Указ Губернатора Омской области от 16.04.2002 № 102
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 16 апреля 2002 года N 102 г.Омск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В целях приведения в соответствие Положения об управлении поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животныхОмской области с требованиями Указа Губернатора Омской области от 30мая 2001 года N 126 "Об упорядочении структуры органов исполнительнойвласти Омской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных Омской области(приложение N 1). 2. Утвердить штатную численность управления по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных Омской области(приложение N 2). 3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации(Губернатора) Омской области от 12 мая 1999 года N 189-п "Осогласовании Положения об управлении по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных Омской области". Губернатор Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ Приложение N 1 к Указу Губернатора Омской области от 16 апреля 2002 г. N 102 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных Омской области (далее по тексту - Управление),является органом исполнительной власти Омской области, входящим вструктуру Администрации Омской области. 1.2. Управление входит в систему органов государственногоуправления охотничьим хозяйством Российской Федерации и являетсяспециально уполномоченным государственным органом по охране, контролюи регулированию использования объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, и среды их обитания на территории Омской области, атакже специально уполномоченным государственным органом в областиохраны окружающей природной среды в этой сфере управления. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Омской области, Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации, приказами и указаниями Департамента поохране и развитию охотничьих ресурсов и настоящим Положением. 1.4. Управление осуществляет полномочия в области охраны ииспользования объектов животного мира, находящихся в совместномведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Омскойобласти. 1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами государственной власти Омской области, органами местногосамоуправления, правоохранительными органами, природоохраннымиорганизациями, общественными объединениями, юридическими лицами(охотпользователями) и гражданами. 1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, бюджетные и другие счета в банках и отделениях казначейства,гербовую печать со своим наименованием и простые печати, угловойштамп, символику. 1.7. Контроль за деятельностью Управления осуществляетАдминистрация области, Минсельхоз России, а также финансовые,налоговые и другие государственные органы Российской Федерации впределах их компетенции и прав, предоставленных законодательствомРоссийской Федерации. 1.8. Сокращенное наименование Управления: Охотуправление Омскойобласти. 1.9. Место нахождения Управления: 644046, г. Омск, ул. Училищная, 10. 2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Проведение государственной политики и осуществлениегосударственного управления и контроля в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, и среды их обитания на территории Омской области, атакже в пределах своей компетенции - в области охраны окружающейприродной среды. 2.2. Организация и осуществление охраны и регулированиеиспользования охотничьих животных и среды их обитания на территорииОмской области. 2.3. Осуществление государственного контроля за состоянием,использованием, воспроизводством охотничьих животных, обеспечением ихохраны, включая контроль за ведением охотничьего хозяйства, а такжесостоянием и качеством среды обитания охотничьих животных. 2.4. Организация и ведение государственного учета,государственного кадастра и государственного мониторинга охотничьихживотных. 2.5. Осуществление нормирования в области использования и охраныохотничьих животных и среды их обитания. 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Управление в соответствии с возложенными на него задачами: 3.1. Обеспечивает организацию и осуществление охраны ирегулирование использования охотничьих животных и среды их обитания натерритории Омской области. 3.2. Осуществляет государственное управление охотничьимхозяйством и обеспечивает государственный контроль за состоянием,использованием, воспроизводством указанных животных, а также засостоянием и качеством среды их обитания и ведением охотничьегохозяйства в пределах установленной компетенции. 3.3. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативы,лимиты, стандарты, инструктивно-методические и нормативно-техническиедокументы в области использования и охраны охотничьих животных и средыих обитания, контролирует их исполнение. 3.4. Обеспечивает организацию и ведение учета, кадастра имониторинга охотничьих животных. Проводит контрольные учеты на территории, закрепленной заюридическими лицами, а также учет охотничьих животных на территориигосударственных охотничьих заказников и охотничьих угодий общегопользования. 3.5. Устанавливает лимиты добычи охотничьих животных, а такжеперечень животных, изъятие которых из среды их обитания без лицензийзапрещено. Согласовывает с Департаментом по охране и рациональномуиспользованию охотничьих ресурсов Минсельхоза России объемы добычивидов охотничьих животных, квотируемых на федеральном уровне. 3.6. Ограничивает или приостанавливает в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований законодательства об охране и использовании животного мира,норм, правил и условий пользования охотничьими животными. 3.7. Предъявляет в суд или арбитражный суд в пределах своейкомпетенции иски о возмещении вреда, причиненного в результатенарушения законодательства об охране и использовании охотничьихживотных. 3.8. Выдает долгосрочные лицензии на право пользования животныммиром, именные разовые лицензии и разрешения на добычу охотничьихживотных, удостоверений на право охоты. Осуществляет в установленном порядке приостановление ианнулирование долгосрочных лицензий на пользование охотничьимиживотными. 3.9. Осуществляет регулирование вопросов развития собаководства вОмской области. Осуществляет контроль за деятельностью кинологических организацийОмской области в части ведения охотничьего собаководства. 3.10. В установленном порядке разрабатывает и представляет наутверждение Губернатору Омской области ставки платежей за пользованиеохотничьими животными. 3.11. Организует банк данных по учету охотничьих животных. 3.12. Подготавливает предложения по совершенствованиюзаконодательства по охране и регулированию использования охотничьихживотных. 3.13. Принимает участие в согласовании материалов на размещениепромышленных и иных объектов, влияющих на среду обитания охотничьихживотных. 3.14. Организует подготовку и аттестацию кадров Управления,осуществляет руководство их деятельностью. 3.15. Вносит предложения в Администрацию Омской области поограничению, приостановлению или запрету охоты по отдельным охотничьимхозяйствам и видам охотничьих животных на определенной территории и наопределенный срок. 3.16. Осуществляет учет юридических и физических лиц, ведущихохотничье хозяйство. 3.17. Привлекает общественные организации для осуществлениямероприятий по охране и воспроизводству охотничьих животных. Организует общественную охотничью инспекцию. 3.18. Налагает в установленном порядке административные взысканияна юридических лиц и граждан (в том числе иностранных и лиц безгражданства), виновных в нарушении законодательных актов по охранеохотничьих животных. В установленном порядке предъявляет иски заущерб, нанесенный незаконным пользованием охотничьими животными. Изымает оружие и другие орудия незаконной охоты, а такжепродукцию незаконной охоты. 3.19. Подготавливает материалы по организации охотничьихзаказников, осуществляет руководство их деятельностью. 3.20. Проводит мероприятия по регулированию численностиохотничьих животных. 3.21. Организует и в установленном порядке проводит расселениеохотничьих животных на территории Омской области. 3.22. В соответствии с Правилами охоты в Российской Федерации вустановленном порядке разрабатывает и вносит на утверждение вАдминистрацию Омской области правила охоты и устанавливает срокиохоты. 3.23. Обеспечивает охрану охотничьих животных черезгосинспекторов, охотоведов и егерей с привлечением для этих целейобщественной инспекции. Осуществляет государственный надзор засоблюдением правил охоты на территории охотничьих угодий независимо отих ведомственной принадлежности. 3.24. Участвует в установленном порядке в разработке проектовсоглашений между Правительством Российской Федерации и АдминистрациейОмской области по разграничению полномочий в сфере охраны,воспроизводства, контроля и регулирования использования объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, а также подготавливаетпроекты соглашений о передаче осуществления части полномочий по этимвопросам между Минсельхозом России и Администрацией Омской области иосуществляет контроль за исполнением принятых соглашений в пределахпредоставленных полномочий. 3.25. Участвует в разработке нормативных правовых актов итехнической документации по вопросам ведения охотничьего хозяйства,организации и ведения бухгалтерского учета и составления отчетности,оплаты и охраны труда, системы гарантий трудовых и социальных льгот. 3.26. Участвует в проведении государственной экологическойэкспертизы по вопросам охраны, воспроизводства и изъятия охотничьихживотных. 3.27. Осуществляет международное сотрудничество в области охраныи регулирования охотничьих животных, изучение, обобщение ираспространение международного опыта, обеспечение выполнениямеждународных договоров в области охраны и регулирования использованияохотничьих животных. 3.28. Осуществляет иную деятельность по государственномурегулированию использования и охраны животного мира и среды егообитания. 4. ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПРАВЛЕНИЯ Должностные лица Управления при исполнении служебных обязанностейимеют право: 4.1. Проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающиеосуществлять пользование охотничьими животными, а также разрешенияорганов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия,находиться на особо охраняемой территории (акватории). 4.2. Задерживать нарушителей законодательства об охране ииспользовании охотничьих животных и среды их обитания, составлятьпротоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанныхнарушителей в правоохранительные органы. 4.3. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и другихорудий добывания охотничьих животных, полученной от них продукции, втом числе и во время ее транспортировки, в местах складирования ипереработки. 4.4. Изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, оружие идругие орудия добывания охотничьих животных, в том числе транспортныесредства, также соответствующие документы с оформлением изъятия вустановленном порядке. 4.5. Хранить и носить служебное оружие и специальные средства приисполнении служебных обязанностей. 4.6. Применять в установленном порядке физическую силу,специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ,устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак иогнестрельное оружие. 4.7. Давать обязательные к исполнению указания (предписания)физическим и юридическим лицам по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации о животном мире. 4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке оторганизации информацию об охране и использовании охотничьих животных. 4.9. В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации начальник Управления, начальник районного отдела охотнадзораУправления имеют право налагать административные взыскания юридическимлицам и гражданам, нарушившим законодательство по охране ирегулированию использования охотничьих животных, а также предъявлять вустановленном порядке к ним иски в случае причинения ущерба незаконнымдобыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты и среды их обитания, в установленных законом случаяхпередавать материалы в компетентные органы для возбуждения уголовныхдел. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Омской области по согласованиюс Охотдепартаментом Минсельхоза России. 5.2. Начальник управления: 5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенныхна Управление задач, устанавливает степень ответственности своихзаместителей и руководителей районной службы охотничьего надзора изаказников. Назначает и освобождает заместителей, начальников районныхотделов охотничьего надзора, а также специалистов, осуществляющихруководство государственными охотничьими заказниками федеральногозначения по согласованию с Охотдепартаментом Минсельхоза России. 5.2.2. Назначает и освобождает от должности работниковУправления. Утверждает положения об отделах и должностные инструкцииработников Управления. 5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряженияи инструкции. 5.2.4. Определяет в пределах выделенных бюджетных ассигнований исредств, находящихся в самостоятельном распоряжении, виды и размерынадбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, в том числепремирование работников, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Омской области. 5.2.5. Принимает решения по приостановке или отменепротиворечащих действующему законодательству указаний должностных лицпредприятий, организаций и учреждений, осуществляющих пользованиеобъектами животного мира. 5.2.6. Выносит постановления об административных взысканияхфизическим, юридическим лицам и иностранным гражданам, нарушившимзаконодательство по охране и регулированию использования ресурсовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, предъявляет вустановленном порядке иски в случае причинения ущерба незаконнымдобыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, а также выносит решения об аннулировании илиприостановлении действия долгосрочных лицензий на право пользованияживотным миром. 5.2.7. Выдает в установленном порядке разрешения или лицензии напользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. 5.2.8. Требует представления от предприятий, учреждений и другихорганизаций, осуществляющих пользование объектами животного мира,отнесенными к объектам охоты, сведений по вопросам, относящихся ккомпетенции Управления. 5.2.9. Представляет Управление без доверенности в органахгосударственной власти, а также в судах, прокуратуре, органахвнутренних дел, других организациях, распоряжается финансовымисредствами и имуществом Управления в соответствии с действующимзаконодательством, совершает от имени Управления все денежные(финансовые) операции в учреждениях банков и других кредитныхорганизациях. 5.2.10. Выдает доверенности без права дальнейшего передоверия поделам Управления. 5.2.11. Обеспечивает организацию бухгалтерского учета вУправлении в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N129-ФЗ "О бухгалтерском учете". 5.3. В структуру управления входят: - аппарат управления; - служба охотничьего надзора; - служба охотничьих заказников; - обслуживающий персонал. Аппарат Управления формируется из специалистов, содержаниекоторых производится за счет средств бюджетов различных уровней. Служба охотничьего надзора и служба охотничьих заказниковвключает: - районные охототделы, возглавляемые начальником отдела. Начальник отдела является доверенным лицом Управления натерритории района и выполняет государственные функции в части охраны,контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды ихобитания. - оперативную группу охотничьего надзора и специализированныйотряд, основными функциями которых являются осуществление охраныгосохотфонда и борьба с браконьерством. Заказники федерального значения находятся в прямом подчинениируководству Управления. 5.4. Работники аппарата Управления, содержание которыхфинансируется за счет средств бюджета Омской области, замещающиегосударственные должности государственной службы Омской области всоответствии с Реестром государственных должностей государственнойслужбы Омской области, являются государственными служащими Омскойобласти. 5.5. Остальные работники Управления не относятся кгосударственным служащим Омской области, их оплата труда производитсяв соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работниковбюджетной сферы, на них распространяются условия и порядок оплатытруда, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 5.6. Штатное расписание Управления в части финансирования изобластного бюджета утверждает Губернатор Омской области, в частифинансирования из федерального бюджета - Охотдепартамент МинсельхозаРоссии. 5.7. Управление финансируется за счет средств федеральногобюджета, бюджета Омской области и других источников, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации. 5.8. Управление имеет право использовать финансовые поступленияиз различных источников на проведение работ по охране, воспроизводствуи регулированию использования охотничьих животных, проведениенаучно-исследовательских работ, ведение мониторинга, создание кадастраи другие виды работ, связанные с охраной, воспроизводством ииспользованием охотничьих животных и среды их обитания. 5.9. Смету расходов средств, полученных от предпринимательской ииной приносящий доход деятельности, определенных Генеральнымразрешением на открытие счетов по учету средств, выданнымМинистерством финансов Российской Федерации Минсельхозу России,утверждает Охотдепартамент Минсельхоза России. 5.10. Управление является распорядителем: - кредитных средств; - платежей за пользование объектами животного мира, отнесенных кобъектам охоты, поступающих в областной бюджет и возвращаемыхУправлению дополнительным финансированием на осуществлениерегиональных программ по комплексному использованию, охране ивоспроизводству объектов животного мира, на обеспечениематериально-технической базы; - сборов за выдачу лицензий, за ведениеинформационно-разъяснительной работы, за оказание платных услуг. 5.11. Управление осуществляет права владения, пользования,распоряжения закрепленным за ним имуществом на праве оперативногоуправления в пределах, установленных Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. 5.12. Управление имеет канал связи, наземные и водныетранспортные средства, включая специальные транспортные средства,оборудованные в установленном порядке опознавательными знаками,специальными сигналами и средствами связи и действует на основаниинастоящего Положения. 5.13. Управление осуществляет ведение учета бюджетногофинансирования согласно унифицированным формам, утвержденным вустановленном порядке, составляет (ежеквартальный и годовой)бухгалтерский отчет и другую утвержденную отчетность и представляет ихи установленные сроки. 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 6.1. Реорганизация и ликвидация Управления производитсяГубернатором Омской области на основании и в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Омской области. 6.2. При реорганизации и ликвидации Управления увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации и Омской области. Приложение N 2 к Указу Губернатора Омской области от 16 апреля 2002 г. N 102 ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование должностей ¦ Количество ¦¦ п/п ¦ ¦ штатных ¦¦ ¦ ¦ единиц ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ Государственные должности государственной службы Омской области ¦¦ ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ 1 ¦ Начальник управления ¦ 1 ¦+-----+-------------------------------------------------+------------¦¦ 2 ¦ Заместитель начальника управления ¦ 1 ¦+-----+-------------------------------------------------+------------¦¦ 3 ¦ Начальник отдела ¦ 3 ¦+-----+-------------------------------------------------+------------¦¦ 4 ¦ Главный специалист ¦ 2 ¦+-----+-------------------------------------------------+------------¦¦ 5 ¦ Специалист 1 категории ¦ 7 ¦+-----+-------------------------------------------------+------------¦¦ ¦ Итого государственных служащих: ¦ 14 ¦+-----+-------------------------------------------------+------------¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ Технический и обслуживающий персонал ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ Всего: ¦ 10 ¦+-----+-------------------------------------------------+------------¦¦ ¦ Итого по управлению: ¦ 24 ¦+-----+-------------------------------------------------+------------¦+--------------------------------------------------------------------+