Закон Омской области от 15.02.2005 № 616-оз
О местном референдуме в Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О местном референдуме в Омской области
(В редакции Законов Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз;
от 18.05.2007 г. N 907-оз; от 06.10.2009 г. № 1190-оз;
от 08.12.2009 г. № 1210-оз; от 21.07.2010 г. № 1275-оз)
Принят
ЗаконодательнымСобранием
Омскойобласти
27 января2005 г.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум в Омской области
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме,
место жительства которых расположено в границах муниципального
образования, осуществляемого посредством голосования, по наиболее
важным вопросам местного значения.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
муниципального образования.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе,
используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Местный референдум в Омской области (далее - референдум)
проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Омской области и уставом
муниципального образования, расположенного на территории Омской
области (далее - муниципальное образование).
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за или
против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или
неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
5. Референдум организуют и проводят комиссии референдума.
Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено в границах муниципального
образования, имеет право голосовать на референдуме, проводимом на
территории данного муниципального образования. Гражданин Российской
Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными
методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и
характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии их реализации.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть
на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на
референдуме решения.
5. Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Омской
области, законом Омской области, уставом муниципального образования
могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на
местный референдум. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г.
N 726-оз)
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЯ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 5. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на
территории соответствующего муниципального образования, осуществляется
главой местной администрации муниципального района, городского округа.
Основанием для регистрации (учета) участников референдума на
территории муниципального образования является факт нахождения места
жительства (в отношении вынужденных переселенцев факт временного
пребывания) участников референдума на территории соответствующего
муниципального образования. Указанный факт устанавливается на
основании сведений, представляемых органами, осуществляющими
регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих,
членов их семей и других участников референдума, проживающих в
пределах расположения воинской части, осуществляется командиром
воинской части. Основанием для регистрации (учета), данной категории
участников референдума является факт нахождения их места жительства в
пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании
сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение
этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а
также имеет право знать, кто и в каких целях использует или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
(Статья в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Статья 6. Составление списков участников референдума
1. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет глава
местной администрации муниципального района, городского округа.
Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членах их семей и о других участниках референдума,
если они проживают на территории расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту
их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные
сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным
должностным лицом в избирательные комиссии муниципального образования
(в городском округе - в территориальные комиссии).
2. В целях реализации прав участников референдума избирательными
комиссиями муниципальных образований (в городском округе -
территориальными комиссиями) не позднее чем за 25 дней до дня
голосования по каждому участку референдума по форме, установленной
избирательной комиссией муниципального образования, составляются
списки участников референдума на основании сведений, полученных с
использованием государственной системы регистрации (учета) участников
референдума и представляемых в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
3. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания),
составляется соответствующей участковой комиссией референдума не
позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об
участниках референдума, представляемых руководителем учреждения, в
котором участник референдума временно пребывает.
4. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников
референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам участников референдума).
В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте
18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
участника референдума. В списке участников референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником референдума серии и
номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
для подписи за каждый полученный им бюллетень и для проставления
подписи члена участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень
(бюллетени) участнику референдума, а также для внесения суммарных
данных по каждому виду выборов, референдума.
5. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках
референдума, образованных на территории воинской части, список
участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой
комиссии референдума. Список участников референдума заверяется
печатями территориальной комиссии и участковой комиссии референдума.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка
участников референдума, его передачи соответствующей участковой
комиссии референдума, заверения и уточнения определяются избирательной
комиссией муниципального образования.
6. Соответствующая избирательная комиссия муниципального
образования (территориальная комиссия) передает по акту участковым
комиссиям референдума первый экземпляр списка участников референдума
конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый
экземпляр списка участников референдума на отдельные книги с
сохранением единой нумерации списка участников референдума. Каждая
такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна
быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее
председателя.
7. Участковая комиссия референдума после получения списка
участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые
изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с
пунктами 9, 14 настоящей статьи, соответствующих документов органов
местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов
гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту их пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящих комиссий
референдума о включении участника референдума в список участников
референдума на другом участке референдума. Выверенный и уточненный
список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии
референдума.
8. Участковая комиссия референдума за 20 дней до дня голосования
представляет список участников референдума для ознакомления участников
референдума и его дополнительного уточнения.
9. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в референдуме. Участники референдума, по
какой-либо причине не включенные в списки участников референдума,
дополнительно включаются участковой комиссией референдума в список
участников референдума на основании паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов,
подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума
на территории данного участка референдума.
10. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - факт
временного пребывания гражданина на территории этого участка (при
наличии у гражданина права на участие в референдуме). Факт нахождения
места жительства либо временного пребывания гражданина на территории
определенного участка референдума устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных Федеральным законом, - другими уполномоченными на то
органами, организациями и должностными лицами.
11. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в
списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения в список участников референдума
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской
части либо зарегистрированных в установленном порядке при воинской
части по месту их службы, является факт нахождения их места жительства
в пределах расположения воинской части, который устанавливается
соответствующей службой воинской части или органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах территории Российской Федерации, либо приказ
командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан,
проходящих воинскую службу по призыву.
12. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников референдума и не учитываются при
определении числа участников референдума.
13. Участники референдума, находящиеся в день голосования в
местах временного пребывания, включаются в списки участников
референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и
занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также участники референдума из
числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской
части, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в
список участников референдума на участке референдума по месту их
временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в
участковую комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию
референдума, где данный участник референдума включен в список
участников референдума по месту жительства, через соответствующую
территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки"
списка участников референдума делает отметку: "Включен в список
участников референдума на участке референдума N" с указанием номера
участка референдума.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию референдума с
заявлением о включении его в список участников референдума, о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников
референдума после его подписания председателями и секретарями
соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в
порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, производится
только на основании официальных документов, в том числе сообщения
вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список
участников референдума на другом участке референдума. При этом в
списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы"
указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка,
а также причина такого исключения. Запись в списке участников
референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии
референдума с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин
Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об
изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона сведений
об участниках референдума, включенных в список участников референдума
на соответствующем участке.
15. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания голосования и начала подсчета голосов участников
референдума запрещается.
(Статья в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Статья 7. (Утратила силу - Закон Омской области от 30.12.2005 г.
N 726-оз)
Статья 8. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с избирательной
комиссией муниципального образования (на референдуме, проводимом в
городском округе, - территориальными комиссиями) главой местной
администрации муниципального района, городского округа, из расчета не
более чем три тысячи участников референдума на каждом участке. Участки
референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания)
участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом
2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с
вышестоящей комиссией не позднее чем за три дня до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны
быть опубликованы главой местной администрации муниципального района,
городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования в
порядке, предусмотренном для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов.
(Статья в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума обеспечивают следующие
комиссии референдума:
избирательные комиссии муниципальных образований, которые в
соответствии с законодательством действуют в качестве организующих
референдум комиссий референдума;
территориальные комиссии; (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
участковые комиссии.
Территориальные комиссии участвуют в подготовке и проведении
референдума, проводимого в городском округе. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
Участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве
комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих
избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных
комиссий, принятому в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 20
Федерального закона.
2. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума
обращения о нарушении Федерального закона, иных федеральных законов,
настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и проведение
референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или
в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если
факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если
обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по
проведению референдума, эта инициативная группа по проведению
референдума или ее уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать
объяснения по существу обращения.
Статья 10. Порядок формирования комиссий референдума
Общие условия и порядок формирования комиссий референдума
определяется Федеральным законом и Законом Омской области "О выборах в
органы местного самоуправления Омской области", иными законами Омской
области.
(Статья в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Статья 11. Полномочия избирательной комиссии
муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением прав граждан на участие в референдуме;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной
площади для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения референдума,
распределяет выделенные из бюджета муниципального образования средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов референдума;
6) руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума,
оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую
помощь;
7) контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
8) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
нижестоящих комиссий референдума;
9) устанавливает форму списка участников референдума и других
документов для голосования на референдуме, образцы печатей комиссий
референдума;
10) составляет списки участников референдума, за исключением
случая, предусмотренного абзацем пятым пункта 1 статьи 9 настоящего
Закона; (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
11) проводит досрочное голосование, за исключением случая,
предусмотренного абзацем пятым пункта 1 статьи 9 настоящего Закона; (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
12) определяет результаты референдума, публикует их в средствах
массовой информации;
13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Омской
области по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, законами Омской области, уставом
муниципального образования.
Статья 12. Полномочия территориальных комиссий референдума
В случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 1 статьи 9
настоящего Закона, территориальные комиссии референдума: (В редакции
Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
1) осуществляют на соответствующей территории контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
2) обеспечивают снабжение участковых комиссий референдума
бюллетенями для голосования, иными документами;
3) составляют списки участников референдума, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом;
4) проводят досрочное голосование;
5) устанавливают результаты референдума по территории, передают
их в избирательную комиссию муниципального образования, обеспечивают
передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией
референдума на соответствующей территории; (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
6) руководят работой участковых комиссий референдума территории,
рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и
принимают по ним решения;
7) контролируют обеспечение участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью, рассматривают иные вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
8) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение референдума по территориям;
9) обеспечивают информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления действий по подготовке референдума;
10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом.
Статья 13. Полномочия участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает
заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии
референдума;
5) организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
6) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию референдума;
7) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
8) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение Федерального закона, федеральных законов, настоящего
Закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
9) (Утратил силу - Закон Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию
референдума документов, связанных с подготовкой и проведением
референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом и настоящим Законом.
Статья 14. Статус членов комиссий референдума
Статус членов комиссий референдума определяется Федеральным
законом.
Статья 15. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов
голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и
гласно в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников
референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой
информации в порядке, определяемом избирательной комиссией
муниципального образования, в полном объеме не позднее трех дней после
их принятия.
Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Инициатива проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом;
3) представительному органу муниципального образования совместно
с главой местной администрации соответствующего муниципального
образования - в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона.
(В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
Статья 17. Порядок реализации инициативы проведения
референдума гражданами и общественными объединениями
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную
группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек,
имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы
проведения референдума.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное
объединение, иное общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое
зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы по проведению референдума, руководящий орган этого
избирательного объединения, иного общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного структурного
подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его
численности выступает в качестве инициативной группы по проведению
референдума. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
2. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума, образованная в соответствии с требованиями настоящей
статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального
образования подписи участников референдума в поддержку инициативы его
проведения.
3. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня
обращения инициативной группы действует в качестве комиссии
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
4. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должны содержаться:
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной
группой для вынесения на референдум, или текст проекта нормативного
правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум (далее -
правовой акт);
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
каждого члена инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы на территории муниципального
образования.
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы о проведении референдума. Ходатайство
подписывается всеми членами инициативной группы.
В случае если инициатором проведения референдума выступает
избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в
пункте 3 статьи 14 Федерального закона, пункте 1 настоящей статьи, к
ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению
референдума прилагаются: (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего
факт внесения записи о политической партии, ином общественном
объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава
политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения
с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного
объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения
референдума;
5) список членов руководящего органа общественного объединения.
6. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к
нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона) Омской
области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о
направлении их в представительный орган муниципального образования; (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. При этом срок
проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в
представительный орган муниципального образования ходатайства
инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему
документов. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
8. В случае признания представительным органом муниципального
образования вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям
статьи 12 Федерального закона избирательная комиссия муниципального
образования регистрирует инициативную группу по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации
инициативной группы по проведению референдума принимается в
пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом
муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на
референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. Форма
регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией
Омской области. Регистрационное свидетельство действительно в течение
30 дней со дня его выдачи. (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
9. В случае признания представительным органом муниципального
образования вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона избирательная комиссия
муниципального образования отказывает в регистрации инициативной
группы по проведению референдума. В случае отказа в регистрации
инициативной группе по проведению референдума выдается решение
избирательной комиссии муниципального образования, в котором
указываются основания отказа. (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
10. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума может быть только нарушение инициативной
группой по проведению референдума Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Омской области, законов Омской области, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в
суд.
11. Регистрация инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума может быть отменена судом по
заявлению организующей референдум комиссии не позднее чем за три дня
до дня голосования в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 18.05.2007 г. N
907-оз)
Статья 18. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума представительным органом муниципального
образования совместно с главой местной администрации
1. Порядок реализации представительным органом муниципального
образования и главой местной администрации инициативы проведения
местного референдума определяется уставом муниципального образования.
Если такой порядок не установлен уставом муниципального
образования, инициатива представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации реализуется в порядке,
предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
2. Инициатива представительного органа муниципального образования
выдвигается группой депутатов (членов) указанного органа в количестве
не менее одной трети от установленного уставом муниципального
образования числа депутатов (членов) указанного органа и главой
местной администрации. Факт выдвижения инициативы оформляется правовым
актом главы местной администрации и правовым актом представительного
органа муниципального образования.
3. Представительный орган муниципального образования осуществляет
проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. Срок проверки
не может превышать 20 дней.
По результатам проверки представительный орган муниципального
образования принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого
для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и
о назначении референдума либо о несоответствии указанного вопроса
требованиям закона и об отказе в назначении референдума.
(Статья в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Статья 19. Порядок сбора и проверки подписей граждан
в поддержку инициативы проведения референдума
1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума, инициативная группа по проведению референдума
вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При
этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации
инициативной группы.
Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа
по проведению референдума.
2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (вносимых) на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта правового акта
лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
гражданину, проставляющему свою подпись.
3. Подписи могут собираться только среди участников референдума.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение
подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту
учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,
стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением
положений настоящего пункта, являются недействительными. (В редакции
Законов Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз; от 18.05.2007 г. N
907-оз)
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту
сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом,
собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей.
Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума,
созданного инициативной группой по проведению референдума.
Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список
лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума. (В редакции
Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
5. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону. Участники референдума ставят в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают
свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день
голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес
места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем
паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в
подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим
подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные
данные вносятся только рукописным способом, при этом использование
карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно. (В редакции Закона Омской области
от 30.12.2005 г. N 726-оз)
6. Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы по проведению референдума с указанием даты
заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты
рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт,
каждого из этих лиц.
7. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет 5 процентов от числа граждан,
имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных на
территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи
16 Федерального закона. Число граждан, имеющих право на участие в
референдуме, определяется на основании данных регистрации участников
референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего
года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной
группой по проведению референдума в течение 30 дней со дня выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае если в
течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей
граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор
подписей прекращается. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005
г. N 726-оз)
8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия регистрационного свидетельства инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, и составляет
итоговый протокол.
9. Количество представляемых для назначения референдума подписей
участников референдума может превышать количество подписей,
необходимое для назначения референдума, не более чем на 10 процентов,
если иное не установлено федеральным законом. Если для назначения
референдума требуется представить менее 40 подписей, количество
представляемых подписей участников референдума может превышать
количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более
чем на четыре подписи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные
листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по
проведению референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию
муниципального образования, которая в течение 10 дней проверяет
соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка
сбора подписей, оформления подписных листов, установленного
Федеральным законом и настоящим Законом, в том числе проверяет
достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
(В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
10. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их
часть, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом
необходимого для назначения референдума количества подписей участников
референдума. Подписные листы отбираются для выборочной проверки
посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной
комиссии муниципального образования. При проведении жеребьевки и
проверки подписных листов в избирательной комиссии муниципального
образования вправе присутствовать члены инициативной группы по
проведению референдума, представившей необходимое число подписей, или
ее уполномоченные представители. Проверке подлежат все подписи на
подписных листах, отобранных для проверки. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
11. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению референдума до представления подписей в
избирательную комиссию муниципального образования, если это ими
специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора
подписей.
12. По результатам проверки, указанной в настоящей статье,
подпись участника референдума может быть признана недостоверной или
недействительной.
13. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения слов
и дат, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Установление достоверности подписи участника референдума методом
опроса запрещается. (В редакции Закона Омской области от 18.05.2007 г.
N 907-оз)
14. При проведении проверки подписей, представленных инициативной
группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей
для проверки, вправе присутствовать уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума. О соответствующей
проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума.
15. Избирательная комиссия муниципального образования для
проведения проверки достоверности подписей участников референдума и
соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, вправе
обращаться в органы внутренних дел Российской Федерации, иные
государственные органы, а также использовать государственную систему
регистрации (учета) избирателей и участников референдума.
16. Недостоверными являются подписи, выполненные от имени разных
лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи
признаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с пунктом 15 настоящей статьи.
Недействительными подписями являются:
подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, а
также указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности, - на основании официальной справки органа внутренних
дел Российской Федерации;
подписи участников референдума, не указавших каких-либо из
требуемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом
сведений или не указавших даты проставления своей подписи;
подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
подписи участников референдума с исправлениями в датах их
внесения в подписной лист или с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления
специально не оговорены участниками референдума или лицами,
заверяющими подписные листы, в подписном листе или в протоколе об
итогах сбора подписей участников референдума до их представления в
избирательную комиссию муниципального образования;
все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей,
и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если
в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения
подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной
группы по проведению референдума имеются исправления, специально не
оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей
участников референдума до их представления в избирательную комиссию
муниципального образования;
подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня
получения инициативной группой по проведению референдума
регистрационного свидетельства;
подписи участников референдума, собранные с участием органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций и учреждений всех форм собственности, членов
комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением
участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо
с вознаграждением участников референдума за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в
местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных
социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи; (В
редакции Законов Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз; от
18.05.2007 г. N 907-оз)
подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума и не лицами,
осуществлявшими сбор подписей, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
все, кроме одной, подписи участника референдума, неоднократно
поставившего свою подпись в поддержку инициативы проведения
референдума;
все подписи участников референдума в подписном листе,
изготовленном с нарушением требований настоящего Закона.
17. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, в котором указывается количество заявленных подписей,
количество представленных подписей и количество проверенных подписей
участников референдума, а также количество подписей, признанных
недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований
(причин) признания их таковыми. Копия протокола передается
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной
комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться
вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная
избирательной комиссией муниципального образования проверка подписных
листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом 3
пункта 20 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума вправе получить в избирательной
комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового
протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в
которых указываются основания (причины) признания подписей участников
референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием
номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый
протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального
образования о результатах выдвижения инициативы проведения
референдума. (В редакции Законов Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз; от 18.05.2007 г. N 907-оз)
18. Избирательная комиссия муниципального образования,
установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения
референдума требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава
муниципального образования, в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению референдума подписных листов и
протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы,
экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный
орган муниципального образования. Копия постановления комиссии
направляется также инициативной группе по проведению референдума. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
19. В случае отказа в проведении референдума избирательная
комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента
принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума копию соответствующего решения с изложением оснований
отказа. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
20. Основаниями отказа в проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных
для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное
не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление
10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей
от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не
установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов
недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества
подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в
назначении референдума в случае, когда для назначения референдума
требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей
достаточно для назначения референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со
статьей 58 Федерального закона, статьей 34 настоящего Закона создание
фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде
референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей участников
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств собственного
фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5
процентов от установленного законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума при
финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума, организации сбора подписей участников референдума, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом
предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой по проведению референдума в течение агитационного периода
ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального
закона; (В редакции Закона Омской области от 18.05.2007 г. N 907-оз)
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
(В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
21. В случае принятия избирательной комиссией муниципального
образования решения об отказе в проведении референдума по
предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не
могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать
повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему
такую же по смыслу или содержанию формулировку. (В редакции Закона
Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
Статья 20. Назначение референдума
1. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в
представительный орган муниципального образования документов, на
основании которых назначается референдум. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
2. В решении о назначении референдума указываются дата его
проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум
правового акта.
3. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим
праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного
дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не
более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
5. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава V. Гарантии прав граждан на получение и распространение
информации о референдуме
(В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
Статья 21. Инициативные агитационные группы
участников референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования,
граждане, обладающие правом на участие в референдуме, могут создавать
инициативные агитационные группы участников референдума (далее -
инициативные агитационные группы) в количестве не менее 10 человек,
которые подлежат регистрации в избирательной комиссии муниципального
образования.
В качестве указанных групп могут также действовать руководящие
органы общественных объединений, руководящие органы региональных
отделений и иных структурных подразделений общественных объединений,
устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и
которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным
законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума,
руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных
структурных подразделений политических партий.
2. В ходатайстве группы участников референдума, подаваемом в
избирательную комиссию муниципального образования, должна быть
определена позиция этой группы: "за" или "против" проведения
референдума, "за" или "против" участия в референдуме, "за" или
"против" вопроса (какого-либо из вопросов), правового акта, выносимого
на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и
место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода
выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной агитационной группы участников референдума и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального
образования. Ходатайство группы участников референдума должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы
участников референдума, на котором было принято решение об образовании
инициативной агитационной группы.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания
группы участников референдума.
В случае если инициатором создания группы участников референдума
выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14
Федерального закона, к ходатайству о регистрации группы участников
референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего
факт внесения записи о политической партии, ином общественном
объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава
политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения
с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного
объединения, содержащий решение о создании группы участников
референдума;
5) список членов руководящего органа общественного объединения.
4. Избирательная комиссия муниципального образования в течение
пяти дней со дня подачи группой участников референдума необходимых
документов проверяет соответствие порядка образования инициативной
агитационной группы требованиям настоящего Закона и принимает одно из
следующих решений:
в случае соответствия представленных документов требованиям
настоящего Закона - о регистрации инициативной агитационной группы;
в случае несоответствия представленных документов требованиям
настоящего Закона - об отказе в регистрации инициативной агитационной
группы.
5. Полномочия инициативной агитационной группы подтверждаются
регистрационным свидетельством, которое выдается ей избирательной
комиссией муниципального образования. Форма регистрационного
свидетельства инициативной агитационной группы устанавливается
Избирательной комиссией Омской области.
6. Инициативные агитационные группы в соответствии с Федеральным
законом и настоящим Законом вправе:
1) осуществлять агитацию по вопросам референдума;
2) разъяснять населению существо вопросов (проекта правового
акта), выносимых на референдум;
3) осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом, в
целях достижения определенного результата референдума.
Статья 22. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
Статья 23. Информирование участников референдумов
Порядок и формы информирования участников референдума
определяются Федеральным законом.
Статья 24. Агитация по вопросам референдума
Агитация по вопросам референдума осуществляется в формах и
порядке, определенных федеральным законодательством и настоящим
Законом.
Статья 25. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в
ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования
на прежних местах. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г.
N 726-оз)
Статья 26. Общие условия проведения агитации
по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Муниципальные и государственныеорганизации телерадиовещания и редакции муниципальных и государственныхпериодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе попроведению референдума и инициативным агитационным группам равные условияпроведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленномФедеральным законом и настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанныхорганизаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодическихпечатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдумаи инициативным агитационным группам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренныхФедеральным законом и настоящим Законом, также безвозмездно(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
(Пункт в редакции Закона Омской области от 08.12.2009 г. № 1210-оз)
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за
один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять
инициативной группе по проведению референдума, инициативным
агитационным группам эфирное время, печатную площадь в соответствующих
средствах массовой информации. Иные негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных
изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума эфирное время,
печатную площадь. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для инициативной группы по проведению референдума и
инициативной агитационной группы. Это требование не распространяется
на редакции негосударственных периодических печатных изданий,
учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению
референдума или инициативную агитационную группу.
4. При проведении референдума сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,
печатной площади должны быть опубликованы и представлены вместе с
уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь
в избирательную комиссию муниципального образования организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не
позднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационного
материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других)
вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом
считается непредставление в избирательную комиссию муниципального
образования уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в
установленные сроки.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены
избирательной комиссией муниципального образования, и представлять
данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со
дня голосования на референдуме. (Дополнен - Закон Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
7. Организации, осуществляющие выпусксредств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящейстатьи учетные документы о безвозмездном иплатном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет содня голосования.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 08.12.2009 г. № 1210-оз)
8. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций
муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Предоставлениеэфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатнойплощади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросамреферендума производится в соответствии с договором, заключенным в письменнойформе между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатногоиздания и представителем соответствующей инициативной группы участниковреферендума, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдумадо предоставления эфирного времени, печатной площади.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 08.12.2009 г. № 1210-оз)
Статья 27. Условия проведения агитации повопросам референдума на телевидении и радио
1. Бесплатноеэфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещанияпредоставляется на равных условиях после официального опубликования решения оназначении референдума только инициативной группе по проведению референдума иинициативным агитационным группам, в качестве которых выступают руководящиеорганы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных впункте 2 статьи 42 Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатовдопущены к распределению депутатских мандатов в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации и (или) в Законодательном СобранииОмской области или выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатскиемандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборахдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"и (или) выдвинутым ими спискам кандидатов переданы депутатские мандаты всоответствии со статьей 64.1 Закона Омской области "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Омской области".
(Пункт дополнен - Закон Омской области от 21.07.2010 г. № 1275-оз)
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению референдума и инициативным агитационным группам, указанным
в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам
референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно
приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005
г. N 726-оз)
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на
каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов
в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в
результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую
инициативную группу по проведению референдума инициативную
агитационную группу, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется
более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять
60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе по проведению
референдума, инициативным агитационным группам (с учетом положения
пункта 1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий,
"круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
5. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная группа вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для
проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в
случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один
участник, не уменьшается, за исключением случая, когда такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в
пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия, для размещения агитационных материалов.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за
собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого
инициативной группе, инициативной агитационной группе, отказавшейся
участвовать в указанном мероприятии, за исключением случая, когда от
участия в мероприятии отказались все предполагавшиеся участники. В
этом случае инициативной группе по проведению референдума,
инициативной агитационной группе по ее желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате
деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся
участников указанного агитационного мероприятия, для размещения
агитационных материалов. (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
6. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33 дня
до дня голосования, распределяется в равных долях между группами
участников референдума, указанными в пункте 1 настоящей статьи,
подавшими в избирательную комиссию муниципального образования заявку
на участие в жеребьевке. Жеребьевку, в результате которой определяются
даты и время выхода в эфир агитационных материалов, проводит
избирательная комиссия муниципального образования с участием
представителей соответствующих организаций телерадиовещания. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3
статьи 30 Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения
эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях.
7. Муниципальные и государственные организации телерадиовещания
обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по
вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для инициативной группы по проведению референдума,
инициативных агитационных групп. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному настоящим Законом общему
объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем
в два раза. Инициативная группа по проведению референдума,
инициативные агитационные группы вправе за соответствующую плату
получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в
пределах доли, полученной в результате деления этого объема на
количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам
референдума. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов
определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с
участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на
участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6
настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании договора,
заключаемого после проведения жеребьевки. Если группа участников
референдума, обладающая правом на проведение агитации по вопросам
референдума, после проведения жеребьевки откажется от использования
эфирного времени, она обязана не позднее чем за пять дней до выхода в
эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации
телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное
время по своему усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам
референдума.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 26 настоящего Закона, обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе по проведению референдума,
инициативным агитационным группам на равных условиях (в том числе по
времени выхода в эфир).
9. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен филиалу
Сберегательного банка Российской Федерации инициативной группой по
проведению референдума, инициативной агитационной группой не позднее
чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия
платежного документа с отметкой банка должна быть представлена
группой, обладающей правом на проведение агитации по вопросам
референдума, в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного
времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного
времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
Статья 28. Условия проведения агитации по вопросам
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории, на которой проводится референдум, и
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные
площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной
группой по проведению референдума, инициативными агитационными
группами.
2. Инициативная группа по проведению референдума, инициативные
агитационные группы имеют право на предоставление им бесплатной
печатной площади в периодических печатных изданиях, указанных в пункте
1 настоящей статьи, на равных условиях (объем предоставляемой печатной
площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
3. Общий еженедельный минимальный объемпечатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий безвозмездно предоставляет инициативной группе попроведению референдума, инициативным агитационным группам, должен составлять неменее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площадисоответствующего издания в период, установленный пунктом 2 статьи 25 настоящегоЗакона. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатноеиздание бесплатно предоставляет для целей агитации по вопросам референдума вуказанный период, декларируется редакцией данного издания не позднее чем за 35дней до дня голосования.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 08.12.2009 г. № 1210-оз)
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией периодического печатного издания, в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33 дня
до дня голосования, распределяется в равных долях между инициативной
группой по проведению референдума, инициативными агитационными
группами, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке.
5. Жеребьевку, в результате которой распределяется печатная
площадь и определяется дата бесплатных публикаций агитационных
материалов, проводит редакция периодического печатного издания с
участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены избирательной комиссии муниципального
образования, а также лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
6. Редакции муниципальных и государственных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для
инициативной группы по проведению референдума, инициативных
агитационных групп. Общий объем печатной площади, резервируемой для
платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не
может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади,
выделяемой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и не может
превышать этот объем более чем в два раза. Инициативная группа по
проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на
проведение агитации по вопросам референдума.
7. Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в
период, установленный пунктом 2 статьи 25 настоящего Закона. Дата
опубликования агитационных материалов определяется жеребьевкой,
проводимой редакцией периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп.
Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в пункте 4 настоящей
статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены
избирательной комиссии муниципального образования, а также иные лица,
указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом.
8. Если инициативная группа по проведению референдума,
инициативная агитационная группа после проведения жеребьевки откажется
от использования печатной площади, она обязана не позднее чем за 3 дня
до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции
периодического печатного издания, которая вправе использовать
высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением
целей агитации по вопросам референдума.
9. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 26 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по
вопросам референдума.
10. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой
по проведению референдума, инициативной агитационной группой.
11. Во всех агитационных материалах,размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация отом, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом напроведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующейпубликации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться впубликации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность завыполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 08.12.2009 г. № 1210-оз)
12. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной
группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе
путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных
изданий.
13. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в
оплату стоимости печатной площади должен быть представлен филиалу
Сберегательного банка Российской Федерации инициативной группой по
проведению референдума, инициативной агитационной группой не позднее
чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия
платежного документа с отметкой банка должна быть представлена
инициативной группой по проведению референдума, инициативной
агитационной группой участников референдума в редакцию периодического
печатного издания до предоставления печатной площади. В случае
нарушения этого условия предоставление печатной площади не
допускается.
Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума и
инициативным агитационным группам в организации и проведении
агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,
инициативной агитационной группы помещение, пригодное для проведения
агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляется собственником, владельцем помещения на время,
установленное избирательной комиссией муниципального образования для
встреч с участниками референдума, представителям инициативной группы
по проведению референдума и инициативной агитационной группы. При этом
комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных
мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и
инициативных агитационных групп.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день
официального опубликования решения о назначении референдума в своем
уставном (складочном) капитале долю (вклад) Омской области и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,
было предоставлено одной инициативной группе по проведению референдума
(инициативной агитационной группе), собственник, владелец помещения не
вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной
группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких
же условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной
группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп с
участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами
этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению референдума и инициативные
агитационные группы вправе арендовать на основе договора здания и
помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы
собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за исключением
случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для
проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания,
находится в расположении воинской части либо в военной организации или
учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром
воинской части по запросу избирательной комиссии муниципального
образования для встреч представителей инициативной группы по
проведению референдума и инициативных агитационных групп с участниками
референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч
обеспечивает командир воинской части совместно с избирательной
комиссией муниципального образования, при этом все представители
инициативной группы по проведению референдума и инициативных
агитационных групп оповещаются о месте и времени встречи не позднее
чем за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных
мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Статья 30. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов определяются Федеральным законом.
Статья 31. Гарантии права участников референдума
на своевременное ознакомление с текстом проекта
правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта правового акта каждый
участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования
имеет право получить текст этого проекта в избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии). Обязанность
изготовления и распространения указанного текста возлагается на
инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления
указанного текста осуществляется за счет средств фонда референдума.
Статья 32. Ограничения при проведении агитации по вопросам
референдума
Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума
устанавливаются Федеральным законом.
(Статья в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и
проведения референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются
за счет средств, выделенных на указанные цели из бюджета
муниципального образования. При этом за счет средств, выделенных
комиссиям референдума из бюджета муниципального образования (местного
бюджета), до официального опубликования решения о назначении
референдума производятся только расходы комиссий референдума,
связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной
финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в
местном бюджете на проведение референдума, является избирательная
комиссия, организующая референдум, финансирование которого
осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования
решения о назначении референдума.
3. Участковая комиссия представляет избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии) финансовый отчет
о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной
участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
Территориальная комиссия представляет избирательной комиссии
муниципального образования финансовый отчет о поступлении и
расходовании денежных средств, выделенных данной территориальной
комиссии, не позднее чем через 20 дней со дня голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования представляет в
представительный орган муниципального образования отчет о расходовании
бюджетных средств на референдум не позднее чем через 45 дней со дня
голосования. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Статья 34. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать
собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в
поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на референдуме, а инициативные
агитационные группы вправе создавать собственные фонды для
финансирования деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
2. При выдвижении инициативы проведения референдума при числе
участников референдума на территории муниципального образования менее
пяти тысяч участников референдума создание инициативной группой по
проведению референдума фонда референдума необязательно при условии,
что ею не производится финансирование подготовки и проведения
референдума.
3. Если инициативная агитационная группа осуществляет
финансирование своей агитационной деятельности, она обязана создать
собственный фонд референдума. На фонды референдума таких групп
участников референдума распространяются правила, установленные
Федеральным законом и настоящим Законом для фонда референдума,
созданного инициативной группой по проведению референдума.
4. Инициативная группа по проведению референдума до представления
в избирательную комиссию муниципального образования подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума обязана открыть
специальный счет для формирования своего фонда референдума после
получения ею регистрационного свидетельства.
Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная группа вправе открыть только один специальный счет
референдума.
5. Специальный счет референдума открывается уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума, инициативной агитационной группы в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - в
другой кредитной организации, расположенной на территории
муниципального образования. В случае отсутствия на территории
муниципального образования кредитных организаций инициативная группа
по проведению референдума определяет по согласованию с избирательной
комиссией муниципального образования кредитную организацию, в которой
открывается специальный счет референдума.
6. Специальный счет референдума открывается филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации или иной кредитной
организацией, указанной в пункте 5 настоящей статьи, на основании
документа, выдаваемого избирательной комиссией муниципального
образования, инициативной группе по проведению референдума,
инициативной агитационной группе одновременно с регистрацией их
уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
7. Фонд референдума может создаваться за счет:
1) собственных средств членов соответственно инициативной группы
по проведению референдума, инициативной агитационной группы, которые в
совокупности для каждого члена инициативной группы по проведению
референдума, инициативной агитационной группы не могут превышать 1
процент от предельной суммы всех расходов из средств фонда
референдума;
2) добровольных пожертвований общественных объединений,
сформировавших инициативную группу по проведению референдума,
инициативную агитационную группу в размере, не превышающем для каждого
общественного объединения 50 процентов от предельной суммы всех
расходов из средств фонда референдума;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем для каждого гражданина, юридического лица
соответственно 1 процента и 7 процентов от предельной суммы всех
расходов из средств фонда референдума.
8. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не
может превышать один миллион рублей.
9. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит
создавшей соответствующий фонд инициативной группе по проведению
референдума, инициативной агитационной группе.
10. Инициативная группа по проведению референдума, а также
создавшие собственный фонд инициативные агитационные группы обязаны
назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам
осуществляется избирательной комиссией муниципального образования.
11. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума лицам,
указанным в Федеральном законе.
12. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, информацию о гражданстве.
13. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом
6 статьи 58 Федерального закона. (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
14. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная группа вправе возвратить жертвователю любое пожертвование
в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным
жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим
лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если
пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 12 и 13
настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере,
превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого
пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или
подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный
настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием
причины возврата. Указанное пожертвование или его часть возвращается
жертвователю в течение 10 дней со дня, когда инициативная группа по
проведению референдума, инициативная агитационная группа узнала о
неправомерности такого пожертвования.
Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит
перечислению в доход соответствующего местного бюджета в течение 10
дней со дня голосования на референдуме.
Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная группа не несет ответственность за принятие
пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения,
предусмотренные пунктами 12 и 13 настоящей статьи, оказавшиеся
недостоверными, если инициативная группа по проведению референдума,
инициативная агитационная группа своевременно не получила информацию о
неправомерности данных пожертвований.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
Статья 35. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Средства
фондов референдума могут использоваться инициативной группой по
проведению референдума только для деятельности, направленной на
выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, инициативной агитационной группой - только для
деятельности, направленной на получение определенного результата на
референдуме.
2. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
выдвижения инициативы проведения референдума, в том числе на оплату
труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно связанных с проведением инициативной группой по
проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой
инициативы и получение определенного результата на референдуме,
инициативной агитационной группой своей деятельности, направленной на
получение определенного результата на референдуме. (В редакции Закона
Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
3. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией референдума, заключаются лично уполномоченным представителем
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума,
инициативной агитационной группы. Расчеты между инициативной группой
по проведению референдума, инициативной агитационной группой и
юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг)
осуществляются только в безналичном порядке.
4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе по проведению референдума, инициативной
агитационной группе только через соответствующий фонд референдума.
Расходование в целях достижения определенного результата на
референдуме денежных средств, не перечисленных в фонд референдума,
запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы и
без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо
или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение
инициативы проведения референдума, получение определенного результата
на референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация
товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными
подразделениями, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдума,
получение определенного результата на референдуме. Материальная
поддержка инициативной группы по проведению референдума, инициативной
агитационной группы, направленная на достижение определенного
результата на референдуме, может быть оказана только при ее
компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без
привлечения третьих лиц. (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
5. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная группа вправе использовать на оплату
организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников
референдума, а также на проведение агитации по вопросам референдума,
на осуществление другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на референдуме, только денежные средства (в
том числе собственные денежные средства избирательного объединения),
поступившие в ее фонд референдума в установленном законом порядке. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
6. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда
референдума, по требованию избирательной комиссии муниципального
образования, инициативной группы по проведению референдума,
инициативной агитационной группы обязана периодически предоставлять им
информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на
специальном счете референдума данной инициативной группы по проведению
референдума, инициативной агитационной группы. Кредитная организация -
держатель специального счета референдума по представлению
избирательной комиссии муниципального образования, а по
соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной
группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы
обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования -
немедленно представить заверенные копии первичных финансовых
документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов
референдума. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
7. Избирательная комиссия муниципального образования до дня
голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств фондов референдума. Редакции муниципальных периодических
печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые
им избирательной комиссией муниципального образования для
опубликования, в течение трех дней со дня получения.
8. Инициативная группа по проведению референдума одновременно с
представлением подписных листов представляет в избирательную комиссию
муниципального образования первый финансовый отчет. Перечень
прилагаемых к первому финансовому отчету документов определяется
избирательной комиссией муниципального образования.
Инициативная группа по проведению референдума, инициативная
агитационная группа не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования результатов референдума обязаны представить в
избирательную комиссию муниципального образования итоговый финансовый
отчет о размере своего фонда референдума, обо всех источниках его
формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств
своего фонда референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в
фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к
итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной
комиссией муниципального образования.
Копии финансовых отчетов, указанных в настоящем пункте, не
позднее чем через 5 дней со дня их получения передаются избирательной
комиссией муниципального образования в редакции средств массовой
информации для опубликования. Редакции муниципальных периодических
печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной
комиссией муниципального образования финансовые отчеты (сведения из
указанных отчетов) в десятидневный срок.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
9. После дня голосования на референдуме инициативная группа по
проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны
перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды референдума,
пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по
истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию
избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке
перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а
оставшиеся на специальном счете фонда референдума неизрасходованные
денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования -в доход
соответствующего местного бюджета. (В редакции Закона Омской области
от 30.12.2005 г. N 726-оз)
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ.
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 36. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума главой местной
администрации соответствующего муниципального образования. (В редакции
Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия референдума оборудует информационный стенд, на
котором размещает информационные материалы, содержащие текст вопроса
или проекта правового акта, выносимого на референдум, а также образцы
бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть
приведены варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов,
вынесенных на референдум. (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная
форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала
голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой
комиссии референдума, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для
восприятия содержащейся в ней информации.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, места для
тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в
поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 37. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для участия в голосовании на референдуме участник референдума
получает бюллетень для голосования на референдуме. (В редакции Закона
Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются
исключительно по распоряжению и под наблюдением избирательной комиссии
муниципального образования. Нумерация бюллетеней не допускается. Число
бюллетеней для голосования на референдуме не должно превышать более
чем на 1,5 процента число зарегистрированных участников референдума.
(В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, число
бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней
утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не
позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть
размещен только на одной его стороне. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
4. В бюллетене для голосования на референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются
варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За"
или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
5. При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются
в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект правового акта,
то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование
этого правового акта. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005
г. N 726-оз)
6. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском
языке.
7. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его
заполнения.
8. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени для
голосования на референдуме передаются членам комиссии референдума
(разместившей заказ на изготовление бюллетеней) с правом решающего
голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а
также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в
пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их
выявлении), о чем составляется акт. Указанная в настоящем пункте
комиссия обязана не позднее чем за 2 дня до получения ею бюллетеней от
соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и
времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения
бюллетеней. Любой член данной комиссии, любой представитель
инициативной группы по проведению референдума, инициативной
агитационной группы вправе подписать акты, указанные в настоящем
пункте. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
9. Передача бюллетеней нижестоящим комиссиям референдума
производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из
которых остается в вышестоящей избирательной комиссии, второй
передается комиссии референдума, получившей бюллетени. Указанные акты
подписываются председателями и секретарями указанных комиссий
референдума. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней. Число и сроки передачи бюллетеней определяются
избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с
Федеральным законом. При передаче бюллетеней участковым комиссиям
референдума производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом
выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами
комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
(Дополнен - Закон Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
10. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью
участковой комиссии референдума.
Статья 38. Порядок голосования в день проведения референдума
1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 20 часов. Если
при проведении референдума на территории участка референдума
расположено место жительства участников референдума, рабочее время
которых совпадает с временем голосования (при работе на предприятиях с
непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению
избирательной комиссии муниципального образования время начала
голосования на этом участке референдума может быть перенесено на более
раннее время, но не более чем на два часа. (Дополнен - Закон Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
2. О времени и месте голосования избирательная комиссия
муниципального образования (территориальная комиссия) и участковые
комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не
позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии референдума объявляет участок референдума открытым
и предъявляет членам комиссии, лицам, указанным в пункте 3 статьи 30
Федерального закона, и присутствующим в помещении для голосования
участникам референдума все пустые ящики для голосования
(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при
его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью
участковой комиссии референдума.
4. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,
включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта
или документа, заменяющего паспорт.
5. При получении бюллетеня для голосования участник референдума
проставляет в списке участников референдума против своей фамилии серию
и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут
быть внесены в список участников референдума членом участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума
проверяет правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума в получении
бюллетеня. Член участковой комиссии референдума, выдавший участнику
референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума.
6. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за
других участников референдума не допускается.
Голосование проводится путем нанесения участником референдума в
бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате
(квадратах), относящемся (относящихся) к тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого (которых) сделан выбор.
7. Заполнение бюллетеней для голосования на референдуме
производится в специально оборудованной кабине, ином специально
оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы то
ни было, за исключением этого гражданина, кроме случая, установленного
в пункте 9 настоящей статьи.
8. В случае если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой
комиссии референдума, выдавшему ему бюллетень для голосования, с
просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член
участковой комиссии референдума выдает участнику референдума новый
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников
референдума против фамилии соответствующего участника референдума.
Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего
голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью,
заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего
такой бюллетень незамедлительно погашается. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
9. Если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться
в получении бюллетеня для голосования, заполнить бюллетень, он вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не
являющегося членом участковой комиссии референдума, членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума, инициативной агитационной группы, наблюдателем. В таком
случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о
своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для
голосования на референдуме. При этом в соответствующей
(соответствующих) графе (графах) списка участников референдума
указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику
референдума. (Дополнен - Закон Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
10. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум
проекта правового акта, он ставит любой знак в квадрате справа от
слова "Да" ("За"). Если гражданин голосует против вынесенного на
референдум правового акта, он ставит любой знак в квадрате справа от
слова "Нет" ("Против"). (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
11. Заполненные бюллетени для голосования участники референдума
опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в
технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Председатель участковой комиссии референдума следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для
всех присутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется
от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они нарушают закон о референдуме.
Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей
комиссией референдума в письменной форме. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
14. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по
проведению референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным
физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые
действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума
для участия в голосовании.
Статья 39. Порядок досрочного голосования
1. Участникуреферендума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск,командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственныхи общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по местусвоего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участкереферендума, на котором он включен в список участников референдума, должна бытьпредоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня впомещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальнойкомиссии) (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранеечем за три дня до дня голосования). В случае совмещения дня голосования наместном референдуме с днем голосования на выборах, референдуме РоссийскойФедерации, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительнымудостоверениям, участник референдума может проголосовать досрочно (но не ранеечем за 15 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдаетоткрепительные удостоверения. Участник референдума, голосующий досрочно, подаетв соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочногоголосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавшихучастников референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования,исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума,обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума приустановлении итогов голосования. Комиссия вправе проверить указанную взаявлении участника референдума причину досрочного голосования и в случае еенеподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня.
2. Если участникреферендума голосует в помещении избирательной комиссии муниципальногообразования (территориальной комиссии), то на лицевой стороне выдаваемого емубюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии,которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия муниципальногообразования (территориальная комиссия) составляет список досрочнопроголосовавших участников референдума. Указанный список вместе с бюллетенямидосрочно проголосовавших участников референдума передается участковойизбирательной комиссии, которая продолжает составление этого списка посоответствующему участку. Если досрочное голосование проводится только впомещении участковой комиссии, список досрочно проголосовавших участниковреферендума составляет участковая комиссия. Список досрочно проголосовавшихучастников референдума приобщается к списку участников референдума.
3. Бюллетень,заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладываетсяучастником референдума в конверт, который заклеивается. На месте склейки наконверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии,избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии справом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатьюсоответствующей комиссии.
4. Запечатанныйконверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: впомещении избирательной комиссии муниципального образования (территориальнойкомиссии) - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, впомещении участковой комиссии - до дня голосования.
5.Непосредственно после получения бюллетеней участковой комиссией в спискеучастников референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавшихдосрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования(территориальной комиссии), делается отметка: "Проголосовалдосрочно". Если участник референдума голосует досрочно в помещенииучастковой комиссии, указанная отметка делается в списке участников референдумапри выдаче бюллетеня.
6. В деньголосования председатель участковой комиссии после подготовки и включения врежим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) иофициального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковойкомиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федеральногозакона, перед началом голосования сообщает об общем количестве участниковреферендума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательнойкомиссии муниципального образования (территориальной комиссии), предъявляет длявизуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и списокучастников референдума, проголосовавших досрочно. После этого председательучастковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
7. Если числодосрочно проголосовавших участников референдума составляет более одногопроцента от числа участников референдума, внесенных в список участниковреферендума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума),на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочнопроголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечениябюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
8. Послесовершения действий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, председательучастковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума,опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническоесредство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конвертеотсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо изконверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосованияна референдуме по соответствующему вопросу референдума, все извлеченные изданного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос, признаютсянедействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этихбюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и"Нет" ("За" и "Против"), вносится запись опричине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписямидвух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатьюучастковой комиссии.
(Статья вредакции Закона Омской области от 21.07.2010 г. №1275-оз)
Статья 40. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность
участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия
референдума также обеспечивает возможность участия в голосовании
участникам референдума, которые внесены в список участников
референдума на данном участке референдума и находятся в местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Участковая комиссия референдума вправе признать неуважительной
причину, по которой участник референдума не может самостоятельно
прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать
участнику референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого
голосования комиссия немедленно извещает участника референдума.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
2. Голосованиевне помещения для голосования проводится, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 1 статьи 65 Федерального закона, только в деньголосования и только на основании письменного заявления или устного обращения(в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума опредоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут бытьподаны в участковую комиссию референдума не позднее чем за 4 часа до окончаниявремени голосования.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 21.07.2010 г. № 1275-оз)
3. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные
заявления (устные обращения) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования в специальном реестре,
который по окончании голосования хранится вместе со списком участников
референдума. При регистрации устного обращения в реестре указывается
время его поступления, фамилия, имя, отчество участника референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, адрес его места жительства, а также ставится подпись
члена комиссии референдума, принявшего обращение. Если устное
обращение передано при содействии другого лица, в реестре также
указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого
лица. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение
для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и
отчество участника референдума, адрес его места жительства. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
5. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым
количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для
голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой
комиссии. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
6. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума, получают под
роспись бюллетени для голосования на референдуме и расписываются за
них. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик
для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования
установленной формы, реестр регистрации заявлений (устных обращений)
участников референдума или заверенную выписку из реестра, содержащую
необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении
(устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, поступившие заявления участников
референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения участником референдума
бюллетеня для голосования на референдуме. Если при проведении
голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух
лиц из лиц, указанных в пункте 7 настоящей статьи, голосование вне
помещения для голосования может проводить один член участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса. (Дополнен - Закон
Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
7. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее
чем двум членам участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне
помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права
на участие в референдуме участника референдума, а также возможность
искажения волеизъявления участника референдума.
8. Устное обращение о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином
письменным заявлением по прибытии к нему членов участковой комиссии
референдума. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования участник референдума
проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего
паспорт, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для
голосования на референдуме. С согласия участника референдума либо по
его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное
заявление членом участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также
делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в
случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об
общем количестве полученных бюллетеней.
9. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям
(устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени
для голосования на референдуме только тем участникам референдума,
заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре
участковой комиссии референдума. Серия и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавшего вне
помещения для голосования, вносятся в список участников референдума
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
10. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований к порядку голосования на участках референдума,
установленных Федеральным законом и настоящим Законом.
11. В случае если участник референдума, от которого поступило
заявление (устное обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
участковой комиссии референдума для голосования после направления к
нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не
вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на
референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(устному обращению) данного участника референдума, и установления
факта, что голосование данным участником референдума вне помещения для
голосования не проводилось.
12. По окончании голосования с использованием каждого переносного
ящика для голосования участковая комиссия референдума составляет акт,
в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам
участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование
вне помещения для голосования, количество письменных заявлений
участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать
вне помещения для голосования, количество выданных участникам
референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками
референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии
с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для
голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса
и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования. (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
Статья 41. Протокол участковой комиссии референдума
об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума оформляет свое решение об
итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем
участке референдума. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005
г. N 726-оз)
2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть составлен
на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума
с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии референдума об
итогах голосования должен содержать:
номер экземпляра;
название референдума, дату голосования;
слово "Протокол";
адрес помещения для голосования с указанием номера участка
референдума; (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список
участников референдума на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме,
полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
комиссии);
строка 5: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума на участке референдума в помещении для
голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 11: число действительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 12: число голосов участников референдума, поданных по
позиции "Да" ("За"), содержащейся в бюллетене для голосования на
референдуме; (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
строка 13: число голосов участников референдума, поданных по
позиции "Нет" ("Против"), содержащейся в бюллетене для голосования на
референдуме; (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
пунктом 20 статьи 42 настоящего Закона, протокол об итогах голосования
должен также содержать следующие строки:
строка 14: число утраченных бюллетеней;
строка 15: число бюллетеней, не учтенных при получении;
текст вопроса или наименование проекта правового акта,
вынесенного на референдум;
сведения о количестве поступивших в участковую комиссию
референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов
участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу; (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса и их подписи;
дату и время подписания протокола; (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
печать участковой комиссии референдума.
3. Числа в строки протокола участковой комиссии референдума
вносятся цифрами и прописью.
Статья 42. Порядок подсчета голосов участников
референдума и составления протокола об итогах
голосования участковыми комиссиями референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто
и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной
форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов
выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников
референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится членами участковой комиссии
с правом решающего голоса без перерыва до установления итогов
голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой комиссии
референдума, а также наблюдатели.
2. После окончания времени голосования перед вскрытием ящиков для
голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3
статьи 30 Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний
левый угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на
референдуме, затем оглашают и вносят число неиспользованных бюллетеней
для голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками
референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола
участковой комиссии референдума об итогах голосования и его
увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные данные
после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об
итогах голосования. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г.
N 726-оз)
3. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные данные
после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об
итогах голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума
следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список на момент
окончания голосования (без учета числа выбывших участников
референдума);
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума в помещении для голосования в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников
референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам
референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума и проверяется по списку досрочно
проголосовавших участников референдума).
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим
эти данные членом комиссии референдума, который затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при
подсчете голосов.
Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии референдума оглашает,
вносит в последнюю страницу списка участников референдума,
подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии
референдума. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае
использования технических средств подсчета голосов - только в
соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список
участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться
наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона, а члены участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного
подсчета.
6. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей
статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф
либо иное специально приспособленное для хранения документов место.
Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем
или секретарем участковой комиссии референдума.
7. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
8. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3
статьи 30 Федерального закона.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии
референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 11, 14 и 15 настоящей
статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов,
должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии
референдума. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
10. При сортировке бюллетеней участковая комиссия референдума
отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной
формы при подсчете голосов не учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных
ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей
(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества
заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе
полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном
ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума
признаются недействительными, о чем составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются
фамилии и инициалы членов участковой комиссии референдума,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с
использованием данного переносного ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается,
вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом
недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На
лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся
к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине
признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями
двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
и заверяется печатью участковой комиссии референдума, а сами бюллетени
при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно,
опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются. (В редакции
Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени,
извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования по
голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно
отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.
При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки
участника референдума и представляют бюллетени для визуального
контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете
голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
14. Если число досрочно проголосовавших впомещениях избирательной комиссии муниципального образования (территориальнойкомиссии) и участковой комиссии референдума участников референдума составляетболее одного процента от числа участников референдума, внесенных в списокучастников референдума на участке референдума (но не менее десяти участниковреферендума), участковая комиссия референдума по требованию любого членаучастковой комиссии референдума, наблюдателя обязана произвести отдельныйподсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печатьучастковой комиссии референдума в соответствии спунктом 7 статьи 39 настоящего Закона. По результатам указанногоподсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагаетсяк протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываютсяотдельно и опечатываются.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 21.07.2010 г. № 1275-оз)
15. Недействительные бюллетениподсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени,которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и"Против"), или в которых число отметок в указанных квадратахболее одной. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявленияучастника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. Поокончании сортировки участковая комиссия референдума решает вопрос одействительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом наоборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительнымили недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членовучастковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатьюучастковой комиссии референдума. Бюллетень, признанный действительным илинедействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общеечисло недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительнымив соответствии с пунктом 11 настоящей статьи и пунктом8 статьи 39 настоящего Закона) заносится в строку 10 протокола об итогахголосования и его увеличенной формы.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 21.07.2010 г. № 1275-оз)
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней
установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет"
("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные
заносятся в строки 12 и 13 протокола об итогах голосования, а также
его увеличенной формы. (В редакции Закона Омской области от 30.12.2005
г. N 726-оз)
17. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные
соотношения не выполняются, участковая комиссия референдума принимает
решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам
протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные
соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет
соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в строки 14 и 15 протокола.
Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения
в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а
в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если
контрольные соотношения выполняются, в строках 14 и 15 протокола
проставляется цифра "0". (В редакции Закона Омской области от
30.12.2005 г. N 726-оз)
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются
и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.
На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены
участковой комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с
правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии
лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 30 Федерального закона и
которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках
свои подписи.
22. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников референдума в
присутствии членов участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3
статьи 30 Федерального закона, участковая комиссия референдума
производит действия, определенные Федеральным законом.
23. Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть
поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов
участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при
подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые
приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования. В случае поступления обоснованных
жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете
голосов, участковая комиссия референдума, использовавшая техническое
средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном
проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих
строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования, по результатам ручного подсчета
составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не
выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического
средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных,
полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными
данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования направляется в вышестоящую комиссию.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума,
после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах
голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3
статьи 30 Федерального закона. Протокол об итогах голосования
заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими
членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол
об итогах голосования, полученный с применением технического средства
подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание
протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания
этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины
их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан
большинством от установленного числа членов участковой комиссии с
правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах
голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена
участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой
комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания
данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания
протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно)
обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах
голосования. Участковая комиссия референдума отмечает факт выдачи
заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее
заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность
за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола
об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо,
заверившее указанную копию протокола. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных
копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно
направляется в избирательную комиссию муниципального образования
(территориальную комиссию) и возврату в участковую комиссию не
подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании
которого проводится референдум, принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения участковой комиссии референдума и составленные
участковой комиссией референдума акты и реестры. Заверенные копии
указанных документов и решений участковой комиссии референдума
прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему
документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или
секретарем участковой комиссии референдума либо иным членом участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса по поручению
председателя участковой комиссии референдума. При указанной передаче
протокола участковой комиссии референдума вправе присутствовать другие
члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели,
направленные в данную участковую комиссию референдума. (Дополнен -
Закон Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 3 статьи 30 Федерального закона, а его заверенная копия
вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном
участковой комиссией референдума, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией референдума,
включая бюллетени, список участников референдума, а также печать
участковой комиссии референдума передаются в избирательную комиссию
муниципального образования (территориальную комиссию) для хранения.
(Дополнен - Закон Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
Статья 43. Обработка итогов голосования территориальной
комиссией, избирательной комиссией муниципального образования
Порядок обработки итогов голосования и передачи их в вышестоящую
комиссию определяется Федеральным законом.
Статья 44. Определение результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты
референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных
определяет избирательная комиссия муниципального образования. Члены
избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего
голоса определяют результаты референдума лично. О результатах
референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная
таблица, которые подписывают все присутствующие члены избирательной
комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. На
основании протокола о результатах референдума избирательная комиссия
муниципального образования принимает решение о результатах
референдума. (Дополнен - Закон Омской области от 30.12.2005 г. N
726-оз)
1.1. Число участников референдума, принявших участие в
голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников референдума,
принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей
участников референдума в списке участников референдума,
проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по
числу отметок в списке участников референдума о том, что участник
референдума проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно.
2. Референдум признается избирательной комиссией муниципального
образования несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не
более половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума на территории муниципального образования. Избирательная
комиссия муниципального образования признает решение не принятым на
референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более
половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
3. Избирательная комиссия муниципального образования признает
итоги голосования, результаты референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в
списки участников референдума на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
4. Документация комиссий референдума всех уровней, включая
подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени и списки
участников референдума, подлежит хранению в течение 1 года со дня
опубликования итогов голосования. Срок хранения протокола
избирательной комиссии муниципального образования о результатах
референдума, сводной таблицы о результатах голосования на территории
муниципального образования составляет 5 лет со дня опубликования
итогов голосования.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации
референдума утверждается Избирательной комиссией Омской области по
согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 18.05.2007 г. N
907-оз)
Статья 45. Опубликование и обнародование итогов
голосования и результатов референдума
1. Комиссия референдума предоставляет для ознакомления итоги
голосования, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее
итоговом протоколе, протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий, участникам референдума, уполномоченным
представителям инициативной группы по проведению референдума,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям
средств массовой информации по их требованию. (В редакции Закона
Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
2. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) направляет общие данные о результатах
референдума в средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов референдума.
3. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) публикует (обнародует) данные, которые
содержатся в протоколе указанной комиссии и данные, которые содержатся
в протоколах об итогах голосования нижестоящих комиссий референдума и
на основании которых определялись итоги голосования, результаты
референдума.
4. Официальное опубликование общих результатов референдума, а
также данных о числе голосов участников референдума, поданных по
позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательной
комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) не
позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума.
Если на референдуме был принят правовой акт, текст правового акта
официально публикуется одновременно с результатами референдума. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
5. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня
голосования.
Статья 46. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на территории
соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем
через два года после его принятия, либо признано недействительным
(недействующим) в соответствии с Федеральным законом в судебном
порядке. В случае принятия на референдуме правового акта он может быть
изменен в порядке, установленном указанным правовым актом. Если данный
порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке,
предусмотренном для внесения изменений в соответствующий правовой акт,
но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего
решения на референдуме.
4. Если результаты референдума признаны недействительными,
избирательная комиссия муниципального образования (территориальная
комиссия) назначает повторное голосование. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
5. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание правового акта, орган местного
самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. (В
редакции Закона Омской области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи.
2. Положения пункта 3 статьи 16, статьи 18 настоящего Закона в
части реализации выдвижения инициативы о проведении референдума
представительным органом муниципального образования совместно с главой
местной администрации соответствующего муниципального образования
вступают в силу с 1 января 2006 года. (В редакции Закона Омской
области от 30.12.2005 г. N 726-оз)
Статья 48. Применение положений настоящего Закона
к голосованию по отзыву депутата,
члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления,
по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования проводится в порядке,
установленном Федеральным законом и настоящим Законом с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Губернатор
Омской области Л.К.Полежаев
г. Омск
15 февраля 2005 года
N 616-ОЗ
Приложение
к Закону Омской области
"О местном референдуме в Омской области"
Подписной лист референдума
_________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования,
где собираются подписи граждан)
----------------------------T------------------------------------------------¬
¦ Номер регистрационного ¦ Дата окончания срока сбора подписей в ¦
¦ свидетельства, выданного ¦ поддержку инициативы проведения референдума ¦
¦ инициативной группе по ¦ ¦
¦ проведению референдума ¦ ¦
L---------------------------+-------------------------------------------------
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума _________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
по вопросу (вопросам):
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
------T----------T-------------T-------------T----------------T----------T---------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦ Дата ¦ Адрес места ¦ Серия и ¦ Дата ¦ Подпись ¦
¦ п/п ¦ имя и ¦ (число, ¦ жительства ¦ номер паспорта ¦ внесения ¦ ¦
¦ ¦ отчество ¦ месяц, год) ¦ ¦ или документа, ¦ подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦
+-----+----------+-------------+-------------+----------------+----------+---------+
¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------+-------------+-------------+----------------+----------+---------+
¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------+-------------+-------------+----------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------+-------------+-------------+----------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------+-------------+-------------+----------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+----------+-------------+-------------+----------------+----------+----------
Подписной лист удостоверяю:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (с
указанием наименования или кода выдавшего его органа), лица, собиравшего
подписи участников референдума, и уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению референдума).