Закон Омской области от 04.03.1997 № 90-оз
Об охране здоровья населения Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 20.12.2004 г. N 591-оз Об охране здоровья населения Омской области (В редакции Законов Омской области от 22.02.2002 г. N 355-оз; от 24.06.2003 г. N 453-оз) Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Основамизаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,Уставом (Основным Законом) Омской области и другими актамифедерального и областного законодательства, стремясь ксовершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав исвобод человека и гражданина в области охраны здоровья,Законодательное Собрание области принимает Закон "Об охране здоровьянаселения Омской области". РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Основные понятия и их определения В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и ихопределения: 1) охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического,экономического, правового, социального, научного, медицинского,санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера,направленных на сохранение и укрепление физического и психическогоздоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни,предоставление ему медицинской и лекарственной помощи в случае утратыздоровья; 2) здравоохранение - комплекс мероприятий по профилактике,диагностике заболеваний и оказанию медицинской помощи населению; 3) медицинская помощь - практическая деятельность, направленнаяна лечение и облегчение страданий человека, вызванных травмами,ожогами, острыми заболеваниями и обострением хронических, родами,несчастными случаями, состояниями, угрожающими жизни больного; 4) пациент - лицо, которому оказывается разовая, временная илипостоянная медицинская помощь и связанные с ней услуги или в отношениикоторого осуществляется медицинское воздействие; 5) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 6) качество медицинской помощи - совокупность свойств(признаков), характеризующих медицинские технологии и результаты ихвыполнения; 7) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения -состояние здоровья населения, среды обитания человека, при которомотсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека иобеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; (Вредакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. N 355-оз) 8) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 9) лекарственное обеспечение - составная часть системы охраныздоровья населения, представляющая совокупность материальных иорганизационных мер, направленных на своевременное и качественноеудовлетворение общественной потребности в лекарственных средствах иизделиях медицинского назначения; 10) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 11) медицинское страхование - форма социальной защиты интересовнаселения в охране здоровья, гарантирующая гражданам при возникновениистрахового случая получение медицинской помощи за счет накопленныхсредств и обеспечивающая финансирование профилактических мероприятий; 12) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 13) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 14) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) С т а т ь я 2. Принципы охраны здоровья жителей Омской области Основными принципами охраны здоровья граждан являются: 1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраныздоровья и обеспечение связанных с этими правами государственныхгарантий; (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 2) приоритет профилактических мер, экологического исанитарно-эпидемиологического благополучия населения; 3) доступность медицинской, лекарственной и медико-социальнойпомощи; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) приоритет вопросов охраны здоровья, материнства, отцовства идетства; 6) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 7) ответственность органов государственной власти и местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо отформ собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан вобласти охраны здоровья. Населению Омской области гарантируется охрана здоровья всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Основамизаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,другими федеральными и областными правовыми актами. С т а т ь я 3. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г.N 453-оз) С т а т ь я 4. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются: 1) правовое регулирование в сфере охраны здоровья граждан повопросам, отнесенным к компетенции субъекта Российской Федерации; 2) определение полномочий органов государственной власти иорганов местного самоуправления области по вопросам охраны здоровьяграждан; 3) обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья иустановление дополнительных гарантий их соблюдения; 4) реализация существующих и определение дополнительных гарантийосуществления профессиональных прав и обязанностей медицинских ифармацевтических работников, мер их социальной защиты. Статья 5. Предмет регулирования настоящего Закона (В редакцииЗакона Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) Настоящий Закон регулирует отношения граждан, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, организаций,в том числе субъектов государственной, муниципальной и частной системздравоохранения в области охраны здоровья граждан на территории Омскойобласти. Часть 2. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N453-оз) С т а т ь я 6. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г.N 453-оз) РАЗДЕЛ II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) С т а т ь я 7. Компетенция Законодательного Собрания Омской области К компетенции Законодательного Собрания Омской области в сфереохраны здоровья граждан относятся: 1) принятие законов и иных правовых актов по вопросам охраныздоровья; 2) утверждение областных целевых программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской илекарственной помощи, медицинскому образованию населения иобязательному медицинскому страхованию граждан, иным вопросам в сфереохраны здоровья; 3) утверждение областного бюджета в части расходов наздравоохранение; 4) формирование целевых фондов, предназначенных для охраныздоровья граждан; 5) установление дополнительных льгот отдельным группам населенияв оказании медицинской помощи и в лекарственном обеспечении; 6) установление налоговых льгот для юридических лиц, деятельностькоторых направлена на охрану здоровья граждан; 7) участие в обеспечении соблюдения федерального законодательствав сфере охраны здоровья; 8) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. С т а т ь я 8. Компетенция Администрации Омской области (Вредакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) К компетенции Администрации Омской области в сфере охраныздоровья граждан относятся: 1) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраныздоровья; 2) осуществление федеральной и областной государственной политикив сфере охраны здоровья; 3) реализация федеральных программ по развитию здравоохранения; 4) разработка и реализация областных целевых программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской илекарственной помощи, медицинскому образованию населения иобязательному медицинскому страхованию граждан, иным вопросам в сферездравоохранения; 5) формирование органов управления государственной системыздравоохранения области, развитие сети учреждений государственной имуниципальной систем здравоохранения, а также учреждений социальнойзащиты населения; 6) материально-техническое обеспечение предприятий, учреждений иорганизаций государственной системы здравоохранения; 7) контроль за соблюдением стандартов качества при оказаниимедицинской помощи гражданам; 8) финансирование и обеспечение развития первичноймедико-социальной помощи, других видов медицинской и лекарственнойпомощи; 9) координация деятельности органов исполнительной власти Омскойобласти, субъектов государственной, муниципальной и частной системздравоохранения, хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья; (Вредакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 10) охрана окружающей природной среды, обеспечение экологическойбезопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и условий дляосуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзорана территории области; 11) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; 12) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровьеграждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по ихустранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических,противоэпидемических и природоохранных мер; 13) санитарно-гигиеническое образование населения; 14) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защитуих здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения обобстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах; 15) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) 16) организация и координация деятельности по подготовке кадров всфере охраны здоровья граждан; 17) регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социально-значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 18) содействие международным и межрегиональным связям в сфереохраны здоровья граждан; 19) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. С т а т ь я 9. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г.N 453-оз) С т а т ь я 10. Разграничение компетенции органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья Разграничение компетенции между органами исполнительной властиобласти в сфере охраны здоровья граждан осуществляется ГубернаторомОмской области. (В редакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. N355-оз) Статья 11. Орган исполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003г. N 453-оз) Общее руководство охраной здоровья граждан осуществляет органисполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья. (Вредакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) Орган исполнительной власти Омской области в сфере охраныздоровья разрабатывает концепцию организации и стратегию реализациимедицинской помощи на территории области, осуществляет подготовкупрограмм развития медицинских центров, обеспечивает осуществлениестандартов качества медицинской помощи и организацию контроля за ихисполнением в государственной, муниципальной и частной системахздравоохранения. (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N453-оз) Компетенция органа исполнительной власти Омской области в сфереохраны здоровья определяется Губернатором Омской области. (В редакцииЗаконов Омской области от 22.02.2002 г. N 355-оз; от 24.06.2003 г. N453-оз) С т а т ь я 12. Система охраны здоровья населения области В Омской области действует единая система охраны здоровьянаселения, выполняющая следующие функции: 1) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье; 2) осуществление мониторинга здоровья населения в связи сменяющейся социальной, экологической и санитарно-гигиеническойситуацией; 3) предотвращение неблагоприятных воздействий на здоровье; 4) создание и обеспечение необходимых условий гражданам дляукрепления здоровья; 5) предупреждение и раннее выявление заболеваний; 6) оказание гражданам доступной, качественной медицинской илекарственной помощи; 7) обеспечение гражданам условий для оздоровления и реабилитации,а в необходимых случаях - ухода за ними. Указанные функции осуществляют: а) органы охраны окружающей среды и природных ресурсов,государственного санитарно-эпидемиологического надзора; б) государственная, муниципальная, частная системыздравоохранения, обязательного медицинского страхования,лекарственного обеспечения, медико-социальной помощи,санаторно-курортная системы; (В редакции Закона Омской области от24.06.2003 г. N 453-оз) в) учреждения и предприятия социального обслуживания населения, атакже профилактические и физкультурно-оздоровительные учреждения. С т а т ь я 13. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003г. N 453-оз) РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С т а т ь я 14. Государственная система здравоохранения К государственной системе здравоохранения относятся органисполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья,лечебно-профилактические и образовательные учреждения,фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения и иныеорганизации, находящиеся в собственности Омской области. (Статья в редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N453-оз) С т а т ь я 15. Муниципальная система здравоохранения К муниципальной системе здравоохранения относятся: органыуправления муниципальным здравоохранением, а также подчиненные имучреждения здравоохранения, образовательные учреждения, аптечныеучреждения, находящиеся в муниципальной собственности. Предприятия, учреждения и организации муниципальной системыздравоохранения являются юридическими лицами и осуществляют своюдеятельность в соответствии с Основами законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан, правовыми актами области,нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации,органа исполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья иорганов местного самоуправления. (В редакции Законов Омской области от22.02.2002 г. N 355-оз; от 24.06.2003 г. N 453-оз) С т а т ь я 16. Частная система здравоохранения К частной системе здравоохранения относятсялечебно-профилактические и аптечные организации, имущество которыхнаходится в частной собственности, а также физические лица,занимающиеся частной медицинской и частной фармацевтическойдеятельностью без образования юридического лица. В частную систему здравоохранения входятлечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские,образовательные организации, создаваемые и финансируемые частнымиучреждениями и организациями, общественными объединениями, а такжефизическими лицами. Деятельность организаций частной системы здравоохраненияосуществляется в соответствии с Основами законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан, другими актами законодательстваРоссийской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, правовыми актами области и органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. N355-оз) С т а т ь я 17. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003г. N 453-оз) Статья 18. Источники финансирования охраны здоровья населения Источниками финансирования охраны здоровья населения являютсясредства областного бюджета, средства местных бюджетов и иныеисточники, не запрещенные федеральным и областным законодательством . (Статья в редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N453-оз) Статья 19. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. N453-оз) С т а т ь я 20. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003г. N 453-оз) С т а т ь я 21. Обязательное медицинское страхование Обязательное медицинское страхование является составной частьюгосударственного социального страхования и обеспечивает всем гражданамОмской области равные возможности в получении медицинской илекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательногомедицинского страхования в объеме и на условиях, предусмотренныхтерриториальной программой обязательного медицинского страхования. С т а т ь я 22. Структура системы обязательного медицинского страхования В структуру государственной системы обязательного медицинскогострахования входят: 1) страхователь: для неработающего населения - местнаяадминистрация; для работающего населения - юридические и физические лица и лицасвободных профессий, доход от деятельности которых подлежитналогообложению; 2) страховая медицинская организация - юридическое лицо, имеющеегосударственное разрешение (лицензию) на право осуществленияобязательного медицинского страхования; 3) медицинские учреждения, организации и физические лица,осуществляющие предпринимательскую медицинскую деятельность безобразования юридического лица, имеющие лицензию на право занятиямедицинской деятельностью; 4) территориальный фонд обязательного медицинского страхованияОмской области - самостоятельное некоммерческое финансово-кредитноеучреждение, порядок создания и деятельность которого определяетсянормативными правовыми актами федеральных органов государственнойвласти и органов государственной власти Омской области. (В редакцииЗакона Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз)РАЗДЕЛ IV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N 453-оз) С т а т ь я 23. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003г. N 453-оз) С т а т ь я 24. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003г. N 453-оз) С т а т ь я 25. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003г. N 453-оз) С т а т ь я 26. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003г. N 453-оз) С т а т ь я 27. Социальная защита медицинских и фармацевтических работников (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. N453-оз) Медицинские и фармацевтические работники имеют право на: 1) обеспечение условий их деятельности в соответствии стребованиями охраны труда; 2) работу по трудовому договору (контракту), в том числе зарубежом; 3) защиту своей профессиональной чести и достоинства; 4) совершенствование профессиональных знаний; 5) переподготовку за счет средств бюджетов всех уровней приневозможности выполнять профессиональные обязанности по состояниюздоровья, а также в случаях высвобождения в связи с сокращениемчисленности или штата, ликвидации предприятий, учреждений иорганизаций; 6) получение квалификационных категорий в соответствии сдостигнутым уровнем теоретической и практической подготовки; 7) страхование профессиональной ошибки, в результате которойпричинен вред или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежнымили халатным выполнением профессиональных обязанностей; 8) беспрепятственное и бесплатное использование средств связи,принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, атакже любого имеющегося вида транспорта для перевозки гражданина вближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающихего жизни; 9) первоочередную установку квартирного телефона, первоочередноеполучение жилья, иные льготы, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и правовыми актами области. Медицинские и фармацевтические работники с высшим или средниммедицинским или фармацевтическим образованием, работающие вгосударственной или муниципальной системах здравоохранения ипроживающие в сельской местности и поселках городского типа, а такжепроживающие с ними члены их семей, имеют право на бесплатноепредоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии сдействующим законодательством. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаниймедицинских и фармацевтических работников, получения имиквалификационных категорий определяется в соответствии с Основамизаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно спрофессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями. (Вредакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. N 355-оз) С т а т ь я 28. Оплата труда и компенсации Оплата труда медицинских и фармацевтических работников, а такженаучных работников и профессорско-преподавательского состава высших исредних медицинских и фармацевтических учебных заведенийпредусматривает единые принципы материального обеспечения персоналаучреждений здравоохранения, находящихся на бюджетном финансировании,на основе Единой тарифной сетки и состоит из окладов (ставок), а такжеповышений, доплат, надбавок и других выплат стимулирующего характера,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации иправовыми актами Омской области. Заработная плата работников учреждений здравоохранения,медицинских и фармацевтических работников других учреждений иорганизаций, независимо от их ведомственной принадлежности(подчиненности), а также работников, допущенных в установленномпорядке к медицинской и фармацевтической деятельности, определяется впорядке, установленном действующим законодательством. Часть 3. (Исключена - Закон Омской области от 22.02.2002 г. N355-оз) Повышение окладов (ставок) производится: в связи с опасными дляздоровья и особо тяжелыми условиями труда, в связи с присвоениемквалификационной категории, ученой степени и звания, а также иныельготы, предусмотренные трудовым законодательством РоссийскойФедерации и правовыми актами Омской области. Перечень категории работников, имеющих право на повышениезаработной платы, надбавки и доплаты к заработной плате, а также надругие виды компенсации и льгот, устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Омской области от 22.02.2002г. N 355-оз) Порядок и условия выплаты компенсаций и предоставление льготнаучным работникам государственной и муниципальной системздравоохранения, а также профессорско-преподавательскому составувысших и средних медицинских и фармацевтических учебных заведенийсоответствуют порядку и условиям выплаты компенсаций и предоставленияльгот медицинским и фармацевтическим работникам. Для медицинских, фармацевтических и иных работниковгосударственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которыхсвязана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательноегосударственное личное страхование на сумму в размере 120 месячныхдолжностных окладов в соответствии с перечнем должностей, занятиекоторых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемымПравительством Российской Федерации. В случае причинения вреда здоровью медицинских и фармацевтическихработников при исполнении ими трудовых обязанностей илипрофессионального долга, им возмещается ущерб в объеме и порядке,устанавливаемых законодательством Российской Федерации. В случае гибели работников государственной и муниципальной системздравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей илипрофессионального долга во время оказания медицинской помощи илипроведения научных исследований семьям погибших выплачиваетсяединовременное денежное пособие в размере 120 месячных должностныхокладов. На выпускников высших и средних медицинских и фармацевтическихучебных заведений, прибывших на работу в сельскиелечебно-профилактические учреждения по направлению, распространяютсяпорядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственноеобзаведение, устанавливаемые для специалистов, окончившихсельскохозяйственные учебные заведения. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 4 марта 1997 г. N 90-ОЗ