Указ Губернатора Омской области от 23.09.2003 № 169
Об утверждении основных направлений государственной политики Омской области в сфере охраны здоровья работающего населения до 2008 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 сентября 2003 года N 169 г.Омск Об утверждении основных направлений государственной политики Омской области в сфере охраны здоровья работающего населения до 2008 года (В редакции Указа Губернатора Омской области от 03.03.2004 г. N 52) В целях реализации государственной политики Омской области всфере охраны здоровья работающего населения, создания безопасныхусловий труда и содействия формированию здорового образа жизнинаселения в Омской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемые основные направления государственнойполитики Омской области в сфере охраны здоровья работающего населениядо 2008 года (далее - Основные направления). 2. Объявить 2004 год Годом спорта и здорового образа жизни вОмской области. 3. Главному управлению физической культуры и спорта Омскойобласти организовать проведение физкультурно-спортивных мероприятий врамках Года спорта и здорового образа жизни в Омской области. 4. Главному управлению здравоохранения Омской области провести впервом полугодии 2004 года областную научно-практическую конференцию"Охрана здоровья работающего населения как стратегическая задачаорганов исполнительной власти Омской области". 5. Межведомственной комиссии по охране труда Омской областиобеспечить координацию деятельности органов исполнительной властиОмской области по реализации Основных направлений, рассмотрениевопросов и подготовку предложений по проблемам в сфере охраны здоровьяработающего населения. 6. Главному управлению здравоохранения Омской области, Главномууправлению социальной защиты населения Омской области, Главномууправлению физической культуры и спорта Омской области по итогам годапредставлять информацию о ходе реализации Основных направлений вКомитет по социальной политике Омской области до 1 марта года,следующего за отчетным. 7. Рекомендовать государственной инспекции труда в Омскойобласти, Государственному учреждению - Омскому региональному отделениюФонда социального страхования Российской Федерации, Федеральномугосударственному учреждению "Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Омской области",территориальному общественному объединению "Федерация омскихпрофсоюзов", областным объединениям работодателей обеспечить контрольза выполнением требований законодательства по охране труда в частиобеспечения безопасных условий труда. 8. Рекомендовать Омской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений при разработке областногосоглашения о социальном партнерстве на 2004-2005 годы междутерриториальным общественным объединением "Федерация омскихпрофсоюзов", областными объединениями работодателей и АдминистрациейОмской области включить в раздел "Охрана труда и экологическаябезопасность" мероприятия по реализации Основных направлений. 9. Рекомендовать главам муниципальных образований Омской областипринять участие в реализации Основных направлений, разрабатывать иосуществлять дополнительные меры, направленные на охрану здоровьяработающего населения. 10. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 03.03.2004 г.N 52) 11. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой. Губернатор Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ Приложение к Указу Губернатора Омской области от 23 сентября 2003 г. N 169 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ государственной политики Омской области в сфере охраны здоровья работающего населения до 2008 года Существует устойчивая связь между потенциалом здоровья населенияи экономическим ростом - экономический рост обеспечивается, преждевсего, человеком. Сохранение здоровья работающего населенияопределяется как стратегическая задача на территории Омской области,требующая четкой координации деятельности органов исполнительнойвласти Омской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, областныхобъединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений,иных общественных организаций по предупреждению ущерба здоровьюработающего населения, его укреплению и направленная в конечном итогена повышение качества жизни населения Омской области, сохранениетрудового потенциала и создание условий для дальнейшего ростаэкономики Омской области. 1. Общие положения 1. Основными направлениями государственной политики Омскойобласти в сфере охраны здоровья работающего населения до 2008 года(далее - Основные направления) являются: - совершенствование организации и повышение качества медицинскогообслуживания работающего населения; - профилактика и снижение общей и профессиональнойзаболеваемости; - реализация государственной политики Омской области в сфереохраны труда; - развитие социального партнерства в решении проблем охраныздоровья и социальной защиты работающего населения; - создание условий для формирования здорового, активного образажизни населения. 2. Реализация Основных направлений осуществляется органамиисполнительной власти Омской области в соответствующей сфереуправления. 2. Совершенствование организации и повышение качества медицинского обслуживания работающего населения 3. Основными задачами в области совершенствования организации иповышения качества медицинского обслуживания работающего населенияявляются оптимизация медико-санитарного обеспечения работающегонаселения и лиц, пострадавших на производстве, внедрение новыхлечебно-оздоровительных средств, методов точной диагностики. 4. Для решения имеющихся проблем в области совершенствованияорганизации и качества медицинского обслуживания работающего населениянеобходимо обеспечить реализацию следующих мероприятий: 1) содействие открытию здравпунктов в организациях с численностьюработающих свыше 300 человек, оснащению их необходимым оборудованием исредствами для осуществления медико-профилактических мероприятий; 2) восстановление системы профилактических периодическихмедицинских осмотров всех категорий работающих граждан, а такжецелевых медицинских осмотров, направленных на раннюю диагностикусоциально значимых заболеваний; 3) внедрение системы договорных отношений между различнымилечебно-профилактическими учреждениями и работодателями для реализациипрограмм медико-профилактических, оздоровительных и реабилитационныхмероприятий; 4) разработка и реализация комплекса мер по предупреждениюпреждевременной смертности среди населения Омской области; 5) совершенствование системы социально-гигиеническогомониторинга, создание регистра учета случаев заболеваемости свременной нетрудоспособностью по отраслям экономики Омской области; 6) организация программы подготовки кадров для проведениямедико-профилактических, оздоровительных и реабилитационныхмероприятий по месту занятости населения. 5. Результаты, ожидаемые от реализации мероприятий в областисовершенствования организации и повышения качества медицинскогообслуживания работающего населения: - улучшение показателей состояния здоровья, снижение уровняпреждевременной смертности населения трудоспособного возраста; - увеличение охвата профилактическими периодическими и целевымимедицинскими осмотрами работающего населения на 20-25 процентов; - повышение эффективности системы медицинского обеспечениянаселения по месту занятости. 3. Профилактика и снижение общей и профессиональной заболеваемости 6. Основными задачами в области профилактики и снижения общей ипрофессиональной заболеваемости являются предупреждение травматизма ипрофессиональных заболеваний среди работающего населения, медицинская,социальная и профессиональная реабилитация. 7. Для решения имеющихся проблем в области профилактики иснижения общей и профессиональной заболеваемости необходимо обеспечитьреализацию следующих мероприятий: 1) содействие развитию Омского территориального центрапрофессиональной патологии, центров реабилитации и восстановительноголечения, совершенствование системы организационно-методической работы,практики оказания консультативной помощи; 2) создание комплексного банка данных по профессиональнойзаболеваемости, инвалидности, смертности вследствие профессиональныхзаболеваний в Омской области, создание регистра лиц, работающих вусловиях канцерогеноопасных производств; 3) разработка и реализация новых организационных и медицинскихтехнологий ранней диагностики и лечения профессиональных ипроизводственно обусловленных заболеваний; 4) разработка программы комплексной реабилитации пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний; 5) содействие осуществлению мер по формированию здоровогосоциально-психологического микроклимата в производственныхколлективах, проведению психоэмоциональной разгрузки, созданию условийдля занятий оздоровительной гимнастикой, организации фотариев,ингаляториев, витаминопрофилактики; 6) содействие проведению оздоровительных мероприятий, повышениюдоступности санаторно-курортного лечения работающего населения. 8. Результаты, ожидаемые от реализации мероприятий в областипрофилактики и снижения общей и профессиональной заболеваемости: - сохранение жизни, здоровья, трудоспособности работающегонаселения, повышение производительности труда; - снижение общей заболеваемости и трудопотерь вследствиевременной нетрудоспособности на 10-15 процентов; - снижение на 5-10 процентов уровня первичного выхода наинвалидность. 4. Реализация государственной политики Омской области в сфере охраны труда 9. Основными задачами реализации государственной политики Омскойобласти в сфере охраны труда являются создание безопасных условийтруда в организациях, снижение степени профессионального риска. 10. Для реализации государственной политики Омской области всфере охраны труда необходимо обеспечить осуществление следующихмероприятий: 1) совершенствование системы управления охраной труда Омскойобласти; 2) совершенствование нормативной правовой базы в сфере охранытруда; 3) содействие проведению аттестации рабочих мест, проведениюподготовительной работы для введения сертификации работ по охранетруда в организациях; 4) содействие обучению персонала организаций для проведенияаттестации рабочих мест по охране труда; 5) создание системы мониторинга производственного травматизма,профессиональных заболеваний и условий труда; 6) проведение комплексных проверок соблюдения законодательства поохране труда в организациях, расположенных на территории Омскойобласти; 7) развитие сети учебных центров на территории Омской области,осуществляющих обучение и оказание услуг организациям в сфере охранытруда; 8) организация подготовки и переподготовки руководителей испециалистов с высшим образованием по охране труда; 9) организация систематического освещения вопросов охраны труда издоровья работающего населения в средствах массовой информации,введение постоянных тематических рубрик, разделов, передач по этимпроблемам; 10) проведение научно-исследовательских работ по проблемам охранытруда. 11. Результаты, ожидаемые от реализации мероприятий в сфереохраны труда: - приведение не менее 75 процентов рабочих мест в соответствие ссанитарно-гигиеническими нормами и требованиями; - создание системы мониторинга условий труда, состояния здоровьяработающего населения; - снижение количества несчастных случаев на производстве; - увеличение на 10-15 процентов доли руководителей испециалистов, прошедших подготовку и переподготовку по вопросам охранытруда, повышение уровня знаний участников производства в областиохраны труда. 5. Развитие социального партнерства в решении проблем охраны здоровья и социальной защиты работающего населения 12. Основными задачами развития социального партнерства в решениипроблем охраны здоровья и социальной защиты работающего населенияявляются проведение согласованной социально-экономической политики натерритории Омской области, совершенствование механизма взаимодействияорганов исполнительной власти, Государственного учреждения - Омскогорегионального отделения Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Омской области, областных объединений работодателей,профессиональных союзов и их объединений, иных общественныхорганизаций. 13. В целях развития социального партнерства в сфере охраныздоровья и социальной защиты работающего населения необходимообеспечить реализацию следующих мероприятий: 1) организация и проведение обучающих семинаров дляпредставителей организаций по вопросам заключения коллективныхдоговоров и соглашений, разрешения коллективных трудовых споров,регулирования оплаты труда; 2) совершенствование системы медико-социальной защиты исоциального страхования работающих и пострадавших на производстве; 3) разработка в рамках отраслевых и других видов соглашенийкомплекса мер в сфере охраны здоровья и социальной защиты работающегонаселения с привлечением к их обеспечению работодателей,государственных и общественных организаций; 4) развитие и совершенствование нормативной правовой базысоциального партнерства. 14. Результаты, ожидаемые от реализации мероприятий, направленныхна развитие социального партнерства в сфере охраны здоровья исоциальной защиты работающего населения: - снижение уровня социальной напряженности, предотвращениевозникновения коллективных трудовых споров, забастовок и других акцийпротеста; - увеличение количества заключаемых коллективных договоров,охватывающих не менее 60 процентов организаций с численностьюработающих 15 человек и более, заключение территориальных соглашений осоциальном партнерстве органами местного самоуправления Омскойобласти; - повышение социальной ответственности работодателей засохранение и укрепление здоровья работающего населения. 6. Создание условий для формирования здорового, активного образа жизни населения 15. Основными задачами в сфере создания условий для формированияздорового, активного образа жизни населения являются развитие массовыхформ занятий физической культурой и спортом, повышение эффективностипропаганды рационального питания, отказа от курения, злоупотребленияалкоголем, употребления наркотиков. 16. В целях создания условий для формирования здорового,активного образа жизни населения необходимо обеспечить реализациюследующих мероприятий: 1) формирование системы материальных и моральных стимулов дляподдержания гражданами здорового образа жизни; 2) развитие системы социальной рекламы, пропагандирующей здоровыйобраз жизни в средствах массовой информации, создание новыхинформационных и обучающих программ физкультурно-спортивнойнаправленности; 3) реализация комплекса мер в сфере гигиенического воспитания иобразования населения, распространение знаний о воздействии факторовриска на возникновение и развитие заболеваний; 4) организация и проведение массовых физкультурно-спортивныхпраздников и соревнований, в том числе Сибирского международногомарафона, областных спортивно-культурных праздников "Королева спорта"и "Праздник Севера"; 5) содействие массовому приобщению к систематическим занятиямфизической культурой и спортом в организациях, учебных заведенияхпрофессионального образования и по месту жительства населения; 6) проведение широкомасштабных пропагандистских акций,посвященных проблемам профилактики алкоголизма, наркомании,табакокурения, вовлечение общественности в процессы формирования вмассовом сознании населения понимания ценности собственного здоровья; 7) разработка научно-методологических основ формированияздорового образа жизни, проведение мониторинга оценки состоянияфизического здоровья и охвата населения трудоспособного возрастазанятиями физической культурой и спортом. 17. Результаты, ожидаемые от реализации мероприятий по созданиюусловий для формирования здорового, активного образа жизни населения: - повышение мотивации населения к сохранению и укреплениюсобственного здоровья, ведению здорового образа жизни; - создание системы мониторинга оценки состояния физическогоздоровья и охвата населения трудоспособного возраста занятиямифизической культурой и спортом; - повышение доступности услуг физической культуры и спорта,увеличение на 20-30 процентов численности занимающихся физическойкультурой и спортом в организациях.