Указ Губернатора Омской области от 24.02.2004 № 36
Об утверждении Положения о Министерстве финансов Омской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 февраля 2004 года N 36 г.Омск Об утверждении Положения о Министерстве финансов Омской области(В редакции Указов Губернатора Омской области от 28.03.2005 г. N 30; от 06.07.2006 г. N 106) В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона Омской области "ОПравительстве Омской области", в целях организации деятельностиМинистерства финансов Омской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Омскойобласти. 2. Исключить: 1) пункт 1 Указа Губернатора Омской области от 29 июля 2002 годаN 188 "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативныеправовые акты Главы Администрации (Губернатора) Омской области,Губернатора Омской области"; 2) пункт 9 Указа Губернатора Омской области от 4 октября 2002года N 249 "Об упорядочении наименований органов исполнительной властиОмской области"; 3) пункт 5 Указа Губернатора Омской области от 6 января 2004 годаN 1 "О мерах по реализации Федерального закона "О несостоятельности(банкротстве)" на территории Омской области". 3. Признать утратившими силу: 1) постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской областиот 7 июля 1998 года N 261-п "О преобразовании финансового управленияАдминистрации области в комитет финансов и контроля Администрацииобласти"; 2) Указ Губернатора Омской области от 6 ноября 2003 года N 210 "Осовершенствовании структуры Комитета финансов и контроля Омскойобласти". Губернатор Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ Приложение к Указу Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 г. N 36 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве финансов Омской области(В редакции Указов Губернатора Омской области от 28.03.2005 г. N 30; от 06.07.2006 г. N 106) 1. Общие положения 1. Министерство финансов Омской области (далее - Министерство)является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающимпроведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омскойобласти и координирующим деятельность иных органов исполнительнойвласти Омской области в этой сфере. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством,Министерство осуществляет государственный контроль за финансовойдеятельностью органов исполнительной власти Омской области, главныхраспорядителей, распорядителей, получателей средств областногобюджета, органов местного самоуправления Омской области. 2. Правовую основу деятельности Министерства составляютКонституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омскойобласти, иные акты федерального и областного законодательства,настоящее Положение. 3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез свои территориальные органы во взаимодействии с Министерствомфинансов Российской Федерации, иными федеральными органамиисполнительной власти, их структурными подразделениями итерриториальными органами, Центральным банком Российской Федерации,Контрольно-счетной палатой Омской области, финансовыми органамиместного самоуправления, кредитными и иными организациями по вопросамразграничения доходных и расходных полномочий, организациимежбюджетных отношений, организации контроля и реализации мероприятий,направленных на устранение нарушений законодательства, по инымвопросам финансовой деятельности. (В редакции Указов ГубернатораОмской области от 28.03.2005 г. N 30) 4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и другихкредитных организациях, печать, штампы и бланки со своимнаименованием. 5. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральным и областнымзаконодательством. 6. Полное наименование - Министерство финансов Омской области.Сокращенное наименование - Минфин Омской области. 7. Место нахождения Министерства: 644043, г. Омск, ул.Орджоникидзе, 5. (В редакции Указа Губернатора Омской области от28.03.2005 г. N 30) 2. Основные задачи Министерства 8. Задачами Министерства являются: 1) обеспечение проведения единой финансовой, бюджетной иналоговой политики Омской области, организация финансового контроля,согласованного взаимодействия в этой сфере органов исполнительнойвласти Омской области; 2) обеспечение реализации полномочий Губернатора Омской области иПравительства Омской области в финансовой, бюджетной и налоговойсфере; 3) разработка методики формирования областного бюджета имежбюджетных отношений в Омской области на очередной финансовый год; 4) разработка проекта закона Омской области об областном бюджетена очередной финансовый год; 5) организация исполнения и исполнение областного бюджета; 6) разработка и участие в реализации мер, направленных наобеспечение финансовой стабилизации и устойчивогосоциально-экономического развития Омской области, увеличение доходовбюджетов, совершенствование разграничения доходных и расходныхполномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации,совершенствование межбюджетных отношений, оптимизацию структурырасходных обязательств Омской области; 7) участие в реализации государственной поддержки инвестиционнойдеятельности на территории Омской области; 8) осуществление контроля за исполнением областного бюджета,целевым и эффективным использованием средств областного бюджета; 9) взаимодействие с федеральными органами государственной властипо вопросам финансовой и бюджетной политики; 10) организация взаимодействия органов государственной властиОмской области и органов местного самоуправления Омской области,организаций по вопросам, отнесенным к функциям Министерства; 11) выполнение других задач в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 3. Функции Министерства 9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 1) участвует в разработке основных направлений финансовой,бюджетной и налоговой политики Омской области, прогнозов, планов ипрограмм социально-экономического развития Омской области; 2) разрабатывает предложения по совершенствованию правовогорегулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса вОмской области и подготавливает соответствующие проекты нормативныхправовых актов Омской области; 3) осуществляет подготовку аналитических, прогнозных иметодических материалов по вопросам финансовой, бюджетной и налоговойполитики, состояния и функционирования бюджетной системы Омскойобласти; 4) утверждает методические рекомендации (инструкции), касающиесявопросов разработки консолидированного бюджета Омской области,контроля за использованием средств областного бюджета, порядка веденияучета и составления отчетности по вопросам казначейского исполненияобластного бюджета; (В редакции Указа Губернатора Омской области от08.10.2004 г. N 199) 5) организует разработку и представляет Губернатору Омскойобласти, в Правительство Омской области проект закона Омской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год, прогнозконсолидированного бюджета Омской области, иные материалы,рассматриваемые одновременно с проектом областного бюджета наочередной финансовый год, в соответствии со своей компетенцией; (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 08.10.2004 г. N 199) 6) осуществляет рассмотрение проектов федеральных законов,областных законов, правовых актов Губернатора Омской области,Правительства Омской области, проектов договоров (соглашений) Омскойобласти в порядке, установленном Регламентом Правительства Омскойобласти; 7) осуществляет подготовку проекта заключения Губернатора Омскойобласти по внесенным в Законодательное Собрание Омской областипроектам областных законов о введении или об отмене налогов,освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Омскойобласти, другим проектам областных законов, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета; 8) подготавливает и представляет Губернатору Омской области, вПравительство Омской области консолидированный бюджет Омской области;(В редакции Указа Губернатора Омской области от 08.10.2004 г. N 199) 9) (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 06.07.2006 г. N106) 10) утверждает бюджетные росписи главных распорядителей средствобластного бюджета, составляет и утверждает сводную бюджетную росписьобластного бюджета, лимиты бюджетных обязательств, доводит уведомленияо бюджетных ассигнованиях до сведения получателей бюджетных средств; 11) осуществляет процедуру подтверждения бюджетных обязательств ифинансирование расходов областного бюджета; 12) организует бюджетный учет, регистрирует операции, связанные споступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, подтверждением бюджетных обязательстви финансированием расходов областного бюджета; 12.1) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 08.10.2004 г.N 199) 13) определяет порядок регистрации и учета получателей средствобластного бюджета, ведет сводный реестр получателей средствобластного бюджета; 13.1) осуществляет платежи за счет областного бюджета от имени ипо поручению главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств,бюджетных учреждений, а также иных получателей средств областногобюджета с отражением операций на соответствующих лицевых счетах;(Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 08.10.2004 г. N 199) 14) осуществляет сбор, свод, составление и представлениеГубернатору Омской области, в Правительство Омской области,Министерству финансов Российской Федерации отчетности об исполненииобластного бюджета, консолидированного бюджета Омской области; 15) ведет реестр расходных обязательств Омской области; 16) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемсредств областного бюджета, соблюдением финансовой дисциплины главнымираспорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств,включая органы и организации, на которые возложены функции учета иконтроля за поступлением в областной бюджет доходов, в том числедоходов от использования имущества, находящегося в собственностиОмской области; проводит тематические и комплексные проверкифинансового состояния получателей средств областного бюджета, в томчисле местных бюджетов - получателей финансовой помощи из областногобюджета, получателей государственных гарантий Омской области,осуществляет иные функции по контролю за соблюдением финансового ибюджетного законодательства; 17) контролирует устранение допущенных нарушений бюджетногозаконодательства и содействует созданию условий, исключающихсовершение указанных нарушений; 18) применяет к нарушителям бюджетного законодательства мерыпринуждения в соответствии с законодательством; 19) направляет в установленном порядке материалы о выявленныхфактах нарушений бюджетного законодательства в правоохранительныеорганы; 19.1) осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета в отношении бюджетных средств,предусмотренных на содержание и реализацию функций Министерства;(Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 08.10.2004 г. N 199) 19.2) осуществляет бухгалтерский учет операций по исполнению сметрасходов территориальных органов Министерства финансов Омской области(далее - территориальные органы); (В редакции Указа Губернатора Омскойобласти от 06.07.2006 г. N 106) 19.3) (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 06.07.2006г. N 106) 20) анализирует структуру налогового потенциала Омской области,собственности Омской области, поступление доходов в бюджеты всехуровней бюджетной системы Омской области, вносит предложенияГубернатору Омской области, в Правительство Омской области поувеличению налоговых поступлений, доходов от использования имущества,находящегося в собственности Омской области; (В редакции УказаГубернатора Омской области от 08.10.2004 г. N 199) 21) представляет Омскую область в отношениях, связанных спривлечением и предоставлением бюджетных средств на возвратной основе,в том числе при заключении соглашений о предоставлении бюджетных ссуд(соглашения о предоставлении которых были заключены до 1 января 2005года) и бюджетных кредитов, кредитных договоров и соглашений всоответствии с бюджетным законодательством, правовыми актамиГубернатора Омской области и Правительства Омской области; (В редакцииУказа Губернатора Омской области от 31.12.2004 г. N 249) 22) по поручению Губернатора Омской области, Правительства Омскойобласти разрабатывает условия выпуска и размещения ценных бумаг Омскойобласти; 23) разрабатывает меры по совершенствованию структурыгосударственного долга Омской области, оптимизации расходов на егообслуживание и погашение; 24) ведет Государственную долговую книгу Омской области; 24.1) осуществляет управление государственным долгом Омскойобласти; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 08.10.2004 г.N 199) 25) осуществляет учет и регистрацию заимствований государственныхунитарных предприятий Омской области в соответствии сзаконодательством; 25.1) ведет учет выданных государственных гарантий Омскойобласти, исполнения получателями указанных гарантий своихобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учетосуществления платежей по выданным государственным гарантиям Омскойобласти; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 08.10.2004 г.N 199) 26) участвует в осуществлении государственного регулирования цен(тарифов) на территории Омской области; 27) осуществляет координацию деятельности главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета по созданию,эксплуатации и развитию автоматизированной системы управленияфинансово-бюджетным процессом в Омской области; 28) выполняет функции генерального заказчика автоматизированнойсистемы управления финансово-бюджетным процессом в Омской области всоответствии с федеральным и областным законодательством; 29) вносит предложения Губернатору Омской области осовершенствовании деятельности Правительства Омской области повопросам, отнесенным к функциям Министерства; 30) осуществляет по поручению Губернатора Омской областисотрудничество с международными финансовыми организациями; 31) с целью содействия укреплению кадрового потенциала иповышению профессионального уровня работников бухгалтерской ифинансово-экономической служб органов исполнительной власти Омскойобласти, государственных учреждений Омской области, органов местногосамоуправления Омской области организует проведение обучающихсеминаров, оказывает методическую помощь; 32) совместно с иными уполномоченными органами исполнительнойвласти Омской области, в пределах своей компетенции, представляетинтересы Омской области в делах о банкротстве и в процедурахбанкротства; 32.1) при рассмотрении органами исполнительной власти Омскойобласти вопроса о ходатайстве перед уполномоченным органом попредставлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротстватребований об уплате обязательных платежей и требований РоссийскойФедерации по денежным обязательствам о введении финансовогооздоровления или внешнего управления либо о заключении мировогосоглашения в отношении организаций, расположенных на территории Омскойобласти, подготавливает заключение о возможности предоставлениягарантии (поручительства) Омской области по требованиям об уплатеобязательных платежей в бюджет Российской Федерации и требованиямРоссийской Федерации по денежным обязательствам, а также потребованиям об уплате обязательных платежей в бюджет муниципальногообразования; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 19.11.2004г. N 216) 33) в соответствии со своей компетенцией представляет Омскуюобласть в правоотношениях, связанных с предоставлением ииспользованием бюджетных средств, в судах по делам, вытекающим изуказанных правоотношений; 34) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 4. Полномочия Министерства 10. Министерство при осуществлении своих функций вправе: 1) запрашивать и получать у государственных органов, ихструктурных подразделений, органов местного самоуправления,организаций сведения, документы и материалы, необходимые дляразработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета Омской области, составления бюджетной отчетности,осуществления финансового контроля, а также иные документы, связанныес осуществлением бюджетного процесса; 2) привлекать для осуществления своих функций работников органовгосударственной власти, органов местного самоуправления Омской областис согласия руководителей соответствующих органов; 2.1) проводить у главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета проверки финансовых документов,реестров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иныхдокументов, связанных с зачислением, перечислением и использованиемсредств областного бюджета, а также получать необходимые объяснения,справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках; (Дополнен -Указ Губернатора Омской области от 08.10.2004 г. N 199) 3) привлекать для осуществления своих функций ученых испециалистов, в том числе на договорной основе; 4) использовать в установленном порядке средства связи икоммуникации; 5) пользоваться в установленном порядке банками данных органовисполнительной власти Омской области; 6) подготавливать, согласовывать и представлять на рассмотрениеГубернатору Омской области, в Правительство Омской области проектыобластных законов, правовых актов Губернатора Омской области,Правительства Омской области; 7) давать методические рекомендации по вопросам осуществлениябюджетного процесса, бюджетного учета и отчетности; 8) открывать банковские счета для осуществления операций сосредствами областного бюджета; 9) на основании результатов проведенных проверок даватьобязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийбюджетного законодательства; 10) рассматривать вопросы, связанные с организацией применениямер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства; 11) производить блокировку расходов областного бюджета в случаях,предусмотренных законодательством; 12) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению, а также в других случаях,предусмотренных законодательством; 13) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек; 14) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; 15) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременныйвозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере определенномзаконодательством; 16) в соответствии с законодательством выносить предупреждениеруководителям органов исполнительной власти Омской области, органовместного самоуправления Омской области и получателей бюджетных средство ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; 17) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организацийза несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере, определенномзаконодательством; 18) вносить Губернатору Омской области, руководителям органовисполнительной власти Омской области, органов местного самоуправленияОмской области, организаций, допустивших нарушение бюджетногозаконодательства и финансовой дисциплины, представления о привлечениик дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении нарушений; 19) в соответствии с законодательством участвовать внекоммерческом партнерстве "Сообщество финансистов России" дляреализации возложенных задач; 19.1) осуществлять контроль за деятельностью территориальныхорганов; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 28.03.2005 г.N 30) 20) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 5. Организация деятельности Министерства 11. Министерство возглавляет Министр финансов Омской области(далее - Министр), назначаемый и освобождаемый от должностиГубернатором Омской области. 12. В Министерстве предусматриваются должности первогозаместителя Министра и трех заместителей Министра, назначаемых иосвобождаемых от должности Правительством Омской области попредставлению Министра. Кандидатуры на должности первого заместителяМинистра, заместителей Министра определяются Министром. 13. В Министерстве образуются департаменты управления, отделы,сектора. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 06.07.2006 г.N 106) 14. В период отсутствия Министра в связи с отпуском, болезнью,командировкой или иным причинам его обязанности возлагаются на первогозаместителя Министра, либо заместителя Министра в соответствии сраспределением должностных обязанностей. 15. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросовего деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательныморганом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель изаместители Министра, руководители департаментов и управленийМинистерства, а также могут включаться иные лица. Состав коллегииутверждается Министром. (В редакции Указа Губернатора Омской областиот 06.07.2006 г. N 106) 16. Министр: 1) на основе единоначалия организует работу Министерства,выступает без доверенности от имени Министерства; 2) подписывает платежные документы банковских счетов,используемых для осуществления операций со средствами областногобюджета; 3) участвует в заседаниях, совещаниях и других мероприятиях,проводимых Губернатором Омской области, Правительством Омской области,Законодательным Собранием Омской области; 4) несет персональную ответственность за невыполнение возложенныхна Министерство задач и функций; 5) утверждает структуру и штатное расписание Министерства впределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий год ичисленности работников, установленной Губернатором Омской области; (Вредакции Указа Губернатора Омской области от 08.10.2004 г. N 199) 6) распределяет должностные обязанности между первым заместителемМинистра и заместителями Министра; 7) назначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства; 8) утверждает положения о департаментах, управлениях, отделах,секторах, должностные регламенты работников Министерства; (В редакцииУказа Губернатора Омской области от 06.07.2006 г. N 106) 9) в соответствии с законодательством заключает договоры исоглашения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выдаетдоверенности; (В редакции Указа Губернатора Омской области от08.10.2004 г. N 199) 10) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку,повышение квалификации и социальную защиту работников Министерства,принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникамМинистерства; 10.1) назначает на должность и освобождает от должностируководителей территориальных органов; (Дополнен - Указ ГубернатораОмской области от 28.03.2005 г. N 30) 10.2) утверждает положения о территориальных органах; (Дополнен -Указ Губернатора Омской области от 06.07.2006 г. N 106) 10.3) утверждает численность и фонд оплаты труда работниковтерриториальных органов в пределах показателей, установленныхГубернатором Омской области, а также смету расходов на их содержание впределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,предусмотренных в областном бюджете. (Дополнен - Указ ГубернатораОмской области от 06.07.2006 г. N 106) 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 17. При Министерстве могут создаваться научно-консультативныйсовет и экспертные группы, состав и порядок работы которыхопределяются Министром. 18. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 19. Министерство для осуществления своей деятельности наделяетсяимуществом, находящимся в собственности Омской области, на правеоперативного управления. Министерству может предоставляться имуществона правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах всоответствии с федеральным и областным законодательством. 20. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствиис федеральным законодательством. Министерство не отвечает пообязательствам Омской области, Правительства Омской области. 21. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются порешению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством.