Закон Омской области от 17.11.1995 № 35-оз
О защите прав детей, оставшихся без родительского попечения
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 11.07.2006 г. N 767-оз О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Омской области (Дополнен - Закон Омской области от 10.11.2005 г. N 680-оз) (В редакции Законов Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз; от 01.12.2004 г. N 575-оз; от 10.11.2005 г. N 680-оз) Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные иэкономические основы социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, на территории Омскойобласти. (В редакции Законов Омской области от 01.12.2004 г. N 575-оз) Раздел 1. Общие положения С т а т ь я 1. Цель и задачи Закона (В редакции Закона Омскойобласти от 01.12.2004 г. N 575-оз) Цель настоящего Закона - обеспечение высокого уровня социальнойподдержки, охраны прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на территории Омской области. (В редакции ЗаконовОмской области от 01.12.2004 г. N 575-оз) Задачи настоящего Закона: - обеспечение действенных мер по реализации институтов опеки,попечительства, усыновления (удочерения), приемной семьи; (Дополнен -Закон Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз) - создание системы социально-психологической адаптациивыпускников школ-интернатов и детских домов. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются основные понятия,которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. (В редакции Законов Омской области от 25.07.2001 г. N298-оз; от 01.12.2004 г. N 575-оз) Статья 3. Правовое регулирование социальной поддержки правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (В редакцииЗакона Омской области от 01.12.2004 г. N 575-оз) Правовое регулирование социальной поддержки прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основеКонституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омскойобласти, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей", настоящего Закона и иныхнормативных правовых актов федерального и областного законодательства.(В редакции Закона Омской области от 01.12.2004 г. N 575-оз) Если международным договором Российской Федерации установленыиные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, топрименяются правила международного договора. (В редакции Закона Омскойобласти от 25.07.2001 г. N 298-оз) С т а т ь я 4. Взаимодействие государственных органов, органовместного самоуправления, работодателей с общественными объединениямипо поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (В редакции Законов Омской области от 25.07.2001 г. N298-оз; от 01.12.2004 г. N 575-оз) Государственные органы, органы местного самоуправления иработодатели выполняют задачи поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, во взаимодействии с профсоюзными,молодежными, детскими, религиозными и иными общественнымиобъединениями. (В редакции Законов Омской области от 25.07.2001 г. N298-оз; от 01.12.2004 г. N 575-оз) Решения государственных органов и органов местного самоуправленияпо вопросам поддержки прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, принимаются с учетом мнения соответствующихпрофсоюзов, общественных и иных объединений. (В редакции ЗаконовОмской области от 01.12.2004 г. N 575-оз) Органы государственной власти и органы местного самоуправленияОмской области способствуют гражданам и их объединениям, юридическимлицам в создании детских учреждений и обеспечении условий для ихнормальной работы. Статья 5. Финансовое обеспечение социальной поддержки детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей Предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" и настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей,обучающихся в федеральных государственных образовательныхучреждениях), являются расходными обязательствами Омской области. (Статья в редакции Закона Омской области от 01.12.2004 г. N575-оз) С т а т ь я 6. (Исключена - Закон Омской области от 01.12.2004 г.N 575-оз) Раздел II. Основные права и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (В редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз ) Статья 7. Компетенция органов государственной власти Омскойобласти в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (В редакции Закона Омской области от01.12.2004 г. N 575-оз) Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, осуществляется на территории Омской областиорганами государственной власти и органами местного самоуправленияОмской области. (В редакции Закона Омской области от 01.12.2004 г. N575-оз) Органы государственной власти Омской области: 1) реализуют государственную политику в сфере поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакцииЗакона Омской области от 01.12.2004 г. N 575-оз) 2) принимают нормативные правовые акты по вопросам, касающимсясоциальной поддержки прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, обеспечивают их исполнение, а также осуществляютконтроль за исполнением таких актов; (В редакции Закона Омской областиот 01.12.2004 г. N 575-оз) 3) создают государственные учреждения Омской области длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иосуществляют их финансирование; (В редакции Закона Омской области от01.12.2004 г. N 575-оз) 4) разрабатывают, принимают и исполняют областные целевыепрограммы по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; (В редакции Закона Омской области от 01.12.2004г. N 575-оз) 5) (Исключен - Закон Омской области от 01.12.2004 г. N 575-оз) Статья 8. (Исключена - Закон Омской области от 01.12.2004 г. N575-оз) С т а т ь я 9. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , на надлежащее развитие и воспитание (Вредакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз) Воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в семье признается приоритетной формой, наилучшим образомобеспечивающей интересы ребенка. Оно может быть прекращено только пооснованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз) Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеютправо на семейные формы воспитания: усыновление (удочерение), опеку(попечительство), приемную семью. При невозможности устройства ребенкав семью, он передается на воспитание в соответствующее учреждение длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакцииЗакона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз) Контроль за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в процессе воспитания и жизнедеятельностивозлагается на органы исполнительной власти Омской области и органыместного самоуправления. (В редакции Закона Омской области от25.07.2001 г. N 298-оз) Статья 10. Гарантии права на образование 1. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, имеют право на получение первого и второго начальногопрофессионального образования без взимания платы. Размер и порядоквозмещения расходов образовательных учреждений начальногопрофессионального образования на обучение лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаютсяПравительством Омской области. 2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,обучающиеся в государственных образовательных учреждениях Омскойобласти, а также муниципальных образовательных учреждениях, имеютправо на бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельскойместности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также набесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к местуучебы в порядке, определенном Правительством Омской области. Возмещение расходов транспортных организаций осуществляется засчет средств областного бюджета в порядке и размерах, установленныхПравительством Омской области. 3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,получившие основное общее или среднее (полное) общее образование,имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению вучреждения среднего и высшего профессионального образования безвзимания платы. Размер и порядок возмещения расходов курсов поподготовке к поступлению в учреждения среднего и высшегопрофессионального образования на обучение детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, устанавливаются ПравительствомОмской области. 4. Обучающимся государственных образовательных учреждений Омскойобласти, муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полногогосударственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которойувеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению сразмером стипендии, установленной для обучающихся в данномобразовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебнойлитературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячнойстипендии, а также выплачивается сто процентов заработной платы,начисленной в период производственного обучения и производственнойпрактики. Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия наприобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а такжезаработной платы, начисленной в период производственного обучения ипроизводственной практики, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственныхобразовательных учреждениях Омской области и в муниципальныхобразовательных учреждениях, устанавливаются Правительством Омскойобласти. 5. Выпускники государственных образовательных учреждений Омскойобласти и муниципальных образовательных учреждений из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заисключением лиц, продолжающих обучение по очной форме вобразовательных учреждениях профессионального образования,обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием иединовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемомПравительством Омской области. (Статья в редакции Закона Омской области от 01.12.2004 г. N575-оз) Статья 11. Гарантии права на медицинское обслуживание (В редакцииЗакона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,гарантируются условия воспитания, обучения и содержания в соответствиис санитарногигиеническими требованиями. За нарушение этих правиладминистрации детских лечебных, лечебно-воспитательных учрежденийнесут ответственность в порядке, установленном действующимзаконодательством. (В редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г.N 298-оз) Дети в возрасте до трех лет, оставшиеся без родительскогопопечения, помещаются в стационарные медицинские учреждения безопекунов, только с согласия последних. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, атакже лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание иоперативное лечение в государственном и муниципальномлечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведениедиспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. (Вредакции Законов Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз; от01.12.2004 г. N 575-оз) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 18лет предоставляются бесплатное обеспечение лекарственными средствами ибесплатные услуги медицинского освидетельствования при оформлении наработу и учебу. (В редакции Законов Омской области от 25.07.2001 г. N298-оз; от 01.12.2004 г. N 575-оз) Не допускается взимание платы за оказание медицинской помощидетям, оставшимся без родительского попечения, в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,могут предоставляться в порядке, установленном Правительством Омскойобласти, путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительныелагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения приналичии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к местулечения и обратно. (В редакции Законов Омской области от 25.07.2001 г.N 298-оз; от 01.12.2004 г. N 575-оз) С т а т ь я 12. Охрана прав детей-инвалидов, детей с ограниченными физическими и психическими возможностями, оставшихся без родительского попечения Дети-инвалиды, дети с ограниченными физическими и психическимивозможностями, оставшиеся без родительского попечения, имеют право надостойное и полноценное участие в жизни общества. На территории Омской области в целях социальной поддержки иадаптации этой категории детей действуют учебные, лечебные иреабилитационные учреждения для получения ими доступного по состояниюздоровья образования, профессионального обучения и воспитания. Детям-инвалидам, больным хроническими заболеваниями, оставшимсябез родительского попечения, предоставляется право на первоочередноебесплатное пользование лечебными учреждениями, санаториями, курортами.Эти дети обеспечиваются медицинской помощью, основанной на раннейдиагностике, применении корригирующих и реабилитационных методовлечения, наблюдением врачей-специалистов, протезированием, помещениемв специализированные учреждения. Статья 13. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещени е Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а такжедети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленноежилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания вобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживаниянаселения, а также в учреждениях всех видов профессиональногообразования, независимо от форм собственности, на период службы врядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения вучреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а такжедети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющиезакрепленного жилого помещения, после окончания пребывания вобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, атакже в учреждениях всех видов профессионального образования, либо поокончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либопосле возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по местужительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальныхнорм. (В редакции Закона Омской области от 01.12.2004 г. N 575-оз) Части 3-7. (Исключены - Закон Омской области от 01.12.2004 г. N575-оз) Финансирование мер по обеспечению жилым помещением детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, производится за счетсредств, предусмотренных в областных целевых программах по охране изащите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, врамках бюджетных ассигнований. (В редакции Закона Омской области от25.07.2001 г. N 298-оз) Статья 14. Гарантии права на труд На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,распространяется право на труд в соответствии с федеральнымзаконодательством. Части 2-6. (Исключены - Закон Омской области от 01.12.2004 г. N575-оз) Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим специальныерабочие места для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии сфедеральными и областными законами. Должностные лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров(контрактов), регулирующих их отношения с детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей, несут ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз) С т а т ь я 15. (Исключен - Закон Омской области от 25.07.2001 г.N 298-оз) Статья 16. Денежные средства на содержание опекаемых (подопечных)детей 1. Опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, ежемесячно выплачиваются денежные средства насодержание (питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря)опекаемых (подопечных) детей (далее - денежные средства). Размерденежных средств устанавливается законом Омской области об областномбюджете на соответствующий год с учетом возрастных особенностей детей. 2. Омская область передает на неограниченный срок органамместного самоуправления городского округа и муниципальных районовОмской области полномочия по предоставлению меры социальной поддержкиопекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, установленной пунктом 1 настоящей статьи (далее -государственные полномочия). Средства на реализацию передаваемых государственных полномочийежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на исполнениепереданных государственных полномочий, производится путем умножения на12 (количество месяцев в году) суммы следующих произведений: - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте до трех лет, находящихся под опекой(попечительством), на размер денежных средств; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте от трех до шести лет, находящихся под опекой(попечительством), на размер денежных средств; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте от шести до восемнадцати лет, находящихся подопекой (попечительством), на размер денежных средств. 3. Органы местного самоуправления городского округа имуниципальных районов Омской области ежеквартально представляют ворган исполнительной власти Омской области в сфере управленияобразованием отчет о расходовании средств на реализацию переданныхгосударственных полномочий с указанием численности лиц, имеющих правона получение денежных средств, и размера выплаченных денежных средств. Средства на реализацию переданных государственных полномочийносят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Контроль за соблюдением органами местного самоуправлениягородского округа и муниципальных районов Омской области федеральногои областного законодательства при осуществлении переданныхгосударственных полномочий, за расходованием средств на реализациюпереданных государственных полномочий осуществляется органомисполнительной власти Омской области в сфере образования, финансовыморганом исполнительной власти Омской области, Контрольно-счетнойпалатой Омской области. В целях осуществления контроля указанные органы государственнойвласти Омской области вправе запрашивать необходимую информацию иматериалы, проводить проверки соблюдения соответствующими органамиместного самоуправления Омской области федерального и областногозаконодательства при осуществлении переданных им государственныхполномочий. Планирование мероприятий по контролю осуществляется наосновании правового акта соответствующего органа государственнойвласти Омской области. Длительность проверки не может превышать одинмесяц. По итогам контрольных мероприятий может быть вынесенопредписание об устранении допущенных нарушений и совершенствованиидеятельности по реализации переданных государственных полномочий. В случае использования органами местного самоуправлениягородского округа и муниципальных районов Омской области средств нареализацию переданных государственных полномочий не по целевомуназначению, а также их неиспользования в установленные сроки указанныесредства подлежат возврату в областной бюджет в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 4. Положения настоящей статьи о наделении органов местногосамоуправления городского округа и муниципальных районов Омскойобласти государственными полномочиями вводятся в действие ежегоднозаконом Омской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод при условии, если законом Омской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенцийна осуществление указанных государственных полномочий. Осуществление органами местного самоуправления городского округаи муниципальных районов Омской области переданных государственныхполномочий может быть прекращено до окончания очередного года, в томчисле в случае нарушения соответствующими органами местногосамоуправления Омской области прав граждан при реализации переданныхгосударственных полномочий, а также нецелевого использования средств.Проект закона Омской области о прекращении осуществления органамиместного самоуправления городского округа и муниципальных районовОмской области переданных государственных полномочий вноситсяГубернатором Омской области. 5. Органы местного самоуправления городского округа имуниципальных районов Омской области при осуществлении переданныхгосударственных полномочий обязаны: 1) назначать и выплачивать денежные средства, осуществлятьконтроль за их расходованием опекунами (попечителями) по целевомуназначению; 2) отчитываться перед органом исполнительной власти Омскойобласти в сфере управления образованием о расходовании средств нареализацию переданных государственных полномочий; 3) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органомгосударственной власти Омской области проверок осуществленияпереданных государственных полномочий и использования средств нареализацию переданных государственных полномочий; 4) обеспечивать предоставление органам государственной властиОмской области по их письменным запросам документов и другойинформации об осуществлении переданных государственных полномочий вустановленный в запросе срок. 6. Органы местного самоуправления городского округа имуниципальных районов Омской области при осуществлении переданныхгосударственных полномочий вправе: 1) требовать своевременного и в полном объеме перечислениясредств на реализацию переданных государственных полномочий; 2) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий. 7. Органы государственной власти Омской области обязаны: 1) своевременно и в полном объеме перечислять средства нареализацию переданных государственных полномочий местным бюджетамгородского округа и муниципальных районов Омской области; 2) осуществлять контроль за выполнением органами местногосамоуправления городского округа и муниципальных районов Омскойобласти переданных государственных полномочий и использованием средствна реализацию переданных государственных полномочий. 8. Органы государственной власти Омской области вправе: 1) устанавливать форму отчетов органов местного самоуправлениягородского округа и муниципальных районов Омской области обосуществлении переданных государственных полномочий и использованиисредств на реализацию переданных государственных полномочий; 2) принимать меры, направленные на возврат в установленномзаконодательством порядке использованных не по целевому назначению, атакже не использованных в установленный срок средств, предназначенныхдля реализации переданных государственных полномочий. (Статья в редакции Закона Омской области от 10.11.2005 г. N680-оз) Статья 17. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, на отдых Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеютправо на бесплатное: 1) пользование услугами, материально-технической иучебно-методической базой областных государственных: - детских оздоровительных организаций; - туристических лагерей; - пансионатов; - детских площадок; - образовательных учреждений дошкольного образования идополнительного образования детей; 2) посещение областных государственных музеев, картинных галерей,выставок. (Статья в редакции Закона Омской области от 01.12.2004 г. N575-оз) Статья 18. (Исключена - Закон Омской области от 01.12.2004 г. N575-оз) Раздел III. Ответственность за нарушения данного Закона С т а т ь я 19. Ответственность за нарушения данного Закона За нарушение настоящего Закона устанавливается ответственность всоответствии с действующим законодательством. Глава Администрации Омской области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ г. Омск 17 ноября 1995 года N 35-ОЗ