Закон Омской области от 03.05.1995 № 23-оз
Об Избирательной комиссии Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 15.01.2002 г. N 339-оз ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Омской области от 20.06.95 г. N 24-оз) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Избирательная комиссия Омской области (далее потексту - избирательная комиссия, комиссия) формируется для подготовкии проведения на территории Омской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации иОмской области выборов в федеральные органы государственной власти и вдругие федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, референдума Российской Федерации,выборов в органы государственной власти Омской области, референдумаОмской области, для оказания методической и организационно-техническойпомощи окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям,а также избирательным комиссиям по выборам в органы местногосамоуправления. Решение об окончании полномочий избирательной комиссии и началеформирования комиссии нового состава принимается ЗаконодательнымСобранием Омской области. С т а т ь я 2. При подготовке и проведении выборов, референдумовизбирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленнойфедеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актамиЗаконодательного Собрания Омской области, независима отгосударственных органов и органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц. С т а т ь я 3. Решения избирательной комиссии, принятые впределах ее компетенции, обязательны для органов государственнойвласти и местного самоуправления, общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан, атакже нижестоящих избирательных комиссий. С т а т ь я 4. Государственные органы, органы местногосамоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения иорганизации, а также их должностные лица обязаны оказыватьизбирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, вчастности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средствасвязи, техническое оборудование, сведения и материалы по вопросаморганизации выборов и референдума, давать письменные ответы наобращения комиссии в срок, установленный федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами ЗаконодательногоСобрания или соответствующим решением избирательной комиссии, а такжепредоставлять в установленном порядке возможность для размещенияпечатной информации комиссии. С т а т ь я 5. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять вустановленном законами Российской Федерации и Омской области порядкеимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцоми ответчиком в суде. II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С т а т ь я 6. Избирательная комиссия состоит из 14 членовкомиссии с правом решающего голоса. Семь членов избирательной комиссии назначаются ЗаконодательнымСобранием. Семь членов комиссии назначаются главой администрацииОмской области. Формирование комиссии осуществляется на основании предложенийобщественных объединений, выборных органов местного самоуправления,собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. Предложения в письменной форме поступают в ЗаконодательноеСобрание Омской области и в администрацию Омской области в течение 14дней со дня опубликования постановления о начале формированияизбирательной комиссии нового состава. По истечении этого срокапредложения не рассматриваются. Законодательное Собрание Омской области рассматривает всепоступившие предложения о кандидатурах в состав избирательной комиссиина отдельном заседании и принимает решение в соответствии сРегламентом Законодательного Собрания. Глава администрации области решает вопрос о кандидатурах в составизбирательной комиссии самостоятельно. Общий состав избирательной комиссии публикуется ЗаконодательнымСобранием Омской области. Первое заседание избирательной комиссии созываетсяЗаконодательным Собранием Омской области через три дня послеобнародования ее состава. С т а т ь я 7. Председатель, заместитель председателя и секретарьИзбирательной комиссии Омской области избираются тайным голосованиемна первом ее заседании из числа членов Избирательной комиссии, которыедолжны иметь, как правило, высшее юридическое образование. (В редакцииЗакона Омской области от 20.06.95 г. N 24-оз) С т а т ь я 8. В состав избирательной комиссии не могут входитькандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственникикандидатов либо лица, находящиеся в непосредственном подчинениикандидатов. Члены избирательной комиссии Омской области не могут быть членамидругих избирательных комиссий. С т а т ь я 9. Член избирательной комиссии с правом решающегоголоса освобождается от исполнения обязанностей в комиссии досрочно,до истечения срока полномочий избирательной комиссии, по решениюоргана, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; - возникновения обстоятельств, указанных в статье 8 настоящегоЗакона; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора в отношениичлена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограничено дееспособным, безвестно отсутствующимили умершим. Член избирательной комиссии, выдвинутый кандидатом и принявшийрешение участвовать в выборах, незамедлительно освобождается отисполнения обязанностей члена комиссии. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голосамогут быть досрочно прекращены решением органа, его назначившего, наосновании мотивированного представления, внесенного в этот организбирательной комиссией. Решение о внесении такого представленияпринимается избирательной комиссией большинством в 2/3 голосов отобщего числа ее членов с правом решающего голоса. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится впорядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, соответственноЗаконодательным Собранием или главой администрации Омской области. С т а т ь я 10. После регистрации кандидата в избирательнойкомиссии Омской области каждое избирательное объединение, выдвинувшеекандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить визбирательную комиссию одного члена комиссии с правом совещательногоголоса. Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосомв случаях, если кандидаты или избирательные объединения, ихназначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрациикандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность;полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итоговвыборов. III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С т а т ь я 11. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку ипроведение на территории Омской области выборов в федеральные органыгосударственной власти и иные федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также референдумаРоссийской Федерации: - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; - изучает и обобщает избирательную практику и готовит предложенияЗаконодательному Собранию по совершенствованию действующегозаконодательства о выборах, референдумах; - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти Омской областипо вопросам подготовки и проведения выборов, референдумов; - по поручению Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств, отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; - содействует реализации федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов в Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); - принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации в пределах своей компетенции. С т а т ь я 12. Избирательная комиссия при подготовке ипроведении выборов в органы государственной власти Омской области,референдума Омской области: - организует подготовку и проведение выборов, референдумов Омскойобласти; - осуществляет контроль за исполнением законодательства Омскойобласти о выборах, референдумах и обеспечивает его единообразноеприменение; издает инструкции и иные акты по вопросам организации ипроведения выборов, референдумов; - изучает избирательную практику, готовит и вносит вЗаконодательное Собрание области предложения об изменениях идополнениях законов Омской области о выборах, референдуме; - образует избирательные округа, определяет их границы и числоизбирателей в каждом округе, устанавливает единую нумерациюизбирательных участков по округу; - образует окружные, территориальные и участковые избирательныекомиссии, утверждает их состав; - утверждает формы и образцы избирательных бюллетеней, списковизбирателей (участников референдума), других избирательных документов,порядок их хранения, утверждает образцы печатей избирательныхкомиссий, обеспечивает их изготовление; - осуществляет руководство и координацию деятельности окружных,территориальных избирательных комиссий; - контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,транспортом и связью, рассматривает вопросы организационного иматериально-технического обеспечения выборов, референдумов; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, осуществляет контроль за целевым расходованием этихсредств и представляет Законодательному Собранию области отчет обиспользовании выделенных ей средств; - устанавливает порядок учета поступлений и расходования денежныхсредств, выделенных на организацию и проведение выборов, и средствизбирательных фондов; - контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; - составляет и публикует сводный отчет о финансировании выборов,референдума; - в установленном порядке запрашивает и получает информацию(документы, материалы) от органов государственной власти и местногосамоуправления, предприятий, учреждений, организаций и их должностныхлиц по вопросам организации и проведения выборов; - в предусмотренных законом случаях регистрирует кандидатов(списки кандидатов), их доверенных лиц и выдает им соответствующиеудостоверения; - регистрирует инициативные группы по сбору подписей запроведение референдума, представляет в Законодательное Собраниеобласти документы, необходимые для принятия решения о проведенииреферендума; - устанавливает результаты голосования в целом по территорииобласти, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архивдокументации, связанной с организацией и проведением выборов,референдума; - в установленных законом случаях признает выборынедействительными, несостоявшимися, назначает и организует повторноеголосование либо повторные выборы; - рассматривает заявления, жалобы на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ниммотивированные решения; - по решению Законодательного Собрания проводит официальныесоциологические исследования; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Омскойобласти и иными нормативными правовыми актами ЗаконодательногоСобрания. С т а т ь я 13. Избирательная комиссия Омской области оказываетметодическую и организационно-техническую помощь избирательнымкомиссиям по выборам в органы местного самоуправления на территорииобласти. С т а т ь я 14. Избирательная комиссия является постояннодействующим органом. Срок ее полномочий 4 года. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С т а т ь я 15. Избирательная комиссия осуществляет своюдеятельность в соответствии с перспективными и текущими планамиработы, а также планами мероприятий по подготовке и проведениювыборов, референдумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательнойкомиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций идолжностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Комиссия может разрабатывать и утверждать регламент своей работы. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание созывается также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителя,или секретаря комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), об отмене регистрации кандидатов, по вопросам финансовогообеспечения подготовки и проведения выборов, об итогах голосования илио результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решениякомиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.(Дополнен - Закон Омской области от 20.06.95 г. N 24-оз) В случае равного числа голосов "за" и "против" при принятиирешения, голос председателя комиссии является решающим. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки выборов,принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. О принятом комиссией решении заявитель информируется письменно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем вдесятидневный срок. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три днядо выборов и в день выборов - немедленно. Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд всоответствии с Федеральным законодательством. С т а т ь я 16. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них; распределяет обязанности междучленами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает на заседания комиссиипредставителей государственных органов, органов местногосамоуправления, избирательных объединений, организаций, должностных ииных лиц; представляет комиссию в отношениях с государственнымиорганами, должностными лицами, избирательными объединениями,избирателями, а также в судебных органах, является распорядителемфинансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппаратакомиссии; решает иные вопросы в соответствии с законодательством. Председатель избирательной комиссии по вопросам, относящимся кего ведению, издает распоряжения. С т а т ь я 17. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняет его функции. С т а т ь я 18. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя комиссии. С т а т ь я 19. Члены избирательной комиссии с правом решающегоголоса участвуют в принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другимвопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документовнижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся кформированию избирательных фондов кандидатов (избирательныхобъединений), к затратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и обязаны присутствовать на них; вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по нимголосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без согласия члена комиссии переведены на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораОмской области к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. С т а т ь я 20. Избирательная комиссия строит свою работу наоснове открытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории Омской области, и по другим вопросам, входящим в еекомпетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средствамассовой информации в сроки, предусмотренные законодательством. Принеобходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания,встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, а также иностранные(международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С т а т ь я 21. Финансирование деятельности избирательнойкомиссии осуществляется за счет средств бюджета Омской области исредств федерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя избирательной комиссии Омской области. Комиссия использует средства, выделенные из федерального бюджета,на создание и внедрение государственной автоматизированной системы"Выборы", а также федеральной программы повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. С т а т ь я 22. Председатель, заместитель председателя, секретарьизбирательной комиссии, а также некоторые члены комиссии, по решениюкомиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Оплата ихтруда устанавливается в пределах выделенных комиссии бюджетныхассигнований. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательнойкомиссии, работающих на штатной основе и сотрудников аппарата комиссииобеспечивается администрацией Омской области в соответствии вдействующим законодательством. Глава администрации области Л.К.ПОЛЕЖАЕВ г. Омск 3.05.95 г. N 23-ОЗ