Устав (Основной Закон) Омской области от 26.12.1995 б/н
Устав (Основной Закон)
Принят Законодательным Собранием Омской области 26 декабря 1995 года УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Омской области от 28.11.97 г. N 124-оз; от 09.07.2001 г. N 292-оз; от 04.10.2002 г. N 398-оз) Законодательное Собрание Омской области, - признавая права и свободы человека как высшие ценности; - реализуя принципы равноправия субъектов Российской Федерации иее целостности; - развивая межнациональное согласие, доверие и взаимопонимание; - подтверждая государственно-правовой статус области как субъектаРоссийской Федерации; - выражая интересы и волю ее населения;принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации иФедеративным договором настоящий Устав (Основной Закон) Омскойобласти. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственно-правовой статус Омской области 1. Омская область - социальное правовоегосударственно-территориальное образование, равноправный субъектРоссийской Федерации, статус которого определяется КонституциейРоссийской Федерации и настоящим Уставом. 2. Омская область является неотъемлемой частью РоссийскойФедерации. Территория Омской области не может быть изменена без еесогласия. 3. Государственную власть Омской области осуществляют образуемыеею органы государственной власти. 4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Омской области осуществляется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничениипредметов ведения и полномочий. Статья 2. Народовластие 1. (Исключен - Закон Омской области от 22.02.2002 г. N 356-оз) 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также черезорганы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являютсяреферендум и свободные выборы. 4. Органы государственной власти и местного самоуправления всвоей деятельности подконтрольны народу. 5. Никто не может приобретать власть в Омской области иначе чем впорядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, настоящимУставом. Статья 3. Права и свободы человека и гражданина 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 2. На территории Омской области защищаются и обеспечиваются праваи свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РоссийскойФедерации. 3. Омская область вправе устанавливать дополнительные гарантииобеспечения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации. 4. Защита прав и свобод человека и гражданина на территорииОмской области является обязанностью органов государственной власти,органов местного самоуправления, Уполномоченного Омской области поправам человека, статус которых определяется федеральным и областнымзаконом. Статья 4. Омская область - социальное государственно-территориальное образование 1. Омская область - социальное государственно-территориальноеобразование, политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияОмской области обязаны всемерно содействовать созданию условий дляобеспечения занятости населения. 3. В Омской области охраняются труд и здоровье людей,обеспечиваются гарантированный минимальный размер оплаты труда,государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб ииные формы социальной защиты граждан. Статья 5. Правовая система Омской области 1. Основу правовой системы Омской области составляют КонституцияРоссийской Федерации, настоящий Устав, федеральное и областноезаконодательство. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N256-оз) 2. На территории Омской области действуют общепризнанные принципыи нормы международного права, международные договоры РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Омской области от 28.11.97 г. N 124-оз) 3. Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем предусмотренные областным законодательством, топрименяются правила международного договора. Статья 6. Экономическая свобода и равноправие форм собственности 1. Омская область является частью единого экономическогопространства Российской Федерации и гарантирует на своей территориисвободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержкуконкуренции и свободу экономической деятельности. 2. В Омской области равным образом признаются и защищаютсягосударственная, муниципальная, частная и иные формы собственности. Статья 7. Охрана и рациональное использование природной среды 1. Земля и другие природные ресурсы Омской области рациональноиспользуются и охраняются как основа жизни и деятельности ее народа. 2. Земля и другие природные ресурсы Омской области могутнаходиться в частной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности. Статья 8. Разделение властей Государственная власть в Омской области осуществляется на основеразделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органызаконодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статья 9. Система органов государственной власти Омской области 1. Система органов государственной власти Омской областиустанавливается ею самостоятельно в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и общими принципами организации представительныхи исполнительных органов власти, определенными федеральным законом. 2. Государственную власть Омской области осуществляют ГубернаторОмской области, Законодательное Собрание Омской области, АдминистрацияОмской области, иные органы государственной власти, созданные всоответствии с настоящим Уставом и областным законом. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 3. Система органов судебной власти, действующих в Омской области,устанавливается федеральным законом. 4. Государственную власть Омской области не могут осуществлятьорганы, созданные в нарушение настоящего Устава и областного закона. Статья 10. Местное самоуправление В Омской области признается и гарантируется местноесамоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в системуорганов государственной власти. Статья 11. Идеологическое и политическое многообразие 1. В Омской области признается и идеологическое многообразие.Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственнойили обязательной. 2. В Омской области признается политическое многообразие,многопартийность. Все политические партии и политические движенияравноправны. Ни одно из этих объединений не может пользоватьсяпокровительством или получать поддержку со стороны органовгосударственной власти и местного самоуправления Омской области, кромеслучаев, предусмотренных федеральным и областным законом. Всеобщественные объединения равны перед законом. 3. В Омской области запрещается создание, деятельностьобщественных объединений, цели и действия которых направлены нанасильственное изменение основ конституционного строя и нарушениецелостности Российской Федерации, государственно-правового статусаОмской области, подрыв безопасности государства, создание незаконныхвооруженных формирований, разжигание социальной, расовой,национальной, религиозной розни. Статья 12. Омская область - светское государственно-территориальное образование 1. Омская область - светское государственно-территориальноеобразование. Никакая религия на территории Омской области не можетустанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Вероисповедание является частным делом каждого человека.Каждый может исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой,свободно отправлять религиозные обряды, если они не запрещены закономи не нарушают прав человека. 3. Религиозные объединения отделены от государства и равны передзаконом, государственные и муниципальные образовательные учрежденияотделены от церкви. Статья 13. Омская область - правовое государственно-территориальное образование 1. Омская область - правовое государственно-территориальноеобразование. Все органы государственной власти, местногосамоуправления, предприятия, учреждения, организации, должностныелица, а также граждане и их объединения действуют в строгомсоответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом,федеральным и областным законодательством. 2. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственнодействующими. Они определяют смысл, содержание и применение областногозаконодательства, деятельность органов государственной власти,местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. 3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации настоящий Уставимеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территорииОмской области. 4. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Омскойобласти, не должны противоречить настоящему Уставу. 5. Законы и иные нормативные правовые акты Омской областиподлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования ивступления в силу областных законов и постановлений ЗаконодательногоСобрания Омской области устанавливается настоящим Уставом и областнымзаконом. Порядок опубликования и вступления в силу правовых актовГубернатора Омской области и органов исполнительной власти Омскойобласти устанавливается Губернатором Омской области. Неопубликованныезаконы и иные нормативные правовые акты Омской области не применяются.(В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 14. Отношения Омской области с другими субъектами Российской Федерации 1. Омская область самостоятельно заключает с другими субъектамиРоссийской Федерации экономические, социальные, культурные и иныесоглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации,настоящим Уставом, федеральным законодательством и законодательствомОмской области. 2. Омская область вправе участвовать в создании и входить всостав ассоциаций, объединений, соглашений субъектов РоссийскойФедерации. 3. Омская область в соответствии с федеральным и областнымзаконом вправе рассматривать вопрос о добровольном объединении сдругими субъектами Российской Федерации. Статья 15. Изменения государственно-правового статуса Омской области 1. Никто не может изменить государственно-правовой статус Омскойобласти в одностороннем порядке. 2. Государственно-правовой статус Омской области может бытьизменен по взаимному согласию Российской Федерации и Омской области всоответствии с федеральным конституционным законом. Статья 16. Гарантии государственно-правового статуса Омской области 1. Омская область в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законом участвует в формировании органовгосударственной власти Российской Федерации. 2. Законодательное Собрание Омской области вправе вноситьзаконопроекты в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. 3. Омская область имеет постоянных представителей при ФедеральномСобрании Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации. 4. Омская область, в случае нарушения ее государственно-правовогостатуса, вправе обращаться за защитой в Конституционный Суд РоссийскойФедерации или в суд. ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Статья 17. Социальная функция органов государственной власти Омской области 1. Органы государственной власти Омской области осуществляют своюдеятельность для общего блага, обеспечивают безопасность людей,защищают права и свободы человека и гражданина. 2. Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная инезамедлительная защита прав и свобод человека и гражданина,обеспечение условий для свободного развития граждан являютсяобязанностью органов государственной власти и должностных лиц области. 3. Должностные лица органов государственной власти Омской областиобязаны действовать в интересах населения, а не какой-либо его части. Статья 18. Право на создание и реформирование органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Население Омской области имеет неотъемлемое и неоспоримое право всоответствии с настоящим Уставом создавать и реформировать органыгосударственной власти Омской области и органы местного самоуправленияво имя общественного блага. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 19. Участие граждан в осуществлении государственной властии местного самоуправления (Дополнен - Закон Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) 1. Граждане имеют право участвовать в управлении делами областикак непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане в соответствии с федеральным и областным закономимеют право избирать и быть избранными в органы государственной властии органы местного самоуправления. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 20. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина 1. Настоящим уставом закрепляется ответственность органовгосударственной власти Омской области перед ее населением. 2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должнонарушать права и свободы других граждан. 3. Граждане и органы государственной власти Омской области равныперед законом и судом. 4. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченытолько федеральным законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации. (Дополнен - Закон Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 5. Законы и иные нормативные правовые акты органовгосударственной власти Омской области не должны ограничиватьреализацию прав и свобод человека и гражданина, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации. Статья 21. Защита прав и свобод человека и гражданина В соответствии с Конституцией Российской Федерации: а) каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права исвободы других лиц любыми представленными законом способами.Признается право граждан на объединение в профессиональные союзы длязащиты экономических, трудовых и социальных прав и свобод; б) каждый вправе в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защитеправ и свобод человека и гражданина; в) каждому гарантируется право на квалифицированную юридическуюпомощь. (Дополнен - Закон Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) Статья 22. Социальное партнерство в Омской области 1. В Омской области поддерживается развитие социальногопартнерства на основе сотрудничества органов государственной власти,местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов, атакже иных общественных объединений граждан. 2. Отношения социального партнерства на территории Омской областиосуществляются в соответствии с федеральным и областным законом. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 23. Территория Омской области - неотъемлемая часть территории Российской Федерации 1. Территория Омской области является неотъемлемой частьютерритории России. Область не имеет права выхода из состава РоссийскойФедерации. 2. Территория Омской области включает в себя территории входящихв нее административно-территориальных образований, внутренние воды, атакже воздушное пространство над ними. 3. Описание границ Омской области и входящих в нееадминистративно-территориальных образований утверждается областнымзаконом. Статья 24. Административно-территориальное устройство Омской области 1. Омская область самостоятельно определяет своеадминистративно-территориальное устройство. Административно-территориальное устройство Омской области состоитиз административно-территориальных образований, муниципальныхобразований, населенных пунктов. К административно-территориальнымобразованиям Омской области относятся: районы Омской области -Азовский немецкий национальный, Большереченский, Большеуковский,Горьковский, Знаменский, Исилькульский, Калачинский, Колосовский,Кормиловский, Крутинский, Любинский, Марьяновский, Москаленский,Муромцевский, Называевский, Нижнеомский, Нововаршавский, Одесский,Оконешниковский, Омский, Павлоградский, Полтавский, Русско-Полянский,Саргатский, Седельниковский, Таврический, Тарский, Тевризский,Тюкалинский. Усть-Ишимский, Черлакский, Шербакульский; городаобластного значения Омск, Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара,Тюкалинск. Административным центром Омской области является город Омск.Статус административного центра устанавливается областным законом .(Дополнен - Закон Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Порядок создания, изменения и упраздненияадминистративно-территориальных образований, а также иные вопросыадминистративно-территориального устройства Омской областирегулируются областным законом. (В редакции Закона Омской области от09.07.2001 г. N 292-оз) 3. Органы местного самоуправления Омской области участвуют врешении вопросов административно-территориального устройства области. 4. Ни одно административно-территориальное образование либо инаячасть Омской области не могут в одностороннем порядке выйти из еесостава. Изменение границ Омской области осуществляется на основеобластного референдума, по взаимному согласию области исоответствующего сопредельного субъекта Российской Федерации иподлежит утверждению Советом Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации. Статья 25. Символы Омской области 1. Омская область как государственно-территориальное образованиеимеет флаг, герб, гимн. Их описание и порядок официальногоиспользования устанавливаются областным законом. 2. (Исключен - Закон Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 26. Виды предметов ведения Омской области Омская область в соответствии с Конституцией Российской Федерациии настоящим Уставом обеспечивает реализацию: - предметов совместного ведения Российской Федерации и Омскойобласти; - предметов ведения Омской области; - (Исключен - Закон Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 27. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Омской области В совместном ведении Российской Федерации и Омской областинаходятся: а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Омской области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; к) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связей Омскойобласти, выполнение международных договоров Российской Федерации. Статья 28. Предметы ведения Омской области 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Омской области Омская область обладает всей полнотойгосударственной власти на своей территории. 2. В ведении Омской области находятся: а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативныхправовых актов области, контроль за их исполнением; б) установление системы органов государственной власти области,порядка их формирования, реорганизации, деятельности; в) организационно-правовое обеспечение деятельности местногосамоуправления в соответствии с федеральным законом; г) административно-территориальное устройство области; д) областная государственная собственность и управление ею; е) определение политики области и принятие областных программ всфере государственного, экономического, социального, экологического,культурного развития; ж) финансовая, кредитная политика в пределах, установленныхфедеральным законодательством; областные финансово-экономическиеучреждения; з) областной бюджет, областные налоги и сборы, территориальныегосударственные внебюджетные фонды; (В редакции Закона Омской областиот 04.10.2002 г. N 398-оз) и) областные энергетические, транспортные, информационные,инженерные и иные системы жизнеобеспечения; к) международные и внешнеэкономические связи области; л) областная государственная служба; м) здравоохранение, социальная защита населения, образование,культура, физическая культура и спорт областного уровня; н) учреждение почетных званий, государственных премий и наградОмской области; о) иные вопросы, не входящие в предметы ведения РоссийскойФедерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и Омскойобласти на основании Конституции Российской Федерации. Статья 29. Разграничение предметов ведения и полномочий Органы государственной власти Омской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральным законом участвуют вразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Омской области путем заключения договоров о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Омской области,а также путем заключения соглашений между федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти Омской областио передаче друг другу осуществления части своих полномочий. (Вредакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 30. Правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и Омской области 1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Омскойобласти Омская область принимает законы и иные нормативные правовыеакты в соответствии с федеральным законом, принятым по предметамсовместного ведения. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Омской области немогут противоречить федеральному закону, принятому по предметамсовместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом иобластным нормативным правовым актом действует федеральный закон. 3. Если правоотношения, входящие в предмет совместного ведения,не урегулированы федеральным законом, Омская область вправеурегулировать их областным законом. После принятия федерального законапо предметам совместного ведения областное законодательство приводитсяв соответствие с федеральным законом. Статья 31. Правовое регулирование по предметам ведения Омской области 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и предметовсовместного ведения Российской Федерации и Омской области Омскаяобласть осуществляет правовое регулирование самостоятельно. 2. Областной нормативный правовой акт, принятый по предметамведения Омской области, на ее территории обладает верховенством. Вслучае противоречия между федеральным законодательством и областнымнормативным правовым актом, принятым в соответствии с настоящейстатьей, действует и применяется областной нормативный правовой акт. Статья 32. Правовое регулирование в соответствии с договорами(соглашениями) о разграничении предметов ведения и полномочий Правовое регулирование в соответствии с договорами(соглашениями), заключаемыми в порядке разграничения предметов веденияи полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Омской области,осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законом, а также указанными договорами (соглашениями). (Вредакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 33. Порядок разрешения разногласий 1. В случае возникновения разногласий между органамигосударственной власти Омской области и органами государственнойвласти Российской Федерации или ее субъектов могут быть использованысогласительные процедуры. Разногласия, не урегулированные сиспользованием согласительных процедур, рассматриваютсясоответствующим судом в установленном порядке. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры окомпетенции между органами государственной власти Омской области иорганами государственной власти Российской Федерации разрешаютсяКонституционным Судом Российской Федерации. (В редакции Закона Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) 3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации дляразрешения разногласий между органами государственной власти Омскойобласти и органами государственной власти Российской Федерации, атакже между органами государственной власти Омской области и другихсубъектов Российской Федерации Омская область в лице своихгосударственных органов участвует в назначаемых Президентом РоссийскойФедерации согласительных процедурах. В случае недостижения согласияразрешение спора по решению Президента Российской Федерации передаетсяна рассмотрение соответствующего суда. 4. Разногласия, возникающие между органами государственной властиОмской области, а также между органами государственной власти Омскойобласти и органами местного самоуправления Омской области,рассматриваются в порядке, установленным областным законом. Статья 34. Система областного законодательства 1. Система областного законодательства включает: - Устав Омской области; - законы Омской области (областные законы); - постановления Законодательного Собрания Омской области; - указы Губернатора Омской области; - приказы нормативного характера органов исполнительной властиОмской области. 2. Устав Омской области является Основным Законом Омской области.Областные законы, постановления Законодательного Собрания Омскойобласти, указы Губернатора Омской области не должны противоречитьУставу Омской области. В случае их противоречия действует Устав Омскойобласти. 3. Постановления Законодательного Собрания Омской области, указыГубернатора Омской области не должны противоречить областному закону.В случае их противоречия действует областной закон. 4. Приказы нормативного характера органов исполнительной властиОмской области не должны противоречить Уставу Омской области,областным законам, постановлениям Законодательного Собрания Омскойобласти, указам Губернатора Омской области . (В редакции Закона Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 35. Обязанность соблюдения областного законодательства 1. Органы государственной власти, местного самоуправления,предприятия, учреждения, организации, должностные лица, граждане, ихобъединения, находящиеся или осуществляющие свою деятельность натерритории Омской области, суды, другие федеральные органыгосударственной власти обязаны соблюдать Устав, законы и иныенормативные правовые акты Омской области, указанные в статье 34настоящего Устава. 2. Устав, законы и иные нормативные правовые акты Омской областиподлежат государственной защите на территории области наравне снормативными правовыми актами федерального законодательства. Статья 36. Формы непосредственного народовластия 1. Проекты законов, наиболее важные вопросы общественной жизнимогут быть вынесены на всенародное голосование (референдум), народноеобсуждение, опрос населения, которые назначаются ЗаконодательнымСобранием Омской области. (Дополнен - Закон Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Инициатива проведения референдума, народного обсужденияпринадлежит Законодательному Собранию Омской области, ГубернаторуОмской области, гражданам - по письменному заявлению не менеепятидесяти тысяч избирателей. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) 3. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участиене менее 50 процентов избирателей Омской области. В народномобсуждении принимают участие граждане, желающие высказать свое мнениепо обсуждаемому вопросу. 4. Закон или решение считаются принятыми на референдуме, если заних проголосовало более 50 процентов участвовавших в голосовании. 5. Закон или решение, принятые на референдуме, действуютнепосредственно. 6. Не могут быть вынесены на референдум законопроекты и вопросы оналогах, бюджете, изменении статуса административно-территориальныхобразований Омской области, а также иные вопросы в соответствии сфедеральным законом. (Дополнен - Закон Омской области от 16.11.2000 г.N 256-оз) 7. Порядок проведения референдума, народного обсуждения, опросанаселения устанавливается областным законом. (Дополнен - Закон Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) ГЛАВА IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 37. Законодательное Собрание Омской области Законодательное Собрание Омской области является постояннодействующим высшим и единственным законодательным (представительным)органом государственной власти Омской области, статус которогоопределяется настоящим Уставом и областным законом. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного СобранияОмской области утверждаются Законодательным Собранием Омской области ипредусматриваются отдельной строкой в областном бюджете. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 38. Состав и порядок формирования Законодательного Собрания Омской области 1. Законодательное Собрание состоит из 30 депутатов. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации,проживающими в Омской области, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. (Вредакции Законов Омской области от 28.11.97 г. N 124-оз; от 16.11.2000г. N 256-оз) 3. Порядок выборов депутатов Законодательного Собранияустанавливается областным законом. Статья 39. Депутат Законодательного Собрания Омской области 1. Депутатом Законодательного Собрания Омской области может бытьизбран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымправом, достигший ко дню выборов 21 года. (В редакции Законов Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. В течение срока своих полномочий депутат ЗаконодательногоСобрания Омской области не может замещать должности, предусмотренныефедеральным законом. Депутат Законодательного Собрания ежегоднопредставляет Законодательному Собранию Омской области декларацию освоих доходах. (В редакции Законов Омской области от 16.11.2000 г. N256-оз; от 04.10.2002 г. N 398-оз) 3. Правовое положение депутата Законодательного Собрания Омскойобласти определяется областным законом. Вопрос о работе депутата напрофессиональной постоянной основе решается Законодательным СобраниемОмской области. Гарантии пенсионного обеспечения депутатаЗаконодательного Собрания Омской области устанавливаются областнымзаконом. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 4. Прекращение полномочий депутата Законодательного Собрания посостоянию здоровья, препятствующему исполнению должностныхобязанностей, осуществляется в порядке, установленном федеральным иобластным законом. Статья 40. Неприкосновенность депутата Депутат Законодательного Собрания обладает неприкосновенностью втечение всего срока полномочий на основании и в порядке,предусмотренном федеральным и областным законом. (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 41. Порядок деятельности Законодательного Собрания Омской области 1. Законодательное Собрание является постоянно действующиморганом. 2. Законодательное Собрание собирается на первое заседание непозднее, чем через три недели после избрания (доизбрания). ГубернаторОмской области может созвать первое заседание ЗаконодательногоСобрания ранее этого срока. 3. Законодательное Собрание правомочно начать свою деятельность,если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числадепутатов Законодательного Собрания. (В редакции Закона Омской областиот 16.11.2000 г. N 256-оз) 4. Первое заседание Законодательного Собрания открывает старейшийпо возрасту депутат. 5. Порядок созыва и проведения заседаний ЗаконодательногоСобрания устанавливается его Регламентом. Статья 42. Органы Законодательного Собрания Омской области 1. Работу Законодательного Собрания организуют ПредседательЗаконодательного Собрания и его заместитель (заместители), избираемыеиз числа депутатов тайным голосованием. Председатель, его заместитель(заместители) ведут заседания, ведают внутренним распорядком,руководят деятельностью аппарата Законодательного Собрания, подотчетныЗаконодательному Собранию и могут быть освобождены им от должности. 2. Из числа депутатов Законодательного Собрания формируютсякомитеты (комиссии) для ведения законопроектной работы, подготовки ирассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции ЗаконодательногоСобрания, а также для осуществления Законодательным Собраниемконтрольной функции. Деятельность комитетов (комиссий)Законодательного Собрания определяется областным законом. 3. Законодательное Собрание в случае необходимости можетсоздавать временные комиссии и рабочие группы. Статья 43. Право законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы принадлежит: - населению Омской области. Законопроект, поддержанный 25тысячами избирателей Омской области, подлежит обязательномурассмотрению Законодательным Собранием Омской области; - депутатам и комитетам Законодательного Собрания Омской области; - Губернатору Омской области; (В редакции Закона Омской областиот 16.11.2000 г. N 256-оз) - представительным органам местного самоуправления. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) - (Исключен - Закон Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Законопроекты вносятся в Законодательное Собрание.Законопроекты, внесенные Губернатором Омской области, рассматриваютсяпо его предложению в первоочередном порядке. (Дополнен - Закон Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) 3. Законопроекты о введении или об отмене налогов и сборов,освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Омскойобласти, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемыеза счет средств областного бюджета, рассматриваются ЗаконодательнымСобранием Омской области по представлению Губернатора Омской областилибо при наличии его заключения. Данное заключение представляется вЗаконодательное Собрание Омской области в течение четырнадцатикалендарных дней с момента обращения Законодательного Собрания Омскойобласти. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 44. Полномочия Законодательного Собрания Омской области 1. Законодательное Собрание Омской области осуществляетследующие полномочия: 1) принятие Устава Омской области и поправок к нему; 2) осуществление законодательного регулирования по предметамведения Омской области и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Омской области; 3) толкование Устава Омской области и законов Омской области; 4) утверждение заключения и расторжения договоров Омской области,заключаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации,настоящим Уставом, федеральным и областным законом; 5) одобрение поправок к Конституции Российской Федерации; 6) установление административно-территориального устройства ипорядка его изменения; 7) утверждение схемы управления Омской областью, правовоерегулирование образования органов государственной власти Омскойобласти, установление основ организации и деятельностиЗаконодательного Собрания Омской области, определение структурывысшего исполнительного органа государственной власти Омской области; 8) утверждение областных программ в сфере государственного,экономического, социального, экологического, культурного развития всоответствии с федеральным и областным законом; 9) установление порядка управления и распоряжения объектамиобластной собственности, в том числе долями (паями, акциями) Омскойобласти в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и иныхорганизаций; 10) утверждение программы формирования и развития собственностиОмской области; 11) установление областной бюджетно-финансовой системы,утверждение областного бюджета, изменений и дополнений к нему, отчетао его исполнении, контроль за исполнением областного бюджета; 12) установление областных налогов и сборов в соответствии сфедеральным законом; 13) утверждение бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Омской области, утверждение отчетов об ихисполнении; 14) (Исключен - Закон Омской области от 04.10.2002 г. N 398-оз) 15) утверждение объема финансирования деятельности высшегодолжностного лица Омской области, органов исполнительной власти Омскойобласти; 16) установление порядка проведения и назначение выборовдепутатов Законодательного Собрания Омской области, Губернатора Омскойобласти; 17) установление порядка проведения и назначение референдумаОмской области; 18) установление порядка проведения выборов в органы местногосамоуправления Омской области, установление основ организации идеятельности органов местного самоуправления в пределах полномочийЗаконодательного Собрания Омской области; (В редакции Закона Омскойобласти от 09.07.2001 г. N 292-оз) 19) назначение 50 процентов членов Избирательной комиссии Омскойобласти; 20) избрание и отзыв в соответствии с федеральным и областнымзаконом члена Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителя от Законодательного Собрания Омской области,рассмотрение указа Губернатора Омской области о назначении членаСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителя от Администрации Омской области, назначениепредставителя Омской области в Федеральном Собрании РоссийскойФедерации; 21) избрание и освобождение членов Контрольно-счетной палатыОмской области; 22) установление описания и порядка официального использованиясимволов Омской области; 23) учреждение областных наград, почетных и специальных званий,премий и стипендий Омской области; 24) иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконом. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Законодательное Собрание Омской области в соответствии сфедеральным законодательством участвует в решении кадровых вопросовпри назначении руководителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений иорганизаций, действующих на территории Омской области. (В редакцииЗаконов Омской области от 28.11.97 г. N 124-оз; от 16.11.2000 г. N256-оз; от 22.02.2002 г. N 356-оз) 3. Законодательное Собрание по представлению ГенеральногоПрокурора Российской Федерации согласовывает назначение прокурораобласти. 4. (Исключен - Закон Омской области от 22.02.2002 г. N 356-оз) Статья 45. Правовые акты, принимаемые Законодательным СобраниемОмской области (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N256-оз) Законодательное Собрание принимает законы, постановления попредметам ведения Омской области, а также по предметам совместноговедения Российской Федерации и Омской области. Статья 46. Порядок принятия и изменения Устава Омской области,законов Омской области, постановлений Законодательного Собрания Омскойобласти 1. Устав Омской области и поправки к нему принимаютсябольшинством не менее двух третей от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания Омской области. 2. Законы Омской области принимаются простым большинством голосовот установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омскойобласти, если иное не предусмотрено федеральным законом. Проектызаконов Омской области рассматриваются Законодательным СобраниемОмской области не менее чем в двух чтениях. (Дополнен - Закон Омскойобласти от 09.07.2001 г. N 292-оз) 3. Отклоненный Губернатором Омской области закон в прежнейредакции считается принятым, если за него проголосовало не менее двухтретей от установленного числа депутатов Законодательного СобранияОмской области. 4. Постановления Законодательного Собрания Омской областипринимаются большинством голосов от числа избранных депутатовЗаконодательного Собрания Омской области, если иное не установленофедеральным законом. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000г. N 256-оз) Статья 47. Порядок опубликования и вступления в силу законовОмской области и постановлений Законодательного Собрания Омскойобласти (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 1. Закон Омской области в течение семи дней после принятияЗаконодательным Собранием направляется Губернатору Омской области дляподписания и опубликования. Губернатор Омской области в течениечетырнадцати дней с момента поступления закона подписывает и публикуетего в соответствии с областным законом. (В редакции Законов Омскойобласти от 09.07.2001 г. N 292-оз) 2. Если Губернатор Омской области в установленные для подписаниясроки отклоняет закон и возвращает Законодательному Собранию сзамечаниями, он в установленном порядке вновь рассматриваетсяЗаконодательным Собранием. Если при повторном рассмотрении за закон впрежней редакции проголосовало две трети от установленного числадепутатов Законодательного Собрания, Губернатор Омской области втечение семи дней подписывает и публикует его. (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 3. Постановление, принятое Законодательным Собранием Омскойобласти, подписывается Председателем Законодательного Собрания.Обязательному опубликованию подлежат постановления, по которым имеютсярешения Законодательного Собрания Омской области об их опубликовании.(В редакции Закона Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) 4. Закон Омской области вступает в силу после его официальногоопубликования, если иное не предусмотрено федеральным и областнымзаконом. (В редакции Законов Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) ГЛАВА V. Губернатор Омской области, Администрация Омской области(В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 48. Губернатор Омской области 1. Губернатор Омской области является высшим должностным лицомОмской области, возглавляет Администрацию Омской области на основеединоначалия. 2. Губернатор Омской области является гарантом Устава Омскойобласти, прав и свобод человека и гражданина на территории Омскойобласти. Губернатор Омской области обеспечиваетконституционно-правовой статус Омской области как равноправногосубъекта Российской Федерации, соблюдение Конституции РоссийскойФедерации, Федеративного Договора и Устава Омской области натерритории Омской области. 3. Губернатор Омской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Омской области, федеральным и областнымзаконом определяет основные направления внутренней политики Омскойобласти и развития международных и внешнеэкономических связей Омскойобласти. 4. Никто не может стать Губернатором Омской области иначе, чем впорядке, предусмотренном настоящим Уставом и областным законом. 5. Вопросы, связанные с правовым статусом и деятельностьюГубернатора Омской области и не предусмотренные настоящим Уставом,регулируются областным законом. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 49. Ограничения, связанные с занятием должностиГубернатора Омской области 1. Губернатор Омской области не может быть одновременно депутатом(членом) законодательного (представительного) органа государственнойвласти, депутатом представительного органа местного самоуправления, неможет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иноене предусмотрено федеральным и областным законодательством. 2. Порядок передачи Губернатором Омской области принадлежащегоему имущества в доверительное управление и порядок опубликованиясведений об имуществе и доходах Губернатора Омской областиопределяются областным законом. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 50. Выборы Губернатора Омской области 1. Губернатором Омской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 30 лет. 2. Губернатор Омской области избирается на пять лет. Исчислениесрока полномочий начинается со дня избрания Губернатора Омскойобласти. 3. Выборы Губернатора Омской области осуществляются гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории Омской области, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 4. Порядок организации и проведения выборов Губернатора Омскойобласти устанавливается федеральным и областным законом. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 51. Вступление в должность Губернатора Омской области 1. Губернатор Омской области приступает к исполнению полномочийсо дня вступления в должность. Исполнение полномочий ГубернатораОмской области прекращается в день вступления в должность вновьизбранного Губернатора Омской области или в иной день в соответствии снастоящим Уставом и областным законом. 2. До вступления в должность вновь избранного Губернатора Омскойобласти полномочия Губернатора Омской области исполняет прежнийГубернатор Омской области. 3. Избранный Губернатор Омской области вступает в должность иприступает к исполнению своих полномочий с момента принятия присяги непозднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликованиярезультатов выборов Губернатора Омской области. 4. При вступлении в должность Губернатор Омской области наторжественном заседании Законодательного Собрания Омской областипринимает следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочийГубернатора Омской области неукоснительно соблюдать КонституциюРоссийской Федерации и Устав Омской области, федеральные и областныезаконы, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина,все свои силы и знания отдать на благо населения Омской области иРоссийской Федерации". 5. В случае избрания Губернатором Омской области лица,занимающего должность Губернатора Омской области на момент избрания,он вновь принимает присягу. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 52. Гарантии деятельности Губернатора Омской области (Вредакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 1. Губернатор Омской области на территории Омской областипользуется неприкосновенностью в течение всего срока полномочий наосновании и в порядке, предусмотренных федеральным и областнымзаконом. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Материальные, социальные и иные гарантии деятельностиГубернатора устанавливаются федеральным и областным законом. Статья 53. Полномочия Губернатора Омской области (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 1. Губернатор Омской области: (В редакции Закона Омской областиот 16.11.2000 г. N 256-оз) а) обеспечивает и защищает права и свободы граждан,территориальную целостность Омской области, законность и правопорядок; б) обладает правом законодательной инициативы, организуетисполнение областных и федеральных законов; в) обладает правом отклонения (вето) принятого ЗаконодательнымСобранием Омской области закона; подписывает и публикует законы Омскойобласти; г) определяет основные направления внутренней политики и развитиямеждународных и внешнеэкономических связей Омской области; д) представляет Омскую область во внутрироссийских имеждународных отношениях; назначает и отзывает представителя Омскойобласти при Правительстве Российской Федерации; ведет переговоры иподписывает договоры Омской области; назначает на должность иосвобождает от должности в соответствии с федеральным и областнымзаконом члена Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителя от Администрации Омской области; (Дополнен -Закон Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) е) возглавляет администрацию Омской области, организует еедеятельность на принципе единоначалия; ж) обеспечивает взаимодействие администрации Омской области сЗаконодательным Собранием Омской области; з) имеет право участвовать в работе Законодательного СобранияОмской области с правом совещательного голоса; и) ежегодно представляет Законодательному Собранию Омской областипослание о положении дел в области; к) представляет на утверждение Законодательного Собрания Омскойобласти проекты областного бюджета, программ развития области, а такжеотчеты об их исполнении; л) формирует Администрацию Омской области; (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) м) вносит на утверждение Законодательного Собрания Омской областипредложения об объеме финансирования органов исполнительной властиОмской области; н) в соответствии с областным законом принимает решения осоздании, реорганизации и ликвидации органов исполнительной властиОмской области; (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N256-оз) о) отменяет нормативные правовые акты областных органовисполнительной власти в случае их противоречия Конституции РоссийскойФедерации и Уставу Омской области, федеральному и областномузаконодательству; п) утверждает состав коллегии администрации Омской области, атакже составы коллегий областных органов исполнительной власти; р) формирует и возглавляет Совет Безопасности в соответствии собластным законом; с) согласовывает назначение прокурора области; т) в соответствии с федеральным и областным законодательствоморганизует взаимодействие органов исполнительной власти Омской областис территориальными органами, подразделениями и должностными лицамифедеральных органов исполнительной власти, действующих на территорииОмской области; (В редакции Закона Омской области от 09.07.2001 г. N292-оз) у) вносит предложения в соответствующие федеральные органыисполнительной власти об освобождении от должности руководителей ихтерриториальных органов, подразделений и должностных лиц, действующихна территории Омской области; ф) награждает областными наградами, присваивает почетные испециальные звания, присуждает премии и стипендии Омской области впорядке, установленном областным законом. х) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Дополнен - Закон Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Губернатор Омской области в соответствии с федеральнымзаконодательством участвует в решении кадровых вопросов при назначениируководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений иорганизаций, действующих на территории Омской области. (В редакцииЗаконов Омской области от 28.11.97 г. N 124-оз; от 16.11.2000 г. N256-оз; от 22.02.2002 г. N 356-оз) 3. По представлению Губернатора Омской области ЗаконодательноеСобрание Омской области избирает не менее 50 процентов членовКонтрольно-счетной палаты. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) 4. Губернатор Омской области назначает 50 процентов членовобластной избирательной комиссии. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 54. Администрация Омской области 1. Администрация Омской области - высший исполнительный органгосударственной власти Омской области, деятельность котороговозглавляет Губернатор Омской области. 2. Администрация Омской области финансируется за счет средствобластного бюджета. 3. Для коллективного обсуждения принимаемых решений ГубернаторОмской области может образовать коллегию Администрации Омской области- совещательный орган при Губернаторе Омской области. Состав коллегииАдминистрации Омской области и порядок ее деятельности утверждаютсяГубернатором Омской области. Председатель Законодательного СобранияОмской области участвует в работе коллегии Администрации Омскойобласти с правом совещательного голоса. 4. Губернатор Омской области вправе в соответствии с областнымзаконом создавать территориальные органы государственной власти Омскойобласти, являющиеся структурными подразделениями Администрации Омскойобласти. 5. Руководители территориальных органов государственной властиОмской области назначаются на должность и освобождаются от должностиГубернатором Омской области в соответствии с областным законом. 6. Полномочия и порядок деятельности территориальных органовгосударственной власти Омской области устанавливаются областнымзаконом. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 55. Первый заместитель Губернатора Омской области (Вредакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 1. Первым заместителем Губернатора Омской области может бытьгражданин Российской Федерации, проживающий на территории Омскойобласти. (В редакции Законов Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Первый заместитель Губернатора Омской области назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Омской области. (Вредакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 3. Должностные обязанности первого заместителя Губернатора Омскойобласти устанавливаются Губернатором Омской области. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 4. Первый заместитель Губернатора Омской области исполняетполномочия Губернатора Омской области по его поручению либо приневозможности исполнения Губернатором Омской области своихобязанностей. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N256-оз) Статья 56. Заместитель Губернатора Омской области, иныедолжностные лица органов исполнительной власти Омской области 1. Заместитель Губернатора Омской области назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Омской области.Должностные обязанности заместителя Губернатора Омской областиустанавливаются Губернатором Омской области. 2. Должностные лица органов исполнительной власти Омской областиназначаются Губернатором Омской области или в установленном импорядке. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 57. Срок исполнения полномочий первого заместителяГубернатора Омской области, заместителя Губернатора Омской области,иных должностных лиц органов исполнительной власти Омской области 1. Первый заместитель Губернатора Омской области, заместительГубернатора Омской области, иные должностные лица органовисполнительной власти Омской области, назначаемые Губернатором Омскойобласти, действуют в пределах срока полномочий Губернатора Омскойобласти и слагают свои полномочия перед вновь избранным ГубернаторомОмской области, продолжая выполнять свои обязанности до назначения имсоответствующих должностных лиц. 2. Прекращение исполнения полномочий Губернатором Омской областипо основаниям, предусмотренным пунктами 2-9 статьи 61 настоящегоУстава, не влечет прекращения полномочий должностных лиц, указанных впункте 1 настоящей статьи. 3. Должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи,вправе подать в отставку, направив соответствующее заявлениеГубернатору Омской области. При принятии отставки их полномочияпрекращаются с указанной ими даты. В случае непринятия отставки Губернатором Омской областиуказанные должностные лица вправе сложить свои полномочия по истечениимесяца после подачи заявления. 4. Губернатор Омской области вправе по собственной инициативе ибез согласия лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, принятьрешение о его отставке до окончания срока своих полномочий. 5. Отставка должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, также наступает вследствие истечения срока исполнениядолжностных полномочий, в том числе истечения срока договора(контракта) или в связи с сокращением штатов, ликвидацией илиреорганизацией органа исполнительной власти Омской области, а также виных случаях в соответствии с федеральным и областным законом. 6. Решение об отставке должностных лиц, указанных в пункте 1настоящей статьи, принимается в форме указа Губернатора Омскойобласти. Указ Губернатора Омской области об отставке вступает в силу смомента подписания. 7. В случае отставки должностного лица, указанного в пункте 1настоящей статьи, данное должностное лицо по его заявлению зачисляетсяв резерв. Если в течение двух месяцев с момента зачисления в резервдолжностное лицо не назначено на государственную должность Омскойобласти, оно подлежит увольнению и исключению из резерва. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 58. Гарантии деятельности первого заместителя ГубернатораОмской области, заместителя Губернатора Омской области, иныхдолжностных лиц органов исполнительной власти Омской области 1. Количество лиц, замещающих должности первого заместителяГубернатора Омской области и заместителя Губернатора Омской области,устанавливается Губернатором Омской области. 2. Должностные оклады первому заместителю Губернатора Омскойобласти, заместителю Губернатора Омской области, иным должностнымлицам органов исполнительной власти Омской области, назначаемымГубернатором Омской области, устанавливаются Губернатором Омскойобласти в соответствии с федеральным и областным законодательством.Гарантии денежного содержания и пенсионного обеспечения указанныхдолжностных лиц устанавливаются областным законом. (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 59. Правовые акты Губернатора Омской области (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 1. Губернатор Омской области издает указы и распоряжения. (Вредакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Нормативные правовые акты Губернатора Омской областипринимаются в форме указа. Правовые акты Губернатора Омской областииндивидуального характера издаются в форме распоряжения. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 60. Правовые акты областных органов исполнительной власти В соответствии с федеральным и областным законодательствомруководители областных органов исполнительной власти издают приказы. Статья 61. Прекращение исполнения полномочий Губернатором Омскойобласти Исполнение полномочий Губернатором Омской области прекращается вслучаях: 1) вступления в должность вновь избранного Губернатора Омскойобласти; 2) его смерти; 3) его отставки по собственному желанию; 4) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) утраты им гражданства Российской Федерации; 9) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации; 10) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областнымзаконом. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 62. Отставка Губернатора Омской области (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Губернатор Омской области вправе подать в отставку, направивписьменное заявление в Законодательное Собрание Омской области.Заявление об отставке оглашается на заседании ЗаконодательногоСобрания Омской области и публикуется в печати. При принятииЗаконодательным Собранием отставки, полномочия Губернатора Омскойобласти прекращаются с указанной им даты. В случае непринятияЗаконодательным Собранием отставки Губернатора Омской области, онвправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачизаявления. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N256-оз) Статья 63. Невозможность исполнения Губернатором Омской областидолжностных обязанностей по состоянию здоровья (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Прекращение полномочий Губернатора Омской области по состояниюздоровья, препятствующему исполнению должностных обязанностей,осуществляется в порядке, установленном федеральным и областнымзаконом. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 64. Прекращение исполнения полномочий Губернатором Омскойобласти в случаях его смерти, признания судом безвестно отсутствующимлибо объявления умершим, признания судом недееспособным илиограниченно дееспособным, утраты гражданства Российской Федерации,выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации На основании свидетельства о смерти Губернатора Омской области,решения суда о признании Губернатора Омской области безвестноотсутствующим, объявлении умершим, о признании недееспособным илиограниченно дееспособным, в случае утраты Губернатором Омской областигражданства Российской Федерации, а также его выезда на постоянноеместо жительства за пределы Российской Федерации ЗаконодательноеСобрание Омской области принимает постановление о прекращенииполномочий Губернатора Омской области. (В редакции Закона Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 65. Вступление в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении Губернатора Омской области (В редакции Закона Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) 1. Вступление в законную силу обвинительного приговора судапрекращает исполнение полномочий Губернатора Омской области с моментавступления указанного приговора в законную силу. (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. На основании вступившего в законную силу в отношенииГубернатора Омской области обвинительного приговора судаЗаконодательное Собрание Омской области принимает постановление опрекращении исполнения полномочий Губернатора Омской области. (Вредакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 66. Приостановление полномочий Губернатора Омской области(В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Полномочия Губернатора Омской области могут быть приостановлены всоответствии с федеральным и областным законом. (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 67. Временное исполнение полномочий Губернатора Омскойобласти В случаях прекращения исполнения Губернатором Омской областисвоих полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 2-9 статьи 61настоящего Устава, первый заместитель Губернатора Омской области всоответствии с распределением обязанностей, установленным ГубернаторомОмской области, приступает к временному исполнению полномочийГубернатора Омской области, а Законодательное Собрание Омской областив течение 14 дней со дня прекращения исполнения полномочийГубернатором Омской области назначает выборы Губернатора Омскойобласти. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) ГЛАВА VI. СУД. ПРОКУРАТУРА. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 68. Судебная власть в Омской области 1. Судебная власть в Омской области осуществляется Омскимобластным судом, районными судами, арбитражным судом Омской области,другими судами, создаваемыми в соответствии с федеральным законом. 2. Судебная система в Омской области устанавливается КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом. 3. (Исключен - Закон Омской области от 22.02.2002 г. N 356-оз) Статья 69. Политика в сфере законности, правопорядка и безопасности граждан на территории Омской области 1. Омская область участвует в выработке и реализации единойполитики Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью,разрабатывает и осуществляет собственную политику по вопросам охраныправопорядка и безопасности граждан. 2. Омская область вправе заключать договоры и соглашения сРоссийской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации пообеспечению координации действий в вопросах борьбы с преступностью иохраны правопорядка. 3. Губернатор Омской области обеспечивает законность,правопорядок и безопасность граждан на территории Омской области,возглавляет Совет безопасности Омской области. Порядок создания идеятельности Совета безопасности Омской области устанавливаетсяобластным законом. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г.N 256-оз) Статья 70. Прокуратура в Омской области 1. Прокуратура Омской области входит в единую централизованнуюсистему прокуратуры Российской Федерации с подчинением прокурораОмской области Генеральному прокурору Российской Федерации. 2. Полномочия, организация, порядок деятельности прокуратурыопределяются федеральным законом. 3. Прокурор Омской области назначается Генеральным прокуроромРоссийской Федерации по согласованию с Законодательным СобраниемОмской области, Губернатором Омской области в порядке, установленномфедеральным и областным законом. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 71. Органы внутренних дел Омской области 1. Органы внутренних дел на территории Омской областиобеспечивают личную безопасность граждан и общественную безопасность,охрану собственности и общественного порядка, предупреждение ипресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытиепреступлений, оказывают содействие гражданам, предприятиям,учреждениям, организациям, общественным объединениям, должностнымлицам в защите их прав и свобод, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, настоящим Уставом, федеральным и областным законом. 2. Структура и организация деятельности органов внутренних делопределяются федеральным и областным законодательством. 3. (Исключен - Закон Омской области от 22.02.2002 г. N 356-оз) ГЛАВА VII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 72. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление на территории Омской области -признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерациисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения порешению непосредственно или через органы местного самоуправлениявопросов местного значения, исходя из интересов населения, егоисторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, федеральными иобластными законами, уставами муниципальных образований. 3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочийсамостоятельны. Органы государственной власти Омской области создаютнеобходимые правовые, организационные, материально-технические условиядля развития местного самоуправления и оказывают содействие населениюв осуществлении права на местное самоуправление. Органы местногосамоуправления не входят в систему органов государственной властиОмской области. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N256-оз) Статья 73. Территории местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииОмской области в городских, сельских поселениях и на иных территориях.Территории муниципальных образований - городов, поселков, районов,сельских округов и других муниципальных образований - устанавливаютсяв соответствии с федеральными и областными законами с учетомисторических и иных местных традиций. (В редакции Закона Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Образование, объединение, преобразование или упразднениемуниципальных образований, установление и изменение их границ инаименований допускается с учетом мнения населения соответствующейтерритории, выраженного им непосредственно или через своихпредставителей. 3. Население Омской области не может быть лишено права наосуществление местного самоуправления. (В редакции Закона Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 74. Формы местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется гражданами, проживающимина территории Омской области, путем референдума, народного обсуждения,а также свободных выборов, других форм волеизъявления, через выборныеи другие органы местного самоуправления. (В редакции Законов Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. К выборным органам местного самоуправления относятсяпредставительные и иные органы местного самоуправления, избираемые всоответствии с областным законом, уставом муниципального образования.(В редакции Закона Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) 3. Другие органы местного самоуправления формируются всоответствии с уставом муниципального образования. 4. Наличие выборных органов местного самоуправления в каждоммуниципальном образовании является обязательным. 5. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии суставом муниципального образования собственной компетенцией. 6. Наименование органов и должностных лиц местного самоуправленияустанавливается в соответствии с областным законом, уставоммуниципального образования с учетом местных традиций. 7. Образование органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц местного самоуправления, осуществление местногосамоуправления органами государственной власти и их должностнымилицами запрещается. 8. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно как непосредственно, так и через своихпредставителей и предусматривается в уставе муниципальногообразования. Статья 75. Предметы ведения местного самоуправления и наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местногозначения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельностинаселения муниципального образования, отнесенные к таковым уставоммуниципального образования в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным и областным законом. 2. Органы местного самоуправления могут быть наделены отдельнымигосударственными полномочиями на основании федерального или областногозакона с одновременной передачей необходимых материальных и финансовыхсредств. Органы государственной власти осуществляют контроль зареализацией переданных ими полномочий. (В редакции Закона Омскойобласти от 09.07.2001 г. N 292-оз) Статья 76. Гарантии местного самоуправления 1. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, Уставом Омской области, федеральными областным законом, запрещается. 2. Местное самоуправление в Омской области гарантируется правомна судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникшихв результате решений, принятых органами государственной власти, правоморганов местного самоуправления устанавливать в соответствии с закономобщеобязательные правила по предметам ведения муниципальногообразования. 3. Решения органов и должностных лиц местного самоуправлениямогут быть отменены по решению суда либо органами их принявшими. 4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностныхлиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии сфедеральным и областным законом. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением муниципального образования,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральным и областным законом, уставом муниципального образования.(В редакции Закона Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов,настоящего Устава, областных законов, устава муниципальногообразования в порядке, установленном федеральным законом. (В редакцииЗакона Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением наступает в результатеутраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления врезультате утраты доверия населения определяются уставамимуниципальных образований. (Дополнен - Закон Омской области от09.07.2001 г. N 292-оз) Статья 77. Принятие и регистрация Устава муниципального образования 1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно. Устав муниципального образованияпринимается представительным органом местного самоуправления илинаселением непосредственно. (В редакции Закона Омской области от09.07.2001 г. N 292-оз) 2. Устав муниципального образования не может противоречитьКонституции Российской Федерации, настоящему Уставу, федеральному иобластному закону. 3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации Законодательным Собранием Омской области в порядке,установленном областным законом. (В редакции Закона Омской области от09.07.2001 г. N 292-оз) 4. Устав муниципального образования подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования) . (В редакции Закона Омскойобласти от 28.11.97 г. N 124-оз) ГЛАВА VIII. СОБСТВЕННОСТЬ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 78. Объекты собственности Омской области 1. Государственной собственностью Омской области являютсяпринадлежащие ей на праве собственности земля и другие природныересурсы, средства областного бюджета, предприятия и иное имущество,необходимое для социально-экономического развития области. 2. В соответствии с федеральным и областным законом вгосударственную собственность Омской области могут передаватьсяобъекты, относящиеся к иным формам собственности. 3. Отчуждение объектов собственности Омской областиосуществляется только на основаниях, предусмотренных федеральным иобластным законом. Статья 79. Осуществление полномочий собственника в отношении объектов собственности Омской области 1. Полномочия собственника в отношении объектов областнойсобственности от имени Омской области осуществляют органыгосударственной власти области в рамках их компетенции, установленнойобластным законом и иными нормативными правовыми актами области. 2. Порядок владения, пользования и распоряжения объектамиобластной собственности устанавливается федеральным и областнымзаконом. Статья 80. Собственность Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, зарубежных государств, иностранных юридических ифизических лиц на территории Омской области 1. Правовой режим находящейся на территории Омской областисобственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,зарубежных государств, иностранных юридических и физических лицустанавливается федеральным законом и международными договорами. 2. В Омской области осуществляются меры, направленные на защитуиностранных инвестиций, в соответствии с федеральным и областнымзаконом. Статья 81. Гарантии свободы экономической деятельности 1. В Омской области гарантируется право граждан на свободноеиспользование их способностей и собственности для осуществления всоответствии с федеральным и областным законом любых форм и видовпредпринимательской деятельности, создание условий, стимулирующихделовую активность населения, обеспечиваются экономическая свобода иконкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование. 2. Органы исполнительной власти Омской области и органы местногосамоуправления не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными областным законом ограничения для предпринимательской деятельностиграждан и юридических лиц. Статья 82. Поддержка предпринимательства в социально-значимых сферах деятельности и защита прав потребителей 1. Органы государственной власти Омской области в соответствии сфедеральным и областным законом осуществляют поддержку и стимулируютпредпринимательство в социально-значимых сферах деятельности путемзакрепления соответствующих приоритетов в областной финансовой,бюджетной и налоговой политике и предоставления режима преимуществ дляпредприятий, осуществляющих деятельность по производству товаров,работ и услуг в Омской области. 2. В Омской области защищаются интересы потребителей иподдерживается общественная деятельность по защите их прав. Статья 83. Обязанности органов государственной власти Омской области в экономической сфере Органы государственной власти Омской области: а) принимают долгосрочные и краткосрочные программыэкономического развития области на основе государственногопрогнозирования; б) создают условия для внутригосударственного и международногосотрудничества в экономической сфере, включения Омской области вединое российское и мировое экономическое пространство. Статья 84. Областные государственные унитарные предприятия,областные государственные учреждения Областные государственные унитарные предприятия, областныегосударственные учреждения создаются по решению Губернатора Омскойобласти в соответствии с федеральным и областным законодательством.Областные государственные унитарные предприятия, областныегосударственные учреждения наделяются имуществом, находящимся вгосударственной собственности Омской области, соответственно на правехозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Областныегосударственные унитарные предприятия, областные государственныеучреждения действуют в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г.N 256-оз) Статья 85. Поощрение инвестиционной деятельности В Омской области поощряется инвестиционная деятельность,направленная на развитие ее экономики, обеспечение занятости иповышение уровня жизни населения области. Субъектам даннойинвестиционной деятельности предоставляются налоговые и иные льготы всоответствии с федеральным и областным законом. (Дополнен - ЗаконОмской области от 22.02.2002 г. N 356-оз) ГЛАВА IХ. ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ. НАЛОГИ Статья 86. Финансовая политика Омской области 1. Омская область в пределах своих полномочий самостоятельноопределяет финансовую политику. 2. Целью финансовой политики области является повышениеблагосостояния, улучшение качества жизни населения, комплексноесоциально-экономическое развитие территории. Статья 87. Принципы финансовой политики Омская область проводит финансовую политику на основе: а) единства принципов осуществления финансовой политики на всейтерритории области; б) равноправия органов местного самоуправления между собой и вовзаимоотношениях с органами государственной власти Омской области; в) гарантированности нормативной бюджетной обеспеченности; г) формирования эффективной налоговой системы, обеспечивающейпополнение бюджета и стимулирующей производство продукции, товаров ипредоставление услуг; д) гарантированного, равномерного и своевременного финансированиязащищенных статей бюджета, определяемых областным законом; е) сокращения встречных движений финансовых средств междуРоссийской Федерацией и областью, областью и территориями местногосамоуправления; ж) финансового планирования. Статья 88. Налоговая система в Омской области 1. Налоговая система в Омской области включает федеральныеналоги, зачисляемые в областной бюджет, областные и местные налоги,механизм их распределения и взимания. 2. Налоговая система в Омской области предусматривает получениефинансовых средств в областной и местные бюджеты, а также вовнебюджетные фонды от федеральных, областных и местных налогов,сборов, пошлин и других платежей. 3. Областные налоги устанавливаются областным законом всоответствии с федеральным законом. 4. Местные налоги и сборы устанавливаются органами местногосамоуправления в соответствии с федеральным и областным законом. 5. Областные законы, устанавливающие новые областные налоги,ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.Нормативные акты органов местного самоуправления, устанавливающиеместные налоги, ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силыне имеют. Статья 89. Бюджетная система 1. Бюджетная система Омской области состоит из областного бюджетаи бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.Областной и местные бюджеты образуют консолидированный бюджет Омскойобласти. (В редакции Закона Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) 2. Доходы областного и местных бюджетов формируются за счетзакрепленных и регулирующих налоговых платежей и сборов. В бюджетымогут поступать дотации, субвенции, заемные и иные средства. 3. (Исключен - Закон Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) 4. (Исключен - Закон Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) 3. Состав доходов и размеры отчислений, поступающих в областной иместные бюджеты в виде средств от областных налогов, определяютсяобластным законом. (В редакции Закона Омской области от 09.07.2001 г.N 292-оз) Статья 90. Разработка и утверждение областного бюджета 1. Областной бюджет разрабатывается областью самостоятельно всоответствии с областным и федеральным законом. 2. Проект областного бюджета на очередной год разрабатываетсяадминистрацией Омской области и представляется Губернатором Омскойобласти Законодательному Собранию Омской области. (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) 3. После утверждения областного бюджета увеличение бюджетныхрасходов или включение новых видов расходов в бюджет производитсяЗаконодательным Собранием при наличии заключения Губернатора Омскойобласти. (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 91. Расходование средств областного бюджета 1. Средства областного бюджета направляются на финансированиехозяйственных, социально-культурных мероприятий, внешнеэкономическойдеятельности, приоритетных областных программ, гарантированныхобластным законодательством выплат населению, на предоставлениедотаций, субвенций местным бюджетам, на поддержку инвестиций вэкономику Омской области и иные цели. (Дополнен - Закон Омской областиот 16.11.2000 г. N 256-оз) 2. Губернатор Омской области вправе использовать заемные средствадля устранения последствий чрезвычайных обстоятельств, на погашениепрежних долговых обязательств, на субсидирование производств,развивающих территорию, иные цели в пределах доли бюджета,установленной областным законом. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) 3. Органы государственной власти и местного самоуправления Омскойобласти вправе требовать от Российской Федерации возмещения за счетфедерального бюджета издержек областного и местных бюджетов в случаепринятия федеральными органами решений, повлекших за собой увеличениерасходов или уменьшение доходов областного и местных бюджетов. 4. Омская область гарантирует возмещение за счет областногобюджета расходов местных бюджетов в случае принятия областного закона,повлекшего за собой увеличение расходов или уменьшение доходов местныхбюджетов. 5. Губернатор Омской области расходует средства областногобюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а такжедоходов, образующихся в результате перевыполнения доходной частибюджета, в соответствии с федеральным и областным законом. (В редакцииЗакона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 92. Местные бюджеты 1. Нормативы распределения федеральных и областных налогов междуобластным и местными бюджетами определяются федеральным и областнымзаконом. (Дополнен - Закон Омской области от 09.07.2001 г. N 292-оз) 2. Органы местного самоуправления разрабатывают и принимаютместные бюджеты самостоятельно. Статья 93. Территориальные государственные внебюджетные фондыОмской области В Омской области в порядке, установленном федеральным законом,могут создаваться территориальные государственные внебюджетные фондыОмской области. (В редакции Законов Омской области от 16.11.2000 г. N256-оз; от 04.10.2002 г. N 398-оз) Статья 94. Кредитная политика 1. Омская область в пределах своей компетенции самостоятельноопределяет кредитную политику. 2. Омской областью может быть учрежден областной банк по договорус федеральными органами государственной власти. 3. Губернатор Омской области на основании закона определяетперечень уполномоченных коммерческих банков, которые действуют попоручению органов государственной власти. (В редакции Закона Омскойобласти от 16.11.2000 г. N 256-оз) 4. Органы государственной власти Омской области в соответствии сфедеральным и областным законом вправе выпускать займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать финансово-кредитные учреждения. ГЛАВА X. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛЬТУРА Статья 95. Роль воспитания, образования, науки и культуры в Омской области Омская область признает приоритетную роль воспитания,образования, науки и культуры в жизни и развитии общества, воспитаниичеловека и гражданина. Статья 96. Политика Омской области в сфере воспитания, образования, науки и культуры Политика Омской области в сфере воспитания, образования науки икультуры осуществляется на основе: а) патриотизма, российского самосознания, взаимного понимания иуважения; (В редакции Закона Омской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) б) развития культурной самобытности социально-этническихобщностей на территории области; в) уважения религиозных, иных убеждений и чувств граждан; г) свободы творчества и многообразия форм образования; д) содействия раскрытию творческого потенциала граждан; е) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп иорганизаций всех форм собственности в создании, использовании ираспространении научных, культурных и образовательных ценностей; ж) государственной поддержки и развития системы образования,направленной на формирование культурного образа жизни и приобщениеграждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры; з) исключения монополизма в сфере науки, культуры и образования; и) сочетания бюджетных, внебюджетных, коммерческих иблаготворительных начал финансирования; к) гласности, открытости и использования различных формобщественного обсуждения, экспертизы, конкурсов; л) поощрения и поддержки деятельности по развитию науки икультуры, повышению образовательного уровня населения; м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов; н) соблюдение и исполнение государственных стандартов образованияРоссийской Федерации. Статья 97. Обязанности государственных органов в сфере воспитания, образования, науки и культуры 1. Государственные органы Омской области: а) определяют научную и культурно-образовательную политику, мерыпо ее реализации, охране семьи, материнства, отцовства и детства,устанавливают приоритеты и льготы в этих сферах; б) определяют и обеспечивают культурно-образовательный минимумжизни населения, в пределах своей компетенции вводят областнойобразовательный стандарт и лицензирование образовательных учреждений; в) обеспечивают свободный доступ к образовательным программам,духовным ценностям и благам науки и культуры; г) сохраняют и приумножают культурное достояние Омской области,препятствуют незаконному вывозу и присвоению культурных ценностей,требуют их возврата из любого незаконного владения; (В редакции ЗаконаОмской области от 16.11.2000 г. N 256-оз) д) содействуют профессиональной творческой деятельности,всемерной охране и защите авторских прав, социальному обеспечению,страхованию, защите прав и законных интересов научных ипрофессиональных творческих работников; е) создают условия для международного сотрудничества в сфереобразования, науки и культуры, включения Омской области в единоероссийское и мировое культурное пространство. 2. Порядок осуществления обязанностей, определенных в настоящейстатье, устанавливается областным законом. Статья 98. Гарантии прав граждан в сфере воспитания, образования, науки и культуры 1. Омская область способствует укреплению семьи, оказывая особоевнимание многодетным и неполным семьям. 2. Воспитание детей приравнивается ко всякому другому труду иявляется основой для достойного социального обеспечения. 3. В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенкаОмская область в лице государственных органов берет на себя исполнениеих обязанностей. 4. В Омской области признаются роль и значение религиозныхобъединений различных конфессий в сохранении нравственных основ жизниобщества. Пределы осуществления их прав устанавливаются федеральнымзаконом. 5. Любое ограничение прав граждан в сфере образования, науки икультуры устанавливается исключительно федеральным законом. 6. Непосредственное вмешательство в творческую деятельность, атакже иные формы ограничения свободы творчества не допускаются иявляются основанием для обращения за судебной защитой. Статья 99. Учреждения образования, науки и культуры Омская область создает и поддерживает учреждения образования,науки и культуры, обеспечивающие интеллектуальное, культурное ипрофессиональное развитие ее населения. Статус и полномочия этихучреждений определяются федеральным и областным законом. Статья 100. Доступность и финансовая поддержка образования 1. Омская область способствует развитию системы дошкольного,общего, внешкольного, дополнительного, начального профессионального,среднего и высшего профессионального образования. 2. В Омской области законодательно определяется минимальногарантированный размер средств и нормативы отчислений нафинансирование сферы образования, науки и культуры из областногобюджета. 3. Предприятиям, учреждениям, организациям сферы образования,науки и культуры, творческим работникам предоставляются льготы,определяемые федеральным и областным законом. Статья 101. Гарантии качества образования Контроль за качеством и эффективностью системы образованияосуществляют соответствующие органы государственной власти, местногосамоуправления. Статья 102. Областной реестр объектов культурного достояния Омской области В отношении уникальных культурных ценностей Омской областиобластным законом устанавливается особый правовой режим объектовкультурного достояния с включением их в областной реестр. ГЛАВА XI. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 103. Право граждан на социальную защиту, охрану здоровья и окружающей природной среды В Омской области гарантируется право граждан на социальнуюзащиту, охрану здоровья и осуществляются меры по охране окружающейприродной среды. Статья 104. Политика в сфере социальной защиты населения Политика Омской области в сфере социальной защиты населенияосуществляется на основе: а) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения; б) предотвращения снижения реальных доходов малоимущих группнаселения и сокращения уровня бедности за счет реализации системысоциальной адресной помощи; в) защиты населения посредством развития государственных инегосударственных форм страхования и пенсионного обеспечения; г) поддержки малоимущих и иных групп населения в приобретении исодержании жилья; д) реабилитации инвалидов и развития социальной инфраструктуры,обеспечивающих нормальные условия жизни и деятельности инвалидов; е) предоставления льгот и услуг отдельным категориям граждан; ж) ресурсного и финансового обеспечения социальных льгот; з) поощрения благотворительной деятельности. Статья 105. Политика Омской области в сфере охраны здоровья и окружающей природной среды 1. Органы государственной власти Омской области определяютполитику в сферах здравоохранения и охраны окружающей природной среды. 2. Политика Омской области в сферах здравоохранения и охраныокружающей природной среды осуществляется на основе: а) обеспечения государственной поддержки системам охраны природы,здравоохранения, защиты материнства, отцовства и детства, инвалидов ипрестарелых, медицинского и экологического образования и просвещения; б) обеспечение медико-санитарного благополучия населения; в) стимулирование здорового образа жизни населения, контроля заобеспечением безопасных условий труда, занятий физической культурой испортом, сохранения благоприятной для жизни окружающей среды; г) обеспечения гражданам равных возможностей на получениебесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальныхмедицинских учреждениях; д) развития системы социального медицинского страхования граждани негосударственных медицинских учреждений; е) обязательного лицензирования деятельности по оказаниюмедицинских услуг; ж) контроля за состоянием природной среды и рациональнымиспользованием природных ресурсов; з) предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающейсреды и здоровья человека; и) возмещения ущерба, нанесенного в результате загрязненияокружающей среды; к) развития областных санитарно-курортных учреждений и домовотдыха. Статья 106. Политика Омской области в сфере защиты и развития семьи Политика Омской области в сфере защиты и развития семьиосуществляется на основе: (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) а) обеспечения условий для создания и развития семьи; б) создания благоприятных условий для рождения и воспитаниядетей; в) охраны материнства, отцовства, защиты прав детей. Статья 107. Финансирование мероприятий по социальной защите, охране здоровья и окружающей среды 1. Финансирование мероприятий по социальной защите,здравоохранению, физической культуре и спорту, охране окружающей средыосуществляется на основе сочетания бюджетных, внебюджетных,коммерческих и благотворительных начал. 2. Омская область в соответствии с законом предоставляетналоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям, деятельностькоторых направлена на социальную защиту, охрану здоровья населения иокружающей среды. Статья 108. Государственный контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды 1. В Омской области обеспечивается государственный контроль засоблюдением законодательства об охране окружающей среды всемипредприятиями, организациями и учреждениями любой формы собственности. 2. Областные органы исполнительной власти обязаны регулярно исвоевременно информировать граждан об экологической обстановке. 3. В Омской области создаются областные экологические и другиеприродоохранные фонды, порядок образования и деятельности которыхопределяется федеральным и областным законом. Статья 109. Экологические лимиты и стандарты. В Омской области устанавливаются областные лимиты, экологическиестандарты использования природных ресурсов, нормативы платы заиспользование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды,предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедренииресурсосберегающих технологий. Статья 110.(Исключен - Закон Омской области от 04.10.2002 г. N398-оз) Статья 111. Зоны чрезвычайной санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации Органы государственной власти Омской области согласовывают статусфедеральных и устанавливают режим областных зон чрезвычайнойсанитарно-эпидемиологической и экологической ситуации, зонэкологического бедствия. Статус зон чрезвычайнойсанитарно-эпидемиологической и экологической ситуации и зонэкологического бедствия устанавливаются федеральным законом. ГЛАВА XII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 112. Принятие Устава Омской области и внесение поправок вУстав Омской области 1. Устав Омской области и поправки к нему принимаютсябольшинством не менее двух третей от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания Омской области. 2. Предложение о внесении поправок в Устав Омской областинаправляется в Законодательное Собрание Омской области в формезаконопроекта. 3. Предложение о внесении поправок в Устав Омской области могутвносить: - избиратели Омской области, собравшие в поддержку своегозаявления не менее 50000 подписей; - группа численностью не менее одной пятой от установленногочисла депутатов Законодательного Собрания Омской области; - Губернатор Омской области. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 113. Вступление в силу Устава Омской области, законаОмской области о внесении поправок в Устав Омской области Устав Омской области, закон о внесении поправок в Устав Омскойобласти вступают в силу на территории Омской области после ихофициального опубликования. (В редакции Закона Омской области от16.11.2000 г. N 256-оз) Статья 114. Правовая защита Устава Омской области Действия органов государственной власти, органов местногосамоуправления предприятий, учреждений и организаций, их должностныхлиц, совершенные с нарушением настоящего Устава, являются незаконнымии подлежат отмене в судебном порядке. Глава Администрации Омской области Л.К.Полежаев