последний отчетный год. Суммарная по муниципальному району налоговая база j-го налогаопределяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждом поселении впрогнозном году. НБj = SUM НБij, где: НБj - суммарная по муниципальному району налоговая база j-гоналога; НБij - налоговая база j-го налога в i-м поселении в прогнозномгоду. Рассчитанный налоговый потенциал для каждого поселения неявляется планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджетаданного поселения и используется только для расчета и сопоставлениябюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетногорегулирования. 4. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетнойобеспеченности используется следующая формула: Фi = Ф x Оi / О, где: Фi - объем средств РФФПП для i-го поселения; Ф - объем РФФПП; Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселениемуровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; О - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениямиуровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетнойобеспеченности, установленного в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности, определяется по формуле: Оi = нi x Д x (К - БОi), где: Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселениемуровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности; нi - численность населения i-го поселения; Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений впрогнозируемом году; К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности; БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения дораспределения средств РФФПП. Объем средств, недостающих для достижения поселением уровнябюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только попоселениям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критериявыравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К). Средние подушевые доходы всех поселений в прогнозируемом годурассчитываются по формуле: Д = ПД / Н, где: Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений впрогнозируемом году; ПД - суммарный по муниципальному району прогноз поступленийналоговых доходов в бюджеты всех поселений; Н - численность населения муниципального района. В качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченностиустанавливается уровень равный 1,0 (К = 1,0). В случае если после распределения средств РФФПП с применениемкритерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 1,0 (К = 1,0)остается нераспределенной часть средств РФФПП, то данная часть средствРФФПП не распределяется, а на ее величину сокращается объем РФФПП: Фк = Ф - Ост, где: Фк - окончательный объем РФФПП; Ф - объем РФФПП; Ост - часть средств РФФПП, оставшаяся нераспределенной. Статья 56.2. Порядок расчета и перечисления субвенций из бюджетовмуниципальных районов (городского округа) или поселений областномубюджету 1. В областной бюджет перечисляются субвенции из бюджетовмуниципальных районов (городского округа) и (или) поселений Омскойобласти, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местныхбюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) превышали двукратный средний уровень соответственно помуниципальным районам (городскому округу) и (или) поселениям Омскойобласти (далее в настоящей статье - муниципальные образования). 2. Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городскогоокруга, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящейстатьей, зачисляются в ОФФПМР. Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджетв соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПП. 3. Расчетные налоговые доходы муниципального образования врасчете на одного жителя после исключения субвенции, подлежащейперечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетныхналоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципальногообразования того же типа, которое до исключения указанной субвенцииимело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете наодного жителя. 4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов вобластной бюджет, утверждается законом об областном бюджете наочередной финансовый год. 5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную внастоящей статье, и обеспечивают ее перечисление в областной бюджет всоответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Субвенции перечисляются в областной бюджет ежемесячно в размереодной двенадцатой от утвержденной годовой суммы. В случае невыполнения органами местного самоуправления указанныхтребований для данного муниципального образования снижаются нормативыотчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключениемместных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областнойбюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае ихнедостаточности - осуществляется централизация части доходов отместных налогов в пределах, не превышающих размера указаннойсубвенции. 6. Объем субвенций, указанных в настоящей статье, рассчитываетсядля муниципальных образований до распределения соответствующихобластных фондов финансовой поддержки. 7. Размер субвенции из бюджета муниципального образования вобластной бюджет рассчитывается по следующей формуле: ОТi = 0,5 x (БОi - 1) x нi x КРПi x Д, где: ОТi - размер субвенции для i-го муниципального образования; БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования; нi - численность населения i-го муниципального образования; КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гомуниципального образования (для поселений не применяется); Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальныхобразований одного типа в прогнозируемом году. Показатели БОi, нi, КРПi, Д определяются в соответствии состатьями 49, 51 настоящего Закона.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 6 октября 2005 года N 678-ОЗ