Указ Губернатора Омской области от 19.06.2006 № 96
О совершенствовании деятельности Главного управления государственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Указ Губернатора Омской области от 26.05.2009 г. N 42 от 19 июня 2006 года N 96 г. ОмскО совершенствовании деятельности Главного управления государственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области(В редакции Указов Губернатора Омской области от 25.12.2006 г. N 174; от 19.06.2007 г. N 81) В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона Омской области "ОПравительстве Омской области", в целях совершенствования деятельностиГлавного управления государственного архитектурно-строительногонадзора и вневедомственной экспертизы Омской области постановляю: 1. Переименовать Главное управление государственногоархитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизыОмской области в Главное управление государственного строительногонадзора и государственной экспертизы Омской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора и государственной экспертизыОмской области. 3. Пункт 28 приложения "Перечень органов исполнительной властиОмской области" к Указу Губернатора Омской области от 23 января 2004года N 15 "О перечне органов исполнительной власти Омской области"изложить в следующей редакции: "28. Главное управление государственного строительного надзора игосударственной экспертизы Омской области.". 4. В Указе Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N 18"О предельной численности работников органов исполнительной властиОмской области": 1) в пункте 2 слова "Главное управление государственногоархитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизыОмской области" заменить словами "Главное управление государственногостроительного надзора и государственной экспертизы Омской области;"; 2) в пункте 23 приложения "Предельная численность работниковорганов исполнительной власти Омской области" слова "Главноеуправление государственного архитектурно-строительного надзора ивневедомственной экспертизы Омской области" заменить словами "Главноеуправление государственного строительного надзора и государственнойэкспертизы Омской области". 5. Признать утратившими силу: 1) Указ Губернатора Омской области от 12 марта 2004 года N 58 "Оборганизации деятельности Главного управления государственногоархитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизыОмской области"; 2) Указ Губернатора Омской области от 24 января 2005 года N 7 "Овнесении изменений и дополнений в Указ Губернатора Омской области от12 марта 2004 года N 58 "Об организации деятельности Главногоуправления государственного архитектурно-строительного надзора ивневедомственной экспертизы Омской области". Губернатор Омской области Л.К.Полежаев Приложение к Указу Губернатора Омской области от 19 июня 2006 года N 96 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области 1. Общие положения 1. Главное управление государственного строительного надзора игосударственной экспертизы Омской области (далее - Главное управление)является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющимна территории Омской области государственный строительный надзор,государственный контроль и надзор в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий. (В редакции Указа Губернатора Омской области от25.12.2006 г. N 174) 2. Правовую основу деятельности Главного управления составляютКонституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации, Устав (Основной Закон) Омской области, иные актыфедерального и областного законодательства, настоящее Положение. 3. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерствефинансов Омской области и в случаях, предусмотренныхзаконодательством, в органах Федерального казначейства, печати, штампыи бланки со своим наименованием. 4. Главное управление издает приказы и распоряжения по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральным и областнымзаконодательством. 5. Сокращенное наименование Главного управления: ГУ ГСН и ГЭ. 6. Место нахождения Главного управления: 644099, город Омск-99,ул. К. Либкнехта, 33. 2. Задачи Главного управления 7. Задачами Главного управления являются: 1) предупреждение, а также выявление и пресечение допущенныхзастройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство наосновании договора с застройщиком или заказчиком, нарушенийсоответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативныхправовых актов и проектной документации; 2) организация и проведение в пределах своей компетенциигосударственной экспертизы проектной документации и государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий; (В редакции УказаГубернатора Омской области от 19.06.2007 г. N 81) 3) взаимодействие с федеральными органами государственной властипо осуществлению государственного строительного надзора, контроля инадзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости на территории Омской области; (В редакцииУказа Губернатора Омской области от 25.12.2006 г. N 174) 4) осуществление контроля за деятельностью застройщиков,связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лицдля долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на основании договора участия в долевом строительстве(далее - участники долевого строительства). (Дополнен - УказГубернатора Омской области от 25.12.2006 г. N 174) 3. Функции Главного управления 8. Главное управление в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 1) проверяет соблюдение требований к осуществлению подготовкиземельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажуфундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетейинженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования; 2) проверяет соблюдение требований к выполнению работ поподготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работпо усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной инадземной частей, изменению параметров объекта капитальногостроительства, его частей и качества инженерно-техническогообеспечения; 3) проверяет соблюдение требований к выполнению работ поподготовке объекта капитального строительства для капитальногоремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилениюфундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетейинженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования; 4) проверяет соблюдение порядка проведения строительногоконтроля, ведение общего и (или) специальных журналов, в которыхведется учет выполнения работ, исполнительной документации,составления актов освидетельствования работ, конструкций, участковсетей инженерно-технического обеспечения; 5) проверяет устранение выявленных при проведении строительногоконтроля и осуществлении государственного строительного надзоранарушений соответствия выполненных работ требованиям техническихрегламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов ипроектной документации, а также соблюдения запрета приступать кпродолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений; 6) проверяет соблюдение при выполнении работ иных требований,установленных техническими регламентами, иными нормативными правовымиактами, проектной документацией; 7) проводит экспертизы, обследования, лабораторные и иныеиспытания выполненных работ и применяемых строительных материалов; 8) обобщает результаты государственной экспертизы проектнойдокументации и результаты инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки такой проектной документации, анализирует качественныйуровень проектирования и разрабатывает предложения, направленные наего повышение; 9) утверждает перечень должностных лиц Главного управления,уполномоченных осуществлять государственный строительный надзор иимеющих право составлять протоколы об административныхправонарушениях, в порядке и случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством; 10) выдает заключения о соответствии построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов (норм и правил),иных нормативных правовых актов и проектной документации; 11) отказывает в выдаче заключений о соответствии, если пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитальногостроительства были допущены нарушения соответствия выполненных работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативныхправовых актов и проектной документации и такие нарушения не былиустранены до даты выдачи заключения о соответствии; 12) выдает заключения о соответствии (положительное заключение)или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документациитребованиям технических регламентов и результатам инженерныхизысканий, а также о соответствии результатов инженерных изысканийтребованиям технических регламентов; 13) разрабатывает и утверждает организационно-методическиедокументы по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления; 13.1) осуществляет контроль за соблюдением положений Федеральногозакона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон); 13.2) рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные снарушениями Федерального закона; (Дополнен - Указ Губернатора Омскойобласти от 25.12.2006 г. N 174) 13.3) осуществление в пределах своей компетенции государственногостроительного надзора, в том числе государственного контроля в областиохраны окружающей среды (государственного экологического контроля) врамках государственного строительного надзора в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности; (Дополнен - УказГубернатора Омской области от 19.06.2007 г. N 81) 14) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 4. Полномочия Главного управления 9. Для осуществления своих функций Главное управление вправе: 1) осуществлять проверки соответствия выполняемых работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативныхправовых актов и проектной документации (далее - проверки); 2) получать от органов государственной власти Омской области,органов местного самоуправления Омской области, а также организацийматериалы, необходимые для проведения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий,государственного строительного надзора; (Дополнен - Указ ГубернатораОмской области от 19.06.2007 г. N 81) 3) привлекать в установленном порядке для проведениягосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий проектные, научно-исследовательские и иныеорганизации, а также отдельных специалистов; 4) вносить проектным организациям предложения посовершенствованию проектно-сметной документации; 5) в установленном порядке осуществлять работы по экспертномусопровождению строительства на всех его стадиях; 6) принимать участие в разработке и согласовании проектовнормативных правовых актов Омской области в сфере своей компетенции; 7) запрашивать от органов исполнительной власти Омской области,органов местного самоуправления Омской области, организаций,должностных лиц и граждан информацию, необходимую для выполнениявозложенных на Главное управление задач и функций; 8) заключать договоры на выполнение работ в соответствии свозложенными на Главное управление задачами и функциями; 8.1) осуществлять контроль за целевым использованием застройщикомденежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства подоговору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом; 8.2) получать от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по формированию официальнойстатистической информации, документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; 8.3) ежеквартально получать от застройщика отчетность обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числеоб исполнении своих обязательств по договорам в соответствии сфедеральным законодательством; 8.4) принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (ихдолжностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным закономи законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от25.12.2006 г. N 174) 9) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 10. Проверки проводятся должностными лицами Главного управления,уполномоченными на основании соответствующего распоряжения (приказа)Главного управления осуществлять государственный строительный надзорна территории Омской области от имени Главного управления. 11. Должностные лица Главного управления осуществляют следующиеполномочия: 1) разрабатывают программы проверок с учетом конструктивных ииных особенностей объекта капитального строительства и выполненияработ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту,условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащихучету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм иправил), иных нормативных правовых актов и проектной документации; 2) проводят проверки при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объектов капитального строительства в соответствиис программой проверок, а также в случаях получения извещений от лиц,осуществляющих строительство, обращений физических и юридических лиц,органов государственной власти и органов местного самоуправления всоответствии с федеральным законодательством; 3) беспрепятственно посещают объекты капитального строительстваво время исполнения служебных обязанностей; 4) требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представлениярезультатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и(или) специального журналов, актов освидетельствования работ,конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения,образцов (проб) применяемых строительных материалов; 5) требуют от заказчика, застройщика или подрядчика проведенияобследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемыхстроительных материалов, если это требуется при проведениистроительного контроля, но не было осуществлено; 6) составляют по результатам проведенных проверок акты, наосновании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений; 7) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и(или) специальный журналы; 8) составляют протоколы об административных правонарушениях и(или) рассматривают дела об административных правонарушениях,применяют меры обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях; 8.1) направляют застройщикам предписания об устранении нарушенийФедерального закона, нормативных правовых актов Президента РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществлениегосударственного регулирования в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, иустанавливают сроки устранения таких нарушений; 8.2) обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законныхинтересов участников долевого строительства; 8.3) обращаются в арбитражный суд с заявлением о приостановлениина определенный срок осуществления застройщиком деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в случаях, установленных Федеральнымзаконом; 8.4) обращаются в арбитражный суд с заявлением о ликвидациизастройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщикомположений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов, а также в иных предусмотренныхфедеральными законами случаях; (Дополнен - Указ Губернатора Омскойобласти от 25.12.2006 г. N 174) 9) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 5. Организация деятельности Главного управления 12. Главное управление возглавляет начальник Главного управления(далее - Начальник), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Омской области. 13. Структура Главного управления утверждается ГубернаторомОмской области по согласованию с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по реализации государственной политики,по оказанию государственных услуг, управлению государственнымимуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленностистроительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. 14. В Главном управлении предусматриваются должности двухзаместителей Начальника, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности Начальником. 15. В период отсутствия Начальника по причине отпуска, болезни,командировки или иным причинам, согласно законодательству, егообязанности возлагаются на заместителя Начальника в соответствии сраспределением должностных обязанностей. 16. Начальник: 1) на основе единоначалия организует работу Главного управления; 2) несет персональную ответственность за обеспечение эффективнойдеятельности Главного управления, выполнение возложенных на Главноеуправление задач и функций; 3) в пределах утвержденной общей штатной численности работниковГлавного управления определяет количество работников структурныхподразделений Главного управления, а также количество работников,замещающих должности, не относящиеся к должностям государственнойгражданской службы Омской области, в соответствии с федеральным иобластным законодательством; 4) распределяет должностные обязанности между заместителямиНачальника; 5) назначает на должность и освобождает от должности работниковГлавного управления; 6) принимает решения о поощрении, привлечении к дисциплинарнойответственности работников Главного управления; 7) утверждает штатное расписание Главного управления, должностныерегламенты и инструкции работников Главного управления; 8) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности,открывает и закрывает лицевые счета в Министерстве финансов Омскойобласти и в случаях, предусмотренных законодательством, в органахФедерального казначейства; 9) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку,повышение квалификации работников Главного управления; 10) представляет Главное управление в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления Омскойобласти, организациями, гражданами; 11) обеспечивает представление в Министерство финансов Омскойобласти в соответствии с утвержденным перечнем и формами платежных ииных документов, необходимых для расходования средств областногобюджета; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 17. Финансирование деятельности Главного управленияосуществляется за счет средств областного бюджета. 18. Главное управление для осуществления своей деятельностинаделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, направе оперативного управления. Главному управлению можетпредоставляться имущество на правах аренды, безвозмездногопользования, иных правах в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 19. Главное управление отвечает по своим обязательствам всоответствии с федеральным законодательством. Главное управление неотвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омскойобласти. 20. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляютсяпо решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством.