Закон Омской области от 05.12.2003 № 484-оз
О внесении поправок в Устав (Основной закон) Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН Омской области О внесении поправок в Устав (Основной закон) Омской области Принят Законодательным Собранием 2 декабря 2003 года Статья 1. Внести в Устав (Основной Закон) Омской области(Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1995, N 6, ст.155; 1997, N 4, ст. 509; 2000, N 3, ст. 1168; 2001, N 2, ст. 1355;2002, N 1, ст. 1581; 2002, N 3, ст. 1751, Омский вестник, 2003, 7марта, N 13) поправки, изложив его в новой редакции: "Устав (Основной Закон) Омской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственно-правовой статус Омской области 1. Омская область - социальное правовоегосударственно-территориальное образование, равноправный субъектРоссийской Федерации, статус которого определяется КонституциейРоссийской Федерации и настоящим Уставом. 2. Омская область является неотъемлемой частью РоссийскойФедерации. Территория Омской области не может быть изменена без еесогласия. 3. Государственную власть Омской области осуществляют образуемыеею органы государственной власти. Статья 2. Народовластие 1. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также черезорганы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Высшим непосредственным выражением власти народа являютсяреферендум и свободные выборы. 3. Органы государственной власти Омской области и органы местногосамоуправления Омской области в своей деятельности подконтрольнынароду. 4. Никто не может приобретать власть в Омской области иначе чем впорядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, настоящимУставом. Статья 3. Права и свободы человека и гражданина 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 2. На территории Омской области защищаются и обеспечиваются праваи свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РоссийскойФедерации. 3. Омская область вправе устанавливать дополнительные гарантииобеспечения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации. 4. Защита прав и свобод человека и гражданина на территорииОмской области является обязанностью органов государственной властиОмской области, Уполномоченного Омской области по правам человека. Статья 4. Омская область - социальное государственно-территориальное образование 1. Омская область - социальное государственно-территориальноеобразование, политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. Органы государственной власти Омской области и органы местногосамоуправления Омской области обязаны всемерно содействовать созданиюусловий для обеспечения занятости населения. 3. В Омской области охраняются труд и здоровье людей,обеспечиваются гарантированный минимальный размер оплаты труда,государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб ииные формы социальной защиты граждан. Статья 5. Правовая система Омской области 1. Основу правовой системы Омской области составляют КонституцияРоссийской Федерации, настоящий Устав, федеральное и областноезаконодательство. 2. На территории Омской области действуют общепризнанные принципыи нормы международного права, международные договоры РоссийскойФедерации. 3. Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем предусмотренные областным законодательством, топрименяются правила международного договора. Статья 6. Экономическая свобода и равноправие форм собственности 1. Омская область является частью единого экономическогопространства Российской Федерации и гарантирует на своей территориисвободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержкуконкуренции и свободу экономической деятельности. 2. В Омской области равным образом признаются и защищаютсягосударственная, муниципальная, частная и иные формы собственности. Статья 7. Разделение властей Государственная власть Омской области осуществляется на основеразделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органызаконодательной, исполнительной и судебной власти Омской областисамостоятельны. Статья 8. Система органов государственной власти Омской области 1. Система органов государственной власти Омской областиустанавливается ею самостоятельно в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и общими принципами организации представительныхи исполнительных органов государственной власти, установленнымифедеральным законом. 2. Государственную власть Омской области осуществляют ГубернаторОмской области, Законодательное Собрание Омской области, ПравительствоОмской области, иные органы государственной власти Омской области,созданные в соответствии с настоящим Уставом и областным законом. 3. Государственную власть Омской области не могут осуществлятьорганы, созданные в нарушение настоящего Устава и областного закона. Статья 9. Местное самоуправление В Омской области признается и гарантируется местноесамоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в системуорганов государственной власти. Статья 10. Идеологическое и политическое многообразие 1. В Омской области признается идеологическое многообразие.Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственнойили обязательной. 2. В Омской области признается политическое многообразие,многопартийность. 3. Ни одно из общественных объединений не может пользоватьсяпокровительством или получать поддержку со стороны органовгосударственной власти и местного самоуправления Омской области, кромеслучаев, предусмотренных федеральным и областным законом. Статья 11. Омская область - светское государственно-территориальное образование 1. Омская область - светское государственно-территориальноеобразование. Никакая религия на территории Омской области не можетустанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Вероисповедание является частным делом каждого человека.Каждый может исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой,свободно отправлять религиозные обряды, если они не запрещены закономи не нарушают прав человека. 3. Религиозные объединения отделены от государства и равны передзаконом. В государственных и муниципальных образовательных учрежденияхобеспечивается светский характер образования. Статья 12. Омская область - правовое государственно-территориальное образование 1. Омская область - правовое государственно-территориальноеобразование. Все органы государственной власти, местногосамоуправления, организации, должностные лица, граждане и ихобъединения действуют в строгом соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, настоящим Уставом, федеральным и областнымзаконодательством. 2. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственнодействующими. Они определяют смысл, содержание и применение областногозаконодательства, деятельность органов государственной власти, органовместного самоуправления, обеспечиваются правосудием. 3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации настоящий Уставимеет высшую юридическую силу. Настоящий Устав имеет прямое действиена всей территории Омской области. 4. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Омскойобласти, не должны противоречить настоящему Уставу. 5. Законы и иные нормативные правовые акты Омской областиподлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования ивступления в силу областных законов и постановлений ЗаконодательногоСобрания Омской области устанавливается настоящим Уставом и областнымзаконом. Порядок опубликования и вступления в силу правовых актовГубернатора Омской области, Правительства Омской области, другихорганов исполнительной власти Омской области устанавливаетсяГубернатором Омской области. Неопубликованные законы и иныенормативные правовые акты Омской области не применяются. Статья 13. Отношения Омской области с другими субъектами Российской Федерации 1. Омская область самостоятельно заключает с другими субъектамиРоссийской Федерации экономические, социальные, культурные и иныесоглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации,настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством. 2. Омская область вправе участвовать в создании и входить всостав ассоциаций, объединений, соглашений субъектов РоссийскойФедерации. 3. Омская область в соответствии с федеральным законом вправерассматривать вопрос о добровольном объединении с другими субъектамиРоссийской Федерации. Статья 14. Изменения государственно-правового статуса Омской области 1. Никто не может изменить государственно-правовой статус Омскойобласти в одностороннем порядке. 2. Государственно-правовой статус Омской области может бытьизменен по взаимному согласию Российской Федерации и Омской области всоответствии с федеральным конституционным законом. Статья 15. Гарантии государственно-правового статуса Омской области 1. Омская область в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законом участвует в формировании органовгосударственной власти Российской Федерации. 2. Законодательное Собрание Омской области вправе вносить проектыфедеральных законов в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации. 3. Омская область имеет постоянных представителей при ФедеральномСобрании Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации. Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Статья 16. Социальная функция органов государственной власти Омской области 1. Органы государственной власти Омской области осуществляют своюдеятельность для общего блага, обеспечивают безопасность людей,защищают права и свободы человека и гражданина. 2. Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная инезамедлительная защита прав и свобод человека и гражданина являютсяобязанностью органов государственной власти Омской области и ихдолжностных лиц. 3. Должностные лица органов государственной власти Омской областиобязаны действовать в интересах всего населения Омской области, а некакой-либо его части. Статья 17. Право на создание и реформирование органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области Население Омской области имеет неотъемлемое и неоспоримое право всоответствии с настоящим Уставом создавать и реформировать органыгосударственной власти Омской области и органы местного самоуправленияОмской области во имя общего блага. Статья 18. Участие граждан в осуществлении государственной власти и местного самоуправления в Омской области 1. Граждане имеют право участвовать в управлении делами Омскойобласти как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане в соответствии с федеральным и областным закономимеют право избирать и быть избранными в органы государственной властиОмской области и органы местного самоуправления Омской области. Статья 19. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина 1. Органы государственной власти Омской области ответственныперед населением Омской области. 2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должнонарушать права и свободы других лиц. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченытолько федеральным законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации. 4. Законы и иные нормативные правовые акты Омской области недолжны ограничивать реализацию прав и свобод человека и гражданина всоответствии с Конституцией Российской Федерации. Статья 20. Защита прав и свобод человека и гражданина 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации: 1) каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права исвободы других лиц любыми предоставленными законом способами; 2) каждый вправе в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защитеправ и свобод человека и гражданина; 3) каждому гарантируется право на квалифицированную юридическуюпомощь; 4) каждый вправе на объединение в профессиональные союзы длязащиты своих экономических, трудовых и социальных прав и свобод, атакже законных интересов. 2. Органы государственной власти Омской области обеспечиваютзащиту прав и свобод человека и гражданина на всей территории Омскойобласти. Статья 21. Социальное партнерство в Омской области 1. В Омской области поддерживается развитие социальногопартнерства на основе сотрудничества органов государственной властиОмской области, органов местного самоуправления Омской области,работодателей, профессиональных союзов, а также иных общественныхобъединений. 2. Отношения социального партнерства на территории Омской областиосуществляются в соответствии с федеральным и областным законом. Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 22. Территория Омской области 1. Территория Омской области является неотъемлемой частьютерритории Российской Федерации. 2. Территория Омской области включает в себя территории входящихв нее административно-территориальных образований, внутренние воды, атакже воздушное пространство над ними. 3. Описание границ Омской области, а также схемы границ входящихв нее административно-территориальных образований утверждаютсяЗаконодательным Собранием Омской области в соответствии с областнымзаконом. Статья 23. Административно-территориальное устройство Омской области 1. Омская область самостоятельно определяет своеадминистративно-территориальное устройство. Административно-территориальное устройство Омской области состоитиз административно-территориальных образований, муниципальныхобразований, населенных пунктов. К административно-территориальнымобразованиям Омской области относятся: районы Омской области -Азовский немецкий национальный, Большереченский, Большеуковский,Горьковский, Знаменский, Исилькульский, Калачинский, Колосовский,Кормиловский, Крутинский, Любинский, Марьяновский, Москаленский,Муромцевский, Называевский, Нижнеомский, Нововаршавский, Одесский,Оконешниковский, Омский, Павлоградский, Полтавский, Русско-Полянский,Саргатский, Седельниковский, Таврический, Тарский, Тевризский,Тюкалинский, Усть-Ишимский, Черлакский, Шербакульский; городаобластного значения: Омск, Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара,Тюкалинск. 2. Административным центром Омской области является город Омск.Статус административного центра Омской области устанавливаетсяобластным законом. 3. Порядок создания, реорганизации и упраздненияадминистративно-территориальных образований Омской области, а такжеиные вопросы административно-территориального устройства Омскойобласти регулируются областным законом. 4. Органы местного самоуправления Омской области участвуют врешении вопросов административно-территориального устройства Омскойобласти в порядке, установленном областным законом. 5. Ни одно административно-территориальное образование либо инаячасть Омской области не могут в одностороннем порядке выйти из еесостава. Изменение границ Омской области осуществляется на основереферендума Омской области, по взаимному согласию Омской области исоответствующего сопредельного субъекта Российской Федерации. Статья 24. Символы Омской области Омская область как государственно-территориальное образованиеимеет флаг, герб, гимн. Их описание и порядок официальногоиспользования устанавливаются областным законом. Статья 25. Виды предметов ведения Омской области Омская область в соответствии с Конституцией Российской Федерациии настоящим Уставом обеспечивает реализацию: 1) предметов совместного ведения Российской Федерации и Омскойобласти; 2) предметов ведения Омской области. Статья 26. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Омской области В совместном ведении Российской Федерации и Омской областинаходятся: 1) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иныхнормативных правовых актов Омской области Конституции РоссийскойФедерации и федеральным законам; 2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; 3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; 4) разграничение государственной собственности; 5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; 6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; 7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; 8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; 9) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; 10) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; 11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; 12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; 13) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; 14) координация международных и внешнеэкономических связей Омскойобласти, выполнение международных договоров Российской Федерации. Статья 27. Предметы ведения Омской области 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Омской области Омская область обладает всей полнотойгосударственной власти на своей территории. 2. В ведении Омской области находятся: 1) принятие и изменение Устава (Основного Закона) Омской области,законов и иных нормативных правовых актов Омской области, контроль заих исполнением; 2) установление системы органов государственной власти Омскойобласти, порядка их формирования, организации, деятельности; 3) организационно-правовое обеспечение деятельности местногосамоуправления в соответствии с федеральным законом; 4) административно-территориальное устройство Омской области; 5) собственность Омской области, управление и распоряжение ею; 6) определение политики Омской области и принятие областныхпрограмм в сфере государственного, экономического, социального,экологического, культурного развития; 7) финансовая, кредитная политика в пределах, установленныхфедеральным законодательством; 8) областной бюджет, областные налоги и сборы, территориальныегосударственные внебюджетные фонды Омской области; 9) областные энергетические, транспортные, информационные,инженерные и иные системы жизнеобеспечения; 10) международные и внешнеэкономические связи Омской области; 11) здравоохранение, социальная защита населения, образование,культура, физическая культура и спорт областного уровня; 12) учреждение почетных званий, государственных премий и наградОмской области; 13) иные вопросы, не входящие в предметы ведения РоссийскойФедерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и Омскойобласти на основании Конституции Российской Федерации. Статья 28. Разграничение предметов ведения и полномочий Органы государственной власти Омской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральным законом участвуют вразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Омской области путем заключения договоров о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Омской области,а также путем заключения соглашений между федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти Омской областио передаче друг другу осуществления части своих полномочий. Статья 29. Правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и Омской области 1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Омскойобласти принимаются законы и иные нормативные правовые акты Омскойобласти в соответствии с федеральными законами, изданными по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Омской области. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Омской области немогут противоречить федеральным законам, изданным по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Омской области. В случаетакого противоречия действует федеральный закон. 3. Омская область вправе осуществлять собственное правовоерегулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральныхзаконов. После принятия соответствующего федерального закона законы ииные нормативные правовые акты Омской области подлежат приведению всоответствие с данным федеральным законом. Статья 30. Правовое регулирование по предметам ведения Омской области 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и предметовсовместного ведения Российской Федерации и Омской области Омскаяобласть осуществляет правовое регулирование самостоятельно. 2. Нормативный правовой акт Омской области, принятый по предметамведения Омской области, на ее территории обладает верховенством. Вслучае противоречия между федеральным нормативным правовым актом инормативным правовым актом Омской области, принятым в соответствии снастоящей статьей, действует и применяется нормативный правовой актОмской области. Статья 31. Правовое регулирование в соответствии с договорами о разграничении предметов ведения и полномочий Правовое регулирование в соответствии с договорами оразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Омской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом, а также указаннымидоговорами. Статья 32. Система областного законодательства 1. Система областного законодательства включает: - Устав (Основной Закон) Омской области; - законы Омской области (областные законы); - постановления Законодательного Собрания Омской областинормативного характера; - указы Губернатора Омской области; - постановления Правительства Омской области; - приказы органов исполнительной власти Омской области. 2. Устав Омской области является Основным Законом Омской области.Областные законы, постановления Законодательного Собрания Омскойобласти, указы Губернатора Омской области, постановления ПравительстваОмской области не должны противоречить настоящему Уставу. В случае ихпротиворечия действует настоящий Устав. 3. Постановления Законодательного Собрания Омской области, указыГубернатора Омской области, постановления Правительства Омской областине должны противоречить областному закону. В случае их противоречиядействует областной закон. 4. Приказы органов исполнительной власти Омской области не должныпротиворечить настоящему Уставу, областным законам, постановлениямЗаконодательного Собрания Омской области, указам Губернатора Омскойобласти, постановлениям Правительства Омской области. 5. Порядок подготовки, принятия, опубликования, вступления всилу, действия, толкования, учета и систематизации нормативныхправовых актов Омской области определяется областным законом. Статья 33. Обязанность соблюдения областного законодательства 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,организации, должностные лица, граждане, их объединения, находящиесяили осуществляющие свою деятельность на территории Омской области,обязаны соблюдать настоящий Устав, законы и иные нормативные правовыеакты Омской области. 2. Настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые актыОмской области подлежат государственной защите на территории Омскойобласти. Статья 34. Формы непосредственного народовластия 1. Наиболее важные вопросы общественной жизни могут быть вынесенына референдум Омской области, народное обсуждение, опрос населения,которые назначаются Законодательным Собранием Омской области. 2. В соответствии с федеральным законом на референдум Омскойобласти могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в веденииОмской области или в совместном ведении Российской Федерации и Омскойобласти, если указанные вопросы не урегулированы КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом. 3. Инициатива проведения референдума Омской области принадлежитнаселению Омской области. Инициатива проведения народного обсуждения,опроса населения принадлежит населению Омской области,Законодательному Собранию Омской области, Губернатору Омской области. 4. Решение, принятое на референдуме Омской области, являетсяобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует навсей территории Омской области. 5. Порядок проведения референдума Омской области устанавливаетсяфедеральным и областным законом. Порядок проведения народногообсуждения, опроса населения устанавливается областным законом. Глава 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 35. Законодательное Собрание Омской области 1. Законодательное Собрание Омской области является постояннодействующим высшим и единственным законодательным (представительным)органом государственной власти Омской области, статус которогоопределяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом,настоящим Уставом и областным законом. Период деятельности одного созыва Законодательного СобранияОмской области составляет пять лет. 2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного СобранияОмской области утверждаются Законодательным Собранием Омской области ипредусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 36. Состав и порядок формирования Законодательного Собрания Омской области 1. Законодательное Собрание Омской области состоит из 30депутатов. 2. Депутаты Законодательного Собрания Омской области избираютсягражданами Российской Федерации, проживающими в Омской области, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на пять лет. 3. Порядок выборов депутатов Законодательного Собранияустанавливается областным законом. Статья 37. Депутат Законодательного Собрания Омской области 1. Депутатом Законодательного Собрания Омской области может бытьизбран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымправом, достигший ко дню выборов 21 года. 2. Правовое положение депутата Законодательного Собрания Омскойобласти определяется федеральным законом, настоящим Уставом иобластным законом. Вопрос о работе депутата на профессиональнойпостоянной основе решается Законодательным Собранием Омской области.Гарантии пенсионного обеспечения депутата Законодательного СобранияОмской области устанавливаются областным законом. 3. Досрочное прекращение полномочий депутата ЗаконодательногоСобрания Омской области осуществляется по основаниям и в порядке,установленными федеральным и областным законом. Статья 38. Неприкосновенность депутата Депутат Законодательного Собрания Омской области обладаетнеприкосновенностью в течение всего срока полномочий в соответствии сфедеральным законом. Статья 39. Порядок деятельности Законодательного Собрания Омской области 1. Законодательное Собрание Омской области собирается на первоезаседание не позднее чем через три недели после избрания (доизбрания)депутатов (депутата) Законодательного Собрания Омской области.Губернатор Омской области может созвать первое заседаниеЗаконодательного Собрания Омской области до истечения этого срока. 2. Законодательное Собрание Омской области правомочно начать своюдеятельность, если в его состав избрано не менее двух третей отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти. 3. Первое заседание Законодательного Собрания Омской областиоткрывает старейший по возрасту депутат. 4. Порядок созыва и проведения заседаний ЗаконодательногоСобрания Омской области устанавливается его Регламентом. Статья 40. Структура и организация деятельности Законодательного Собрания Омской области 1. Деятельность Законодательного Собрания Омской областиорганизуют Председатель Законодательного Собрания Омской области и егозаместитель (заместители), избираемые из числа депутатов тайнымголосованием. Председатель Законодательного Собрания Омской области,его заместитель (заместители) ведут заседания, ведают внутреннимраспорядком, руководят деятельностью аппарата ЗаконодательногоСобрания Омской области, подотчетны Законодательному Собранию Омскойобласти и могут быть освобождены им от должности. 2. Из числа депутатов Законодательного Собрания Омской областиформируются комитеты (комиссии) для ведения законопроектной работы,подготовки и рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенцииЗаконодательного Собрания Омской области, а также для осуществленияЗаконодательным Собранием Омской области контрольных функций.Деятельность комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омскойобласти определяется областным законом. 3. Законодательное Собрание Омской области в случае необходимостиможет создавать временные комиссии и рабочие группы. Статья 41. Полномочия Законодательного Собрания Омской области 1. Законодательное Собрание Омской области: 1) принимает Устав (Основной Закон) Омской области и поправки кнему; 2) осуществляет законодательное регулирование по предметамведения Омской области и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочийОмской области; 3) одобряет поправки к Конституции Российской Федерации; 4) утверждает соглашение об изменении границы Омской области; 5) одобряет проект договора Омской области о разграничениипредметов ведения и полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Омскойобласти; 6) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областныхзаконов, исполнением бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Омской области, соблюдением установленного порядкараспоряжения собственностью Омской области; 7) утверждает областной бюджет и отчет об его исполнении,осуществляет контроль за исполнением областного бюджета; 8) назначает дату выборов в Законодательное Собрание Омскойобласти; 9) назначает дату выборов Губернатора Омской области; 10) назначает референдум Омской области; 11) назначает на должность мировых судей Омской области попредставлению Губернатора Омской области; 12) назначает на должность 50 процентов членов Избирательнойкомиссии Омской области; 13) избирает и отзывает члена Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации - представителя от ЗаконодательногоСобрания Омской области, рассматривает указ Губернатора Омской областио назначении члена Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителя от Правительства Омской области, назначаетпредставителя Омской области в Федеральном Собрании РоссийскойФедерации; 14) назначает на должность и освобождает от должности членовКонтрольно-счетной палаты Омской области; 15) учреждает государственные награды Омской области, почетныезвания, премии и стипендии Омской области; 16) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом, настоящим Уставом иобластным законом. 2. Законодательное Собрание Омской области по представлениюГенерального прокурора Российской Федерации согласовывает назначениепрокурора Омской области. 3. Законодательное Собрание Омской области в соответствии сфедеральным законодательством участвует в решении кадровых вопросовпри назначении руководителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений иорганизаций, действующих на территории Омской области. Статья 42. Правовые акты, принимаемые Законодательным Собранием Омской области 1. Законодательное Собрание принимает законы, постановления попредметам ведения Омской области, а также по предметам совместноговедения Российской Федерации и Омской области. 2. Областным законом: 1) утверждается заключение и расторжение договоров Омскойобласти; 2) устанавливается административно-территориальное устройствоОмской области и порядок его изменения; 3) устанавливаются основы организации и деятельностиЗаконодательного Собрания Омской области; 4) утверждаются программы социально-экономического развитияОмской области, представленные Губернатором Омской области; 5) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью Омской области, в том числе долями (паями, акциями)Омской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно-правовых форм; 6) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении,представленные Губернатором Омской области; 7) утверждаются бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов Омской области и отчеты об их исполнении; 8) устанавливаются налоги и сборы в соответствии с федеральнымзаконом; 9) устанавливается порядок проведения выборов депутатовЗаконодательного Собрания Омской области, Губернатора Омской области; 10) устанавливается порядок назначения и проведения референдумаОмской области; 11) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Омской области; 12) устанавливаются основы организации и деятельности органовместного самоуправления Омской области в соответствии с федеральнымзаконом; 13) устанавливаются описание и порядок официального использованиясимволов Омской области; 14) регулируются иные вопросы в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, настоящим Уставом, федеральным и областнымзаконом. Статья 43. Право законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы принадлежит: 1) гражданам Российской Федерации, проживающим в Омской области иобладающим активным избирательным правом в соответствии с федеральнымзаконом. Проект областного закона, поддержанный 25 тысячами указанныхграждан, подлежит обязательному рассмотрению Законодательным СобраниемОмской области; 2) депутатам и комитетам Законодательного Собрания Омскойобласти; 3) Губернатору Омской области; 4) представительным органам местного самоуправления Омскойобласти. 2. Предложение о внесении поправок в Устав (Основной Закон)Омской области направляется в Законодательное Собрание Омской областив форме проекта областного закона. Предложение о внесении поправок вУстав (Основной Закон) Омской области могут вносить: 1) граждане Российской Федерации, проживающие в Омской области иобладающие активным избирательным правом в соответствии с федеральнымзаконом, собравшие в поддержку своего предложения не менее 50000подписей; 2) группа численностью не менее одной пятой от установленногочисла депутатов Законодательного Собрания Омской области; 3) Губернатор Омской области. 3. Проекты областных законов вносятся в Законодательное СобраниеОмской области. Проекты областных законов, внесенные ГубернаторомОмской области, рассматриваются по его предложению в первоочередномпорядке. 4. Проекты областных законов о введении или об отмене налогов,освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Омскойобласти, другие проекты областных законов, предусматривающие расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваютсяЗаконодательным Собранием Омской области по представлению ГубернатораОмской области либо при наличии его заключения. Данное заключениепредставляется в Законодательное Собрание Омской области в течениедвадцати календарных дней со дня обращения Законодательного СобранияОмской области. Статья 44. Порядок принятия и изменения Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Омской области 1. Устав (Основной Закон) Омской области и поправки к немупринимаются большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти. 2. Областные законы принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти, если иное не предусмотрено федеральным законом. Проектыобластных законов рассматриваются Законодательным Собранием Омскойобласти не менее чем в двух чтениях. 3. Отклоненный Губернатором Омской области областной закон впрежней редакции считается принятым, если за него проголосовало неменее двух третей от установленного числа депутатов ЗаконодательногоСобрания Омской области. 4. Постановления Законодательного Собрания Омской областипринимаются большинством голосов от числа избранных депутатовЗаконодательного Собрания Омской области, если иное не установленофедеральным законом. Статья 45. Порядок опубликования и вступления в силу областных законов и постановлений Законодательного Собрания Омской области 1. Областной закон в течение семи дней после принятияЗаконодательным Собранием Омской области направляется ГубернаторуОмской области для подписания и опубликования. Губернатор Омскойобласти в течение четырнадцати дней с момента поступления областногозакона подписывает и публикует его в соответствии с областным законом. 2. Если Губернатор Омской области в установленные для подписаниясроки отклоняет областной закон и возвращает Законодательному СобраниюОмской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложением о внесении в него изменений и дополнений, он вустановленном порядке вновь рассматривается Законодательным СобраниемОмской области. Если при повторном рассмотрении за областной закон впрежней редакции проголосовало две трети от установленного числадепутатов Законодательного Собрания Омской области, Губернатор Омскойобласти в течение семи дней подписывает и публикует его. 3. Постановление Законодательного Собрания Омской областиподписывается Председателем Законодательного Собрания. ПостановленияЗаконодательного Собрания Омской области нормативного характераподлежат обязательному опубликованию. 4. Областной закон, постановление Законодательного СобранияОмской области вступают в силу после их официального опубликования,если иное не предусмотрено федеральным и областным законом. Глава 5. ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 46. Губернатор Омской области 1. Губернатор Омской области является высшим должностным лицомОмской области, возглавляет Правительство Омской области. 2. Губернатор Омской области является гарантом Устава (ОсновногоЗакона) Омской области, прав и свобод человека и гражданина натерритории Омской области. Губернатор Омской области обеспечиваетконституционно-правовой статус Омской области как равноправногосубъекта Российской Федерации, соблюдение Конституции РоссийскойФедерации, Федеративного Договора и Устава (Основного Закона) Омскойобласти на территории Омской области. 3. Никто не может стать Губернатором Омской области иначе чем впорядке, предусмотренном настоящим Уставом и областным законом. 4. Вопросы, связанные с правовым статусом и деятельностьюГубернатора Омской области и не предусмотренные настоящим Уставом,регулируются областным законом. Статья 47. Выборы Губернатора Омской области 1. Губернатором Омской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 30 лет. 2. Губернатор Омской области избирается на пять лет. Исчислениесрока полномочий начинается со дня избрания Губернатора Омскойобласти. 3. Выборы Губернатора Омской области осуществляются гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории Омской области, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 4. Порядок организации и проведения выборов Губернатора Омскойобласти устанавливается федеральным и областным законом. Статья 48. Вступление в должность Губернатора Омской области 1. Губернатор Омской области приступает к исполнению полномочийсо дня вступления в должность. Исполнение полномочий ГубернатораОмской области прекращается в день вступления в должность вновьизбранного Губернатора Омской области или в иной день в соответствии снастоящим Уставом и областным законом. 2. До вступления в должность вновь избранного Губернатора Омскойобласти полномочия Губернатора Омской области исполняет прежнийГубернатор Омской области. 3. Избранный Губернатор Омской области вступает в должность иприступает к исполнению своих полномочий с момента принятия присяги непозднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликованиярезультатов выборов Губернатора Омской области. 4. При вступлении в должность Губернатор Омской области наторжественном заседании Законодательного Собрания Омской областипринимает следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Омской областинеукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав(Основной Закон) Омской области, федеральные и областные законы,обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, всесвои силы и знания отдать на благо населения Омской области иРоссийской Федерации". 5. В случае избрания Губернатором Омской области лица,занимающего должность Губернатора Омской области на момент избрания,он вновь принимает присягу. Статья 49. Гарантии деятельности Губернатора Омской области 1. Губернатор Омской области на территории Омской областипользуется неприкосновенностью в течение всего срока полномочий наосновании и в порядке, предусмотренных федеральным и областнымзаконом. 2. Материальные, социальные и иные гарантии деятельностиГубернатора Омской области устанавливаются федеральным и областнымзаконом. Статья 50. Полномочия Губернатора Омской области 1. Губернатор Омской области: 1) обеспечивает и защищает права и свободы граждан,территориальную целостность Омской области, законность и правопорядок; 2) обладает правом законодательной инициативы, организуетисполнение федеральных и областных законов; 3) обладает правом отклонения (вето) принятого ЗаконодательнымСобранием Омской области областного закона, подписывает и публикуетобластные законы; 4) участвует в работе Законодательного Собрания Омской области справом совещательного голоса; 5) ежегодно представляет Законодательному Собранию Омской областипослание о положении дел в Омской области; 6) представляет на утверждение Законодательного Собрания Омскойобласти проекты областного бюджета, программ социально-экономическогоразвития Омской области, а также отчеты об их исполнении; 7) определяет основные направления внутренней политики и развитиямеждународных и внешнеэкономических связей Омской области; 8) представляет Омскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей; 9) ведет переговоры и подписывает договоры и соглашения от имениОмской области; 10) назначает и отзывает представителя Омской области приПравительстве Российской Федерации; 11) назначает на должность и освобождает от должности всоответствии с федеральным и областным законом члена Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации - представителя отПравительства Омской области; 12) возглавляет Правительство Омской области, осуществляет общееруководство деятельностью Правительства Омской области; 13) формирует Правительство Омской области в соответствии собластным законодательством; 14) обеспечивает взаимодействие Правительства Омской области сЗаконодательным Собранием Омской области; 15) в соответствии с областным законом принимает решения осоздании, реорганизации и ликвидации органов исполнительной властиОмской области; 16) определяет перечень органов исполнительной власти Омскойобласти; 17) отменяет или приостанавливает действие правовых актовПравительства Омской области, отменяет правовые акты органовисполнительной власти Омской области в случае их противоречияКонституции Российской Федерации, настоящему Уставу, федеральному иобластному законодательству; 18) формирует и возглавляет Совет безопасности Омской области всоответствии с областным законом; 19) в соответствии с федеральным и областным законодательствоморганизует взаимодействие органов исполнительной власти Омской областис территориальными органами, подразделениями и должностными лицамифедеральных органов исполнительной власти, действующими на территорииОмской области; 20) согласовывает назначение прокурора Омской области; 21) вносит предложения в соответствующие федеральные органыисполнительной власти об освобождении от должности руководителей ихтерриториальных органов, подразделений и должностных лиц, действующихна территории Омской области; 22) представляет Законодательному Собранию Омской области дляназначения кандидатуры на должности мировых судей Омской области; 23) награждает государственными наградами Омской области,присваивает почетные звания Омской области, присуждает премии истипендии Омской области в соответствии с областным законом; 24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законом. 2. Губернатор Омской области в соответствии с федеральнымзаконодательством участвует в решении кадровых вопросов при назначениируководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, федеральных организаций, действующих натерритории Омской области. 3. По представлению Губернатора Омской области ЗаконодательноеСобрание Омской области избирает не менее 50 процентов членовКонтрольно-счетной палаты Омской области. 4. Губернатор Омской области назначает 50 процентов членовИзбирательной комиссии Омской области. Статья 51. Правовые акты Губернатора Омской области Губернатор Омской области издает указы и распоряжения.Нормативные правовые акты Губернатора Омской области издаются в формеуказа. Индивидуальные правовые акты Губернатора Омской областииздаются в форме распоряжения. Статья 52. Прекращение полномочий Губернатора Омской области Полномочия Губернатора Омской области прекращаются в случаях: 1) вступления в должность вновь избранного Губернатора Омскойобласти; 2) его смерти; 3) невозможности исполнения Губернатором Омской областиполномочий по состоянию здоровья; 4) его отставки по собственному желанию; 5) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) утраты им гражданства Российской Федерации; 10) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации; 11) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областнымзаконом. Статья 53. Отставка Губернатора Омской области Губернатор Омской области вправе подать в отставку, направивписьменное заявление в Законодательное Собрание Омской области.Заявление об отставке оглашается на заседании ЗаконодательногоСобрания Омской области и публикуется в официальных изданиях,предназначенных для официального опубликования нормативных правовыхактов Омской области. При принятии Законодательным Собранием Омскойобласти отставки полномочия Губернатора Омской области прекращаются суказанной им даты. В случае непринятия Законодательным СобраниемОмской области отставки Губернатора Омской области он вправе сложитьсвои полномочия по истечении двух месяцев после дня подачи заявления. Статья 54. Невозможность исполнения Губернатором Омской области полномочий по состоянию здоровья Прекращение полномочий Губернатора Омской области по состояниюздоровья, препятствующему исполнению полномочий, осуществляется впорядке, установленном федеральным и областным законом. Статья 55. Прекращение полномочий Губернатора Омской области в случаях его смерти, признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, утраты гражданства Российской Федерации, выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации На основании свидетельства о смерти Губернатора Омской области,решения суда о признании Губернатора Омской области безвестноотсутствующим, объявлении умершим, о признании недееспособным илиограниченно дееспособным, в случае утраты Губернатором Омской областигражданства Российской Федерации, а также его выезда на постоянноеместо жительства за пределы Российской Федерации ЗаконодательноеСобрание Омской области принимает постановление о прекращенииполномочий Губернатора Омской области. Статья 56. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Губернатора Омской области 1. Вступление в законную силу обвинительного приговора судапрекращает полномочия Губернатора Омской области со дня вступленияуказанного приговора в законную силу. 2. На основании вступившего в законную силу в отношенииГубернатора Омской области обвинительного приговора судаЗаконодательное Собрание Омской области принимает постановление опрекращении полномочий Губернатора Омской области. Статья 57. Временное исполнение полномочий Губернатора Омской области В случаях прекращения исполнения Губернатором Омской областисвоих полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 10 статьи52 настоящего Устава, первый заместитель Председателя ПравительстваОмской области приступает к временному исполнению полномочийГубернатора Омской области, а Законодательное Собрание Омской областив течение 14 дней со дня прекращения исполнения полномочийГубернатором Омской области назначает выборы Губернатора Омскойобласти. Статья 58. Правительство Омской области 1. Правительство Омской области - постоянно действующий высшийисполнительный орган государственной власти Омской области.Правительство Омской области возглавляет систему органовисполнительной власти Омской области. 2. Структура Правительства Омской области состоит из ПредседателяПравительства Омской области и членов Правительства Омской области. Членами Правительства Омской области являются первый заместительПредседателя Правительства Омской области, заместители ПредседателяПравительства Омской области, министры Омской области. 3. Губернатор Омской области по должности является ПредседателемПравительства Омской области. Правительство Омской области формируетсяГубернатором Омской области. 4. Порядок деятельности Правительства Омской области определяетсяобластным законом, Губернатором Омской области. ПолномочияПравительства Омской области определяются настоящим Уставом,федеральным и областным законом. Статья 59. Назначение на должность и освобождение от должности членов Правительства Омской области 1. Члены Правительства Омской области назначаются на должностьГубернатором Омской области. 2. Член Правительства Омской области освобождается от должностиГубернатором Омской области до истечения срока полномочийПравительства Омской области в следующих случаях: 1) по решению Губернатора Омской области; 2) удовлетворения письменного заявления об отставке; 3) отставки Правительства Омской области; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) утраты им гражданства Российской Федерации; 8) в иных случаях в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 60. Отставка Правительства Омской области, члена Правительства Омской области 1. Губернатор Омской области может принять решение об отставкеПравительства Омской области. В этом случае Правительство Омскойобласти продолжает действовать до сформирования Правительства Омскойобласти нового состава. 2. Член Правительства Омской области вправе подать в отставку,направив соответствующее заявление Губернатору Омской области. ЧленПравительства Омской области продолжает исполнять свои обязанности допринятия или отклонения отставки. В случае принятия отставки членПравительства Омской области освобождается от должности. В случаенепринятия отставки член Правительства Омской области вправе сложитьполномочия по истечении тридцати дней со дня подачи заявления оботставке. Статья 61. Срок полномочий Правительства Омской области 1. Правительство Омской области действует в пределах срокаполномочий Губернатора Омской области и слагает свои полномочия передвновь избранным Губернатором Омской области, продолжая исполнять своиполномочия до сформирования Правительства Омской области новогосостава. 2. Со дня вступления в должность вновь избранного ГубернатораОмской области Правительство Омской области считается сложившим своиполномочия. После вступления в должность вновь избранный ГубернаторОмской области вправе или оставить в должности членов ПравительстваОмской области, или освободить их от должности и назначить насоответствующие должности других лиц. Решение Губернатора Омскойобласти принимается персонально по каждому из указанных лиц. Статья 62. Полномочия Правительства Омской области 1. Правительство Омской области: 1) осуществляет реализацию определяемых Губернатором Омскойобласти основных направлений внутренней политики и развитиямеждународных и внешнеэкономических связей Омской области; 2) организует исполнение федерального и областногозаконодательства на территории Омской области; 3) разрабатывает для представления Губернатором Омской области вЗаконодательное Собрание Омской области проект областного закона обобластном бюджете и обеспечивает его исполнение; 4) управляет и распоряжается собственностью Омской области всоответствии с областным законодательством, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Омской области в соответствиис федеральным законодательством; 5) проводит государственную политику Омской области в сфереэкономики, науки, культуры, образования, здравоохранения, социальнойзащиты населения, экологии; 6) формирует органы исполнительной власти Омской области; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, настоящим Уставом, федеральным и областнымзаконом, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти опередаче осуществления части полномочий. 2. Правительство Омской области обеспечивает реализациюГубернатором Омской области своих полномочий в соответствии снастоящим Уставом. Статья 63. Правовые акты Правительства Омской области 1. Правительство Омской области издает постановления ираспоряжения. Нормативные правовые акты Правительства Омской областииздаются в форме постановлений Правительства Омской области.Индивидуальные правовые акты Правительства Омской области издаются вформе распоряжений Правительства Омской области. 2. Правовые акты Правительства Омской области подписываютсяПредседателем Правительства Омской области или лицом, его замещающим. 3. Правовые акты Правительства Омской области подлежатофициальному опубликованию в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством. Статья 64. Органы исполнительной власти Омской области 1. Органы исполнительной власти Омской области осуществляютисполнительные и распорядительные функции в установленной сфередеятельности, а также координируют в случаях, установленных областнымзаконодательством, деятельность в этой сфере иных органовисполнительной власти Омской области. 2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации органовисполнительной власти Омской области принимается Губернатором Омскойобласти в соответствии с областным законом. Статья 65. Правовые акты органов исполнительной власти Омской области В соответствии с федеральным и областным законодательством органыисполнительной власти Омской области издают приказы и распоряжения.Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Омской областииздаются в форме приказов. Индивидуальные правовые акты органовисполнительной власти Омской области издаются в форме распоряжений. Глава 6. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 66. Основы местного самоуправления в Омской области 1. В Омской области признается и гарантируется местноесамоуправление. 2. Местное самоуправление на территории Омской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,настоящим Уставом, федеральными и областными законами, уставамимуниципальных образований, муниципальными правовыми актами. 3. Устав муниципального образования, муниципальные правовые актыне должны противоречить настоящему Уставу, областному закону. 4. Местное самоуправление на территории Омской области в пределахсвоих полномочий самостоятельно. 5. Органы местного самоуправления Омской области не входят всистему органов государственной власти Омской области. Статья 67. Территории местного самоуправления в Омской области 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииОмской области в городских, сельских поселениях и на иных территорияхв соответствии с федеральным и областным законом с учетом историческихи иных местных традиций. 2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующихтерриторий. Статья 68. Формы осуществления местного самоуправления в Омской области 1. Местное самоуправление в Омской области осуществляется путемместного референдума, муниципальных выборов, других форм прямоговолеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправленияв соответствии с федеральным и областным законом, уставоммуниципального образования. 2. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно в соответствии с федеральным и областнымзаконом, уставом муниципального образования. 3. Выборные и другие органы местного самоуправления формируются всоответствии с федеральным и областным законом, уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязанысоблюдать настоящий Устав и областные законы. Статья 69. Вопросы местного значения и наделение органов местного самоуправления Омской области отдельными государственными полномочиями Омской области 1. Органы местного самоуправления Омской области самостоятельноуправляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают иисполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы,осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросыместного значения в соответствии с федеральным и областным законом,уставом муниципального образования, 2. Органы местного самоуправления Омской области могут наделятьсяобластным законом отдельными государственными полномочиями Омскойобласти с передачей необходимых для их осуществления материальных ифинансовых средств. 3. Органы государственной власти Омской области осуществляютконтроль за реализацией переданных ими отдельных государственныхполномочий. Статья 70. Гарантии местного самоуправления в Омской области 1. Ограничение прав местного самоуправления, предусмотренныхнастоящим Уставом и областным законом, запрещается. 2. Органы государственной власти Омской области создаютнеобходимые правовые, организационные, материально-технические условиядля развития местного самоуправления в Омской области и оказываютсодействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. 3. Местное самоуправление в Омской области гарантируется правомна компенсацию дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти Омской области,иными правами местного самоуправления и обязанностями органовгосударственной власти Омской области в соответствии с федеральным иобластным законом. Глава 7. СОБСТВЕННОСТЬ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. НАЛОГИ, БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 71. Собственность Омской области 1. Омская область в соответствии с федеральным законом свободновладеет, пользуется и распоряжается объектами, принадлежащими на правесобственности Омской области (собственностью Омской области). 2. Собственностью Омской области являются: 1) земля, водные, лесные и другие природные ресурсы, переданные всобственность Омской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, а также особо охраняемые природные территорииобластного значения; 2) финансовые ресурсы, в том числе средства областного бюджета итерриториальных государственных внебюджетных фондов Омской области,валютные ценности, ценные бумаги, иные финансовые активы; 3) имущество, закрепленное за государственными унитарнымипредприятиями Омской области и государственными учреждениями Омскойобласти на праве хозяйственного ведения, оперативного управления; 4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)народов Российской Федерации; 5) жилищный фонд; 6) доли Омской области в общей собственности; 7) иное имущество, включая имущественные права, в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 3. Средства областного бюджета и иное имущество, не закрепленноев установленном порядке за государственными унитарными предприятиямиОмской области, государственными учреждениями Омской области,составляют казну Омской области. 4. Порядок управления собственностью Омской областиустанавливается областным законом. 5. Полномочия собственника в отношении объектов собственностиОмской области от имени Омской области осуществляют органыгосударственной власти Омской области в рамках их компетенции,установленной областным законом и иными нормативными правовыми актамиОмской области. Статья 72. Гарантии свободы экономической деятельности 1. В Омской области гарантируется право граждан на свободноеиспользование их способностей и собственности для осуществления всоответствии с федеральным и областным законом любых форм и видовпредпринимательской деятельности, создание условий, стимулирующихделовую активность населения, обеспечиваются экономическая свобода иконкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование. 2. Органы государственной власти Омской области и органы местногосамоуправления Омской области не вправе устанавливать непредусмотренные федеральным законом ограничения дляпредпринимательской деятельности граждан и юридических лиц. Статья 73. Поддержка предпринимательской деятельности в социально значимых сферах деятельности и защита прав потребителей 1. В социально значимых для Омской области сферах деятельности всоответствии с федеральным и областным законом организациям всех формсобственности и иным лицам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность, оказывается государственная поддержка путем закреплениясоответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетнойполитике Омской области. 2. В Омской области защищаются интересы потребителей иподдерживается деятельность по защите их прав. Статья 74. Стимулирование инвестиционной деятельности 1. В Омской области осуществляется стимулирование инвестиционнойдеятельности, направленной на достижение устойчивого развития ееэкономики, обеспечение занятости и создание условий для повышенияуровня жизни населения Омской области. При реализации инвестиционныхпроектов на территории Омской области субъектам инвестиционнойдеятельности предоставляются меры государственной поддержки всоответствии с федеральным и областным законом. 2. В Омской области осуществляются меры, направленные на защитуправ и интересов иностранных инвесторов, в соответствии с федеральнымзаконодательством и международными договорами Российской Федерации. Статья 75. Система налогов и сборов Омской области 1. Система налогов и сборов Омской области включает федеральныеналоги и сборы, зачисляемые в областной бюджет, областные и местныеналоги и сборы. 2. Областные налоги и сборы устанавливаются областным законом всоответствии с федеральным законом. 3. Местные налоги и сборы устанавливаются органами местногосамоуправления в соответствии с федеральным законом. Статья 76. Бюджет и бюджетная система Омской области 1. Бюджетная система Омской области состоит из бюджета Омскойобласти (областного бюджета), местных бюджетов и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Омской области.Областной и местные бюджеты образуют консолидированный бюджет Омскойобласти. 2. Органы государственной власти Омской области самостоятельноформируют, утверждают и исполняют областной бюджет в соответствии сфедеральным и областным законом. 3. Средства областного бюджета направляются на обеспечениефункционирования органов государственной власти Омской области,реализацию областных целевых программ, формирование собственностиОмской области, осуществление международных и внешнеэкономическихсвязей Омской области, финансирование гарантированных областнымзаконодательством выплат населению, а также прочих расходов, связанныхс осуществлением полномочий органов государственной власти Омскойобласти. Глава 8. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 77. Образование, защита семьи, материнства, отцовства и детства в Омской области 1. Образование, защита семьи, материнства, отцовства и детстваосуществляются в Омской области на основе: 1) государственной поддержки развития системы образования; 2) государственной гарантированности общедоступности ибесплатности дошкольного, основного общего и среднегопрофессионального образования в государственных или муниципальныхобразовательных учреждениях; 3) государственной поддержки создания семьи; 4) создания благоприятных условий для рождения и воспитаниядетей; 5) государственной защиты семьи, материнства, отцовства,государственной защиты прав детей. 2. Органы государственной власти Омской области способствуютукреплению семьи, оказывают поддержку многодетным и иным семьям. Статья 78. Социальная защита населения в Омской области 1. Социальная защита населения в Омской области осуществляется наоснове: 1) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения; 2) государственной поддержки ветеранов, инвалидов, пожилых,малоимущих и иных групп населения, нуждающихся в социальной защите; 3) государственной гарантированности предоставления льгот,предусмотренных федеральным и областным законодательством, отдельнымкатегориям граждан. 2. Органы государственной власти Омской области могутустанавливать доплаты к государственным пенсиям, социальные пособия,льготы отдельным категориям населения, нуждающимся в социальнойзащите. Статья 79. Здравоохранение, физическая культура, спорт, охрана окружающей среды в Омской области Развитие здравоохранения, физической культуры, спорта, охраныокружающей среды в Омской области осуществляется на основе: 1) укрепления системы здравоохранения Омской области, расширениясети учреждений здравоохранения; 2) гарантированности оказания медицинской помощи вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; 3) создания условий для занятий населения физической культурой испортом; 4) государственного контроля за соблюдением законодательства обохране окружающей среды; 5) регулярного и своевременного обеспечения населения достовернойинформацией о состоянии окружающей среды; 6) образования особо охраняемых природных территорий областногозначения, управления и контроля в области охраны и использования такихтерриторий. Статья 80. Охрана объектов культурного наследия в Омской области 1. Охрана объектов культурного наследия в Омской областиосуществляется на основе: 1) обеспечения сохранности и приумножения исторического икультурного достояния Омской области; 2) обеспечения участия населения в культурной жизни, пользованияучреждениями культуры; 3) обеспечения доступа населения к культурным ценностям. 2. Органы государственной власти Омской области осуществляютохрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, расположенных на территории Омскойобласти, в соответствии с федеральным и областным законодательством.". Статья 2. Правительство Омской области должно быть сформировано втечение тридцати дней со дня вступления в силу областного закона оПравительстве Омской области. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования. Статья 4. Областные законы, нормативные правовые акты ГубернатораОмской области подлежат приведению в соответствие с Уставом (ОсновнымЗаконом) Омской области в течение двенадцати месяцев со дня вступлениянастоящего Закона в силу. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 5 декабря 2003 года N 484-ОЗ