Указ Губернатора Омской области от 10.11.2003 № 216
Об организации использования природных лечебных ресурсов на территории Омской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Указ Губернатора Омской области от 30.03.2012 г. N 35 от 10 ноября 2003 года N 216 г.Омск Об организации использования природных лечебных ресурсов на территории Омской области (В редакции Указов Губернатора Омской области от 03.03.2004 г. N 52; от 07.05.2007 г. N 59) В соответствии со статьями 3, 5, 16 Федерального закона "Оприродных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах", статьями 2, 4, 5, 15 Закона Омской области "О природныхлечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортахОмской области", в целях упорядочения отношений, связанных сиспользованием природных лечебных ресурсов на территории Омскойобласти, постановляю: 1. Утвердить: 1) Положение о признании территорий Омской областилечебно-оздоровительными местностями и курортами региональногозначения (приложение N 1); 2) Положение об округах санитарной и горно-санитарной охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения(приложение N 2). 2. Установить, что уполномоченным органом исполнительной властиОмской области в сфере регулирования использования и охраны природныхлечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортовявляется Главное управление здравоохранения Омской области. 3. Главному управлению здравоохранения Омской области в течениетрех месяцев со дня вступления в силу настоящего Указа: 1) подготовить документы для признания Чернолученско-Красноярскойоздоровительной зоны Омской области курортом регионального значения; 2) согласовать признание Чернолученско-Красноярскойоздоровительной зоны Омской области курортом регионального значения ссоответствующими федеральными органами исполнительной власти; 3) подготовить положение о курорте регионального значения"Чернолучье" и представить его на утверждение Губернатору Омскойобласти в установленном порядке. 4. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 03.03.2004 г. N52) 5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первогозаместителя Губернатора Омской области В.А. Третьякова. Губернатор Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ Приложение N 1 к Указу Губернатора Омской области от 10 ноября 2003 г. N 216 ПОЛОЖЕНИЕ о признании территорий Омской области лечебно-оздоровительными местностями и курортами регионального значения Настоящее Положение регулирует отношения в сфере использования,развития и охраны территорий Омской области, обладающих особо ценнымилечебными и оздоровительными свойствами. 1. Лечебно-оздоровительные местности регионального значения 1. Под лечебно-оздоровительной местностью понимается территория,обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организациилечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.Лечебно-оздоровительная местность является особо охраняемой природнойтерриторией с ограниченным режимом пользования недрами, землей идругими природными ресурсами и объектами. 2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностьюрегионального значения, если она: 1) располагает одним или несколькими уникальными природнымилечебными ресурсами; 2) обладает необходимыми запасами минеральных вод, лечебныхгрязей или достаточными ресурсами других природных лечебных факторов; 3) имеет площадь, пригодную и достаточную для курортногостроительства; 4) удовлетворяет экологическим и санитарно-эпидемиологическимнормам и правилам, установленным для особо охраняемых территорийлечебно-оздоровительного назначения; 5) обладает необходимыми источниками хозяйственно-питьевого итехнического водоснабжения, а также надежными системамиэнергообеспечения. 3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностьюрегионального значения на основании следующих документов,подготавливаемых заинтересованными лицами (федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области,органами местного самоуправления Омской области, организациями,гражданами и иными субъектами): 1) бальнеологических заключений, разработанных уполномоченнымиорганизациями, о качестве природных лечебных факторов территорий; 2) экспертных заключений о запасах природных лечебных ресурсов(минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных) и заключений по лечебным факторам; 3) заключений государственной экологической исанитарно-эпидемиологической экспертиз о состоянии территориипредполагаемой лечебно-оздоровительной местности и находящихся в еепределах природных лечебных ресурсов (факторов); 4) перечня промышленных, сельскохозяйственных и другихорганизаций, расположенных в пределах предполагаемойлечебно-оздоровительной местности, подлежащих перепрофилированию,перемещению или ликвидации; 5) планово-картографических материалов. Подготовка данных документов осуществляется за счет средствзаинтересованных лиц. 4. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Положения,представляются в Главное управление здравоохранения Омской области ирассматриваются им в течение трех месяцев. По поручению Губернатора Омской области Главное управлениездравоохранения Омской области самостоятельно подготавливает указанныедокументы. По результатам рассмотрения указанных документов Главноеуправление здравоохранения Омской области вносит Губернатору Омскойобласти предложение о признании территории лечебно-оздоровительнойместностью регионального значения. Одобренное Губернатором Омской области предложение о признаниитерритории лечебно-оздоровительной местностью регионального значениянаправляется Главным управлением здравоохранения Омской области насогласование с соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти. После согласования предложения соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти Главное управление здравоохраненияОмской области разрабатывает и представляет в установленном порядкепроект указа Губернатора Омской области, предусматривающий признаниетерритории лечебно-оздоровительной местностью регионального значения,согласовывает данный проект с заинтересованными органамиисполнительной власти Омской области, органами местного самоуправленияОмской области, должностными лицами, организациями. 5. Для территорий, признанных лечебно-оздоровительнымиместностями регионального значения, разрабатываются и осуществляютсяорганизационно-технические и другие мероприятия, предусматривающиетакже: 1) обустройство территории; 2) дополнительное изучение природных лечебных ресурсов; 3) разработку проекта округа санитарной или горно-санитарнойохраны с предложениями по установлению границ и режимафункционирования; 4) вынесение на местность границ округа санитарной илигорно-санитарной охраны и проведение регулярных наблюдений засостоянием природной среды на территории округа; 5) поддержание лечебно-оздоровительной местности, а также ееприродных лечебных ресурсов (факторов) в благоприятном экологическом исанитарно-эпидемиологическом состоянии; 6) проведение работ по сохранению природных лечебных факторов,уходу за зелеными насаждениями, проведение ландшафтных и другихприродоохранных работ; 7) строительство дорог, систем водоснабжения, канализации,энергообеспечения, телерадиовещания и связи. 2. Курорты регионального значения 6. Под курортом регионального значения понимается освоенная ииспользуемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемаяприродная территория, располагающая природными лечебными ресурсами инеобходимыми для эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объектыинфраструктуры. 7. Территория признается курортом регионального значения наосновании следующих документов, подготавливаемых заинтересованнымилицами (федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти Омской области, органами местного самоуправленияОмской области, организациями, гражданами и иными субъектами): 1) проекта планировки и генерального плана предполагаемогокурорта с указанием всех пользователей земель, природных лечебныхресурсов и других природных объектов; 2) перечня действующих санаторно-курортных организаций,организаций отдыха, объектов по использованию природных лечебныхресурсов (каптажей, бюветов, ванных зданий, грязелечебниц, соляриев,терренкуров, пляжей, парков и других) с их технической оценкой иуказанием владельцев; 3) перечня организаций, подлежащих перепрофилированию или выводуза пределы территории предполагаемого курорта, с их техническойоценкой и указанием владельцев; 4) бальнеологических заключений о современном состоянии природныхлечебных ресурсов (факторов), используемых (или намечаемых киспользованию) на предполагаемом курорте; 5) экспертных заключений о запасах природных лечебных ресурсов(минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных) и заключений по лечебным факторам. Кзаключениям прилагаются справки о современном состоянии этих ресурсов; 6) заключений государственной экологической исанитарно-эпидемиологической экспертиз о состоянии территориипредполагаемого курорта, его природных лечебных ресурсов (факторов) идругих природных объектов. Подготовка данных документов осуществляется за счет средствзаинтересованных лиц. 8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения,представляются в Главное управление здравоохранения Омской области ирассматриваются им в течение трех месяцев. По поручению Губернатора Омской области Главное управлениездравоохранения Омской области самостоятельно подготавливает указанныедокументы. По результатам рассмотрения Главное управление здравоохраненияОмской области готовит заключение о типе и медицинском профиле курортаи вносит Губернатору Омской области предложение о признании территориикурортом регионального значения. Одобренное Губернатором Омской области предложение о признаниитерритории курортом регионального значения направляется Главнымуправлением здравоохранения Омской области на согласование ссоответствующими федеральными органами исполнительной власти. После согласования предложения соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти Главное управление здравоохраненияОмской области разрабатывает и представляет в установленном порядкепроект указа Губернатора Омской области, предусматривающий признаниетерритории курортом регионального значения, утверждение положения окурорте регионального значения, согласовывает данный проект сзаинтересованными органами исполнительной власти Омской области,должностными лицами, органами местного самоуправления Омской области,организациями. Приложение N 2 к Указу Губернатора Омской области от 10.11.2003 N 216 ПОЛОЖЕНИЕ об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок организации округовсанитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов регионального значения и особенности режимахозяйствования, проживания и природопользования в пределах ихтерритории. 2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты региональногозначения в соответствии с законодательством являются особо охраняемымиприродными территориями. Для охраны этих местностей и курортов создаются округа санитарнойи горно-санитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования,проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природныхлечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременногоистощения. 3. Округа санитарной охраны устанавливаются для климатическихлечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения,если их природные лечебные факторы не относятся к недрам. 4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если влечебно-оздоровительных местностях и на курортах региональногозначения в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты,относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другиеполезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных). 5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны защитеподлежат следующие природные ресурсы (объекты): 1) месторождения минеральных вод (или их участки),предназначенных для использования в лечебных целях на месте и розлива; 2) месторождения лечебных грязей, предназначенных дляиспользования в лечебных целях на месте и расфасовки; 3) месторождения природных газов и пара, имеющих лечебноезначение; 4) месторождения других полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных (бишофит, нафталан, озокерит, глины, соли идругие); 5) лечебный климат; 6) рапа озер; 7) акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенныедля отдыха и лечебно-оздоровительных целей; 8) пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории,используемые для лечебных процедур на воздухе; 9) леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения,имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющиесанитарно-гигиенические функции; 10) участки территорий лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального значения, занимаемые зданиями и сооружениямисанаторно-курортных организаций и предназначенные длясанаторно-курортного строительства. 6. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраныэкологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов иприродных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источникихозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн,поверхностные водоемы и другие объекты), должно соответствоватьзаконодательству. 7. Режим округов санитарной и горно-санитарной охраны учитываетсяпри разработке территориальных комплексных схем, схем функциональногозонирования, схем землеустройства, проектов планировки и генеральныхпланов развития территорий. 2. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения 8. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарнойохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов региональногозначения производится организациями по заданиям заказчика,согласованным с Главным управлением здравоохранения Омской области. Вкачестве заказчика выступают заинтересованные лица (федеральные органыисполнительной власти, органы исполнительной власти Омской области,органы местного самоуправления Омской области, организации, граждане ииные субъекты). 9. Проект округа санитарной и горно-санитарной охранылечебно-оздоровительной местности или курорта регионального значениясогласовывается с соответствующими федеральными органамиисполнительной власти. При подготовке проекта округа санитарной игорно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности или курортарегионального значения учитывается мнение соответствующих органовместного самоуправления Омской области. 3. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения 10. На территориях округов санитарной и горно-санитарной охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значенияустанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий всякиеработы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам,зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов иотрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы, санитарное иэкологическое состояние территорий. Указанный режим должен такжепредусматривать выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранныхи других мероприятий. 11. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себятерритории лечебно-оздоровительных местностей и курортов региональногозначения. Для компактно расположенных лечебно-оздоровительныхместностей и курортов регионального значения, представляющих собойединый курортный регион (район), может быть установлен общий округ.Округ горно-санитарной охраны также может быть установлен длятерритории отдельно расположенного природного объекта, имеющеголечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебныхгрязей и другие). Внешний контур округа санитарной илигорно-санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительнойместности, курорта регионального значения, курортного региона(района). В составе округа выделяется до трех зон. Длялечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения,не имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторожденийлечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, требующихстрогой охраны, количество зон может быть сокращено до двух (второй итретьей), а для лечебно-оздоровительных местностей, которыепредставляют собой незаселенные и неосвоенные территории, - до одной(второй) зоны. Округа санитарной и горно-санитарной охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения,имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоениятерритории в курортных целях корректируются с выделением в их пределахтретьей зоны. Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитныхвосходящих источников, скважин и других), имеющих высокую степеньестественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона.Для указанных объектов, не имеющих высокой степени защищенности,выделяются первая, вторая и при необходимости третья зоны округагорно-санитарной охраны. 12. Режим первой зоны устанавливается для месторожденийминеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебныхгрязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых влечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей иприлегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществлениевсех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанныхс исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных иоздоровительных целях при условии применения экологически безопасных ирациональных технологий. На указанной территории разрешается осуществление связанных сэксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ,строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосныхстанций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевыхгалерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральныхвод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных,противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связии парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природнымлечебным ресурсам. В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа,допускается строительство пляжных сооружений с централизованнымисистемами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей ибюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебныхцелях. Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных водграницы первой зоны устанавливаются в зависимости от степениестественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки. Для месторождений лечебных грязей границы первой зоныустанавливаются в зависимости от естественной защищенностиместорождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии неменее 25 метров от нулевых границ залежи или от линии максимальногомноголетнего уровня водоема. Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологическихэлементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных длялечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии неменее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров отлинии уреза воды по акватории водного объекта, а при ширине водногообъекта менее 300 метров - по его противоположному берегу. 13. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которойпроисходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениямлечебных грязей, минеральным озерам, пляжам, местам неглубокогозалегания незащищенных минеральных вод, для естественных иискусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков,лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий,занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных организаций ипредназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещается размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферыкурортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющихокружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебныхресурсов, в том числе: 1) строительство новых и расширение действующих промышленныхобъектов, производство иных работ, не связанных непосредственно сосвоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием иблагоустройством курорта; 2) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов иферм, устройство навозохранилищ; 3) размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений игорюче-смазочных материалов; 4) строительство транзитных автомобильных дорог; 5) размещение коллективных стоянок автотранспорта безсоответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масели сточных вод; 6) строительство жилых домов, организация и обустройствосадово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок безцентрализованных систем водоснабжения и канализации; 7) размещение кладбищ и скотомогильников; 8) устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземнойфильтрации и накопителей сточных вод; 9) складирование и захоронение промышленных, бытовых исельскохозяйственных отходов; 10) массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающихорганизацию кумысолечения); 11) использование минеральных удобрений и навозных стоков,применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений исорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикациейводоемов; 12) сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (заисключением сброса очищенных вод через специальные глубоководныевыпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющиена санитарное и экологическое состояние этих объектов; 13) вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом исанитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесныхугодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества илиуменьшению количества природных лечебных ресурсовлечебно-оздоровительной местности и курорта регионального значения. При массовом распространении опасных и карантинных вредителей иболезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насажденияхразрешается применение по согласованию с органамисанитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека ибыстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условиивыполнения этой работы специализированными организациями. Границы второй зоны устанавливаются: 1) для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных игидрогеологических условий территории; 2) для месторождений лечебных грязей по линии ближайшихводоразделов поверхностного и грунтового стоков; 3) для других месторождений полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных, с учетом геоструктурных и геоморфологическихособенностей их залегания; 4) для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, сучетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможныхприродных особенностей, а также с учетом соответствующих нормативныхдокументов. При необходимости границы второй зоны могут обосновыватьсягидродинамическими и другими расчетами. 14. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областейпитания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадейместорождений лечебных грязей, месторождений других полезныхископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для территорий,обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятноготехногенного воздействия. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также наосуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейсязагрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов иих истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажутотрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарноесостояние лечебно-оздоровительной местности или курорта региональногозначения. Границы третьей зоны определяются по совокупности площадейраспространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетомвозможного воздействия на них источников загрязнения. 15. Границы округа санитарной или горно-санитарной охранысовпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии илисовпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны -с внешними границами этих зон. 16. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 07.05.2007 г.N 59) 17. Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарнойи горно-санитарной охраны осуществляются в соответствии с генеральнымпланом курорта регионального значения, утвержденным в установленномпорядке. 18. Разработка границ и режимов округов санитарной игорно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального значения обеспечивается Главным управлениемздравоохранения Омской области. Границы и режимы данных округовутверждаются Губернатором Омской области. 4. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения 19. Обеспечение установленного режима санитарной игорно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального значения осуществляют: 1) в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов; 2) во второй и третьей зонах пользователи природных лечебныхресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах лица. 20. Главное управление здравоохранения Омской областиобеспечивает вынесение на местность установленных границ округасанитарной или горно-санитарной охраны не позднее чем через шестьмесяцев после утверждения границ соответствующего округа, оповещениефизических и юридических лиц об установленных границах и о режиме,действующем в каждой из зон округа санитарной или горно-санитарнойохраны. 21. Контроль за обеспечением санитарной и горно-санитарной охраныприродных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального значения осуществляют соответствующиефедеральные органы исполнительной власти и Главное управлениездравоохранения Омской области в пределах своей компетенции.