Постановление Правительства Омской области от 24.11.2004 № 81-п
О Концепции развития системы образования и науки Омской области на 2004 - 2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Омской области от 08.07.2009 г. N 119-п от 24 ноября 2004 года N 81-п г.Омск О Концепции развития системы образования и науки Омской области на 2004 - 2010 годы В целях развития системы образования и науки Омской областиПравительство Омской области постановляет: Утвердить прилагаемую Концепцию развития системы образования инауки Омской области на 2004 - 2010 годы. Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К.Полежаев Приложение к постановлению Правительства Омской области от 24 ноября 2004 года N 81-п КОНЦЕПЦИЯ развития системы образования и науки на 2004 - 2010 годы I. Общие положения 1. Концепция развития системы образования и науки Омской областина 2004 - 2010 годы (далее - Концепция) определяет стратегию иприоритеты политики Омской области в сфере образования и науки. 2. Роль образования и науки на современном этапе развития Омскойобласти определяется необходимостью перехода к демократическомуобществу, правовому государству, рыночной экономике. Значениеобразования и науки как важнейших факторов формирования новогокачества общественно-экономических отношений увеличивается с ростомвлияния "человеческого капитала". 3. Под системой образования и науки Омской области (далее -система) для целей настоящей Концепции понимается совокупностьвзаимодействующих: преемственных образовательных программ и государственныхобразовательных стандартов различного уровня и направленности; образовательных и научных организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием, наукой. 4. Модернизация системы предполагает комплексное, всестороннееобновление всех ее составляющих в соответствии с требованиямисовременной жизни, тенденциями развития экономики, социальной сферы,объединение усилий всех заинтересованных организаций, создание единогообразовательного и научного пространства на территории Омской области.Только в этом случае система выйдет за рамки узких отраслевыхинтересов. 5. Создание и развитие единого образовательного и научногопространства на территории Омской области позволит удовлетворитьинтересы: обучающихся (воспитанников) и студентов - в получении качественнонового образования, ориентированного не только на усвоениеопределенной суммы знаний, но и развитие личности, ее познавательных исозидательных способностей; общества - в снижении уровня социальной напряженности, детской иподростковой беспризорности, преступности и наркомании; государственной власти федерального и регионального уровней - вналичии эффективной системы; семьи - в оказании социально-педагогической ипсихолого-педагогической помощи в воспитании детей; заинтересованных организаций - в возможности участвовать вобсуждении и решении проблем образования и науки; предпринимателей - в подготовке высококвалифицированных кадров; педагогических и научных работников - в возможности реализоватьсвои социальные и профессиональные потребности; учреждений профессионального образования - в расширении способовиспользования и наращивания научно-технического потенциала. II. Состояние системы, цели и задачи ее развития 6. Основные параметры системы определяются географическими,демографическими и социально-экономическими характеристиками Омскойобласти. Среди них необходимо выделить удаленность от центральнойчасти России (от основных культурных центров), этническоемногообразие. Образование в Омской области развивается как целостная система,что позволило ему сохранить свою стабильность в новыхсоциально-экономических условиях. В образовательных учреждениях Омской области (далее -образовательные учреждения) реализуются общеобразовательные ипрофессиональные программы. В целом на территории Омской областифункционирует 2256 образовательных учреждений с общим количествомобучающихся (воспитанников) и студентов - 638,9 тыс., педагогическихработников - 85,2 тыс. 7. На сегодняшний день система характеризуется: сбалансированностью сети образовательных учреждений, котораяобеспечивает непрерывность и преемственность процесса образования,соответствие традициям и потребностям национальных диаспор, этническихгрупп, представленных в населении Омской области; регионализацией содержания образования, которая позволяетучитывать перспективы социально-экономического развития Омскойобласти, ее культурные традиции, особенности социализации личности; многоканальностью финансирования. 8. Указанные характеристики во многом определяют многообразиетипов и видов образовательных учреждений, образовательных и учебныхпрограмм, инновационный характер деятельности образовательныхучреждений, вариативность форм их развития. 9. Омская область обладает значительным научным потенциалом,характеризующимся наличием академической, отраслевой и вузовской наукии их взаимодействием. В число организаций, выполняющих научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы, входят учреждения высшегопрофессионального образования, учреждения дополнительногопрофессионального образования, отраслевые научно-исследовательскиеинституты и другие организации. В них ведется подготовка специалистов по большинству отраслейнаук, расширяется подготовка научных работников высшей квалификации,функционируют аспирантуры, советы по защите диссертаций. В образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования заняты свыше 2 тыс. кандидатов наук и около 400 докторовнаук. Академическая наука представлена деятельностью Омского научногоцентра Сибирского отделения Российской академии наук, Институтаэкономики и организации промышленного производства Сибирскогоотделения Российской академии наук, Института проблем переработкиуглеводородов, Омского филиала Объединенного института истории,филологии и философии Сибирского отделения Российской академии наук,Института математики им. С.Л. Соболева Сибирского отделения Российскойакадемии наук, Омской экономической лаборатории Института экономики иорганизации промышленного производства Сибирского отделения Российскойакадемии наук и других научных организаций. Отраслевую науку в Омской области представляют: Омскийнаучно-исследовательский институт приборостроения, федеральноегосударственное унитарное предприятие "Конструкторское бюротранспортного машиностроения", государственное научное учреждение"Омский научно-исследовательский институт природно-очаговых инфекцийМинистерства здравоохранения Российской Федерации", государственноенаучное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институтбруцеллеза и туберкулеза животных Сибирского отделения Российскойакадемии сельскохозяйственных наук "ГНУ ВНИИБТЖ СО РАСХН",государственное научное учреждение "Сибирский научно-исследовательскийинститут сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академиисельскохозяйственных наук" и другие научные организации. В мае 2004 года в Омской области создан Научный координационныйсовет Омской области, призванный обеспечивать: разработку предложений и рекомендаций для органов государственнойвласти Омской области по вопросам формирования и реализациигосударственной научно-технической политики Омской области; координацию деятельности научных учреждений и учреждений высшегопрофессионального образования Омской области по вопросам реализациигосударственной научно-технической политики в Омской области; рассмотрение проектов соглашений между Правительством Омскойобласти и федеральными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления Омской области, а также иностраннымипартнерами о совместной деятельности в сфере науки инаучно-технической политики; проведение экспертизы проектов областных целевых программ,нормативных правовых актов Омской области в сфере науки инаучно-технической политики. Имеющийся научный потенциал может и должен быть эффективноиспользован в решении задач социально-экономического развития Омскойобласти, в том числе в реализации промышленной политики Омскойобласти. 10. Вместе с тем анализ состояния системы позволяет выявить рядпроблем: 1) содержание и структура образования не в полной степенисоответствуют современным требованиям науки и практики; 2) происходит отток высококвалифицированных педагогических инаучных кадров, их средний возраст резко увеличился; 3) отмечаются недостаточная методологическая,психолого-педагогическая, информационная и технологическая готовностьсубъектов системы к реализации программ развития образования;недостаточно эффективная работа педагогов по гражданскому, правовому ипатриотическому воспитанию детей и подростков, противодействиюнегативным процессам, происходящим в обществе (алкоголизм, наркомания,беспризорность, безнадзорность несовершеннолетних); недостаточнаястепень скоординированности действий руководителей органов управленияобразованием различных уровней и образовательных учреждений пообеспечению реализации программ развития образования, в том числепрофильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования;недостаточно развитый механизм поддержки инновационных процессов вобразовательной практике; недостаточная степень развития сетиобластных и муниципальных экспериментальных площадок, занимающихсяинновационной деятельностью; недостаточно развитые механизмысоциальной защиты и повышения социального статуса педагогических инаучных работников; 4) нуждается в расширении сфера общедоступных услуг, оказываемыхучреждениями дополнительного образования детей; 5) требует совершенствования механизм выявления и развитияодаренных детей, их адресной поддержки; 6) требует совершенствования материально-техническая базаобразовательных учреждений, научных организаций (высок износ основныхфондов, устарело учебно-методическое оснащение образовательного инаучного процессов); 7) нуждаются в улучшении условия обучения, лечебно-коррекционнойработы и содержания обучающихся в специальных (коррекционных)образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии, в учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; 8) требует совершенствования нормативно-правовая база,обеспечивающая модернизацию и развитие системы; 9) практическая реализация полученных научных решений в экономикуОмской области затягивается как из-за разрыва связей между различнымифункциональными системами (производством, наукой, образованием), так ииз-за недостаточности финансовых ресурсов для развития организацийсистемы. 11. Необходимо выделить следующие цели развития системы: 1) усиление внешней направленности системы, проявление ее вкачестве фактора стратегического развития Омской области; 2) обеспечение современного качества образования и науки,адекватных обновляющимся стандартам, удовлетворяющих потребностямличности, общества; 3) развитие, рациональное размещение и повышение эффективностииспользования педагогического и научно-технического потенциала Омскойобласти; 4) совершенствование ресурсного обеспечения системы; 5) обеспечение прогрессивных преобразований в областиматериального производства, повышение конкурентоспособностипроизводимой продукции; 6) согласование основных направлений и планов развития системы сприоритетами социально-экономического развития Омской области; 7) сохранение и развитие научно-технического потенциала Омскойобласти; 8) усиление воспитательного потенциала образовательных учрежденийкак условие ориентации обучающихся на общечеловеческие ценности,региональные культурные традиции и особенности. 12. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач: 1) поддержка научных направлений, обеспечивающих развитие базовыхи перспективных отраслей экономики Омской области, а также еесоциальное, политическое и национально-культурное развитие; 2) активизация исследований, соответствующих мировому уровню,становление новых направлений исследований, которые будут определятьтехнологическую и экономическую конкурентоспособность Омской области; 3) развитие научных школ и направлений академической, вузовской иотраслевой науки; 4) содействие формированию и развитию современных технологийпроизводства и организации труда; 5) создание условий для привлечения в систему внебюджетныхисточников финансирования; 6) формирование системы непрерывного образования на основеинтеграции всех уровней образования, расширение сети филиаловучреждений высшего профессионального и среднего профессиональногообразования на территории муниципальных образований Омской области,совершенствование целевой контрактной подготовки специалистов ирасширение спектра ее направлений; 7) создание условий для сотрудничества образовательных учрежденийразличных типов и видов; 8) создание условий для повышения качества образования, в томчисле: поэтапное обновление содержания и структуры образования всехуровней и направленностей в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, целями и задачами политики Омской области в сфереобразования и науки; совершенствование национально-регионального компонентагосударственных образовательных стандартов; создание условий для повышения качества профессиональногообразования, его структурной и институциональной перестройки всоответствии с требованиями рынка труда; развитие системы дистанционного образования, особенно актуальнойдля организации процесса обучения в сельской местности; поддержка инновационной деятельности образовательных учреждений исоздание необходимых условий организации и проведения социальнозначимых региональных экспериментов в области образования; 9) педагогическая и социально-экономическая поддержка учрежденийдополнительного образования детей, создание условий реализацииинтереса детей к различным видам творческой деятельности, возможностисамореализации, социальная поддержка одаренных детей; 10) повышение профессионализма научно-педагогических работников,улучшение их социального статуса, усиление государственной иобщественной поддержки; 11) укрепление материально-технической базы и инфраструктурыобразовательных учреждений, научных организаций; 12) создание условий становления и развития профильной школы,всесторонняя поддержка сельской школы; 13) широкая социально-педагогическая и психолого-педагогическаяпомощь семье в привлечении ее к реализации воспитательных задач; 14) развитие системы дошкольного воспитания; 15) реализация здоровьесберегающих педагогических технологий; 16) медико-педагогическое и социально-экономическое обеспечениефедеральных и региональных программ, учитывающих интересы детей сограниченными возможностями здоровья, разработка и совершенствованиеимеющихся программ психолого-педагогического сопровождения детей спроблемами асоциального характера. 13. Достижение целей развития системы возможно только путемпостоянного и планомерного взаимодействия всех ветвей государственной(федерального и регионального уровня) власти и органов местногосамоуправления, научного и педагогического сообщества,предпринимательских кругов, общественности. Важным признакомобновления характера указанного взаимодействия будет переход к моделивзаимной ответственности в сфере образования, усилению роли всехсубъектов политики Омской области в сфере образования и науки. Большое значение приобретет участие работодателей в: разработке государственных образовательных стандартов, отвечающихсовременным квалификационным требованиям; привлечении дополнительных финансовых, материально-технических исырьевых ресурсов для выполнения региональных программ в областимодернизации образования и науки; создании непосредственно на производстве условий для адаптации,профессионального роста молодых специалистов; формировании и использовании банков данных о вакансиях рабочихмест, выпускниках образовательных учреждений; мониторинге текущих и перспективных потребностей рынка труда впрофессиональных кадрах различной квалификации; создании и обеспечении функционирования механизмов оценкикачества образования; организации и проведении конкурсов профессионального мастерства; формировании регионального заказа на целевую подготовкуспециалистов с высшим и средним профессиональным образованием. III. Механизм реализации Концепции 14. Положения настоящей Концепции могут быть использованы при: утверждении в установленном порядке областных законов,предусматривающих развитие образования и науки в Омской области, иныхправовых актов (годовых планов работы Министерства образования Омскойобласти, включающих мероприятия по реализации приоритетных направленийв развитии системы, и др.); заключении соглашений о взаимодействии между образовательнымиучреждениями, научными организациями, органами исполнительной властиОмской области в целях развития системы; определении основных направлений сотрудничества с Сибирскимотделением Российской академии наук; присуждении фантов, способствующих поддержке наиболее значимыхпроектов, обеспечению свободы научного творчества.