Закон Омской области от 04.03.1999 № 174-оз
О регулировании земельных отношений в Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 04.02.2004 г. N 505-оз О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Омской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (Действие приостановлено - Закон Омскойобласти от 01.02.2002 г. N 348-оз) С т а т ь я 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон регулирует земельные отношения по поводувладения, пользования и распоряжения землей на территории Омскойобласти. 2. Земельные отношения на территориях муниципальных образованийрегулируются Конституцией Российской Федерации, Уставом Омскойобласти, федеральным, областным законодательством, настоящим Законом,а также уставами муниципальных образований. С т а т ь я 2. Субъекты земельных отношений Субъектами земельных отношений являются Российская Федерация,Омская область, муниципальные образования, граждане и юридическиелица. С т а т ь я 3. Объекты земельных отношений Объектами земельных отношений являются земля, земельные участки,земельные доли и права на них. ГЛАВА II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ (Действие приостановлено -Закон Омской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) С т а т ь я 4. Формы собственности на землю Земля в Омской области может находиться в государственнойсобственности (федеральной и Омской области), муниципальной, частной(граждан и юридических лиц) и иных формах собственности,предусмотренных федеральным законодательством. С т а т ь я 5. Право частной собственности на землю 1. Граждане и юридические лица вправе иметь землю в частнойсобственности в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством. 2. Земельные участки, за исключением федеральных земель,предоставляются в собственность граждан и юридических лиц за плату всоответствии с действующим законодательством. Бесплатно земельныеучастки предоставляются при первичном предоставлении для крестьянского(фермерского) хозяйства а также в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством. Органы местного самоуправления имеют право принимать решения обесплатном предоставлении земельных участков за счет земель,находящихся в муниципальной собственности. 3. Не передаются в частную собственность земельные участки,запрет на передачу которых предусмотрен законодательством. С т а т ь я 6. Общая собственность на земельный участок Земельный участок может находиться в общей собственности двух илинескольких лиц с определением доли каждого из собственников (долеваясобственность) или без определения таких долей (совместнаясобственность). С т а т ь я 7. Право государственной собственности на землю 1. Земля, не находящаяся в частной собственности граждан июридических лиц, либо в муниципальной собственности, являетсягосударственной собственностью. 2. Государственная собственность на землю подразделяется нафедеральную собственность (федеральные земли) и собственность Омскойобласти. 3. Объектами права государственной собственности Омской областина землю являются земельные участки, расположенные в пределах ееадминистративно-территориальных границ и переданные в собственностьобласти в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством. С т а т ь я 8. Право муниципальной собственности на землю 1. Объектами права муниципальной собственности на землю являютсяземельные участки, расположенные на территории муниципальногообразования и переданные в муниципальную собственность в порядке,предусмотренном федеральным и областным законодательством. 2. От имени муниципального образования права собственникамуниципальных земель осуществляют органы местного самоуправления врамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этихорганов. С т а т ь я 9. Разграничение земель на государственные имуниципальные Порядок разграничения земель на государственную и муниципальнуюсобственность определяется законами Российской Федерации и Омскойобласти. ГЛАВА III. ИНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ЗЕМЛЮ(Действие приостановлено - Закон Омской области от 01.02.2002 г. N348-оз) С т а т ь я 10. Права на землю лиц, не являющихся собственникамиземельных участков 1. Граждане и юридические лица, не являющиеся собственникамиземельных участков, могут обладать правом постоянного (бессрочного)пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды, субарендыземельного участка, земельным сервитутом и иными правами всоответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка,осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участкомна условиях и в пределах, установленных законом или договором. С т а т ь я 11. Право постоянного (бессрочного) пользованияземельным участком 1. В постоянное (бессрочное) пользование могут безвозмезднопредоставляться гражданам и юридическим лицам земельные участки изземель государственной собственности Омской области и земельмуниципальной собственности по решению Главы Администрации(Губернатора) области или органов местного самоуправления в пределахих компетенции. 2. Право постоянного пользования земельным участком может бытьтакже приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимогоимущества в случаях, предусмотренных гражданским законодательством. 3. В постоянном пользовании земельные участки могут находиться ухозяйственных товариществ и обществ, сельскохозяйственныхкооперативов, в уставные капиталы (паевые фонды) которых данное правовнесено в качестве вклада собственником земли. 4. Право постоянного пользования земельным участком переуступкене подлежит. 5. Землепользователь - лицо, которому земельный участокпредоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение ипользование этим участком в пределах, установленных законом. Он невправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено закономи договором. С т а т ь я 12. Право пожизненного наследуемого владенияземельным участком Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можетпредоставляться безвозмездно гражданам только из земель, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности. С т а т ь я 13. Аренда земельного участка 1. Земельные участки могут предоставляться во временное владениеи пользование на условиях договора аренды. 2. Договор аренды земли заключается без изменения основногоцелевого назначения земельного участка. 3. Земельные участки, находящиеся в общей собственности, могутбыть сданы в аренду только с согласия всех собственников. С т а т ь я 14. Право субаренды земельных участков Арендатор имеет право сдать арендованный земельный участок илиего часть в субаренду в порядке, предусмотренном федеральным иобластным законодательством, а также договором аренды. С т а т ь я 15. Право ограниченного пользования чужим земельнымучастком (сервитут) Право ограниченного пользования соседним участком (сервитут)может быть установлено по требованию собственника земельного участка,а также лица, которому участок предоставлен на праве пожизненногонаследуемого владения или праве постоянного пользования в соответствиис федеральным и областным законодательством. ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЛИ,ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ (Действие приостановлено - ЗаконОмской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) С т а т ь я 16. Права собственников земельных участков иземельных долей Собственники земельных участков и земельных долей имеют правовладеть, пользоваться и распоряжаться ими в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством. С т а т ь я 17. Права землевладельцев и землепользователей Землевладельцы и землепользователи обладают всеми правамисобственников земельных участков за исключением прав распоряжения(продавать, дарить, завещать и т.д.). С т а т ь я 18. Обязанности собственников земельных участков,землевладельцев, землепользователей и арендаторов Собственники земельных участков, землевладельцы,землепользователи и арендаторы обязаны использовать землю всоответствии с ее основным целевым назначением, а также способами,которые не должны наносить ей ущерб как природному объекту в порядке,предусмотренном земельным законодательством. С т а т ь я 19. Порядок прекращения прав на земельные участки Прекращение прав на земельные участки и порядок их изъятияосуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. С т а т ь я 20. Возмещение потерь сельскохозяйственного илесохозяйственного производства при изъятии земельных участков Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производствапри изъятии земельных участков подлежат возмещению в порядке,предусмотренном федеральным и областным законодательством. С т а т ь я 21. Защита земельных прав и рассмотрение земельныхспоров Защита нарушенных или оспоренных земельных прав осуществляетсясудебными органами в соответствии с федеральным законодательством. ГЛАВА V. СДЕЛКИ С ЗЕМЛЕЙ (Действие приостановлено - Закон Омскойобласти от 01.02.2002 г. N 348-оз) С т а т ь я 22. Оборотоспособность объектов земельных прав Земли, земельные участки, земельные доли, а также правапользования ими могут отчуждаться или переходить от одного лица кдругому в той мере, в какой их оборот допускается федеральным иобластным законодательством. С т а т ь я 23. Государственная регистрация прав на земельныеучастки Право собственности и другие вещные права на земельные участкиподлежат государственной регистрации в соответствии с федеральнымзаконодательством. С т а т ь я 24. Сделки с землей Купля-продажа, залог, наследование, обмен, дарение и иные сделкис земельными участками и земельными долями регулируются гражданским иземельным законодательством. С т а т ь я 25. Продажа и аренда земельных участков приприватизации государственных и муниципальных предприятий Собственники приватизированного предприятия могут приобретатьземельный участок, на котором расположено это предприятие, всобственность или получить его в аренду в соответствии с федеральным иобластным законодательством. ГЛАВА VI. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯМИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С т а т ь я 26. Состав земель в Омской области 1. Земли всех форм собственности в пределах административныхграниц области составляют земли Омской области. 2. Земли Омской области составляют земли, находящиеся всобственности граждан и юридических лиц, в государственнойсобственности Российской Федерации, в государственной собственностиОмской области и собственности муниципальных образований. 3. Земли в Омской области по целевому назначению и правовомурежиму подразделяются на следующие основные категории: - сельскохозяйственного назначения, включая фондперераспределения земель; - поселений (территорий местного самоуправления); - промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иногопромышленного назначения; - особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного,природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко -культурного назначения); - лесного фонда; - водного фонда; - запаса. С т а т ь я 27. Органы управления землями Омской области 1. Управление земельными ресурсами осуществляется органамигосударственной власти Российской Федерации и Омской области общей испециальной компетенции, имеет территориальный характер ираспространяется на все земли в пределах административных границобласти. 2. Управление землями в границах муниципальных образованийосуществляют органы местного самоуправления в пределах,предусмотренных федеральным и областным законодательством. С т а т ь я 28. Полномочия Законодательного Собрания Омскойобласти К полномочиям Законодательного Собрания Омской области в вопросахуправления землями Омской области относятся: а) право законодательной инициативы и участие в разработкефедеральных законов по земле; б) принятие земельного законодательства области; в) утверждение перечней земельных участков, передаваемых вгосударственную собственность Омской области и собственностьмуниципальных образований. (Действие приостановлено - Закон Омскойобласти от 01.02.2002 г. N 348-оз) Согласование перечня земельных участков, находящихся натерритории Омской области, которые могут быть отнесены к федеральнойсобственности; г) определение правового режима земель особоохраняемых природныхтерриторий; д) установление предельных (минимальных и максимальных) размеровземельных участков и земельных долей; е) установление платы за землю; ж) утверждение и изменение границ территорий муниципальныхобразований; з) утверждение областных программ по рациональному использованиюземель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов; и) решение иных вопросов, предусмотренных Уставом Омской области. С т а т ь я 29. Полномочия Главы Администрации (Губернатора)Омской области Глава Администрации (Губернатор) Омской области: а) обеспечивает и защищает права собственности, владения,пользования землей, территориальную целостность Омской области;(Действие приостановлено - Закон Омской области от 01.02.2002 г. N348-оз) б) организует исполнение федерального и областного земельногозаконодательства; в) подготавливает проекты перечней земель, находящихся натерритории Омской области, которые могут быть отнесены кгосударственной собственности Российской Федерации, Омской области исобственности муниципальных образований; (Действие приостановлено -Закон Омской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) г) заключает в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством, соглашения с Правительством Российской Федерации поразграничению земель федеральной и областной собственности; д) обеспечивает разработку и выполнение областных программ порациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охранеземельных ресурсов; е) принимает решения по изменению целевого назначения земель вслучаях, предусмотренных настоящим Законом; (Действие приостановлено -Закон Омской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) ж) обеспечивает организацию землеустройства, ведение земельногокадастра и мониторинга земель государственной, землеустроительнойэкспертизы, осуществление государственного контроля за использованиеми охраной земель; (Действие приостановлено - Закон Омской области от01.02.2002 г. N 348-оз) з) принимает решение по распоряжению земельными участками,находящимися в государственной собственности области; и) организует выкуп земель для государственных нужд области; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. С т а т ь я 30. Полномочия органов местного самоуправления К компетенции органов местного самоуправления по вопросамрегулирования земельных отношений относятся: а) обеспечение самостоятельного решения населением вопросовместного значения, связанных с использованием и охраной земель; б) принятие решений по вопросам, отнесенным федеральным иобластным законодательством к их компетенции; в) разработка и выполнение местных программ по использованию иохране земель, повышению плодородия почв; г) оценка состояния использования и охраны земель; (Действиеприостановлено - Закон Омской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) д) установление размеров земельных участков, предоставляемыхгражданам в пределах, установленных настоящим Законом; е) предоставление и изъятие земель в соответствии с федеральным иобластным законодательством; ж) содействие организации и ведению государственной регистрацииправ на земельные участки, государственного земельного кадастра имониторинга земель; з) защита прав собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов; (Действие приостановлено - ЗаконОмской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) и) контроль за соблюдением земельного законодательства,использованием и охраной земель; к) осуществление в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством иных полномочий. С т а т ь я 31. Планирование использования земель Планирование использования и охраны земель осуществляется в целяхопределения долгосрочной перспективы развития территории на основаниисоциально-экономических программ и утвержденной в установленномпорядке землеустроительной, градостроительной, природоохранной и инойдокументации. С т а т ь я 32. Территориальное зонирование земель Территориальное зонирование земель осуществляется в соответствиис планами развития территории. Основные положения и принципытерриториального зонирования земель устанавливаются федеральным иобластным законодательством, нормативно-правовыми актами органовместного самоуправления. С т а т ь я 33. Государственный земельный кадастр,землеустройство и мониторинг земель Государственный земельный кадастр, землеустройство и мониторингземель осуществляются в Омской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством. С т а т ь я 34. Предоставление (передача) земельных участков 1. Земельные участки из земель, находящихся в государственнойсобственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам порешению Главы Администрации (Губернатора) Омской области в порядке,установленном федеральным и областным законодательством. 2. Глава Администрации (Губернатор) Омской области можетделегировать это право органам местного самоуправления. (Действиеприостановлено - Закон Омской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) 3. Предоставление земельных участков из земель, находящихся вмуниципальной собственности, производится по решению органов местногосамоуправления в порядке, установленном федеральным, областнымзаконодательствами, уставами муниципальных образований. С т а т ь я 35. Нормы предоставления земельных участков 1. Предельные размеры земельных участков составляют: - крестьянские (фермерские) хозяйства в степной зоне - 590-500,южной лесостепной - 220-172, северной лесостепной - 280-160 и севернойзоне - 370-110 гектаров сельскохозяйственных угодий; - индивидуальное садоводство, огородничество: минимальные - 0,04 га; максимальные - 0,15 га; - дачное строительство - до 0,15 га. 2. Предельные размеры земельных участков для индивидуальногожилищного, гаражного строительства и личного подсобного хозяйстваустанавливаются органами местного самоуправления. 3. Для иных, не запрещенных законом целей, предельные размерыземельных участков устанавливаются по утвержденным в установленномпорядке нормам отвода земель для этих видов деятельности, либо всоответствии с градостроительной и проектно-технической документацией. С т а т ь я 36. Право на земельный участок при переходе права наздание, строение или сооружение При переходе права собственности на здание, строение, сооружение,принадлежащее собственнику земельного участка, на котором ононаходится, к приобретателю переходит право собственности на ту частьземельного участка, которая занята зданием, строением, сооружением инеобходима для его использования, если иное не предусмотренодоговором. С т а т ь я 37. Использование земельных участков Использование предоставленных (переданных) земельных участков изгосударственных или муниципальных земель допускается послеустановления границ этих участков в натуре (на местности), составленияплана или чертежа границ земельного участка и выдачи документов,удостоверяющих права на землю, зарегистрированных в установленномпорядке. С т а т ь я 38. Плата за землю Использование земли в области является платным, за исключениемслучаев, прямо предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством. Формы платы за землю, размеры ставок земельногоналога, порядок и размеры льгот по взиманию земельного налога иарендной платы устанавливаются в соответствии с федеральнымзаконодательством и Законом Омской области "О плате за землю". С т а т ь я 39. Охрана земель Охрана земель включает систему правовых, организационных,экономических, технологических и других мероприятий, направленных наохрану и рациональное использование земель, сохранение почв,предотвращение их деградации и недопущения необоснованного изъятиянаиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственногооборота. С т а т ь я 40. Контроль за использованием и охраной земель Государственный контроль за использованием и охраной земельосуществляют государственные органы власти Российской Федерации иОмской области, органы местного самоуправления и специальноуполномоченные государственные органы в порядке, установленномфедеральным законодательством. ГЛАВА VII. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ (Действиеприостановлено - Закон Омской области от 01.02.2002 г. N 348-оз) С т а т ь я 41. Понятие и состав земель сельскохозяйственногоназначения 1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли,предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также другие земли,предназначенные для этих целей. 2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяютсясельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственнымидорогами, водоемами, постройками и сооружениями, необходимыми дляфункционирования сельского хозяйства. Изъятие этих земель с целью ихпредоставления для несельскохозяйственных нужд, а также перевод вдругие категории земель допускается в исключительных случаях впорядке, установленном федеральным и областным законодательством. С т а т ь я 42. Предоставление и использование земельсельскохозяйственного назначения Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются дляиспользования в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. С т а т ь я 43. Земельные отношения в сельскохозяйственныхорганизациях в период их реорганизации Приватизация земель колхозов, других негосударственныхсельскохозяйственных предприятий, которым они переданы в постоянное(бессрочное) пользование, и находящихся в государственной илимуниципальной собственности, осуществляется на добровольной основе порешению общего собрания работников предприятия о приватизации земель всоответствии с федеральным и областным законодательством. Отношения в сельскохозяйственных организациях после ихреорганизации регулируются федеральным и областным законодательством,уставами хозяйственных товариществ и обществ. С т а т ь я 44. Земли крестьянских (фермерских) хозяйств Порядок предоставления, использования и оборота земельныхучастков крестьянских (фермерских) хозяйств регулируются федеральным иобластным законодательством. ГЛАВА VIII. ЗЕМЛИ ИНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗЕМЕЛЬ С т а т ь я 45. Земли поселений (территорий местногосамоуправления) 1. К землям поселений (территорий местного самоуправления) могутотноситься земли в границах черты городов, являющихся самостоятельнымиадминистративно-территориальными единицами области, районов, поселкови сельских населенных пунктов, а также земельные участки,расположенные за границей населенного пункта, переданные ранее введение органов местного самоуправления. Земли поселений устанавливаются и изменяются в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 2. В состав земель поселений могут входить и другие категорииземель Омской области, на которых действуют все правила и ограничения,установленные для соответствующих категорий. По видам собственностиземли поселений образуют соответствующие фонды: частной собственностиграждан и юридических лиц, государственной собственности РоссийскойФедерации и Омской области, муниципальной собственности. 3. Полномочия органов местного самоуправления по управлениюземлями поселений (территориями местного самоуправления) определяютсяфедеральным и областным законодательством, уставами муниципальныхобразований. С т а т ь я 46. Земли промышленности, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения,энергетики, обороны и иного назначения 1. В Омской области к землям промышленности, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения,энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки,отведенные в установленном порядке предприятиям, учреждениям иорганизациям для выполнения соответствующих задач. Порядок использования таких земель определяется федеральнымзаконодательством. 2. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющиегеодезические, геологосъемочные, поисковые и другие исследования иизыскания, проводят эти работы на всех землях независимо от ихцелевого назначения на основании принятого в установленном порядкерешения о проведении изыскательских работ и договора, заключаемого ссобственником земли, землевладельцем, землепользователем илиарендатором (если это предусмотрено условиями аренды). Земельныеучастки для проведения изыскательских работ не изымаются. В договореопределяются сроки проведения работ и размеры платежей заиспользование земельных участков, обязанности по возмещению убытков иприведению земель в состояние, пригодное для их использования поцелевому назначению. В случае недостижения соглашения спор рассматривается в судебномпорядке. 3. Из земель транспорта, лесного, водного и рыбного хозяйствапредоставляются служебные земельные наделы. Перечни работников, имеющих право на получение служебныхземельных наделов, размеры и условия их предоставления устанавливаютсяобластным законодательством. С т а т ь я 47. Земли особо охраняемых территорий К землям особо охраняемых территорий в Омской области могутотноситься земли природно-заповедного фонда, земли природоохранного,оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения,особо ценные земли. Порядок образования, охраны и использования земель этой категорииустанавливается федеральным и областным законодательством. С т а т ь я 48. Земли лесного и водного фондов и земли запаса 1. В состав земель лесного фонда Омской области входят лесныеземли и не лесные земли, предоставленные для ведения лесногохозяйства. Отношения по использованию и охране земель лесного фондарегулируются лесным и земельным законодательством Российской Федерациии Омской области. Часть земель лесного фонда может находиться в государственнойсобственности Омской области в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации. 2. К землям водного фонда Омской области относятся земли, занятыеводными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода иводоохранные зоны водозаборов, гидротехнических, водохозяйственныхсооружений и иных водных объектов. Порядок использования земель водного фонда определяетсяфедеральным и областным законодательством. 3. К землям запаса Омской области относятся государственныеземли, не предоставленные муниципальным образованиям, гражданам июридическим лицам в собственность, владение или пользование, а такжеземли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации.Порядок формирования и использования указанного фонда регулируетсяфедеральным и областным законодательством. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВг. Омск4 марта 1999 г.N 174-ОЗ